Zákon Národnej rady Slovenskej republiky o správnych poplatkoch 145/1995 účinný od 01.01.2013 do 01.01.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 15/2005 Z. z. o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh zákona o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len 'návrh zákona') na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2012.

Zákon č. 15/2005 Z. z. o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektor ých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len 'zákon') okrem iného implementuje niektoré ustanovenia predpisov Európskej únie v oblasti regulácie obchodu s exemplármi voľne žijúcich živo číchov a rastlín a v oblasti pravidiel týkajúcich sa uvádzania výrobkov z tuleňov na trh. V tejto súvislosti sa návrhom zákona rozširuje pô sobnosť orgánov štátnej správy, ako aj zodpovednosť za porušovanie povinností ustanovených predpismi v oblasti obchodovania s výrobkami z tuleňov, ktoré mala Slovenská republika povinnosť implementovať do svojho právneho poriadku v súlade s nadobudnutím účinnosti čl. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 o obchodovaní s výrobkami z tuleňov a nadobudnutím účinnosti vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 737/2010, ktorý m sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 o obchodovaní s výrobkami z tuleňov. S tým súvis í úprava sankčných ustanovení zákona tak, aby bol postihnuteľný dovoz výrobkov z tuleňov v rozpore s nariadením (ES) č. 1007/2009 a nariadením (EÚ) č. 737/2010, ako aj právna úprava pô sobnosti niektorých orgánov štátnej správy vo veciach obchodovania s výrobkami z tuleňov.

V súvislosti so zosúladením zákona s predpismi Európskej únie bolo tiež nevyhnutné upraviť ustanovenia implementujúce čl. 16 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi (ďalej len 'nariadenie Rady). Podľa uvedeného ustanovenia členské štáty prijmú primerané opatrenia na to, aby zaručili uloženie sankcií minimálne za vymenované porušenia tohto nariadenia. Podľa § 22 a nasl. zákona (ustanovenia o zodpovednosti za porušenie povinností) možno uložiť sankciu za poru šenie povinností len ak je konaním spôsobená trvalá ujma na exemplároch ohrozených druhov rastlín alebo živočíchov, pričom účelne vynaložené náklady na rehabilitáciu predmetných exemplá rov alebo uvedenie životného prostredia do predošlého stavu predstavujú škodu, ktorá nie je malá. Tieto skutočnosti podľa súčasného znenia zákona nie je možné v konaní preukázať, nakoľ ko napr. pri komerčnom nakladaní s exemplármi v rozpore s nariadením EÚ sa neurčuje trvalá ujma na živočíchoch, účelne vynaložené náklady na rehabilitáciu predmetných exemplárov ani vzniknutá škoda, ale preukazuje sa nesplnenie povinností ustanovených pre komerčné nakladanie, resp. nakladanie s exemplármi v rozpore s nariadením EÚ. Účelom zákona je predovšetkým obmedzenie nelegálneho obchodovania s ohrozenými druhmi, ktoré spravidla nespôsobuje trvalú ujmu na exemplároch. Taktiež nariadenia EÚ nevyžadujú preukazovanie spôsobenej ujmy na jednotlivých exemplároch, s ktorými sa obchoduje v rozpore s ich ustanoveniami. Dôsledkom tejto úpravy v zákone je nemožnosť ukladať sankcie za porušenia povinností podľa nariaden í EÚ a podľa zákona. Z uvedených dôvodov nemožno predmetné implementačné ustanovenia zákona považovať za dostatočné opatrenia na zaručenie uloženia sankcií za porušenia predpisov, čo vyplý va okrem iného aj z Výročnej správy o činnosti SIŽP za rok 2011.

V súvislosti s čl. 66 ods. 8 nariadenia Komisie (ES) č. 865/2006 (ďalej len 'nariadenie Komisie') sa ustanovuje spôsob a podmienky udeľovania licencie na výrobu alebo distrib úciu krúžkov, slúžiacich na nezameniteľné označovanie exemplárov vtákov, ako aj upravujú procesné ustanovenia konaní o udeľovaní licencie na krúžky. Uvedené ustanovenia by mali byť aj predpokladom administratívneho zjednodušenia prístupu fyzických a právnických osôb k podnikaniu tým, že umožnia pod ávanie žiadostí pre činnosti, ktoré sú živnosťou, prostredníctvom živnostenského úradu. Živnostenský úrad je v postavení jednotného kontaktného miesta podľa zákona č. 136/2010 Z.z. o služ bách na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Ïalším dôvodom predkladania návrhu zákona je nevyhnutnosť odstránenia vecných a legislatívnych nedostatkov, ktoré boli preukázané v aplikačnej praxi orgánov štátnej správy alebo ktoré vznikli nedostatkami v legislatívnom postupe pri predchádzajúcich novelizáciách zákona. Ide napríklad o § 2 ods. 3 písm. c) zákona, podľa ktorého pôvodné druhy chránených živočíchov možno vyvážať, len ak sú narodené a odchované v zajatí. Návrh zákona upravuje ustanovenie v tom zmysle, aby legálne nadobudnuté poľovnícke trofeje mohli byť vyvážané , t. j. obmedzenie sa nebude vzťahovať na neživé exempláre. Taktiež sa legislatívne zakotvuje možnosť orgánu štátnej správy nevydať výnimku zo z ákazu komerčných činností v súlade s bodom 34 rozsudku ESD č. C-510/99 vo veci Tridon, podľa ktorého výkonný orgán môže, pre každý prípad osobitne, vydať výnimku zo zákazov komerčných činností. Aj keď sú splnené podmienky uvedené v čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady, výkonný orgán nie je povinný túto výnimku vydať. Ide o ustanovenie, ktoré umožní operatívne riešenie problémov s nelegálnym obchodom na celoeurópskej úrovni, predovšetkým podľa usmernení a postupov Európskej komisie. Medzi ďalšie úpravy v zákone, ktoré môžu v aplikačnej praxi spôsobovať problé my, je pre potreby zákona nedostatočne definovaný pojem držiteľ a s tým súvisiaci rozsah práv a povinností fyzických a právnických osôb, nakladajúcich s exemplármi, voči orgánom štátnej sprá vy. Taktiež sa opätovne zavádza povinnosť osôb, ktoré vedú evidenciu o exemplároch, uviesť v evidencii údaje o novom držiteľovi exemplára.

Zákon sa v sústave právnych predpisov opiera najmä o čl. 44 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého nikto nesmie nad mieru ustanovenú zákonom ohrozovať ani poškodzovať životné prostredie, prírodné zdroje a kultúrne pamiatky a ustanovuje zákonnú mieru obmedzenia vlastníckeho práva podľa čl. 20 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky všeobecnými záujmami chránenými zákonom. Súčasne ide o právnu úpravu, ktorá preberá ustanovenia právnych predpisov Európskej únie na úseku spoločnej politiky Európskej únie v oblasti životného prostredia, ktoré prispievajú k uskutočneniu cieľov udržania, ochrany a zlepšenia kvality životného prostredia vo forme zlepšenia ochrany druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ú stavou Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ústavnými zákonmi, zákonmi a právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K článku I

K bodu 1

Z dôvodu prehľadnosti a formálno-právneho zjednotenia znenia sa navrhuje novelizovať celý predmet úpravy. V predmete návrhu zákona sa upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy tak, že sa upresňuje na oblasť ochrany exemplárov druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín a na oblas ť obchodu s výrobkami z tuleňov. Dôvodom novej úpravy pre oblasť ochrany exemplárov a oblasť obchodu s výrobkami z tuleňov je rozdielnosť pojmov 'exemplár' a 'výrobok z tuleňa' v právnych predpisoch EÚ v oblasti ochrany druhov voľne žijúcich živočí chov a rastlín reguláciou obchodu s nimi a v oblasti obchodovania s výrobkami z tuleňov. Nariadenie Rady pova žuje pojem 'exemplár' za akéhokoľvek živočícha alebo rastlinu, či už neživého alebo živého, z druhov uvedených v prílohe A až D. Podľa nariadenia (ES) č. 1007/2009 'tuleňom' je jedinec všetkých druhov plutvonožcov (Phocidae, Otariidae a Odobenidae). Nakoľko nie všetky jedince druhov plutvonožcov sú uvedené v niektorej z príloh A až D nariadenia Rady, je nevyhnutné v predmete zákona ustanoviť ochranu aj pre druhy nezahrnuté do uvedených príloh. V súlade s uvedeným sa rozširuje predmet a účel zákona o zodpovednosť za porušenie povinností, ktoré ustanovujú osobitné predpisy vo veciach ochrany exemplárov a vo veciach obchodu s výrobkami z tuleňov.

K bodu 2

Pri vydávaní vývozných povolení legálne ulovených poľovníckych trofejí podľa zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskor ších predpisov nastával v praxi problém, že v konaní o vydaní povolenia na vývoz nebolo možné udeliť vývozné povolenie legálne uloveným poľovníckym trofejam. Povinnos ť držiteľa dokazovať, že pôvodný chránený živočích určený na vývoz bol narodený a odchovaný v zajatí, sa po novom ustanovuje len pre živé exempláre pôvodných druhov chránených živočíchov.

K bodu 3

V § 8 ods. 1 sa ustanovuje, že výkonný org án môže, pre každý prípad osobitne, vydať výnimku zo zákazov komerčných činností. Aj keď sú splnené podmienky uvedené v čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady, na zá klade judikatúry ESD (bod 34 rozsudku ESD č. C-510/99 vo veci Tridon) výkonný orgán nie je povinný túto v ýnimku vydať. Európska komisia, odvolávajúc sa na uvedený rozsudok, v súčasnosti usmernila členské štáty Európskej únie, aby túto možnosť využili a v určitých prípadoch neudeľovali výnimky zo zákazov komerčných činností napríklad na rohy nosorožcov. Vzhľ adom na jednotný trh EÚ je nevyhnutné, aby všetky členské štáty postupovali pri povoľovaní výnimiek rovnako. Navrhovaná právna úprava umožní nevydať výnimku v prípadoch, kedy sa preukáž e nevyhnutnosť nevydávania výnimiek zo zákazov komerčných činností z dôvodov ochrany druhov ohrozených živočíchov. Ide o ustanovenie, ktoré svojou povahou umožní na základe vedeckých poznatkov a poznatkov z praxe orgánov štátnej správy členských štátov Európskej únie aplikovať závery z uvedeného rozhodnutia ESD.

K bodu 4

Spresňujú sa všeobecné podmienky vedenia evidencie o exemplároch a zavádza sa jednoznačná povinnosť držiteľa požiadať vedecký orgán o pridelenie evidenčného čísla. Súčasne sa urč uje okruh osôb, na ktoré sa táto povinnosť nevzťahuje. Upravuje sa definícia držiteľa exemplára demonštratívnym spôsobom tak, aby adresátom povinností, týkajúcich sa držiteľa exemplára, boli osoby, ktoré sú nielen oprávnenými držiteľ mi exemplárov podľa § 129 Občianskeho zákonníka alebo vlastníkmi exemplára ale aj osoby, ktoré s exemplárom právne relevantným spôsobom nakladajú (napr. nájom, výpožička, obchod, vývoz, úschova a pod.).

K bodu 5

Navrhuje sa opätovne zaviesť oprávnenie držiteľa vyžadovať preukázanie totožnosti nového držiteľa. Toto ustanovenie má význam najmä pri výkone štátneho dozoru zameraného na odhaľovanie nelegá lneho nakladania a obchodovania s exemplármi. Ak dochádza k prevodu vlastníckeho práva k exempláru a pôvodný držiteľ exemplára je povinný uviesť v evidencii totožnosť nového držiteľa exemplá ra, je nevyhnutné, aby sa pôvodný držiteľ exemplára v rámci svojich možností presvedčil o pravdivosti údajov zapisovaných do evidencie podľa tohto zákona.

K bodu 6 a 7

Upravujú sa podmienky týkajúce sa oznamovacej povinnosti držiteľa exemplára vo vzťahu k obvodnému úradu životného prostredia. Ustanovuje sa najmä povinnosť oznamovať zmeny v druhovej karte a spôsob ich oznamovania, povinnosť predkladať kópiu príslušnej časti druhovej karty s vyznač enou zmenou do 30 dní odo dňa, kedy mu vznikla povinnosť zapísať príslušnú zmenu v druhovej karte. Obdobne sa upravuje povinnosť držiteľa raz ročne, v ždy do 31. januára príslušného roku, predkladať obvodnému úradu životného prostredia knihu chovu exemplára, ak ide o živé bezstavovce, ryby a obojž ivelníky.

K bodu 8

Ide o spresnenie významu prvej vety § 13 ods. 1 a jej naviazanie na ustanovenie osobitného predpisu v oblasti nezameniteľného označovania. Cieľom doplnenia je odstránenie možného nejednoznačného výkladu prvej vety vo vzťahu k povinnosti držiteľa exemplára tento označiť v súlade s čl. 66 ods. 8 nariadenia Komisie.

K bodu 9

Vypúšťa sa odlišná úprava povinností držiteľov exemplárov znášať náklady pri nezameniteľnom označovaní exemplárov. Všeobecné ustanovenie § 13 ods. 1 posledná veta upravuje, že náklady na nezameniteľné označenie znáša držiteľ exemplára. Nie je odôvodnená odlišná úprava povinností držiteľov niektorých druhov pri nezameniteľnom označovaní, preto sa posledná veta v § 13 ods. 2 vypúšťa.

K bodu 10

Podľa čl. 66 ods. 8 nariadenia Komisie, krúžky, ktoré sa používajú na označovanie exemplárov musia byť na tento účel komerčne vyrobené . Navrhovaná úprava zabezpečuje implementáciu tejto podmienky do zákona tým, že nezameniteľné označenie týkajúce sa exemplárov vtákov odchovaných na území Slovenskej republiky môže pochádzať len od výrobcov alebo distribútorov, ktorým bola ministerstvom udelená licencia na ich výrobu alebo distribúciu. Ustanovujú sa podmienky udelenia tejto licencie a náležitostí žiadosti na jej udelenie a osobitné n áležitosti výroku rozhodnutia o udelení licencie. Právny pojem 'komerčne vyrobené' nie je v legislatíve na účely nezameniteľného označenia exemplárov vtákov dostatočne upravený, z tohto dô vodu sa umožňuje, aby držiteľom tejto licencie bol napr. živnostník, alebo právnická osoba. § 13a obsahuje vecné aj procesné ustanovenia vo vzťahu k udeľovaniu licencie na krúžky.

K bodu 11

Ide o implementačné ustanovenie, ktorým sa ustanovuje príslušnosť ministerstva podľa čl. 9 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 737/2010, podľa ktorého každý členský štát určí jeden alebo niekoľko príslušných orgánov zodpovedných za overenie osvedčení pre dovezené vý robky z tuleňov na žiadosť colných orgánov. Súčasne sa ustanovuje príslušnosť ministerstva vo veciach udeľovania licencie na výrobu alebo distribúciu krúžkov, prideľovania evidenčného čísla výrobcom krúžkov alebo distribútorom krúžkov v súlade s podmienkou komerčného spôsobu výroby nezameniteľné ho označovania exemplárov vtákov podľa čl. 66 ods. 8 nariadenia Komisie. Stanovuje sa povinnosť ministerstva viesť evidenciu o výrobcoch a distribútoroch krúžkov.

K bodu 12

Zavádza sa právomoc ministerstva na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorým stanovuje spôsob vedenia registra vyrobených alebo distribuovaných krúžkov.

K bodu 13

Ustanovuje sa príslušnosť Slovenskej inšpekcie životného prostredia (ďalej len 'inšpekcia' ) vo veciach kontroly záznamov, ktoré vedú zariadenia na spracovávanie a opätovné balenie kaviáru, o množstvách kaviáru, ktorý bol dovezený, vyvezený, opätovne vyvezený, vyrobený alebo skladovaný (č l. 66 ods. 7 nariadenia Komisie). Taktiež sa ustanovuje príslušnosť inšpekcie na zabezpečenie podmienok č l. 9 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 737/2010, podľa ktorého každý členský štát určí jeden alebo niekoľko príslušných orgánov zodpovedných za kontrolu vydávania osvedčení uznanými org ánmi zriadenými a pôsobiacimi v danom členskom štáte. Do zákona sa vkladá pôsobnosť inšpekcie na zabezpečovanie komunikácie s kontrolný mi orgánmi dohovoru za účelom zefektívnenia spolupráce medzi príslušnými orgánmi CITES. Inšpekcia bude výkonným orgánom a kontrolným orgánom v oblasti obchodovania s ohrozenými druhmi v rozsahu príslušných nariadení a v rozsahu svojej vecnej pôsobnosti.

K bodu 14

Ide o legislatívno-technické zmeny v súvislosti s úpravou vedenia evidencie údajov z registra vyrobených alebo distribuovaných krúžkov slúžiacich na nezameniteľné označenie vtákov, ktorý vedie Vedecký orgán Slovenskej republiky. Vedecký orgán Slovenskej republiky je organizačne začlenený do Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky, ktorá je príspevkovou organizáciou štátu.

K bodom 15 a 17

Podľa platného znenia § 22 ods. 1 a 2 zákona možno uložiť sankciu za porušenie povinností alebo zákazov len ak je konaním spôsobená trvalá ujma na exemplároch ohrozených druhov rastlín alebo živočíchov, pričom účelne vynaložené náklady na rehabilitáciu predmetných exemplárov alebo uvedenie životného prostredia do predošlé ho stavu predstavujú škodu, ktorá nie je malá. Tieto skutočnosti však podľa platného znenia zákona nie je možné v konaní preukázať, nakoľko napr. pri komerč nom nakladaní s exemplármi v rozpore s nariadením EÚ sa neurčuje trvalá ujma na živočíchoch, účelne vynaložené náklady na rehabilitáciu predmetných exemplárov ani vzniknutá š koda, ale preukazuje sa nesplnenie povinností ustanovených pre komerčné nakladanie, resp. nakladanie s exemplármi v rozpore s nariadením EÚ. Účelom zákona je predovšetkým obmedzenie nelegálneho obchodovania s ohrozenými druhmi, ktoré spravidla nespôsobuje trvalú ujmu na exemplároch. Taktiež nariadenia EÚ nevyžadujú preukazovanie spôsobenej ujmy na exemplároch, s ktorými sa obchoduje v rozpore s ich ustanoveniami. Dô sledkom tejto úpravy v zákone je nemožnosť ukladať sankcie za porušenia povinností podľa nariadení EÚ a podľa zákona. Súčasne sa v odseku 1 znižuje spodná hranica výšky pokút ukladaných pri skutkových podstatách, ktoré predstavujú menej závažné porušenie zákona (z 331,93 eura na 80 eur), čím sa odstráni neprimeraná tvrdosť ustanovenia.

K bodu 16

Ide o legislatívno-technické úpravy v skutkových podstatách správnych deliktov nadväzujúce na implementačné ustanovenia, kde v súvislosti so zavedením licencie pre výrobcov a distribútorov krúžkov sa ustanovuje sankcia za porušenie zá kona na tomto úseku. Taktiež sa dopĺ ňa právna úprava správno-právnej zodpovednosti vo veciach spracúvania, balenia alebo opätovného balenia kaviáru. Bez tejto úpravy nie je možné právnu normu, ktorej predmetom je regulá cia spracovania, balenia alebo opätovného balenia kaviáru, považovať za právnu normu úplnú.

K bodu 18

Novou úpravou v § 22 ods. 2 písm. n) sa navrhuje v súvislosti s prijatím vykonávacieho predpisu Európskej únie k nariadeniu v oblasti obchodovania s v ýrobkami z tuleňov a povinnosťou Slovenskej republiky ukladať sankcie za porušenie predpisov v danej oblasti ustanoviť skutkovú podstatu na danom úseku.

K bodu 19

Navrhuje sa uplatniť pri ukladaní sankcií za iné správne delikty podľa tohto zákona tzv. absorpčnú zásadu pri správnom trestaní orgánmi verejnej sprá vy. V prípade ukladania sankcií za viac iných správnych deliktov sa neukladajú samostatné pokuty, ale len jedna pokuta podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Navrhovaná úprava vyplynula z existujúcej judikatúry Najvyššieho súdu SR. Podľa judikatúry SR a Európskeho súdu pre ľudské práva, majú správne orgány pri ukladaní pokút za viac správnych deliktov aplikovať tzv. absorpčnú zásadu, ktorá však v platnom zákone nie je zahrnutá. Z dôvodu zachovania ústavnej z áruky vyplývajúcej z článku 2 Ústavy SR ( správne orgány môžu konať len na základe zákona), je potrebné tieto pravidlá trestania upraviť priamo v zákone.

Taktiež sa upravuje okruh skutočností, ktoré sa v konaní o poru šení právnych povinností preskúmavajú, resp. na ktoré má orgán ukladajúci sankciu prihliadať.

K bodu 20

Zjednocuje sa úprava spôsobu ukladania pokút a ich výšky za priestupky s úpravou ukladania sankcií za iné správne delikty. Súčasne sa odstraňuje spodná hranica výšky pokút ukladaných pri priestupkoch, ktoré predstavujú menej závažné porušenie zákona, čím sa odstráni neprimeraná tvrdosť ustanovenia aj pre fyzické osoby.

K bodu 21

Povinnosťou držiteľa exemplára je preukázať jeho pô vod spôsobom podľa zákona na účely overenia legálnosti jeho držby. Ak držiteľ exemplára nepreukáže pôvod exemplára, obvodný úrad životného prostredia alebo inšpekcia exemplár zhabe. Podľa § 77 ods. 1 zákona č. 199/2004 Z. z. colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len 'colný zákon') je colný úrad povinný vždy rozhodnúť o zhabaní exemplára, ktorý sa nachádza v colnom priestore príslušného colného úradu, ak ide o exempláre, pri dovoze ktorých sa poruš í povinnosť vyplývajúca z nariadenia Rady a nariadenia Komisie. Zjednocuje sa citovaná právna úprava aj pre oblasť mimo colného priestoru, kde svoju právomoc pri kontrole povinností podľa nariadenia Rady a nariadenia Komisie vykonávajú inšpekcia a obvodný úrad životné ho prostredia. Obvodný úrad životného prostredia alebo inšpekcia zhabú exemplár aj vtedy, ak je jeho držba zakázaná alebo ak sa s ním nakladá v rozpore s nariadením o zákaze nakladania podľa § 24 ods. 8 zákona alebo v rozpore s nariadením Rady a nariadením Komisie. Súčasne sa ustanovuje eventualita zhabania exemplá ra, ak si jeho držiteľ neplní povinnosti pri preukazovaní spôsobu nadobudnutia exemplárov. Závažnosť týchto porušení posudzuje a o zhabaní rozhoduje správny orgán ukladajúci sankciu. Tento správny orgán môže postupovať na základe správneho uváženia a v prípadoch, kedy by to bolo neprimerané, nemusí pre posledný prípad exemplár zhabať.

K bodu 22

Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2013 ustanovuje lehotu, v ktorej je držiteľ exempl ára povinný zabezpečiť nezameniteľné označenie exemplára podľa § 13a.

K článku II

Účelom novelizácie § 66ba ods. 3 písm. b) živnostenského zákona je rozšíriť a legitimizovať tým právo živnostenského (obvodného) ú radu v postavení jednotného kontaktného miesta na prijímanie údajov na získanie iných dokladov ako je oprávnenie na podnikanie podľa osobitných zákonov. Môže ísť o doklady, ktoré majú charakter hmotnoprávnej podmienky na získanie podnikateľského oprávnenia alebo aj o tzv. odkladacie podmienky, ktoré musí osoba, ktorá získala živnostenské alebo iné podnikateľské oprávnenie, splniť najneskôr ku dňu začatia podnikania. Za takýto doklad treba považovať aj licenciu na spracovanie, balenie a opätovné balenie kaviáru, ako aj licenciu na výrobu krúžkov alebo distribučných krúžkov.

K článku III

K bodom 1 a 2

Zmena zákona o správnych poplatkoch zjednocuje platbu správnych poplatkov za vydávanie povolení a potvrdení pre fyzické osoby a právnické osoby a zavádza sa nový režim určenia správnych poplatkov. Podľa platnej právne úpravy je poplatok odlišne stanovený pre fyzické osoby a pre právnické osoby a vznik poplatkovej povinnosti je viazaný na podanú žiadosť v zmysle zá kona a správneho poriadku. Navrhovanou úpravou sa jednoznačne stanovuje výška poplatku, ktorá je viazaná na každý jednotlivý exemplár osobitne, čím sa reaguje na administratívne náklady, ktoré vznikajú pri vydávaní povolení a potvrdení (podľa platnej úpravy musí štátny orgán vydávať povolenia a potvrdenia pre ka ždý exemplár osobitne, aj keď je predmetom žiadosti vydanie povolenia na vyššie množstvo exemplárov a správny poplatok je rovnako vysoký, ako keď je predmetom ž iadosti vydanie povolenia len na jeden exemplár). Zároveň sa zjednocuje výška správneho poplatku pre fyzické osoby a právnické osoby, nakoľko povaha činnosti je pre oba typy subjektov rovnaká. Zavádza sa aj nový správny poplatok pre žiadateľov o udelenie licencie na výrobu alebo distribúciu krúžkov.

K článku IV

Nadobudnutie účinnosti návrhu zákona sa predpokladá na 1. janu ára 2013.

V Bratislave dňa 28. septembra 2012

Robert Fico

predseda vlády

Slovenskej republiky

Peter Žiga

minister životného prostredia

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov predkladá Ministerstvo financií Slovenskej republiky na základe Plánu legislat ívnych úloh vlády SR.

Zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorý ch zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len 'zákon o hazardných hrách') predstavuje od 1. mája 2005 základný rámec regulácie prevádzkovania hazardných hier ako špecifické ho odvetvia poskytovania služieb. Týmto zákonom sa určilo, že príjmami z odvodov odvádzaných prevádzkovateľmi hazardných hier do verejných rozpočtov sa zabezpečuje vykonávanie všeobecne prospešný ch služieb, ktorými sú najmä poskytovanie zdravotnej starostlivosti, poskytovanie sociálnej pomoci, humanitárna starostlivosť, tvorba, rozvoj, ochrana a obnova kultúrnych hodnôt, podpora umeleckej tvorby a kultúrnych aktiv ít, vzdelávanie, výchova, rozvoj športu, tvorba a ochrana životného prostredia a ochrana zdravia obyvateľstva.

Príjmy z prevádzkovania hazardných hier za obdobie rokov 2005 - 2011 (od úč innosti nového zákona o hazardných hrách) predstavovali pre štátny rozpočet cca 643 mil. eur. V záujme zachovania primeraného podielu tohto zdroja financovania všeobecne prospešných služieb sa identifikovali mož nosti zvýšenia príjmov z hazardných hier, ktoré vyústili do návrhov úpravy odvodov v prípade prevádzkovania výherných prístrojov, videohier, technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi a stá vkových hier.

Z pohľadu prevencie a boja proti závislosti na hazardných hrách pripravilo ministerstvo niekoľko opatrení. Jedným z nich je opatrenie, ktorým sa navrhuje zaviesť povinnosť pre prevádzkovateľov hazardných hier zverejniť pre hráčov na herných zariadeniach informáciu o telefónnom čísle na špecializované zdravotnícke zariadenie, pôsobiace v oblasti prevencie, diagnostiky a liečby látkových a nelátkových závislostí. Významným opatrením vplývajúcim na znižovanie záujmu ľudí o účasť na hazardných hrách je návrh sprísniť možnosť umiestnenia reklamy upozorňujúcej na výšku výhry alebo na možnosť získania výhry, a to tak, aby nebola viditeľná z vonkajšej strany budov, resp. priestorov, v ktorých sa prevádzkujú hazardné hry. Ïalším opatrením v tejto oblasti je sprísnenie ustanovení, týkajúcich sa stáleho dozoru v herni tak, aby osoby, ktoré vykonávajú túto činnosť, mali s prevádzkovateľom uzatvorený pracovno-právny vzťah a zároveň tieto osoby budú musieť byť trvale prítomné v herni. Keďž e pre herne neplatí povinná vzdialenosť od školy, školských zariadení a pod., nemenej dôležitým opatrením je stanovenie minimálneho počtu hracích zariadení, aby prevádzkovateľ mohol prevádzkovať herňu. Týmto opatrením sa predpokladá zníženie počtu herní. Súčasne v rámci boja proti závislosti na hazardných hrách sa stanovuje, že počet zariadení prevádzkovaných mimo herne môže byť v maximálnom počte dve hracie miesta. Limitovanie počtu vybraných zariadení v herniach, najmä vý herných prístrojov a terminálov videohier by malo prispieť k poklesu celkového počtu prevádzok v blízkosti zariadení s vyššou kumuláciou mladistvých osôb, ktoré patria medzi ľahko ovplyvniteľné ponukou rýchleho získania peňazí a tým i zraniteľné z hľadiska reálneho posúdenia možnosti výhier v hazardných hrách. Obmedzenie počtu zariadení spolu s ďalšími horeuvedený mi opatreniami by malo eliminovať nielen priamu dostupnosť hazardných hier mladistvým, ale aj všeobecný kontakt s hazardom a prispieť tak k zníženiu príležitostí na hranie a zamedzeniu vzniku prípadných zá vislostí na hazarde u tejto skupiny obyvateľstva.

Predložený návrh zákona ďalej obsahuje viaceré spresnenia, vypracované najmä na základe doterajších aplikačných poznatkov. Tieto sa týkajú pôsobnosti Ministerstva financií SR, daňových úradov a obcí, predkladania hlásení a informácií Finančným riaditeľ stvom SR a daňovými úradmi, používanie pojmu kasína, postupov pri nakladaní s finančnou zábezpekou a lehôt a postupov pri predkladaní hlásení obciam prevádzkovateľmi technických zariadení a videohier.

Navrhovaná zmena zákona č. 145/1995 Z. z o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov súvisí so zavedením sprá vneho poplatku za vydanie vyjadrenia obce k umiestneniu technických zariadení alebo zariadení používaný ch pri prevádzkovaní videohier.

Prijatie navrhovaného zákona a jeho aplikácia bude mať pozitívny vplyv na rozpo čet verejnej správy. Prijatie navrhovaného zákona a jeho aplikácia nebude mať vplyv na hospodárenie obyvateľstva, na sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť, na zamestnanosť, na životn é prostredie a na informatizáciu spoločnosti. Prijatie navrhovaného zákona a jeho aplikácia bude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

Návrh zákona nie je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky a inými zákonmi Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

B. Osobitná časť

K Èl. I

K bodu 1

V záujme zjednotenia pojmov sa upresňuje charakter výhry v oblasti hazardných hier, ktorá môže mať peňažnú alebo nepe ňažnú formu.

K bodu 2

Definícia herne sa na základe poznatkov z praxe spresňuje a v záujme jednoznačnosti vymedzenia priestoru herne sa definícia herne sprísňuje.

K bodu 3

Vymedzuje sa pojem informácia o výhre, pod ktorou sa rozumie reklama v pí somnej, zvukovej, obrazovej alebo v zvukovej a obrazovej forme, upozorňujúca na výšku výhry alebo na možnosť zí skania výhry, ktoré sa umiestňujú najmä na vonkajších častiach priestorov, v ktorý ch sa prevádzkujú hazardné hry alebo v blízkosti týchto priestorov. Ide najmä o rôzne jackpotové tabule, reklamné tabule, č i iné tabule s pohyblivým alebo blikajúcim textom, ktoré oznamujú výšku možnej výhry.

K bodu 4

Nadväzne na spresnenie definície výhry v § 2 písmeno j) sa navrhuje aj spresnenie definície hazardnej hry.

K bodu 5

Legislatívna úprava, ktorá súvisí s kompetenciou obcí v oblasti obmedzenia prevá dzkovania hazardných hier na území obce formou prijatia všeobecne záväzného nariadenia obce. Keďže sa navrhuje, aby prijaté všeobecne záväzné nariadenie obce platilo na celé územie obce a vzťahovalo sa na všetky druhy hazardných hier, ktorých prevádzkovanie je možné zákonom obmedziť, úprava spoč íva v definovaní konkrétnych druhov hazardných hier, na ktoré sa bude môcť toto všeobecne záväzné nariadenie obce vzťahovať.

K bodu 6

Na základe poznatkov z praxe sa v zá ujme zamedzenia nejednoznačného výkladu navrhuje ako nová náležitosť herného plánu uvádzať popis nešportových stávkových udalostí.

K bodu 7

Navrhuje sa zahrnúť do metodickej pôsobnosti ministerstva aj metodické usmer ňovanie obcí, pričom uvedené kompetencie sa na ministerstvo presúvajú z Finančného riaditeľstva SR.

K bodu 8

V rámci predkladania výstupov z centrálneho registra prevádzkovateľ ov hazardných hier vedeného Finančným riaditeľstvom SR sa stanovuje lehota na predkladanie tohto výstupu.

K bodu 9

Spresňuje sa postup Finančného riaditeľstva SR pri vedení informačného systému a predkladaní údajov z tohto systému ministerstvu.

K bodu 10

Úprava korešponduje s návrhom v bode 7 – presun kompetencie v oblasti metodického usmernenia obcí z Finančného riaditeľstva SR na ministerstvo.

K bodu 11

Aktuálne znenie upravujúce možnosť tzv. neohlásenej kontroly predstavuje čiastočnú konkretizáciu pôsobnosti orgánov dozoru, avšak s nepresnou terminológiou a nepreviazanosťou na systém sankcií. Vzhľadom na všeobecne nastavený systém dozoru, ktorý rovnako umožňuje vý kon dozoru bez ohlásenia, navrhuje sa toto čiastočne duplicitné ustanovenie vypustiť.

K bodu 12

Navrhovanou právnou úpravou sa zužuje rozsah druhov hazardných hier, ktorých prevádzkovanie je možné obmedziť v šeobecne záväzným nariadením z dôvodu rozdielnosti hier z hľadiska rizika vzniku závislosti na hraní a zárove ň nová právna úprava spresňuje možnosť obmedzenia prevádzkovania hazardných hier na území obcí, v tom zmysle, že prevádzkovanie hazardných hier na území obce bude možné obmedziť len v jednom konkrétnom prípade, a to len v prípade vážneho narúšania verejného poriadku v obci v súvislosti s hraním hazardných hier na jej území. Zároveň, v záujme predídenia možného selektívneho prístupu obce pri využívaní tohto nástroja sa navrhuje, aby prijaté VZN platilo na cel é územie obce a vzťahovalo sa na všetky druhy hazardných hier, ktorých prevádzkovanie je možné zákonom obmedziť.

K bodu 13

Prípady narúšania verejného poriadku v obci veľmi citlivo vnímajú jej obyvatelia a preto navrhnutá právna úprava ponecháva na obyvateľov príslušnej obce posúdenie miery narúšania verejného poriadku v ich obci v súvislosti s hraním hazardných hier na území ich obce. Obyvatelia obce sa m ôžu k tejto otázke vyjadriť spravidla v miestnom referende vyhlásenom podľa § 11a ods. 1 písm. c) zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení alebo v miestnom referende vyhlásenom podľa § 10 ods. 5 a 6 tohto zákona na základe poznatkov orgánov samosprávy. Príklady otázky predloženej na rozhodnutie v miestnom referende: 'Pociťujete, že v súvislosti s hraním hazardných hier v obci dochádza k vážnemu narúšaniu verejného poriadku v obci?' alebo 'Myslíte si, že dochádza k vážnemu narúšaniu verejného poriadku v obci v sú vislosti s hraním hazardných hier v obci?'.

K bodu 14

Na základe poznatkov z praxe sa dopĺňa možnosť vstupu do priestorov v užívaní alebo vlastníctve dozorovaného subjektu, ktorému nebola udelen á alebo vydaná všeobecná licencia, či už v rámci výkonu dozoru, alebo pri vyhľadávacej činnosti.

K bodu 15

Navrhovanou úpravou sa jednoznačne ustanovuje možnosť daňovým ú radom poskytovať obciam údaje na účely správy odvodov, pričom takéto poskytovanie údajov sa nebude považovať za porušenie mlčanlivosti.

K bodu 16

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s bodom 14 – nov é označenie písmen.

K bodu 17

Navrhuje sa zosúladenie lehôt s polrokmi v rámci kalendárneho roka a zá roveň spresnenie termínov na predkladanie zoznamov prevádzkovateľov na základe všeobecnej licencie zo strany Finančného riaditeľstva SR.

K bodu 18

Sumy základného imania pre prevádzkovateľov jednotlivých druhov hazardný ch hier, ktoré sú aktuálne uvádzané v Sk, sa navrhuje nahradiť sumami v mene euro, pričom v záujme zjednodušenia sa navrhuje ich mierne zníženie zaokrúhlením tak, aby zmena nespôsobila zvýšenie administratívneho zaťaž enia prevádzkovateľov hazardných hier.

K bodu 19

V záujme sprísnenia a spresnenia licenčných podmienok sa navrhuje, aby ž iadateľ o udelenie individuálnej licencie na prevádzkovanie hazardných hier okrem dokladu o tom, že nemá nedoplatky u správcu daní prikladal aj doklad o tom, že nemá nedoplatky u správcu odvodov.

K bodu 20

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s upresnením pôsobnosti obce v rámci kompetencie nepovoliť prevádzkovanie hazardných hier na svojom území prijatím všeobecne záväzného nariadenia.

K bodu 21

Špecifikuje sa doba platnosti vyjadrenia, ktoré vydáva obec v súvislosti s prevádzkovaním technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi alebo videohier a zavádza sa povinnosť ka ždoročne predkladať platné vyjadrenie ministerstvu.

K bodu 22

Navrhuje sa spresniť možnosť používania pojmu kasíno tak, aby tento pojem v označení prevádzky, názvu spoločnosti a podobne mohol používať výlučne prevádzkovateľ hazardný ch hier, ktorému bola udelená individuálna licencia na prevádzkovanie hazardných hier v kasíne.

K bodu 23

V rámci prevencie a boja proti závislosti na hazardných hrách navrhuje sa sprísni ť ustanovenia týkajúce sa osôb, vykonávajúcich stály dozor v herni, a to tak, aby mali s prevádzkovateľom uzatvorený pracovný pomer a zároveň boli v herni trvale prítomné.

K bodu 24

Takisto v rámci prevencie a boja proti závislosti na hazardných hrách sa navrhuje, aby mimo hern í bolo možné prevádzkovať najviac dva výherné prístroje alebo dva terminály videohier (najviac dve 2 hracie miesta i v prípade kombinácie uvedených zariadení) a v herniach najmenej päť výherných prístrojov, terminálov videohier alebo technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi (najmenej 5 hracích miest celkom i v prípade kombinácie uvedených zariadení). Zároveň sa navrhuje prevádzkovať technické zariadenia obsluhované priamo hráčmi iba v herniach. Súčasne sa menia podmienky prevádzkovania vybraných druhov hazardných hier, týkajúce sa fajčenia a požívania alkoholických nápojov v herniach, pričom navrhované spresnenie neodporuje aktuálnej právnej úprave o ochrane nefajčiarov.

Mimo priestorov, v ktorých sa prevádzkujú hazardné hry a v blízkosti týchto priestorov nesmú byť inform ácie o výhre (pútače, vývesky, vonkajšie jackpoty, bilboardy, polepy, a pod.), ktoré by lákali okoloidúce osoby na výhru alebo upozorň ovali na možnosť výhry. Informácie môžu byť umiestnené výlučne v interiéroch priestorov, slúžiacich na prevádzkovanie hazardných hier, a to tak, aby neboli viditeľné z vonkajšej strany týchto priestorov.

K bodu 25

Z dôvodu uvedeného v predchádzajúcich dvoch bodoch navrhuje sa zavedenie informačnej povinnosti pre prevádzkovateľov vybraných druhov hazardných hier – zverejnenie telefónneho čísla š pecializovanej zdravotníckej in štitúcie pôsobiacej v oblasti prevencie, diagnostiky a liečby látkových a nelátkových závislostí.

K bodu 26

Jedná sa o úpravu na zá klade poznatkov z praxe v súvislosti s vymedzením záväzkov krytých finančnou zábezpekou.

K bodu 27

Jedná sa o spresnenie v súvislosti s navrhovanými úpravami postupov v pr ípade nakladania s finančnou zábezpekou.

K bodu 28

Na základe poznatkov z praxe sa špecifikuje dôvod umožňujúci zníž iť finančnú zábezpeku prevádzkovateľov, u ktorých sa zmenili parametre prevádzkovania, a to najmä počet prevá dzkovaných zariadení, hracích stolov, kasín a podobne.

K bodu 29

Upresňuje sa postup pri uvoľnení finančnej zábezpeky v prípade, ak m á prevádzkovateľ nevysporiadané záväzky z odvodov a úroky z omeškania voči štátnemu rozpočtu. Keďže daňový úrad ako orgán dozoru a správca odvodov disponuje údajmi o stave a úhradách odvodov, navrhuje sa, aby v prípade nedoplatkov z odvodov mohol o zrušenie vinkulá cie finančnej zábezpeky požiadať priamo daňový úrad, pričom banka by na základe právoplatného rozhodnutia Ministerstva financií SR o zrušení finanč nej zábezpeky alebo jej časti previedla finančné prostriedky na účet príslušného daňového úradu.

K bodu 30

Zmenou § 37 odsek 1 písmeno e) sa zvýši odvod z hernej istiny pri stávkov ých hrách a charitatívnej lotérii z 5,5 % na 6 %, pričom pri kurzových stávkach sa zvýši odvod z hernej istiny z 5 % na 5,5 % do štátneho rozpočtu. Herná istina je pri tomto druhu hazardných hier súč et vkladov. Úpravou tohto ustanovenia sa nezvyšuje odvod z hernej istiny pri dostihových stávkach a tento ostáva na úrovni 1%.

K bodu 31

Paragrafom 37 odsek 1 písmeno j) sa stanovuje odvod do štátneho rozpoč tu z prevádzkovania výherných prístrojov. Ide o paušálny odvod, ktorý prevádzkovateľ platí za jeden výherný prístroj bez ohľadu na dobu prevádzkovania výherného prístroja počas kalendá rneho roka. Týmto ustanovením sa navrhuje zvýšiť paušálny odvod do štátneho rozpočtu za každý výherný prístroj z 1900 eur na 2100 eur.

K bodu 32

Paragrafom 37 odsek 1 písmeno k) sa stanovuje odvod do štátneho rozpoč tu z prevádzkovania hazardných hier prevádzkovaných prostredníctvom technických zariadení obsluhovaných priamo hráčom. Jedná sa o paušálny ročný odvod, ktorý je platený bez ohľadu na dobu prevá dzkovania týchto zariadení počas kalendárneho roka. Zvýšenie paušálneho odvodu do štátneho rozpočtu za jedno technické zariadenie sa navrhuje z 3600 eur na 3900 eur.

K bodu 33

Paragrafom 37 odsek 1 písmeno l) sa stanovuje odvod do štátneho rozpoč tu z prevádzkovania videohier. Podobne, ako v predchádzajúcich dvoch prípadoch ide o paušálny ročný odvod a prevádzkovatelia ho platia bez ohľadu na dobu prevádzkovania videohier počas kalendárneho roka. S ohľ adom na doterajší vývoj videohier sa navrhuje zvýšenie tohto paušálneho odvodu z 3900 eur za každý terminál na 4200 eur za každý terminál do štátneho rozpočtu.

K bodu 34

Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu v záujme zjednotenia pojmov.

K bodu 35

Upresňujú sa lehoty predkladania hlásení, ktoré obciam v súvislosti s úhradou odvodov predkladajú prevádzkovatelia technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi. Z dôvodu, že odvody sa uhrádzajú paušálnou formou na základe počtu zariadení dvakrát ročne a prevá dzkovatelia počet zariadení relatívne často menia, je pre obec dôležité mať včas údaje o aktuálnom počte prevádzkovaných zariadení.

K bodu 36

Upresňujú sa lehoty predkladania hlásení, ktoré obciam v súvislosti s úhradou odvodov predkladajú prevádzkovatelia videohier. Z dôvodu, že odvody sa uhrádzajú paušá lnou formou na základe počtu terminálov dvakrát ročne a prevádzkovatelia počet terminálov relatívne často menia, je pre obec dôležité mať včas údaje o aktuálnom počte prevádzkovaných terminá lov.

K bodu 37

Jedná sa o spresnenie postupov v prípade ročného vyúčtovania vybraných druhov hazardných hier.

K bodu 38

Jedná sa o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 39

V platnom znení zákona je prevádzkovateľovi vybraných druhov hazardný ch hier daná povinnosť uhrádzať odvody do rozpočtu obce, v ktorej sa nachádza prevádzka vybraného druhu hazardnej hry. V tejto súvislosti sa navrhuje, aby prevádzkovateľ predkladal povoľujúcemu orgánu (ministerstvu) ročné vyúčtovanie odvodov do rozpočtu obce po potvrdení touto obcou a zároveň uhradiť obci, ktorá vykon áva správu odvodov, nedoplatok, ktorý vznikol pri ročnom vyúčtovaní odvodu.

K bodu 40

Podľa platnej právnej úpravy nedoplatky odvodov aj voči obci vymáha daňový úrad. Navrhuje sa preto doplniť inštitút vymáhania nedoplatkov odvodov do rozpočtu obce tou obcou, ktorá vykonáva správu odvodov.

K bodu 41

Jedná sa o zosúladenie platnej terminológie.

K bodu 42

Výšku základného imania v prípade národnej lotériovej spoloč nosti, ktorá je v mene Sk sa navrhuje nahradiť v mene euro.

K bodu 43

V záujme zjednotenia sa navrhuje aj v prípade pokút, ktoré sú uvedené v mene Sk uvádzať tieto v mene euro.

K bodu 44

Spresňuje sa vymedzenie subjektu, ktorý môže ukladať sankciu, nakoľ ko sankciu ukladá nielen orgán dozoru, ale aj orgán, ktorý vykonáva správu odvodov. Orgán, ktorý vykonáva správu odvodov nemusí byť zároveň aj orgánom dozoru.

K bodu 45

Rovnako ako v bode 42 sa jedná o uvádzanie pokút v mene euro.

K bodu 46

Prechodnými ustanoveniami k úpravám účinným od 1. 1. 2013 sa navrhuj e upraviť postupy v súvislosti s vydávaním nových všeobecne záväzných nariadení, ktorých rozsah a pôsobnos ť sa v predloženom návrhu zákona upresňuje a súčasne sa upresňuje platnosť už vydaných všeobecne závä zných nariadení. Ïalej sa upravujú postupy v prípade nových podmienok definovaných pre herňu, upravujú sa postupy v prípade riešenia nedoplatkov odvodov v súvislosti s ich vymáhaním. Zároveň sa upravuje doba trvania už vydaných vyjadren í obcí, ako aj stanovuje sa termín, odkedy sú prevádzkovatelia hazardných hier povinní predkladať nové doklady v rámci licenčn ého konania a termín, odkedy sa použijú ustanovenia upravujúce úhradu preddavku odvodov.

K bodu 47

Jedná sa o zosúladenie platnej terminológie.

K Èl. II

Navrhuje sa zavedenie nového správneho poplatku za vydanie vyjadrenia obce k prevádzkovaniu technických zariadení alebo zariadení používaných pri prevádzkovaní videohier z dôvodu, že ide o úkon obce, ktorý predstavuje určitý stupeň administratívnej záťaže.

K Èl. III

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. 1. 2013.

Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 28. septembra 2012.

Robert Fico

predseda vlády

Slovenskej republiky

Peter Kažimír

podpredseda vlády a minister financií

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 445/2008 Z. z. a ktorým sa menia niektoré zákony

11

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1 (§ 2 ods. 3 a 4)

Navrhovanou úpravou sa implementuje do právneho poriadku SR nariadenie Euró pskeho parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009 z 28. mája 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pre bezpečnostné znaky a biometriu v pasoch a cestovných dokladoch vydávaných č lenskými štátmi, podľa ktorého musí byť každá osoba držiteľom vlastného cestovného pasu a zápis údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča už nemôže byť vykonaný. Vzhľ adom na to sa zo zákona o cestovných dokladoch vypúšťajú všetky ustanovenia o zapisovaní údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča.

K bodu 2 (poznámka pod čiarou k odkazu 3)

Ide o aktualizovanie poznámky pod čiarou vzhľadom na novelizáciu nariadenia Rady (ES) č. 2252/2004.

K bodu 3 (§ 4 ods. 3)

Konkrétne sa špecifikuje, že vzhľadom na povahu náhradného cestovného dokladu nemôže byť občan držiteľom dvoch platných týchto dokladov.

K bodu 4 [§ 5 ods. 2 písm. a)]

Podľa čl. 1 ods. 2a písm. a) nariadenia Rady (ES) č. 2252/2004 v platnom znení sú deti do 12 rokov oslobodené od požiadavky poskytnúť odtlačky prstov. Navrhovaným doplnením § 5 ods. 2 písm. a) zákona o cestovných dokladoch sa v nadväznosti na toto pravidlo vyjadruje skutočnosť, že údaj o absencii biometrického údaja odtlač kov prstov bude obsahovať len cestovný doklad občanov starších ako 12 rokov, od ktorých je fyzicky nemožné odobrať odtlačky prstov.

K bodu 5 [§ 5 ods. 3 písm. a)]

Navrhovanou úpravou sa implementuje do právneho poriadku SR nariadenie Euró pskeho parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009, podľa ktorého musí byť každá osoba držiteľom vlastného cestovného pasu a zápis údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča už nemôže byť vykonaný . Vzhľadom na to sa zo zákona o cestovných dokladoch vypúšťajú všetky ustanovenia o zapisovaní údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča.

K bodom 6 a 37 [§ 5 ods. 3 písm. b) a § 17 ods. 10]

Ide o aktualizovanie terminológie bez vecnej zmeny v obsahu, v nadväznosti na prijatie nového zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotné ho postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 7 (§ 5 ods. 4)

Navrhovanou úpravou sa implementuje do právneho poriadku SR nariadenie Euró pskeho parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009, podľa ktorého musí byť každá osoba držiteľom vlastného cestovného pasu a zápis údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča už nemôže byť vykonaný . Vzhľadom na to sa zo zákona o cestovných dokladoch vypúšťajú všetky ustanovenia o zapisovaní údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča.

K bodom 8, 19, 32 a 35 (§ 5 ods. 6, § 12 ods. 7, § 17 ods. 3 a 8)

Ide o legislatívno-technické úpravy nadväzujúce na navrhované vypustenie odseku 2 v § 17.

K bodom 9 a 17 [§ 7 písm. d) a § 12]

Navrhuje sa zmena názvu dočasného cestovného dokladu, ktorý sa použ íva prevažne po strate cestovného pasu v zahraničí na umožnenie návratu obč anovi do Slovenskej republiky. Zmena z 'cestovného preukazu' na 'náhradný cestovný doklad' lepšie vystihuje charakter dokladu, ktorý je vydávaný ako náhrada občanovi, ktorý nemá iný cestovný doklad a je tiež v súlade s pojmom, používaným v rámci európskej legislatí vy pri vydávaní tzv. ETD (Náhradný cestovný doklad Európskej únie).

K bodu 10 (§ 8 ods. 3)

Ustanovenie o časovej platnosti cestovných pasov vzhľadom na vek jeho drž iteľa sa navrhuje upraviť tak, aby vydávanie cestovných pasov plynulejšie nadväzovalo na koniec časovej platnosti s prihliadnutím na vek držiteľa. V súčasnosti sa cestovný pas s platnosťou na dva roky vydá va občanovi mladšiemu ako päť rokov – navrhuje sa, aby sa cestovný pas na dva roky vydával občanovi mladšiemu ako šesť rokov; cestovný pas na päť rokov sa vydáva občanovi mladšiemu ako 13 rokov – navrhuje sa, aby sa cestovný pas na päť rokov vydával občanovi mladšiemu ako 16 rokov; cestovný pas na 10 rokov sa vydáva občanovi staršiemu ako 13 rokov – navrhuje, aby sa cestovný pas s platnosť ou na 10 rokov vydával občanovi staršiemu ako 16 rokov.

Keďže občan môže byť súčasne držiteľom dvoch cestovných dokladov rovnakého druhu, v rámci tohto ustanovenia sa navrhuje aj obmedzenie doby platnosti druhého cestovného dokladu na päť rokov. Táto po žiadavka vyplýva z hodnotiacej správy USA k Visa Waiver Program, pričom takáto prax je zavedená aj vo väčšine členských štátov Európskej únie.

K bodom 11, 12, 14 a 21 (§ 8 ods. 4, § 9 ods. 5, § 10 ods. 3 a § 13 ods. 2)

Občanovi, ktorému nie je dočasne možné zosnímať odtlač ky prstov, napr. z dôvodu popálenia, sa môže každý druh cestovného dokladu obsahujúci biometrické údaje (teda cestovný pas, diplomatický pas, služobný pas a cestovný doklad cudzinca) vydávať iba s platnosťou na jeden rok. Toto pravidlo vyplýva z čl. 1 ods. 2b nariadenia Rady (ES) č . 2252/2004 v platnom znení.

K bodu 12 (§ 9)

Na základe požiadaviek Ministerstva zahraničných vecí SR sa komplexne upravuje ustanovenie upravujúce vydávanie diplomatických pasov. Navrhovaná úprava aktualizuje a upresňuje zoznam občanov Slovenskej republiky, ktorým sa vzhľadom na výkon určitej funkcie vydáva diplomatický pas. Návrh rozdeľuje držiteľov diplomatických pasov na štyri skupiny, ktoré charakterizujú funkčné zaradenie držiteľov diplomatických pasov:

- prvú skupinu tvoria občania, ktorí plnia určené ústavné funkcie;

- druhou skupinou sú občania zamestnaní v medzinárodných organizáci ách, ktorých je Slovenská republika plnohodnotným členom, pričom v medzinárodných vzťahoch neexistuje univerzálne pravidlo vydávania diplomatických pasov pre osoby zamestnané v štruktúrach medzinárodný ch organizácií, a teda právomoc vydávať diplomatické pasy je preto v kompetencii každého štátu;

- treťou skupinou sú občania, ktorými sú diplomatickí zamestnanci Ministerstva zahraničných vecí SR a všeobecne vysielaní zamestnanci a príslušníci ozbrojených zložiek, ktorí plnia úlohy na zastupiteľskom úrade alebo v osobitnej misii;

- štvrtou skupinou sú občania, ktorým môže byť vydaný diplomatický pas so súhlasom ministra zahraničných vecí v súvislosti s výkonom funkcie v medzinárodnej organizácii, pokiaľ nespadajú pod odsek 2 alebo iní občania, pokiaľ je vydanie diplomatického pasu potrebn é v súvislosti s plnením osobitných úloh a je v súlade s medzinárodnými zvyklosťami.

Navrhovaný okruh osôb, ktorým sa vydáva diplomatický pas, vychá dza z doterajšej aplikačnej praxe a odráža tiež nové skutočnosti, akou je napr. vznik Európskej služby pre vonkajšiu činnosť. Zodpovedá aj zvyklostiam, ktoré sú zaužívané v praxi vydá vania diplomatických pasov v ostatných členských štátoch Európskej únie. Návrh tiež zohľadňuje prijatie zákona č.151/2010 Z. z. o zahraničnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 503/2011 Z. z. o vysielaní civilných expertov na výkon práce v aktivitách kr ízového manažmentu mimo územia Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

K bodu 13 (§ 10 ods. 1)

Navrhovaná zmena nemení okruh oprávnených osôb na vydanie služobné ho pasu, mení sa len ich poradie podľa zaužívaného protokolu a upravujú sa podmienky pre vydanie služobného pasu pre zamestnanca vyslaného na zastupiteľský úrad.

K bodu 15 (§ 10 ods. 4)

Navrhovaná úprava vychádza z aplikačnej praxe a odráža skutočnos ť, že služobné pasy podľa § 10 ods. 2 sú vydávané na základe súhlasu ministra zahraničných vecí aj osobám, ktoré nie sú zamestnancami ústredného orgánu štátnej správy, ale v zahranič í plnia úlohy v záujme Slovenskej republiky (napr. expertnú činnosť v zmiešaných komisiách v oblasti priemyslu, ako aj v zmiešaných komisiách regionálnej spolupráce a pod.).

K bodu 16 (§ 11 ods. 2)

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na navrhované zmeny v § 9.

K bodu 18 (§ 12 ods. 5)

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na navrhované vypustenie písmena d) z § 16 ods. 4.

K bodu 20 (§ 12 ods. 8)

Súčasná právna úprava neumožňuje, aby zastupiteľský ú rad v zahraničí vydal cudzincovi, ktorému bol v Slovenskej republike vydaný cestovný doklad cudzinca podľa § 13 zákona o cestovných dokladoch alebo cudzinecký pas podľa § 74 zákona č . 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, iný cestovný doklad v prípade jeho straty, odcudzenia alebo uplynutia platnosti na návrat do Slovenskej republiky. Navrhovaná úprava umožň uje v týchto prípadoch vydanie cestovného preukazu na návrat do Slovenskej republiky.

K bodom 22 až 24 a 52 (názov tretej časti, názov § 16, § 30 ods. 1)

Ide o legislatívno-technické úpravy nadväzujúce na navrhované vypustenie dodatočného zapisovania údajov do cestovného dokladu v § 20.

K bodom 28 až 30 [§ 16 ods. 4, § 17 ods. 2]

Navrhovanou úpravou sa implementuje do právneho poriadku SR nariadenie Euró pskeho parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009, podľa ktorého musí byť každá osoba držiteľom vlastného cestovného pasu a zápis údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča už nemôže byť vykonaný . Vzhľadom na to sa zo zákona o cestovných dokladoch vypúšťajú všetky ustanovenia o zapisovaní údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča.

K bodom 25, 46, 49, 51, 53 a 54 (§ 16 ods. 4, §26 ods. 1, § 27 ods. 3 a 4, § 30 ods. 1, 2 a 3)

Vypúšťajú sa ustanovenia, ktoré priamo súvisia s vydávaním cestovného dokladu podľa § 21, ktorý sa navrhuje vypustiť.

K bodu 26 [§ 16 ods. 4 písm. e)]

Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na navrhované nové znenie § 9 a 10.

K bodu 27 [§ 16 ods. 4 písm. j)]

Podľa pravidiel Európskej únie o uznávaní dokladov o vzdelaní nemo žno postupovať podľa bilaterálnych dohôd, ktoré nevyžadujú podmienku uznania udelenia titulu zahraničnou školou, preto sa navrhuje pri zapisovaní titulu udeleného zahraničnou vysokou školou vždy vyžadovať aj rozhodnutie o uznaní tohto titulu za rovnocenný.

K bodom 31 a 33 (§ 17 ods. 2 a 5)

Z § 17 ods. 2 sa vypúšťa zapisovanie údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča.

Taktiež sa v § 17 ods. 2 a 5 navrhuje nahradiť zariadenie na výkon ú stavnej starostlivosti zariadením na výkon rozhodnutia súdu, čo je potrebné z dôvodu odstránenia terminologickej nesprávnosti, ako aj z dôvodu odstránenia interpretačných ťažkostí – aby bolo jednoznač ne zrejmé, že štatutárny orgán zariadenia na výkon rozhodnutia súdu, nielen vydáva písomný súhlas s vydaním cestovného dokladu osoby mladšej ako 18 rokov veku, ale tiež je tou osobou, ktorá môže poda ť žiadosť.

K bodu 34 (§ 17 ods. 6)

Ide o pôvodné ustanovenie, ktoré sa vecne nemení , iba sa spresnilo jeho znenie a zosúladilo s obdobnou úpravou pri vydávaní občianskych preukazov. Bezvládnosť z dôvodu dlhodobého pripútania na lôžko sa preukazuje potvrdením lekára. Taktiež sa doplnila mo žnosť, aby za bezvládneho občana mohla podať žiadosť aj jemu blízka osoba bez potreby osvedčenej plnej moci na zastupovanie. Náklady spojené so zosnímaním podoby tváre, odtlačkov prstov a podpisu bezvládneho občana bude aj naďalej znášať štát.

K bodu 36 (§ 17 ods. 9)

Do ustanovenia, ktoré upravuje povinnosť pre občana, ktorému má byť vydaný cestovný doklad, podrobiť sa nasnímaniu odtlačkov prstov, sa podľa čl. 8 Legislatívnych pravidiel vlády SR dopĺňa odkaz na čl. 1 ods. 2a nariadenia Rady (ES) č. 2252/2004 v platnom znení. Podľa tohto článku sa odtlačky prstov neodoberajú osobám mladším ako 12 rokov a osobám, od ktorých je fyzicky nemožné odtlačky prstov odobrať.

K bodu 38 (§ 18 ods. 1)

Z dôvodu jednoznačnosti právnej úpravy sa navrhuje konkrétne ustanoviť, že prevziať cestovný doklad občana mladšieho ako 15 rokov môže okrem osoby, ktorá zaňho podala žiadosť , aj zákonný zástupca.

K bodu 39 (§ 18 ods. 3 a 4)

Z dôvodu uľahčenia preberania cestovných dokladov iný mi osobami ako samotným žiadateľom sa dopĺňa možnosť prebrať cestovný doklad aj osobou, ktorú samotný žiadateľ uvedie pri podaní žiadosti o vydanie cestovného dokladu, čím v týchto prí padoch odpadne potreba osvedčovať plnú moc na zastupovanie.

Zároveň sa umožňuje cestovný doklad vydaný na základe žiadosti podanej na zastupiteľskom úrade prevziať jeho držiteľom aj doručením, nielen osobným prevzatím na zastupiteľskom úrade. Navrhovaná úprava vychádza z potrieb občanov žijúcich v zahraničí a predstavuje výrazné uľahč enie poskytovania konzulárnych služieb v zahraničí. Vychádzajúc z praxe zastupiteľský ch úradov by sa za 'odôvodnený prípad' považovalo napríklad doručovanie v štátoch s časovo náročnou dostupnosťou sídla zastupiteľského úradu (napr. USA, Kanada, Austrália, Ruská federácia).

K bodu 40 (§ 19)

Zrušenie § 19 sa navrhuje z dôvodu jeho nadbytočnosti, keďž e predmet jeho úpravy patrí obsahovo do oslobodenia k položke 23 sadzobníka správnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu k zákonu Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.

K bodu 41 (§ 20)

Navrhovanou úpravou sa implementuje do právneho poriadku SR nariadenie Euró pskeho parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009, podľa ktorého musí byť každá osoba držiteľom vlastného cestovného pasu a zápis údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča už nemôže byť vykonaný . Vzhľadom na to sa zo zákona o cestovných dokladoch vypúšťajú všetky ustanovenia o zapisovaní údajov o dieťati do cestovného pasu rodiča.

Súčasne sa navrhuje zrušiť vykonávanie zmeny údajov v cestovnom doklade, a to zmenu údaja o titule alebo hodnosti, o ťažkom zdravotnom postihnutí a o obmedzení alebo pozbavení spôsobilosti na právne ú kony. V súčasnosti ide o dodatočný zápis týchto údajov do už vydaného cestovného dokladu, čo však spôsobuje v praxi pomerne obťažné a komplikované. Dôvodom je vysoká poruchovosť tlačiarní používaných na príslušných oddeleniach dokladov, ktoré pri dodatoč nom tlačení napr. titulu spôsobujú poškodenie cestovných pasov, pričom tieto je potrebné následne bezplatne vymieňať. Zakúpenie nových tlačiarní by si vyžiadalo finančné náklady vo výške cca 400.000 eur, čo možno považovať za neúčelné vynakladanie finančný ch prostriedkov, nakoľko v roku 2011 požiadalo o dodatočný zápis titulu do cestovného pasu 113 občanov, v roku 2010 taktiež 113 občanov a v roku 2009 o to požiadalo 94 občanov. Z týchto dô vodov sa navrhuje vypustenie možnosti dodatočného zapisovania údajov do už vydaného cestovného dokladu.

Ak občan bude chcieť mať zmenu zapísanú, požiada o vydanie nového cestovného dokladu. Ako kompenzačné opatrenie sa zároveň navrhuje zníženie správneho poplatku na 15 eur za vydanie nového cestovného pasu z dôvodu vykonania zápisu o ťažkom zdravotnom postihnutí.

K bodu 42 (§ 21)

Navrhuje sa vypustiť celé ustanovenie § 21, ktoré upravuje vzťahy tý kajúce sa podania žiadosti o vydanie cestovného dokladu pre maloleté deti rodičom po rozvode, resp. mimo manželstva. Podľa Ústavy Slovenskej republiky sú rodičovské práva rovnaké bez ohľadu na ich vzájomný vzťah a obmedziť ich môže len súd rozhodnutím na základe zákona (čl. 12 ods. 1 a čl. 41 ods. 4 Ústavy SR). Obmedzenie alebo pozbavenie rodi čovských práv upravuje zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (§ 38 a 39). Ak k takémuto obmedzeniu alebo pozbaveniu neprišlo, aj v prí padoch, ak je dieťa zverené do osobnej starostlivosti jedného z rodičov, zostáva druhý rodič naďalej rovnocenným zákonným zástupcom dieťaťa, keďže podľa § 28 ods. 2 zákona o rodine majú rodič ovské práva a povinnosti obaja rodičia. Rodičovské práva k deťom sú rovnaké bez ohľadu na právny vzťah medzi rodičmi, teda bez ohľadu na to, či nie sú vôbec zosobášení, či sú manž elmi alebo či sú rodičia rozvedení [viď napr. čl. 16 ods. 1 písm. d) Dohovoru o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (vyhláška ministra zahraničných vecí č. 62/1987 Zb.)].

Situácia rodičov po zverení dieťaťa do starostlivosti jedného z nich, je z tohto pohľadu rovnaká, ako je tomu pri zverení dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov. V tejto súvislosti je potrebné pristupovať k zákonným zástupcom dieťaťa rovnocenne, a to bez ohľadu na to, akým spô sobom je vyriešená otázka osobnej starostlivosti o dieťa. V situácii, ak sa rodičia dieťaťa nedohodnú, rozhodne na návrh jedného z nich v spornej veci súd (§ 176 Občianskeho súdneho poriadku v znení neskor ších predpisov).

K bodu 43 [§ 22 písm. h)]

Doplnením textu sa ustanovuje, že ak držiteľ cestovné ho dokladu Slovenskej republiky po strate štátneho občianstva cestovný doklad neodovzdá, je možné ho z dôvodu zamedzenia jeho zneužitia evidovať ako odcudzený.

K bodom 44 a 45 [§ 23 ods. 1 pí sm. b) a ods. 2]

Navrhuje sa presnejšie vymedziť postup pri odoprení vydania cestovného dokladu a pri odňatí cestovného dokladu v nadväznosti na jednotlivé rozhodnutia počas trestného konania, ktoré také muto postupu predchádzajú. Orgán vydávajúci cestovné doklady odoprie vydať cestovný doklad alebo odníme cestovný doklad po rozhodnutí súdu o zákaze vycestovania do zahraničia, po vydaní príkazu na zatknutie, európskeho zatýkacieho rozkazu a medzinárodného zatý kacieho rozkazu.

K bodu 47 [§ 27 ods. 1 písm. b)]

Doplnením textu sa upravuje na základe aplikačnej praxe, nakoľko cestovné preukazy (ktorý sa navrhuje premenovať na náhradný cestovný doklad) vydávajú zastupiteľské úrady a podľa platnej legislatívy je občan povinný vrátiť cestovný preukaz zastupiteľskému ú radu, resp. Ministerstvu zahraničných vecí SR, čo nie je z praktických dôvodov opodstatnené a ani potrebné, keďže ide o špecifický druh cestovného dokladu, vydávaný prevažne iba na návrat do Slovenskej republiky.

K bodu 48 (§ 27 ods. 2)

Navrhuje sa spresniť, že z dôvodu nalepeného platného víza môž e byť ponechaný iba cestovný doklad, ktorý je neplatný z dôvodu uplynutia doby jeho časovej platnosti. V ostatných prípadoch neplatnosti musí byť cestovný doklad odovzdaný, pretože napr. pri kontrole cestovné ho dokladu príslušnými orgánmi v cudzine musí byť zrejmé, že sa predkladá neplatný cestovný pas a toto je možné jednoznačne identifikovať iba na základe dátumu platnosti.

K bodu 50 (§ 28 ods. 2)

Ide o úpravu pôvodného ustanovenia, ktoré sa vecne nemení, avšak doch ádza k precizovaniu jeho znenia tak, aby sa povinnosť odovzdať cestovný doklad prí slušným orgánom vzťahovala aj na osoby, ktoré po strate alebo odcudzení cestovného dokladu nepožiadali o vydanie ďalšieho cestovného dokladu a svoj pôvodný cestovný doklad získali späť.

K bodu 55 (§ 35a)

Vzhľadom na navrhované zmeny v platnosti cestovných pasov sa v rá mci prechodných ustanovení navrhuje upraviť, že platnosť cestovného dokladu vydaného do 31. decembra 2012 sa skončí dňom uvedeným v cestovnom doklade. Zároveň sa upravuje, že žiadosti podané pred 1. januárom 2013 sa dokončia podľa doterajších predpisov, čiže cestovný doklad sa vydá s platnosťou takou, ako sa vydávajú v súčasnosti.

K čl. II

V sadzobníku správnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu k zákonu Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, sa predovšetkým navrhujú nové znenia položiek 23 a 243, ktoré ustanovujú správne poplatky za vydávanie cestovných dokladov.

K bodu 1 (položka 23)

Položka 23 sa navrhuje nanovo ustanoviť vzhľ adom na pomerne rozsiahle zmeny, ktoré pri vydávaní cestovných dokladov vyplývajú z čl. I návrhu zákona. Je preto potrebné správne poplatky za vydanie cestovných dokladov upraviť najmä v nadväznosti na vyd ávanie cestovného dokladu s platnosťou na jeden rok a na vypustenie možnosti zapisovania údajov do cestovného dokladu.

Súčasne sa navrhuje zníženie sprá vneho poplatku pri prvej strate, poškodení alebo odcudzení cestovného dokladu, a to zo štvornásobku príslušnej sadzby na dvojnásobok (t. j. napr. dospelá osoba zaplatí namiesto 132 eur iba 66 eur) a taktiež zníž enie správneho poplatku pri druhej strate, poškodení alebo odcudzení cestovného dokladu opakovane v priebehu dvoch rokov z osemnásobku na päťnásobok (t. j. napr. dospelá osoba zaplatí namiesto 264 eur 165 eur).

Taktiež sa navrhuje zníženie správneho poplatku za urýchlené vydanie cestovného dokladu do dvoch pracovných dní, a to zo štvornásobku príslušnej sadzby na trojnásobok (t. j. napr. dospelá osoba zaplatí 99 eur namiesto 132 eur). Navrhuje sa zaviesť aj možnosť požiadať o vydanie cestovného dokladu do desiatich pracovných dní, pričom za takéto urýchlené vydanie občan zaplatí dvojnásobok prísluš nej sadzby (t. j. napr. dospelá osoba 66 eur).

K bodu 2 (položka 30)

Novela zákona o správnych poplatkoch sa súčasne využí va aj na zmenu oslobodenia položky 30, podľa ktorého budú od správneho poplatku za vydanie nového zbrojného preukazu oslobodené osoby, ktorým sa bude tento preukaz vydávať z dôvodu nie na strane jeho držiteľ a (rovnako ako je tomu aj pri ostatných druhoch dokladov).

K bodu 3 (položka 243)

Komplexne nanovo sa navrhuje upraviť aj položka upravujúca vydávanie cestovn ých dokladov na zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky, pričom základné parametre aj týchto poplatkov sú rovnaké ako pri správnych poplatkoch podľa položky 23 s tým rozdielom, že konzulárne poplatky za vydanie cestovných dokladov sa navrhujú zvýšiť oproti sume vyberanej na ú zemí Slovenskej republiky, pretože náklady spojené s touto službou sú vyššie.

K čl. III

Zákonom č. 49/2012 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa zaviedlo vydávanie občianskych preukazov s elektronickým čipom, pričom do 30. novembra 2012 tento zákon umož ňoval ešte vydávať občianske preukazy bez čipu. Vzhľadom na problémy spojené s obstaraním nových čistopisov občianskych preukazov s čipom a proces nastavenia personalizačných zariadení v N árodnom personalizačnom centre, sa navrhuje umožniť vydávanie občianskych preukazov bez čipu do 30. novembra 2013.

K čl. IV

Vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatí vneho procesu, ako aj potrebu primeranej legisvakancie najmä z dôvodu nevyhnutných úprav v informačných systémoch Ministerstva vnútra SR, sa navrhuje, aby zákon nadobudol účinnosť 1. januára 2013.

V Bratislave 22. augusta 2012

Robert FICO v. r.

Predseda vlády Slovenskej republiky

Robert KALIÒÁK v. r.

Podpredseda vlády

a minister vnútra Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 445/2008 Z. z. a ktorým sa menia niektoré zákony

2

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 647/2007 Z. z. o cestovný ch dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 445/2008 Z. z. a ktorým sa menia niektoré zákony je vypracovaný najmä z dôvodu potreby implementácie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 444/2009 zo 6. mája 2009, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2252/2004 o normách pre bezpečnostné znaky a biometriu v pasoch a cestovných dokladoch vydávaných členskými štá tmi.

Podľa citovaného nariadenia od 26. júna 2012 už nemožno vykonávať zápis dieťa ťa do cestovného pasu rodiča a cestovné doklady sa od tohto dátumu teda môžu vydávať len ako individuálne doklady. V nadväznosti na túto zmenu je preto potrebné v zákone o cestovných dokladoch vypustiť ustanovenia o zápise občana mladšieho ako päť rokov do cestovného dokladu rodiča a upraviť aj na to nadväzujúce ustanovenia.

Ïalšie legislatívne zmeny vyplývajú najmä zo spresnenia, resp. doplnenia niektorých súčasne platných ustanovení. Tieto boli zapracované na základe aplikačnej praxe súčasne platného zákona o cestovných dokladoch. Medzi najdôležitejšie zmeny možno zaradiť úpravu veku obč ana, od ktorého sa mu cestovný pas vydá na dva roky, resp. na päť rokov. Podľa návrhu sa cestovný pas bude vydávať občanovi do šiestich rokov veku s platnosťou na dva roky (v súčasnosti sa pas s platnosťou na dva roky vydáva občanovi mladšiemu ako päť rokov), obč anovi do 16 rokov veku sa bude vydávať cestovný pas s platnosťou na päť rokov (v súč asnosti sa cestovný pas s platnosťou na päť rokov vydáva občanovi mladšiemu ako 13 rokov) a cestovný pas s platnosťou na 10 rokov sa bude vydávať občanovi staršiemu ako 16 rokov (v súčasnosti sa cestovný pas s platnosťou na 10 rokov vydáva občanovi staršiemu ako 13 rokov).

Vypustením § 21 sa navrhuje zrovnoprávniť postavenie rodičov maloletých detí do 15 rokov pri vydávaní cestovného dokladu pre takéto dieťa, keďže každý rodič je rovnocenným zákonným zá stupcom maloletého dieťaťa bez ohľadu na ich vzájomný vzťah, až kým súd nerozhodne inak. Na vydanie cestovného dokladu pre maloleté dieťa do 15 rokov teda už nebude napr. potrebovať súhlas druhého rodi ča ten rodič, ktorému nebolo dieťa zverené do osobnej starostlivosti.

Súčasne sa navrhuje zmena niektorých položiek sadzobníka sprá vnych poplatkov, napr. sa navrhuje zaviesť popri urýchlenom vydaní cestovného pasu do dvoch pracovných dní aj urýchlené vydanie cestovn ého pasu do 10 dní a zvyšujú sa konzulárne poplatky za vydanie cestovného pasu.

V zákone č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje predĺženie prechodného obdobia, dokedy bude možné vydávať občianske preukazy bez čipu, o rok.

Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje ustanoviť 1. januára 2013 vzhľ adom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu, ako aj primeranú legisvakančnú lehotu.

Navrhovaná novela zákona o cestovných dokladoch bude mať dopady na verejné financie vo v ýške 126 000 eur, pričom tieto náklady súvisia s nevyhnutnými úpravami informačného systému Ministerstva vnútra SR a budú hradené z rozpočtu Ministerstva vnútra SR. Ide najmä o úpravy sú visiace s úpravou správnych poplatkov, ich násobkov pri strate, odcudzení a poškodení cestovného pasu, novej skrátenej lehoty na vydanie urýchleného cestovného pasu, zrušenie žiadostí o vykonanie zmeny ú dajov v cestovnom pase a novej doby platnosti. V rokoch 2013 až 2015 sa už s ďalšími nákladmi na štátny rozpočet nepočíta. Tieto zmeny v poplatkoch budú mať za následok aj vplyvy v sociálnej oblasti, ktor é sú uvedené v prílohe k doložke vybraných vplyvov.

Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č . 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s právom Eur ópskej únie, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

1

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o sprá vnych poplatkoch v znení neskorších predpisov je vypracovaný na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2011.

Slovenská republika od roku 2008 vydáva občianske preukazy, ktoré sú personalizované centrálne, za dodržania najvyšších bezpečnostných štandardov. Stále však zaostávame za krajinami, ktoré sprístupňujú služby občanom prostredníctvom elektronickej komunikácie.

Od polovice roka 2012 plánuje ministerstvo vnútra začať s vydávaním nov ých občianskych preukazov, ktoré budú vybavené elektronickým čipom. Tento krok je súčasťou procesu elektronizácie verejnej správy. V budúcnosti by mali byť zmena trvalého pobytu, registrácia vozidla, prihl ásenie sa na úrad práce atď. prístupné prostredníctvom elektronických služieb - Internetu. Firmy si budú môcť týmto spôsobom podať daň ové priznanie, prípadne uľahčiť založenie a zánik spoločnosti, založenie živnosti, prijatie zamestnanca, zasielanie štatistických výkazov atď.

Pri výkone procesov verejnej správy prostredníctvom Internetu je veľmi dô ležitá autentifikácia a identifikácia občana, resp. právnickej osoby. Úrad musí jednoznačne vedieť s kým komunikuje. Tento princíp je založený na elektronickej identite uloženej a bezpečne chránenej v čipe občianskeho preukazu. Údaje z občianskeho preukazu je technicky možné prečítať len so súhlasom občana zadaním bezpečnostného osobného kódu a súčasným priložením obč ianskeho preukazu k čítaciemu zariadeniu kariet. Len oprávnení poskytovatelia služieb budú môcť požiadať o prečítanie údajov z dokladu, pričom bude určené a zabezpečené príslušným certifik átom, ktoré z údajov budú z dokladu prečítané a odovzdané poskytovateľovi služieb.

Základným cieľom novely zákona o obč ianskych preukazoch je zavedenie elektronických občianskych preukazov vo forme čipovej karty, ktorá umožňuje jednoznačnú a bezpečnú identifikáciu občanov v elektronických systémoch verejnej správy s využ itím mechanizmov zaručeného elektronického podpisu. Vytvoria sa tým základné predpoklady pre realizáciu a používanie elektronického podpisu a elektronických služieb v rámci e-Governmentu občanmi Slovenskej republiky. Tiež sa zvýši dostupnosť zaručeného elektronického podpisu, vrá tane jeho fyzického spojenia s dokladom totožnosti občana.

Návrh zákona obsahuje nové ustanovenia o elektronickom čipe a bezpeč nostnom osobnom kóde, ktorý spolu s občianskym preukazom slúži k potvrdeniu totožnosti držiteľa. Zavádzajú sa tiež nové možnosti podávania žiadostí o vydanie občianskeho preukazu na ktoromkoľvek okresnom riaditeľstve Policajného zboru, ako aj jeho prevzatia a navyše sa umožňuje požiadať o doručenie občianskeho preukazu na adresu na území Slovenskej republiky. Taktiež sa navrhuje, aby bolo možné požiadať o urýchlené vydanie občianskeho preukazu.

V súvislosti s navrhovanými zmenami sa novelizuje aj zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.

Navrhovaná novela zákona o občianskych preukazoch bude mať dopad na štátny rozpočet Slovenskej republiky, najmä v súvislosti so zabezpečením čistopisov občianskych preukazov, ktorého výška je uvedená v doložke vybraných vplyvov. Konkrétne dopady na verejné financie, ako aj na informatizáciu spoločnosti sú presnejšie špecifikované v doložke vybraných vplyvov.

Predkladaný návrh novely zákona č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

18

B. Osobitná časť

K Èl. I

K bodu 1 (§ 3)

Ustanovenie, ktoré vypočítava údaje obsiahnuté v občianskom preukaze, sa dopĺňa o elektronický čip.

K bodu 2 (§ 4a a 4b)

Ustanovujú sa náležitosti elektronického čipu. Tento čip bude obsahovať v prvom rade údaje, ktoré sa zapisujú do občianskeho preukazu. Okrem toho sa umožňuje zápis aj ďalších údajov, ktoré sa však budú zapisovať na základe osobitného predpisu, ktorým je napríklad zákon č . 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Tento novelizačný bod v ďalšom ustanovení definuje bezpečnostný osobný kód, ktorý spolu s občianskym preukazom slúži k potvrdeniu totožnosti držiteľ a pri elektronickej komunikácii s informačnými systémami verejnej správy, iný mi fyzickými osobami alebo právnickými osobami. Tento princíp je založený na elektronickej identite uloženej a bezpečne chránenej v čipe občianskeho preukazu, prič om údaje z občianskeho preukazu je technicky možné prečítať len so súhlasom občana zadaním bezpečnostného osobného kódu. V rámci výkonu procesov verejnej správy prostredníctvom internetu je bezpečnostný osobný kód nevyhnutným autentifikačným a identifikačn ým prvkom, vďaka ktorému sú chránené tak subjekty verejnej správy, ako aj fyzické osoby a právnické osoby. Údaje z občianskeho preukazu bude technicky možné prečítať len so súhlasom občana zadaním bezpečnostného osobného kódu a súčasn ým priložením občianskeho preukazu k čítaciemu zariadeniu kariet. Len oprávnení poskytovatelia služieb a fyzické osoby a právnické osoby budú môcť požiadať o prečítanie údajov z občianskeho preukazu, pričom bude zabezpečené prostrední ctvom príslušného certifikátu, ktoré z údajov budú z občianskeho preukazu prečítané a odovzdané poskytovate ľovi služieb.

Zavádza sa možnosť zmeny bezpečnostného osobného kódu občanom, a to na okresnom riaditeľstve formou osobného kontaktu s pracovníkom alebo samostatne prostredníctvom informačného kiosku umiestnenom na pracovisku a vybavenom aplikačno-programovým vybavením na zmenu bezpečnostného osobného kódu v prípade, ak občan nechce alebo nemôž e uskutočniť takúto zmenu priamo z 'domu' prostredníctvom internetového pripojenia. 'Iným miestom' sa rozumie aj zavádzanie integrovaných obslužných miest, ktoré by mali byť v budúcnosti vytvorené najmä na obecných a mestských úradoch. Občan bude môcť uskutočniť zmenu bezpeč nostného osobného kódu aj prostredníctvom internetu, čítačky dokladov a aplikácie, ktorú ministerstvo vnútra uverejní na svojej webovej stránke.

K bodu 3 (§ 5 ods. 1 a 5)

Vypúšťa sa ustanovenie o príslušnosti na podanie žiadosti o vydanie občianskeho preukazu, pretože príslušnosť je rozdielna pri vydaní prvého občianskeho preukazu a pri vydaní nového obč ianskeho preukazu. Taktiež sa vypúšťa ako nepotrebné ustanovenie o predkladaní fotografií.

K bodu 4 (§ 5 ods. 4)

Vypúšťa sa posledná veta týkajúca sa vydávania občianskych preukazov občanom starším ako 60 rokov, a teda občianskych preukazov s neobmedzenou dobou platnosti, pretože občiansky preukaz slú ži aj ako cestovný doklad v rámci Európskej únie.

Ustanovenie rozširuje možnosti občana pri prevzatí nového občianskeho preukazu, a to prevzatím občianskeho preukazu na ktoromkoľvek okresnom riaditeľstve, ktorý občan uviedol pri podaní žiadosti. Umožňuje sa tiež doručovanie občianskeho preukazu na adresu na území Slovenskej republiky obdobne, ako je to v zákone č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v prípade doručovania osvedčenia o evidencii vozidla po zriadení služby zavedenej na tento účel.

K bodu 5 (§ 5 ods. 5)

Ustanovenie rozširuje možnosť na požiadanie občana vydať občiansky preukaz urýchlene do dvoch pracovných dní. Takáto možnosť bude podliehať zvýšenému sprá vnemu poplatku.

K bodu 6 (§ 5 ods. 6)

Ustanovenie rozširuje možnosti prevzatia občianskeho preukazu zákonným zástupcom osoby, ktorá podala žiadosť o vydanie občianskeho preukazu.

K bodu 7 (§ 6 ods. 1)

Ustanovuje sa miesto vydávania prvého občianskeho preukazu pre osoby pri dovàšení 15. roku veku, pričom sa jedná o okresné riaditeľstvo v územnom obvode, v ktorom má tento občan trvalý pobyt. D ôvodom takéhoto riešenia je preverenie totožnosti maloletého a jeho zákonného zástupcu.

K bodu 8 (§ 7 ods. 1)

Ustanovenie rozširuje možnosť požiadať o vydanie nového občianskeho preukazu na ktoromkoľvek Okresnom riaditeľstve Policajného zboru, pre ktorý sa občan rozhodne.

K bodu 9 (§ 7 ods. 2 písm. e))

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 10 (§ 7 ods. 3 písm. c))

Rozširujú sa dôvody na vydanie nového občianskeho preukazu, ak je tento platný , ale jeho elektronický čip nie je funkčný.

K bodu 11 (§ 10 ods. 1 písm. c))

Týmto ustanovením sa neplatnosť občianskeho preukazu rozširuje aj na prípady, kedy je porušená jeho celistvosť.

K bodu 12 (§ 10 ods. 3)

Ustanovuje sa, že zničenie alebo poškodenie elektronického čipu, neplatné alebo nesprávne údaje zapísané v elektronickom čipe, neoprávnene vykonané zmeny a zmena údajov zapísaný ch v elektronickom čipe nemá za následok neplatnosť občianskeho preukazu. Dôvodom je, že občianskym preukazom bude možné naď alej preukazovať totožnosť občana.

K bodu 13 (§ 11 ods. 1 písm. j))

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 14 (§ 11 ods. 1 písm. m))

Zavádza sa povinnosť odovzdať občiansky preukaz pri podaní žiadosti o vydanie nového občianskeho preukazu, ak občan požiadal o doručenie občianskeho preukazu doručovateľskou službou.

K bodom 15 a 17 (§ 12 ods. 1 a § 15 ods. 3)

Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zrušením Železničnej polície.

K bodu 16 (§ 14 ods. 1 písm. m))

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 18 (§ 17a)

Ide o prechodné ustanovenia, v ktorých sa ustanovuje, že do 30. novembra 2012 bude možné vydávať občianske preukazy bez elektronického čipu, a to z dôvodu možný ch technických komplikácií spojených so zavádzaním elektronického čipu, príp. pre možné predĺženie verejného obstarávania.

V odseku 2 sa v súlade so zásadou právnej istoty ustanovuje, že okresné riaditeľstvo Policajného zboru vydá občanovi občiansky preukaz podľ a právnych predpisov účinných v čase podania žiadosti.

V odseku 3 sa stanovuje, že všetky platné občianske preukazy vydané pred účinnosťou novely zákona ostávajú v platnosti až do dň a uvedeného v občianskom preukaze.

V odseku 4 sa zakotvuje, že občianske preukazy, ktoré boli vydané podľa doterajších predpisov s neobmedzenou dobou platnosti zostávajú v platnosti bez akéhokoľvek obmedzenia.

Možnosť vydania nového občianskeho preukazu namiesto platného súčasného občianskeho preukazu bez elektronického čipu, ako aj ustanovenie miesta podania žiadosti o vydanie občianskeho preukazu u občanov, ktorým boli občianske preukazy vydané do 30. júna 2008, t.j. do doby, kým nebola zavedená elektronická evidencia vydaných občianskych preukazov, sú obsahom odsekov 5 a 6.

K bodu 19

Z dôvodu vhodnosti sa legislatívna skratka ,,príslušn ý úrad” nahrádza novou legislatívnou skratkou ,,okresné riaditeľstvo”.

K Èl. II

Vzhľadom na to, že sa dopĺňajú správne poplatky v súvislosti s vydávaním občianskych preukazov, vznikla potreba zmeniť a doplniť aj zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. V zákone o správnych poplatkoch sa dopĺňa položka 22a, ktorou sa stanovujú sprá vne poplatky pri podaní žiadosti o vydanie občianskeho preukazu a doručenie občianskeho preukazu službou zavedenou na tento účel.

K Èl. III

Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť 1. jú la 2012.

Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky 2. novembra 2011.

Iveta Radičová v. r.

predsedníčka vlády

Slovenskej republiky

Daniel Lipšic v. r.

minister vnútra

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu