Zákon o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady 582/2004 účinný od 01.12.2013 do 31.12.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

11

Dôvodová správa

I.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorý m sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony vypracovalo Ministerstvo financií Slovenskej republiky na zá klade bodu B.2. uznesenia vlády SR č. 561/2012, ktorým vláda SR schválila návrh nového systému platenia, evidencie a zúčtovania správnych a súdnych poplatkov.

Správne a sú dne poplatky sa vyberajú za úkony a konania orgánov verejnej správy. Spoplatňované úkony a konania a ich sadzby sú ustanovené v sadzobníku poplatkov, ktorý tvorí prílohu zákona č. 145/1995 Z. z. o sprá vnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov. Poplatky sú v súčasnosti vyberané štyrmi sp ôsobmi a to v hotovosti, bezhotovostne, zaplatením formou poštového poukazu alebo formou kolkovej známky. Výnos poplatkov je príjmom štátneho rozpočtu, rozpočtov vyšších územných celkov alebo obcí podľ a toho, ktorý orgán úkon alebo konanie vykonali.

Úhrada poplatkov kolkovou známkou je v súčasnosti zaužívanou formou platenia poplatkov, avšak odstupom času stráca svoj pôvodný význam. Samotná existencia kolkových známok vytvára priestor na ich falš ovanie a zneužívanie a ich následná ochrana a zabezpečenie rôznymi novými technickými prvkami zvyšuje náklady na ich výrobu. Rovnako zníženie počtu predajných miest pre verejnosť len na vybranú skupinu predajcov, nepodporuje požadovanú jednoduchosť a hospodárnosť konania na úradoch. Moderná spoločnosť preto vyžaduje nové formy platenia, ktoré sú všeobecne dostupné a umožňujú hlavne č asovú a administratívnu úsporu pri vybavovaní rôznych podaní. Preto sa pristúpilo k prehodnoteniu tejto formy platenia poplatkov a k jej zrušeniu vrátane samotného zrušenia kolkových známok s predpokladanou ú činnosťou od 1. júla 2014.

Cieľom predkladaného návrhu zákona je etablovať nový koncept platenia správnych a súdnych poplatkov, ktorý bude zohľadňovať všetky požiadavky modernej doby, t.j. zvýšenie komfortu občana, bezpečnosť a transparentnosť systému, ako aj jeho centralizáciu a kontrolu a zároveň reagovať na spôsob výkonu verejnej moci elektronickou komunikáciou.

V predkladanom návrhu zákona sa ponechávajú aj existujúce spôsoby úhrady správnych a súdnych poplatkov voči orgánom verejnej správy s výnimkou kolkových známok, ktorých zrušenie sa navrhuje posunúť od júla 2014. Poplatky bude možné platiť priamo na príslušnom orgáne (kiosk, špeciálna registračná pokladňa) alebo platobnou kartou (POS terminál). V prípade elektronickej komunikácie bude možné plati ť poplatky aj prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo akreditovaného platcu. Oblasť platenia, evidencie a zúčtovania poplatkov s výnimkou poplatkov vyberaných zastupiteľskými úradmi, colnými org ánmi na hraničných priechodoch a poplatkov, ktoré sú príjmom vyšších územných celkov a obcí, podľa tohto návrhu zákona bude centrálne zabezpečovať prevádzkovateľ systému, ktorý sa na tento účel zriadi. Povinnosťou prevádzkovateľa systému bude aj vytvorenie technických podmienok a zariadení na vykonanie a spracovanie platieb poplatku. Navrhuje sa postupné zapájanie príslušných orgá nov do tohto centrálneho systému už od tohto roku, čo bude znamenať, že pri súčasnom systéme platenia, vyberania, vymáhania, evidencie a odvádzania poplatkov bude existovať aj novo zavádzaný systém centrá lnej evidencie poplatkov.

Z pohľadu poplatníka sa rozširuje dostupnosť miest, na ktorých možno poplatky platiť. Podľa návrhu, poplatník pri platbe v hotovosti a platobnou kartou, na príslušnom orgáne obdrží potvrdenie o zaplatení a prijatí platby, ktorého formálne a obsahové náležitosti určí prevádzkovateľ systému. Toto potvrdenie predstavuje informáciu o tom, že poplatok je fyzický zaplatený a že je splnená podmienka na vykonanie úkonu, začatie alebo pokračovanie konania na príslušnom orgáne. V súvislosti s vrátením poplatkov sa navrhuje ponechať kompetenciu príslušných orgánov na vydanie rozhodnutia o vráten í poplatkov s tým, že samotnú realizáciu vrátenia poplatkov uskutoční prevádzkovateľ systému, ak bude orgán zapojený do centrálneho systému. Ak príslušné orgány nebudú zapojené do centrá lneho systému evidencie poplatkov zachová sa doterajší režim vrátenia poplatkov.

Možno očakávať mierne pozitívny vplyv predkladaného návrhu zákona na rozpočet verejnej správy.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a nie je v rozpore s inými všeobecne záväznými predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskej únie.

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺ ňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony s právom Európskej únie

1.Predkladateľ zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu zákona:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Ná rodnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorý m sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

3.Problematika návrhu zákona:

a)nie je upravená v práve Európskej únie,

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona z .................... 2013, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Termín začatia a ukončenia PPK:

A.2. Vplyvy:

Pozitívne* Žiadne*Negatívne*1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?X3, Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

-sociálnu exklúziu,

- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosťX4. Vplyvy na životné prostredieX5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostiX*Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v kaž dej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označený ch vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.

A.3. Poznámky

Vzhľadom na to, že nový systém platenia, zúčtovania a evidencie správnych a súdnych poplatkov bude nákladovo efektívnejší, predpokladá sa mierne pozitívny dopad na rozpočet verejnej správy.

II. Osobitná časť

Èl. I

K bodu 1

Spresňuje sa ustanovenie v tom, že správne poplatky platia poplatníci za úkony a konania správnych orgánov, teda princíp platenia poplatkov sa zvýrazňuje z hľadiska poplatníka a nie správneho orgánu.

K bodu 2

Vypustenie slov z dô vodu nadbytočnosti so zreteľom na už skôr zavedenú legislatívnu skratku v § 2 zákona.

K bodu 3

Legislatívno-technická úprava nadväzne na doplnenie § 7 o nové odseky.

K bodu 4

Navrhuje sa doplniť ustanovenie o znížení sadzby poplatku pri elektronickej komunikácii v súvislosti so zákonom o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci (zákon o e-Govenmente), podľa ktor ého je poplatkové zvýhodnenie opodstatnené pri elektronickom podaní bez ohľadu na miesto podania a nevyžaduje sa pri tom zaručený elektronický podpis poplatníka, ale autorizácia podania zo strany príslušné ho orgánu. Nadväzne na úpravu textu ustanovenia sa dopĺňa aj poznámka pod čiarou k odkazu 4a.

K bodu 5

V navrhovanom ustanovení sa uvádzajú spôsoby, akými sa môžu poplatky platiť. Osobitne sa upravuje platenie poplatku na správnom orgáne, na ktorom je možné využiť platbu v hotovosti alebo platobnou kartou, pričom platba v hotovosti je obmedzená sumou do 300 eur. Navrhuje sa doplniť možnosť platenia poplatkov platobnou kartou a v hotovosti prostredníctvom technických zariadení, ak tieto budú umiestnené prevádzkovateľom systému na spr ávnych orgánoch. Prevádzkovateľom systému bude právnická osoba so 100 % majetkovou účasťou štátu (Slovenská pošta, a.s.).

K bodu 6

Nadväzne na zákon o e-Governmente sa dopĺňa možnosť platenia poplatkov aj prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo akreditovaného platcu. Integrovaným obslužným miestnom je miesto, na ktorom mo žno elektronicky komunikovať s orgánom verejnej moci. Akreditovaným platcom môže byť osoba zapísaná v zozname akreditovaných platcov, ktorú vedie Ministerstvo financií SR. Do zoznamu platcov sa môže zapísa ť napríklad banka, pobočka zahraničnej platobnej inštitúcie, poštový podnik. Zároveň sa ukladá povinnosť pre správne orgány, ktoré sa budú zapájať do centrálneho systému evidencie poplatkov, umo žniť umiestnenie technických zariadení na platenie poplatkov vo svojich priestoroch.

K bodu 7

Rozširuje sa možnosť platenia poplatkov prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo akreditovaného platcu aj na orgánoch územnej samosprávy, Úrade priemyselného vlastníctva SR a na Ministerstve spravodlivosti SR ako vydavateľa Obchodného vestníka.

K bodu 8

Navrhuje sa rozšíriť spôsoby platenia poplatkov na zastupiteľských úradoch.

K bodu 9

V prí pade, ak sa platba poplatku vykonáva prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo akreditovaného platcu, považuje sa za uhradenú tým dňom, ktorým integrované obslužné miesto alebo akreditovaný platca dostane zaručenú informáciu od platobného modulu o tom, že poplatok je fyzický uhradený a teda možno úkon vykonať. Platobný modul (informačný systém verejnej správy) slúži na prenos informáci í v súvislosti s úhradou poplatkov. Ustanovenie sa spresňuje uvedením poznámky pod čiarou na zákon o e-Governmente.

K bodu 10

V záujme vhodnosti, prehľadnosti a lepšej čitateľnosti sa navrhuje uviesť celé znenie ustanovenia § 10, pričom odseky 8, 10 a 11 neboli zmenené. So zreteľom na nový systém platenia, evidencie a zúč tovania poplatkov, správny orgán rozhoduje o vrátení poplatku alebo preplatku v prípadoch uvedených v zákone, pričom rozhodnutie o vrátení doručí aj prevádzkovateľovi systému, ktorý poplatok alebo prepl atok vráti do určenej lehoty. V prípade, ak správny orgán ešte nie je zapojený do centrálneho systému evidencie poplatkov, vráti poplatok sám. Ak nedodrží správny orgán alebo prevádzkovateľ systé mu lehotu na vrátenie poplatku alebo preplatku, navrhuje sa, aby sa poplatníkovi uhradil úrok z omeškania.

Spresňuje sa doterajšie ustanovenie odseku 3 nadväzne na možnosť vrátiť poplatok správnym orgánom alebo prevádzkovateľom systému.

Zároveň sa v odseku 6 spresňujú náležitosti rozhodnutia o vrátení poplatku alebo preplatku jednak z dôvodu zavedenia legislatívnej skratky preplatku v predchádzajúcom ustanovení a jednak z dôvodu centrá lnej evidencie poplatkov a identifikácie konkrétnej platby poplatku, o ktorom správny orgán rozhoduje.

V odseku 7 ide o legislatívn o-technickú úpravu z dôvodu existencie legislatívnej skratky pojmu preplatok zavedenej v § 10 ods. 2.

Správny orgán nebude podľa odseku 9 vydávať rozhodnutie o vrátení poplatku alebo preplatku, ak ide o sumu poplatku, ktorá sa má vrátiť a táto neprevýši 1,70 eura. Ak bol poplatok zaplatený bez prá vneho dôvodu, vráti sa celý poplatok.

K bodu 11

V navrhovanom ustanovení sa spresňuje dodržanie lehoty na zaplatenie poplatku v prípade výzvy správneho orgánu. Ak poplatník platí poštovým poukazom, lehota na splnenie si poplatkovej povinnosti je dodržaná zaplatením poplatku najneskôr v posledný deň lehoty na pošte. Platba v posledný deň lehoty je rozhodujúca aj pri zaplatení poplatku v hotovosti, platobnou kartou alebo odpísaním z účtu poplatníka.

K bodu 12

Navrhuje sa osobitne upraviť zachovanie lehoty na zaplatenie poplatku, ak sa tak deje prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo akreditovaného platcu. V týchto prípadoch je lehota zachovaná, ak najneskôr v posledný deň lehoty určenej vo výzve integrované obslužné miesto alebo akreditovaný platca obdrží informáciu o uhradení platby poplatku od platobného modulu (od informačného systému verejnej správy).

K bodom 13 až 15

V navrhovaných ustanoveniach sa upravuje jednak zánik práva správneho orgánu vymáhať neuhradený poplatok alebo jeho doplatok ako aj zánik povinnosti poplatníka zaplatiť poplatok. Úprava doterajších ustanoven í zákona nadväzuje na zmenu princípu platenia poplatkov poplatníkom s tým, že povinnosť poplatníka zaplatiť poplatok zanikne po troch rokoch. Rovnaká lehota platí aj pre zánik práva správneho orgánu vymá hať tento poplatok.

K bodom 16 a 17

Spresňujú sa ustanovenia o vykonávaní kontrolnej činnosti finančného riaditeľstva, daňových úradov i orgánov územnej samosprávy. Kontrolná činnosť týchto orgánov sa zameria podľ a predkladaného návrhu aj na kontrolu správnosti a včasnosti platenie poplatkov za úkony a konania príslušných orgánov, ktoré sú zapojené do centrálnej evidencie poplatkov. Informácie o forme, spô sobe platenia a evidencii poplatkov, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu, budú dostupné z centrálnej evidencie poplatkov vedenej Ministerstvom financií SR prostredníctvom prevádzkovateľa systému.

K bodu 18

Navrhuje sa rozšíriť kompetenciu správy finančnej kontroly na vykonávanie vládneho auditu u prevádzkovateľa systému.

K bodu 19

Podľa navrhovaného ustanovenia centrálnu evidenciu poplatkov bude viesť Ministerstvo financií SR prostredníctvom prevádzkovateľa systému. Bude sa to týkať evidencie tých poplatkov, ktoré sú príjmom št átneho rozpočtu s výnimkou poplatkov platených na zastupiteľských úradoch, Úrade priemyselného vlastníctva SR a Ministerstve spravodlivosti SR ako vydavateľa Obchodného vestníka, nakoľko tieto správne orgá ny vrátane obcí a vyšších územných celkov zatiaľ nebudú zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov a preto budú povinné viesť vlastnú priebežnú evidenciu poplatkov.

K bodom 20 a 21

V navrhovanom ustanovení sa upravuje lehota na odvedenie vybraných poplatkov na účet daňového úradu a to do pätnástich pracovných dní odo dňa uhradenia poplatku. Dopĺňa sa povinnosť pre správne org ány, ktoré budú zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov v rovnakej lehote odviesť poplatky vybrané v hotovosti prevádzkovateľovi systému. Zároveň sa ukladá prevádzkovateľovi systému povinnos ť do konca nasledujúceho mesiaca odviesť poplatky do štátneho rozpočtu.

K bodu 22

Ustanovujú sa základné povinnosti prevádzkovateľa systému, ktoré budú podrobne rozpracované v zmluve uzavretej medzi MF SR a prevádzkovateľom systému. Navrhuje sa, aby prevádzkovateľ systému bol povinn ý zabezpečiť okrem technického vybavenia (kiosk, zjednodušený kiosk, zjednodušená registračná pokladňa, POS terminál) aj všetky podmienky na platenie, evidenciu a zúčtovanie poplatkov ako aj umožniť poplatníkovi kontrolu svojich platieb poplatkov a ich použitie príslušným orgánom.

K bodom 23 a 24

Nadväzne na návrh zá kona o e-Governmente, ktorý rieši elektronické podanie vrátane možnosti zaplatenia poplatkov elektronicky a ktorého účinnosť je navrhovaná od 1. októbra 2013, sa navrhuje osobitne upraviť prechodné ustanovenia k navrhovaným úpravám zákona o správnych poplatkoch, pričom sa zachováva doterajšie pravidlo o tom, že poplatky za úkony a konania navrhnuté do 30. novembra 2013 sa vyberajú podľa doterajší ch predpisov. Rovnako sa začaté a neukončené konania do 30. novembra 2013 dokončia podľa doterajších predpisov. Ïalej sa navrhuje, aby doterajší distribútor kolkových známok (Slovenská pošta, a.s. Banská Bystrica) zabezpečoval aj prevádzku platenia, evidencie a zúčtovania poplatkov na centrálnej úrovni.

Zároveň sa navrhuje všeobecné prechodné ustanovenie o použití doterajších predpisov na vykonávanie kontrolnej činnosti.

Nadväzne na posunutie termínu zrušenia kolkových známok na 1. júla 2014 sa navrhuje ďalšie prechodné ustanovenie k tomuto dátumu, v ktorom sa upravuje možnosť platenia kolkovou zná mkou do 31. decembra 2014, ak poplatník už mal zakúpenú kolkovú známku.

K bodom 25 a 26

V súvislosti so zákonom o e-Governmente sa dopĺňa sadzobník správnych poplatkov o XXIV. časť, v ktorej sa zároveň zavádzajú dva nové spoplatňované úkony.

K Èl. II

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava v záujme odstránenia nesprávnej citácie právnych predpisov v poznámkach pod čiarou k uvedeným odkazom.

K bodu 2

Z vecného hľadiska sa presúva ustanovenie do § 9 o platení poplatkov, keďže ide de facto o platenie poplatku prostredníctvom inej osoby, jednotného kontaktného miesta.

K bodu 3

V navrhovanom ustanovení sa spresňuje a rozširuje spôsob platenia poplatkov o platbu platobnou kartou. Zachováva sa možnosť platenia kolkovými známkami do doby ich zrušenia (1.7.2014) a ponecháva sa doterajš ia výnimka pre platenie poplatkov pri zápisoch do obchodného registra. Platba poplatku v hotovosti prostredníctvom technického vybavenia prevádzkovateľa systému (kiosk, špeciálna registračná pokladňa) alebo platobnou kartou (POS terminál) bude možná na príslušnom orgáne len, ak budú vytvorené technické predpoklady.

K bodu 4

Nadvä zne na zavedenie elektronickej komunikácie sa rozširuje možnosť platiť poplatky prostredníctvom akreditovaného platcu, ktorý je definovaný v zákone o e-Governmente a môže ním byť osoba zap ísaná v zozname akreditovaných platcov, ktorú vedie Ministerstvo financií SR napríklad banka, pobočka zahraničnej platobnej inštitúcie, poštový podnik. Poplatok možno zaplatiť aj prostredníctvom jednotné ho kontaktného miesta a integrovaného obslužného miesta, ktorým je napr. poštový podnik poskytujúci univerzálnu službu alebo orgán verejnej moci. Rovnako sa môže poplatok platiť priamo u prevádzkovateľ a systému. Zároveň sa ukladá povinnosť pre súdy, orgány štátnej správy súdov a prokuratúry umožniť umiestnenie technických zariadení na platenie poplatkov vo svojich priestoroch. Súčasne sa dopĺ ňajú poznámky pod čiarou k odkazom na pripravovaný zákon o e-Governmente.

K bodom 5 a 6

Nadväzne na zákon o e-Governmente, ktorým sa novelizuje aj zákon o informačných systémoch verejnej správy a vypúšťa sa § 2 písm. h), je potrebné vypustiť poznámku pod čiarou z dôvodu nadbyto čnosti.

K bodom 7 a 8

V ustanovení o vrátení súdneho poplatku sa navrhuje zaokrúhliť najnižšiu sumu preplatku, ktorá sa môže vrátiť a sumu, o ktorú sa môže krátiť vrátený súdny poplatok.

K bodu 9

Ak budú súd, orgán štátnej správy súdov a prokuratúra zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov, poplatok vráti prevádzkovateľ systému na základe odpisu právoplatného rozhodnutia sú du alebo písomného upovedomenia v určenej lehote.

K bodu 10

Navrhuje sa doplniť ustanovenie § 11 (vrátenie poplatku) o nový odsek, v ktorom sa ukladá pre daňový úrad alebo prevádzkovateľa systému povinnosť zaplatiť úrok z omeškania poplatníkovi, ak nedodrž ia lehotu na vrátenie poplatku alebo preplatku.

K bodu 11

V navrhovanom ustanovení sa osobitne upravuje a spresňuje spôsob platenia poplatkov prostredníctvom jednotného kontaktného miesta.

Zároveň sa navrhuje vypustiť poznámku pod čiarou k odkazu 7a, ktorá súvisí so zákonom o e-Governmente, resp. novelou zákona 275/2006 Z. z.

K bodu 12

Ide o spresnenie ustanovenia o platení poplatku pri elektronickom podaní návrhu na zápis do Obchodného registra, ktorý sa vykonáva prostredníctvom jednotného kontaktného miesta.

K bodu 13

Navrhuje sa osobitne upraviť moment úhrady poplatku pri jeho platení prostredníctvom integrovaného obslužného miesta alebo prostredníctvom akreditovaného platcu s tým, že tento moment úhrady je deň doručenia informácie o ú hrade od platobného modulu o tom, že poplatok je fyzický uhradený a teda možno úkon vykonať. Rovnako sa navrhuje posúdiť zachovanie lehoty na zaplatenie poplatku, pričom lehota je zachovaná, ak zaručenú informá ciu o úhrade integrované obslužné miesto alebo akreditovaný platca obdrží najneskôr v posledný deň lehoty.

K bodu 14

Spresňuje sa ustanovenie o vykonávaní kontrolnej činnosti Ministerstvom spravodlivosti SR a krajskými súdmi a o vykonávaní vládneho auditu správami finančnej kontroly na súdoch, orgánoch štátnej správy súdov a prokuratú ry. Navrhuje sa rozšíriť kompetenciu správy finančnej kontroly na vykonanie vládneho auditu u prevádzkovateľa systému. Zároveň sa dopĺňa nová poznámka pod čiarou.

K bodom 15 až 17

V navrhovanom ustanovení sa upravuje lehota na odvedenie vybraných poplatkov na účet daňového úradu a to do pätnástich pracovných dní odo dňa uhradenia poplatku. Dopĺňa sa povinnosť pre príslušn é orgány, ktoré budú zapojené do centrálneho systému evidencie poplatkov v rovnakej lehote odviesť poplatky vybrané v hotovosti prevádzkovateľovi systému. Zároveň sa ukladá prevádzkovateľovi systé mu povinnosť do konca nasledujúceho mesiaca odviesť poplatky do štátneho rozpočtu.

K bodu 18

Ustanovujú sa základné povinnosti prevádzkovateľa systému, ktoré budú podrobne rozpracované v zmluve uzavretej medzi MF SR a prevádzkovateľom systému. Navrhuje sa, aby prevádzkovateľ systému bol povinný zabezpečiť okrem technick ého vybavenia (kiosk, zjednodušený kiosk, špeciálna registračná pokladňa, POS terminál) aj všetky podmienky na platenie, evidenciu a zúčtovanie poplatkov ako aj umožniť poplatníkovi kontrolu svojich pla tieb poplatkov a ich použitie príslušným orgánom.

K bodom 19 a 20

Nadväzne na návrh zá kona o e-Governmente, ktorý rieši elektronické podanie vrátane možnosti zaplatenia poplatkov elektronicky a ktorého účinnosť je navrhovaná od 1. októbra 2013, sa navrhuje osobitne upraviť prechodné ustanovenia k navrhovaným úpravám zákona o súdnych poplatkoch, pričom sa zachováva doterajšie pravidlo o tom, že poplatky za úkony a konania navrhnuté do 30. novembra 2013 sa vyberajú podľa doterajší ch predpisov. Rovnako sa začaté a neukončené konania do 30. novembra 2013 dokončia podľa doterajších predpisov. Ïalej sa navrhuje, aby doterajší distribútor kolkových známok (Slovenská pošta, a.s. Banská Bystrica) zabezpečoval prevádzku platenia, evidencie a zúčtovania poplatkov na centrálnej úrovni.

Zároveň sa navrhuje všeobecné prechodné ustanovenie o použití doterajších predpisov na vykonávanie kontrolnej činnosti.

Nadväzne na posunutie termínu zrušenia kolkových známok na 1. júl 2014 sa navrhuje ďalšie prechodné ustanovenie k tomuto dátumu, v ktorom sa upravuje možnosť platenia kolkovou zná mkou do 31. decembra 2014, ak poplatník už mal zakúpenú kolkovú známku.

K Èl. III

Novelizuje sa zákon o sprá vach finančnej kontroly (č. 440/2000 Z. z.) s tým, že u prevádzkovateľa systému budú správy finančnej kontroly vykonávať okrem vládneho auditu distribúcie a predaja kolkových známok aj vlá dny audit evidencie, zúčtovania a vracania správnych a súdnych poplatkov. Zároveň sa navrhuje doplniť v poznámke pod čiarou k odkazu 3 zákony o súdnych a správnych poplatkoch.

K Èl. IV.

V navrhovanom člá nku sa dopĺňa predmet činnosti Slovenskej pošty, a.s. o činnosť spojenú s evidenciou, zúčtovaním a vracaním správnych a súdnych poplatkov.

K Èl. V

V rámci novelizácie zá kona o orgánoch štátnej správy v oblastí daní a poplatkov sa spresňuje kompetencia daňového úradu na kontrolu platenia poplatkov a spresňuje sa ukladanie pokuty umiestnením odkazu na zákon o sprá vnych poplatkoch.

K Èl. VI

Posúva sa účinnosť zákona o zrušení kolkových známok na 1. júl 2014.

K Èl. VII

Ustanovuje sa účinnosť z ákona.

Schválené na rokovan í vlády Slovenskej republiky dňa 10. jú la 2013.

Peter Kažimír, v. r.

podpredseda vlády a

minister financií Slovenskej republiky

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady

19

D ô v o d o v á s p r á v a

I. Všeobecná časť

Zámery v oblastí daní predpokladajú posilnenie významu miestnych daní a to aj z hľadiska ich výnosov. Rovnaké ciele vyplývajú aj z reformy verejnej správy, ktorá naviac predpokladá aj vý razné posilnenie právomoci obcí a vyšších územných celkov. Predložený návrh nového zákona o miestnych daniach reaguje aj na všeobecne požiadavky praxe.

Návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komuná lne odpady a drobné stavebné odpady upravuje dane, ktoré môže ukladať obec, ktorými sú daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie, daň za predajné automaty, daň za nevýherné hracie prístroje, daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla do historickej časti mesta, daň za jadrové zariadenie a daň, ktorú môže ukladať vyšší územný celok, ktorou je daň z motorový ch vozidiel. Zároveň sa zo zákona č. 544/1990 Zb. o miestnych poplatkoch v znení neskorších predpisov preberá obligatórny miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady.

Daň z nehnuteľností upravuje v súčasnosti zákon Slovenskej národnej rady č. 317/1992 Zb., ktorý nadobudol účinnosť 1. janu ára 1993. Medzičasom bol deväťkrát novelizovaný, naposledy zákonom č. 476/2003 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2004. Da ň z nehnuteľností sa zaviedla ako nový druh majetkovej dane v súlade so zákonom o sú stave daní, ktorý nadobudol účinnosť tiež 1. januára 1993. Podľa cit. zákona sa zdaňujú pozemky a stavby a od roku 1998 aj byty.

Realizácia zámerov v oblasti zvýšenia výnosov z dane z nehnuteľností predpokladá prechod na zdaňovanie nehnuteľností na hodnotovom princípe, tak ako sa to uplatň uje aj v iných štátoch. Súčasný stav v evidencii nehnuteľností a absencia právnych i technických predpokladov určenia hodnoty všetkých nehnuteľností v rámci Slovenskej republiky však neumožňuj ú prijatie radikálnej zmeny a prechod na nový systém zdaňovania nehnuteľností bez doriešenia základných predpokladov, t.j. bez presnej, časove aktualizovanej evidencie nehnuteľností a bez vytvorenia osobitných 'ohodnocovacích' orgánov alebo inštitúcií prípadne úradov. Z tohto hľadiska preto nie je prvoradá právna ú prava zdaňovania, ale určenie základu dane. Èasová i odborná náročnosť splnenia tejto úlohy vytvára priestor na postupný, etapovitý prechod na nový systém zdaňovania.

Predložený návrh zákona prináša niektoré nové prvky v zdaňovaní nehnuteľností, ktoré možno charakterizovať ako ďalší krok k dosiahnutiu konečného cieľa, ktorým je zdaňovanie na hodnotovom princípe.

I keď návrh zákona vychádza z doterajších princípov zdaňovania nehnuteľ ností, tieto sa ďalej rozvíjajú a zdokonaľujú. Na správcov dane prechádza väčš ia právomoc pri určovaní konkrétnych sadzieb dane podľa miestnych podmienok, právomoc správcov dane znížiť alebo zvýšiť sadzby dane prípadne oslobodiť od dane vybrané druhy pozemkov, stavieb a bytov.

Navrhuje sa racionalizácia pri výkone správy tejto dane o. i. aj v tom, že daňové priznania sa už nebudú každoročne predkladať, ale len v prí pade, ak nastali zmeny skutočnosti rozhodujúcich na vyrubenie dane z nehnuteľností. Zjednodušenie sa navrhuje aj pri určení základu dane z pozemkov( pri ornej pôde a trvalých trávnych porastoch), pri určení ktorého sa v zásade vychádza z ich hodnoty určenej v prílohách zákona.

Návrh zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v tretej až deviatej časti ustanovuje nové miestne dane, čím sa rešpektujú zámery vyplývajúce z reformy verejnej správy na zvýšenie právomocí a zodpovednosti obcí pri určovaní daní a ich správe. Predložený návrh vyplýva z vykonanej analýzy platného zákona č. 544/1990 Zb. o miestnyc h poplatkoch v znení neskorších prepisov, ktorá potvrdila nevyhnutnosť zmien tejto právnej úpravy a poukázala na potrebu zrušenia miestneho poplatku za užívanie bytu na iné účely ako na bývanie z dôvodu neefektívnosti jeho správy a výnosov z tohto miestneho poplatku.

V predloženom návrhu zákona sa po prehodnotení zákona o miestnych poplatkoch zavádza sedem druhov miestnych daní, ktoré sú fakultatívne a obec, ktorá vykonáva správu týchto daní, môže sama rozhodnúť či ich vo svojom území zavedie a ponecháva sa miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Predmet týchto daní sa v podstate odvíja od predmetu miestnych poplatkov, ktoré sa zároveň rušia. Sadzby daní sú navrhnuté bez hornej hranice s tým, že obce sami rozhodnú o konkrétnej sadzbe daní na svojom území. Vytvára sa tým priestor na zvýšenie a stabilizáciu vlastných finančn ých zdrojov nevyhnutných na zabezpečenie úloh, ktoré plnia orgány územnej samosprávy. Pre obce sa ustanovujú aj ďalšie právomoci súvisiace s možnosťou uplatnenia oslobodenia od navrhovaných daní, ktor é nie sú vymedzené v zákone. V návrhu sa zdôrazňuje význam všeobecne záväzného nariadenia obce, ktoré má byť určujúce pri uplatňovaní navrhovaných miestnych daní v praxi.

V jedenástej časti zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa zavádza daň z motorových vozidiel, ktorá v základných princípoch vychádza z doteraz platného zákona o cestnej dani, ide o fakultatívnu daň, ktorú môžu zaviesť vyššie územné celky vš eobecne záväzným nariadením pre svoje územie a určiť aj sadzby dane. Predmetom tejto dane budú naďalej motorové vozidlá a prípojné vozidlá, ktoré majú evidenčné číslo a sú používané na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním. Zachováva sa aj základ dane odvíjajúci sa od zdvihového objemu motora v cm3 pre osobné motorové vozidlá a od celkovej hmotnosti a počtu ná prav pre autobusy a úžitkové vozidlá. Zdaňovacím obdobím zostáva kalendárny rok. Správu dane z motorových vozidiel naďalej má vykonávať daňový úrad a navrhuje sa, aby výnos tejto dane bol príjmom vyššieho územného celku, ktorý túto daň zavedie.

Konštrukcia predloženého návrhu zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady smeruje k jeho sprehľadneniu a zjednodušeniu vrátane správy daní.

Návrh zákona nebude mať dopad na zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest.

Navrhovaná právna úprava je v súlade s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona je za oblasť daní úplne zlučiteľný so smernicou Rady č. 1992/106/EHS a čiastočne zlučiteľný so smernicou Európskeho parlamentu a Rady č . 1999/62/ES.

Tento návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a nie je v rozpore s inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.

Doložka finančných, ekonomických, enviroment álnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

1.Odhad dopadov na verejné financie

V súvislosti s návrhom zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komun álne odpady a drobné stavebné odpady sa očakáva vplyv na štátny rozpočet a to zvýšenie výdavkov štátu z dôvodu zdaňovania nehnuteľností vo vlastníctve št átu a vyšších územných celkov.

Vo vzťahu k obciam možno očakávať zvýšenie ročných výnosov z miestnych daní ktoré spravujú o 1,1 mld. Sk oproti doterajším výnosom z dane z nehnuteľností a miestnych poplatkov.

Návrh zákona predpokladá aj posilnenie príjmov vyšších územných celkov, ktorým budú plynúť príjmy z dane z motorových vozidiel. V prípade, že tú daň vyššie územné celky zavedú a sadzby dane ponechajú na úrovni sadzieb cestnej dane, možno očakávať ročné výnosy približne v sume 2,5 mld. Sk.

Náklady na tlač daňových priznaní predstavujú sumu 2 mil. Sk, ktorá je už zohľadnená v očakávaných výnosoch.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Podľa návrhu zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady sa neočakáva výraznejšie zvýšenie daňového zaťaženia obyvateľov oproti súčasnému zaťaženiu miestnymi daňami a poplatkami. Bude však závisieť od obcí ako využijú zákonom dane splnomocnenie na určenie prípadne aj zvýšenie sadzieb týchto daní.

Zavedenie miestnych daní nebude mať dopad na obyvateľov a hospodársku sféru,

pretože s účinnosťou od 1. januára 2005 sa ruší daň z prevodu a prechodu nehnuteľností,

čo bude znamenať zníženie daňového zaťaženia pri transferoch nehnuteľností a to aj vo

vzťahu k fyzickým osobám, čiže sa očakáva, že celkové daňové zaťaženie sa nezvýši.

3.Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona nebude mať enviromentálny vplyv.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.

II. O s o b i t n á č a s ť

K § 1

Navrhované úvodné ustanovenie vymedzuje predmet úpravy zákona.

K § 2

Ustanovujú sa miestne dane, ktoré môže zaviesť obec a vyšší územný celok. Ide o daň z nehnuteľností, daň za psa, daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie, daň za predajné automaty, daň za nevýherné hracie prístroje, daň za vjazd a zotrvanie motorové ho vozidla v historickej časti mesta, daň za likvidáciu komunálneho odpadu, daň za jadrové zariadenie a daň z motorových vozidiel.

K § 3

V navrhovanom ustanovení sa určuje zdaňovacie obdobie, ktorým je v zásade kalendárny rok. Výnimkou z tejto zásady je daň za užívanie verejného priestranstva, daň za ubytovanie a daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta, pri ktorých zdaňovacie obdobie určí správca dane.

K § 4

Navrhované ustanovenie určuje, že daň z nehnuteľností sa člení na daň z pozemkov, daň zo stavieb a daň z bytov. Pojem nehnuteľností zákon osobitne nevymedzuje, vychádza sa zo všeobecných ustanovení Občianskeho zákonníka.

K § 5

Navrhované ustanovenie oproti predch ádzajúcej právnej úprave presnejšie definuje daňovníka dane z pozemkov. Pri určení daňovníka dane z pozemkov je rozhodujúci vlastnícky vzťah k pozemkom. Preto daňovníkom je v zásade vlastní k pozemku, zapísaný v katastri nehnuteľností. Doterajšia prax však nasvedčuje tomu, že je potrebné riešiť priamo v zákone aj tie situácie, ke ď vlastník nie je známy. Navrhuje sa obdobne ako doposiaľ, aby daňovníkom dane z pozemkov bol aj správca pozemku vo vlastníctve štátu, správca pozemku vo vlastníctve obce alebo správca pozemku vo vlastníctve vyššieho územného celku zapísaný v katastri nehnuteľností.

Ak nie je možné určiť za daňovníka ani vlastní ka pozemku, ani správcu alebo nájomcu, ponecháva sa v súlade so súčasne platným právnym stavom, daňovníkom ten, kto pozemky skutočne užíva.

Pri spoluvlastníctve pozemkov na ďalej zostávajú daňovníkmi dane z pozemkov spoluvlastníci v rozsahu svojho spoluvlastníckeho podielu. Ak sa dohodnú, daňovníkom dane z pozemkov je jeden z nich a ostatní spoluvlastníci za daň ručia do výšky spoluvlastníckeho podielu.

K § 6

Navrhovan é ustanovenie vymedzuje predmet dane z pozemkov pozitívne. Sú to v zásade všetky pozemky na území Slovenskej republiky a to podľa druhového členenia uplatňovaného v z ákone č.162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o z ápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam, s výnimkou stavebných pozemkov. Na účely tohto zákona sú stavebné pozemky v navrhovanom zákone osobitne vymedzené.

Navrhuje sa za stavebný pozemok považovať pozemok uvedený v právoplatnom rozhodnutí o umiestnení stavby alebo v právoplatnom stavebnom povolení vydanom v spojenom územnom a stavebnom konaní až do právoplatnosti kolaudačného rozhodnutia na stavbu.

K § 7

Zá klad dane z pozemkov je pri pozemkoch, ktoré sú v katastri nehnuteľností zapísané ako orná pôda, chmeľnice, vinice, ovocné sady a trvalé trávne porasty hodnota pôdy bez porastov určená vynásobením výmery pozemku a hodnoty pôdy určenej v prílohe č. 1 tohto zákona.

Pri lesných pozemkoch, na ktorých sú hospodárske lesy, vodných plochách využívaných na chov rýb, iných živočíchov a na pestovanie rastlí n, je základom dane cena podľa vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 86/2002 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku v znení zákona č. 576/2003 Z. z.

Základom dane z pozemkov, ktoré sú zapísané v katastri ako záhrady, zastavané plochy a nádvoria, pri stavebných pozemkoch a ostatných plochách je hodnota pôdy uvedená v prílohe č. 2 tohto zákona.

K § 8

Doterajší spôsob určenia sadzieb dane z pozemkov sa zásadne mení. Pre pozemky uvedené v § 4 odsek 1 je v zákone určená jednotná ročná sadzba dane z pozemkov vo výške 0,25 % zo základu dane, ktorú môže správca dane všeobecne závä zným nariadením podľa miestnych podmienok znížiť alebo zvýšiť.

K § 9

Tak, ako doposiaľ, daňovníkom dane zo stavieb je vlastník stavby. Daňovníkom dane zo stavieb je aj naďalej správca stavby vo vlastníctve štátu, správca stavby vo vlastníctve obce alebo správca stavby vo vlastn íctve vyššieho územného celku.

Nájomca je daňovníkom dane zo stavieb pri prenájme stavieb spravovaných Slovenským pozemkovým fondom.

Pri spoluvlastníctve stavby sú daňovní kmi tejto dane spoluvlastníci podľa výšky svojho spoluvlastníckeho podielu. Ak sa dohodnú, daňovníkom dane zo stavieb je jeden z nich a ostatní spoluvlastníci ručia za daň do výšky svojho spoluvlastníck eho podielu.

K § 10

Podľa navrhovaného ustanovenia sú predmetom dane zo stavieb stavby, ktoré majú jedno alebo viac nadzemných podlaží alebo ich časti spojené so zemou pevným základom, na ktoré bolo vydané kolaudačné rozhodnutie, a ak sa také to rozhodnutie nevydalo, tie stavby alebo ich časti, ktoré sa skutočne užívajú.

K § 11

Za základ dane zo stavieb sa navrhuje určiť výmeru zastavaných plôch v m2.

K § 12

V návrhu zákona je určená jednotná ročná sadzba dane zo stavieb 1 Sk za každý aj začatý m2 zastavanej plochy, ktorú môže správca dane všeobecne záväzným nariadením podľa miestnych podmienok znížiť alebo zvýšiť u stavieb vymedzených zákonom.

Sadzbu dane môže správca dane zvyšiť najviac o 1 Sk za každý aj zač atý m2 zastavanej plochy za každé ďalšie nadzemné podlažie.

K § 13

V tomto ustanovení je určený daňovní k dane z bytu, ktorým je vlastník bytu alebo nebytového priestoru alebo správca bytu alebo nebytového priestoru v bytovom dome.

K § 14

V navrhovanom ustanovení sú predmetom dane z bytov byty a nebytové priestory.

K § 15

Za základ dane z bytov sa navrhuje výmera podlahovej plochy bytu alebo nebytového priestoru v m2.

K § 16

Základná ročná sadzba dane z bytov 1 Sk za každý aj začatý m2 podlahovej plochy, ktorú môže správca dane podľa miestnych podmienok znížiť alebo zvýšiť.

K § 17

Rozsah oslobodení sa oproti predchádzajúcemu prá vnemu stavu prehodnotil a vypustili sa tie, ktoré sa od účinnosti zákona č. 317/1992 Zb. stali neaktuálne. V zásade však zostávajú zachované oslobodenia od dane z nehnuteľností pre nehnuteľností vo vlastní ctve obce, ktorá je aj správcom dane ako aj nehnuteľností vo vlastníctve iného štátu.

Obce sa splnomocnili upraviť vo všeobecne záväznom nariadení výšku dane z nehnuteľností ako aj oslobodiť vymenované druhy nehnuteľností.

K § 18

V ustanovení sa definuje vznik daňovej povinnosti, pre ktorý je rozhodujúce nadobudnutie vlastníctva nehnuteľností ako aj zánik daňovej povinnosti v súčinnosti so zánikom vlastníctva k nehnuteľnosti. Na vznik alebo zánik daňovej povinnosti je rozhodujúci stav k 1. januáru zdaň ovacieho obdobia.

K § 19

Podľ a tohto ustanovenia je daňovník povinný podať daňové priznanie na príslušné zdaňovacie obdobie správcovi dane do 31. januára zdaňovacieho obdobia.

Daňovníkovi sa ukladá povinnos ť uviesť v daňovom priznaní všetky požadované údaje a daň z nehnuteľností si sám vypočítať a pravdivosť a správnosť údajov potvrdiť svojim podpisom.

K § 20

V navrhovanom ustanovení sa upravuje postup pri vyrubovaní dane. Navrhuje sa, aby správca dane vyruboval platobným výmerom daň každoročne do 15.marca zdaňovacieho obdobia.

K § 21

Určuje sa termín splatnosti dane a zá roveň sa splnomocňuje správca dane určiť platenie dane v splátkach.

K § 22

Navrhované ustanovenie určuje, že predmetom dane za psa je pes starší ako 6 mesiacov, ktorého chová fyzická osoba alebo právnick á osoba. Zároveň sa negatívne vymezuje predmet dane.

K § 23

Daňovníkom podľa návrhu je vlastník psa a ak sa vlastník nedá preukázať alebo zistiť, je daňovníkom fakticky držiteľ psa.

K § 24

Základ dane je vyjadrený počtom psov daňovníka.

K § 25

Sadzba dane sa navrhuje ročná za jedného psa, pričom nie je určený jej limit. Konkrétnu sadzbu dane určí obec vo VZN. Týmto návrhom sa sleduje diferenciácia v zdaňovaní podľa miestnych podmienok.

K § 26

Daňová povinnosť vzniká od prvého dňa mesiaca nasledujú ceho po nadobudnutí psa a zaniká mesiacom nasledujú cim po tom, čo už daňovník nevlastní psa alebo nedrží psa.

K § 27

Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi splniť oznamovaciu povinnosť a zaplatiť daň v určenej lehote.

K § 28

Navrhované ustanovenie určuje miestnu príslušnosť obce a to podľa toho, na území ktorej obce sa pes zdržuje.

K § 29

Ide o splnomocňujúce ustanovenie, podľa ktoré ho obec určí všeobecne záväzným nariadením, najmä sadzbu dane za psa a tiež ostatné náležitosti vyberania a platenia tejto dane V ustanovení sa tiež splnomocňuje obec na oslobodenie od dane..

K § 30

Podľa tohto ustanovenia dani podlieha osobitné užívanie verejnéh o priestranstva. Vymedzuje sa pojem verejného priestranstva a jeho osobitné užívanie. Predmetom dane je aj dočasné parkovania motorového vozidla na vyhradených parkoviskách umiestnených na verejnom priestranstve.

K § 31

Daňovníkom je každý, kto verejné priestranstvo zaberá.

K § 32

Základ dane je ustanovený celkovou plochou verejného priestranstva, ktoré sa osobitným spô sobom užíva v určitom časovom období a pre dočasné parkovanie je parkovacie miesto jedného motorového vozidla.

K § 33

Sadzba dane sa určuje za každý aj začatý meter 2 a každý aj začatý deň pri osobitnom užívaní verejného priestranstva a pri dočasnom parkovaní za každú aj začatú hodinu a jedno parkovacie miesto, pričom nie je urč ená horná hranica.

K § 34

Daňová povinnosť je určená vznikom užívania a ukončením užívania verejné ho priestranstva.

K § 35

Správcom dane je obec, na ktorej území sa verejného priestranstvo uvedenými spôsobmi uží va.

K § 36

V tomto ustanovení sa splnomocňuje obec určiť vo všeobecne záväznom nariadení vš etky podstatné náležitosti vyberania tejto dane, predovšetkým sadzbu dane, vymedziť verejné priestranstvá na území obce, určiť konkrétne spôsoby užívania verejného priestranstva podľ a miestnych podmienok, vyhradiť priestory na dočasné parkovanie, spôsob oznamovacej povinnosti daňovníka a spôsob vyberania dane so zreteľom na rozdielnu dobu vyberania tejto dane (napr. pri dočasnom parkovaní ). Obec sa splnomocňuje, aby určila úľavy od tejto dane.

K § 37

Toto ustanovenie vymedzuje predmet dane za pobyt a to ako odplatné prechodné ubytovanie fyzickej osoby vo všetkých zariadeniach, v ktorých sa poskytujú služby prechodného ubytovania.

K § 38

Vymedzuje sa daňovník, ktorým je každá fyzická osoba, ktorá sa v takomto zariadení ubytuje.

K § 39

Za základ dane sa navrhuje počet prenocovaní daňovníka v zariadení.

K § 40

Sadzbu dane určí obec na osobu a prenocovanie, pričom sa v ustanovení nenavrhuje žiadny limit.

K § 41

Navrhuje sa, že túto daň pre obec vyberá od daňovní ka prevádzkovateľ zariadenia, ktorý ju odvedie príslušnej obci spôsobom a v lehotách určených vopred obcou vo všeobecne záväznom nariadení obce. Daňovník platí platiteľovi za počet prenocovaní .

K § 42

Navrhované ustanovenie určuje miestnu príslušnosť obce, ktorá sa vzťahuje na všetky zariadenia, ktoré sa na jej území nachádzajú.

K § 43

V tomto ustanovení sa splnomocňuje obec ur čiť vo všeobecne záväznom nariadení všetky podrobnosti súvisiace s vyberaním tejto dane a to najmä sadzbu dane , náležitosti evidencie vedenej platiteľom dane, akým spôsobom daň vyberie a potvrdí jej vybratie daňovníkovi, zdaňovacie obdobie resp. lehoty na odvádzanie dane obci platiteľom a spô sob jej odvodu obci (prevodom z účtu, v hotovosti do pokladnice alebo poštovým poukazom na príslušný účet správcu dane).

K § 44

V ustanovení sa vymedzuje predmet dane za predajné automaty, ktor ými sú prístroje a automaty , ktoré vydávajú tovar za odplatu.

K § 45

Daňovníkom je každá osoba, ktorá predajný automat prev ádzkuje na území obce.

K § 46

Za základ dane sa ustanovuje počet predajných automatov.

K § 47

Sadzba dane sa navrhuje ročná na jeden predajný automat, pri čom nie je určená horná hranica.

K § 48

Daňová povinnosť je určená dňom vzniku zač atia alebo ukončenia prevádzkovania predajných automatov.

K § 49

Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi splniť oznamovaciu povinnosť do určenej lehoty a zároveň v tejto lehote zaplatiť daň.

K § 50

Správcom dane je obec, na ktorej území sa predajné automaty prevádzkujú.

K § 51

Podľa tohoto ustanovenia sa splnomocňuje správcu dane určiť najmä sadzbu dane a ostatné náležitosti vyberania dane vrátane oznamovacej povinnosti, ako aj spôsob identifikácie predajných automatov.

K § 52

Podľa tohto ustanovenia predmetom dane za nevýherné hracie prístroje sú prístroje , ktoré sa prevádzkujú za odplatu v priestoroch prístupných verejnosti.

K § 53

Daňovníkom podľa tohto ustanovenia je fyzická osoba alebo pr ávnická osoba, ktorá tieto prístroje prevádzkuje.

K § 54

Za základ dane sa navrhuje celkov ý počet nevýherných hracích prístrojov.

K § 55

Sadzba dane sa navrhuje za jeden nevýherný hrací prístroj a kalendárny rok.

K § 56

Ustanovuje sa zdaňovacie obdobie, ktorým je kalendárny rok.

K § 57

Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi splniť oznamovaciu povinnosť do určenej lehoty a zároveň v tejto lehote zaplatiť daň.

K § 58

Správcom dane je obec, na ktorej území sa nevýherné hracie prístroje prevádzkujú.

K § 59

V tomto ustanovení sa splnomicňuje sprá vca dane určiť všetky náležitosti tejto dane ako je napríklad sadzba dane, oznamovacia povinnosť, spôsob identifikácie predajných automatov.

K § 60

V tomto ustanovení sa vymedzuje predmet dane za vjazd motorovým vozidlom do historických častí miest a zotrvanie motorovým vozidlom v historickej časti mesta. Zároveň sa vymedzuje č o nie je predmetom dane.

K § 61

V ustanovení sa vymedzuje daňovník, ktorým je držitel vozidla alebo vodič vozidla.

K § 62

Základ dane je určený počtom dní vjazdu a zotrvania motorového vozidla v historickej časti mesta.

K § 63

Navrhuje sa sadzba dane v slovenských korunách za jedno motorové vozidlo a za každý aj začatý deň zotrvania motorového vozidla. Obec môže určiť aj paušá lnu sadzbu dane napr. pri pravidelnom alebo veľmi častom vstupe do historickej časti mesta.

K § 64

Daňová povinnosť vzniká prvým dňom vjazdu a zotrvania motorového vozidla v historickej časti mesta.

K § 65

Ustanovenie určuje za správcu dane obec, v ktorej je historická časť.

K § 66

V tomto ustanovení obec splnomocňuje určiť všetky náležitosti tejto dane vo všeobecne záväznom nariadení, predovšetkým vymedziť územia historickej časti, v ktorej sa daň bude vyberať , podmienky pre vyberanie paušálnej dane a ak ju zavedie aj paušálnu sumu tejto dane, prípadné ďalšie oslobodenia osôb alebo vozidiel od tejto dane, napríklad ak vjazd a zotrvanie motorového vozidla je spojený s činnosťou divadla alebo inej umeleckej ustanovizne, ktorej predmetom činnosti je interpretovať hudobné diela, prí padne, ak daňovník alebo platiteľ má v tejto časti trvalé bydlisko alebo sídlo podnikania.

K § 67

V navrhovanom ustanovení sa vymedzuje predmet dane za jadrové zariadenie, ktorý m je umiestnenie jadrového zariadenia, ale len v ktorom prebieha štiepna reakcia a vyrába sa elektrická energia.

K § 68

Daňovníkom dane je prevádzkovateľ jadrového zariadenia v Jaslovských Bohuniciach a v Mochovciach. Ide o miestnu daň s obmedzenou miestnou pôsobnosťou.

K § 69

Ustanovuje sa, že základom dane je plocha katastrálneho územia v m2 tých obcí, ktorých zastavané územie alebo jeho časť sa nachádza v oblasti ohrozenia jadrovým zariadením.

K § 70

Navrhuje sa maximálna sadzba dane, ktorá je rozdielna podľa pásiem ohrozenia pre obidve lokality.

K § 71

Vznik daňovej povinnosti sa navrhuje určiť dňom začatia skúšobnej prevádzky jadrové ho zariadenia a daňová povinnosť zaniká až ukončením vyvezenia jadrového paliva.

K § 72

Týmto ustanovením sa ukladá daňovníkovi povinnosť splniť oznamovaciu povinnosť.

K § 73

So zreteľom na konštrukciu dane sa daň vyrubí až po ukončení kalendárneho roku v urč enej lehote do 31. januára.

K § 74

V ustanovení sa navrhuje lehota na zaplatenie tejto dane.

K § 75

Správcom dane je obec, ktorej územie sa nachádza v oblasti ohrozenia jadrovým zariadením.

K § 76

V tomto ustanovení sa splnomocňuje správca dane určiť všetky náležitosti tejto dane ako je konkrétna sadzba, začlenenie územia obce do pásma ohrozenia jadrovým zariadením, určiť spôsob oznamovacej povinnosti vo vzťahu k uvedeným prev ádzkovateľom jadrového zariadenia.

K § 77

Navrhované ustanovenie vymedzuje predmet poplatku, poplatníka, platiteľa a poplatkovú povinnosť.

K § 78

Navrhuje sa sadzba poplatku v rozpätí 0,10 Sk až 1,6 Sk za 1 l alebo dm3 objemu komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu a 0,2 Sk až 5 Sk na 1 kg komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu. Ak nie je zavedený množstvový zber, sadzba poplatku sa navrhuje 0,2 Sk až 3,3 Sk na osobu a deň.

K § 79

Navrhované ustanovenie určuje spôsob výpočtu poplatku.

K § 80

Týmto ustanovením sa ukladá poplatníkovi splniť ohlasovaciu povinnosť a zároveň lehota na zaplatenie poplatku.

K § 81

Ustanovuje sa vyrubenie poplatku a pri zavedení množstvového zberu spôsob platenia poplatku určí obec.

K § 82

V navrhovanom ustanovení sa zavádza mechanizmus vrátenia poplatku.

K § 83

Splnomoc ňuje sa obec na ustanovenie všetkých náležitostí tohto poplatku.

K § 84

Vymedzuje sa predmet zdanenia, ktorým je motorové vozidlo a prípojné vozidlo používané na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním.

K § 85

V tomto ustanovení sa definuje osoba daňovníka, ktorým je v zásade držiteľ vozidla a v určených prípadoch užívateľ vozidla.

K § 86

V navrhovanom ustanovení sa vymenúvajú vozidlá, ktoré budú od dane oslobodené a vozidlá ktoré môže od dane oslobodiť vyšší územný celok podľa miestnych podmienok určením oslobodenia vo všeobecne záväznom nariadení.

K § 87

Určuje sa, čo je základom dane. Vychá dza sa pritom zo zdvihového objemu motora v cm3 pri osobnom vozidle a celkovej hmotnosti vozidla v tonách, ktorú predstavuje súčet pohotovostnej a u žitočnej hmotnosti a z počtu náprav pri úžitkovom vozidle.

K § 88

Ustanovuje sa spôsob určenia sadzby dane v závislosti od vymedzeného základu dane.

K § 89

Ustanovenie upravuje vznik a zánik daňovej povinnosti. Pre vznik daňovej povinnosti je rozhodujú ci deň pridelenia evidenčného čísla, osobitného evidenčného alebo zvláštneho evidenčného čísla vozidlu, v prípade, že vozidlo už má pridelené evidenčné číslo, osobitné evidenčn é číslo alebo zvláštne evidenčné číslo a dôjde k zmene daňovníka, tak deň uskutočnenia tejto zmeny v evidencii vozidiel a v prípade začatia užívania vozidla na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním deň kedy sa vozidlo takto začne používať. Užívateľovi vozidla vzniká daňová povinnosť taktiež dňom začatia užívania vozidla v prípade, ak užíva vozidlo v dokladoch ktorého je zapísaná fyzická osoba, ktorá zomrela alebo právnická osoba ktorá bola zrušená a zanikla alebo fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá užíva vozidlo dovezené do Slovenskej republiky vozidlo nie je považované za vozidlo v medzinárodnej premávke a držiteľ nemá trvalý pobyt v Slovenskej republike. V súvislosti so zánikom daňovej povinnosti sa upravujú štyri situácie a to pri zmene daňovníka napr. pri predaji vozidla, pri vyradení vozidla z evidencie, ku ktorému môže dôjsť na základe žiadosti dr žiteľa vozidla alebo ak o jeho trvalom vyradení z cestnej premávky rozhodol príslušný orgán a vydal o tom držiteľovi písomné potvrdenie, ukončením užívania vozidla na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním a ukončením užívania vozidla ak daňovníkom je osoba, ktorá užíva vozidlo v dokladoch ktorého je zapísaná fyzická osoba ktorá zomrela alebo právnická osoba ktorá bola zrušená a zanikla alebo fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá užíva vozidlo dovezené do Slovenskej republiky vozidlo nie je považované za vozidlo v medzinárodnej premávke a držiteľ nemá trvalý pobyt v Slovenskej republike.

K § 90

Ustanovuje sa povinnosť podávať daňové priznanie v prípadoch, keď vznikla daňová povinnosť alebo sa zmenili skutočnosti rozhodujúce na určenie dane a súčasne sa daňovníkovi ustanovuje povinnosť uviesť požadované údaje, daň si je povinný sám vypo čítať a zaplatiť. Ustanovuje sa aj lehota, v ktorej je daňovník povinn ý písomné oznámiť správcovi dane zánik daňovej povinnosti alebo vznik oslobodenia od dane.

K § 91

Ustanovuje sa povinnosť platiť daň vopred bez vyrubenia na zdaňovacie obdobie. Taktiež sa upravuje splatnosť dane pri vzniku da ňovej povinnosti v priebehu zdaňovacieho obdobia a možnosť jej platenia v splátkach.

K § 92 až 94

V týchto ustanoveniach sa upravuje vrátenie dane v prípade zániku daňovej povinnosti a v pr ípade používania vozidiel v rámci kombinovanej dopravy. O vrátenie dane musí daňovník požiadať najneskôr do troch rokov od zaplatenia dane. V prípade kombinovanej dopravy je určená podmienka vrátenia dane a spôsob preukazovania použitia vozidla v rámci kombinovanej dopravy. Súčasne je definovaná aj kombinovaná doprava. Ustanovuje sa tiež lehota na vrátenie dane a suma dane ktorá sa nevráti.

K § 95

V tomto ustanovení sa ukladá povinnosť príslušným orgánom vykonávajú cim evidenciu vozidiel spolupracovať so správcom tejto dane a v rámci súčinnosti oznamovať skutočnosti rozhodujúce na zdanenie motorových vozidiel.

K § 96

V tomto ustanovení sa na účely dane z motorový ch vozidiel definujú pojmy používané v zákone.

K § 97

Toto ustanovenie upravuje nadradenosť medzinárodnej zmluvy, ktorá upravuje inak miestne dane.

K § 98

Spoločné ustanovenie umožňuje obci a vyššiemu územnému celku zaviesť a zrušiť miestne dane vždy k 1. januáru nasledujúceho roku, s tým, že aj prípadne zmeny v zavedených miestnych daniach je možné vykonať vždy len k tomuto dátumu.

K § 99

Ustanovenie upravuje správu miestnych daní s tým, že dane, ktoré môže ukladať obec sú spravované obcou v územnom obvode, v ktorom sa nehnuteľnosť nachá dza a všetky úkony súvisiace so správou dane z motorových vozidiel bude vykonávať daňový úrad miestne príslušný podľa miesta registrácie vozidla a v prípade d ovezeného vozidla ktoré nie je považované za vozidlo v medzinárodnej premávke a jeho držiteľ nemá trvalý pobyt v Slovenskej republike podľa miesta dočasného pobytu vozidla.

K § 100

Ustanovenie upravuje rozpočtové určenie výnosov miestnych daní. Výnos daní, ktoré ukladá obec bude príjmom rozpočtu obce a výnos dane z motorových vozidiel, ktorú spravuje príslušný daňový úrad, bude príjmom rozpočtu vyššieho územného celku. Taktiež sa ukladá povinnosť a termín daňovému úradu na poukázanie výnosu dane z motorových vozidiel vyššiemu územnému celku.

K § 101

Ustanovenie upravuje zaokrúhľovanie základu dane na celé Sk smerom nadol a zaokrúhľ ovanie vypočítanej dane na celé Sk smerom nahor.

K § 102

Ustanovuje sa, že na konanie vo veciach miestnych daní sa vzťahuje zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov, ak nie je v tomto zákone určené inak.

K § 103

Ide o prechodné ustanovenie, v ktorom sa rieši možnosť zavedenia miestnych daní prvýkrát a zároveň ustanovuje, že ak obec nevydá pre rok 2005 všeobecne záväzné nariadenie s účinnosťou od 1. januára 2005, môže tak urobiť najneskô r do 30. septembra 2005. Pri miestnych daniach, ktoré obec vyberá na kalendárny rok, určí aj primerané lehoty na podanie daňového priznania pri dani z nehnuteľností , ako aj lehoty na splnenie oznamovacej povinnosti pri miestnych daniach podľa § 2 odsek 1 písm. b), d), a e) a zároveň aj splatnosť dane. Ustanovenie rieši aj platenie miestnych daní, pričom miestne dane vyrubované na kalendárny rok sa platia podľa stavu k 1. januáru 2005 a to len pomerná časť dane. Miestna daň za pobyt a miestna daň za vjazd a zotrvanie motorového vozidla v historickej časti mesta so zreteľom na svoj charakter sa platí v roku 2005 až odo dňa účinnosti vš eobecne záväzného nariadenia vydaného na rok 2005. Podiel z výnosu cestnej dane za december 2004 bude príjmom vyššieho územného celku, z dô vodu administratívnej efektívnosti verejných financií, aby sa zabránilo strate 1/12 príjmov VÚC z rozpočtového určenia na rok 2005.

K § 104

V navrhovanom ustanovení sa ukladá daňovníkom dane z nehnuteľnost í povinnosť podať podľa tohto zákona daňové priznanie okrem tých daňovníkov, ktorým oslobodenie od dane zostáva aj po tomto dátume v platnosti. Sú časne ustanovuje, že aj úľavy na dani z nehnuteľností, ktoré boli poskytnuté pred 1. januá rom 2005 zostávajú v platnosti do ukončenia lehoty určenej správcom dane.

V tomto paragrafe sa tiež určuje že, na začaté daňové konania, ktoré neboli ukončené do 31.decembra 2004, sa vzťahujú doterajšie predpisy.

K § 105

V tomto ustanovení sa preberajú právne akty ES a EÚ.

K § 106

V tomto ustanovení sa citujú právne predpisy, ktoré je potrebné k účinnosti nového z ákona zrušiť.

K § 107

Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť 1. novembra 2004, aby obce a vyššie územné celky mali časový priestor na prijatie všeobecne záväzného nariadenia s účinnosťou od 1. januára 2005.

Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 491/2004 z 26. mája 2004.

Mikuláš Dzurinda

predseda vlády Slovenskej republiky

Ivan Mikloš

podpredseda vlády a minister financií

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu