Zákon o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy 575/2001 účinný od 01.07.2004 do 30.11.2004

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

I

Problematika návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho a o zmene a doplnení niektorých zákonov rozvoja je upravená tak v primárnom práve, ako aj v sekundárnom práve Európskej únie. V článku 12 nariadenia Rady Európskej únie č. 1260/1999 sa hovorí: „Činnosti (aktivity) financované zo štrukturálnych fondov alebo finančne podporované z Európskej investičnej banky alebo iného finančného nástroja musia byť v súlade s ustanoveniami Zmluvy o ES, s nástrojmi prijatými na jej základe a s politikami a činnosťami Spoločenstva, vrátane pravidiel týkajúcich sa hospodárskej súťaže, verejného obstarávania, ochrany a zlepšovania životného prostredia a o odstraňovaní nerovností a podpory rovnoprávnosti medzi mužmi a ženami“.

Podpora regionálneho rozvoja je v Európskej únii považovaná za jeden z kľúčových prvkov politiky hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Cieľom je trvalo odstraňovať príčiny hospodárskych a sociálnych rozdielov v rozvoji jednotlivých regiónov a napomáhať postupnému vyrovnávaniu rozdielov v ekonomickej sile regiónov a v životnej úrovni ich obyvateľov.

V návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov boli dôsledne adaptované jednotlivé ustanovenia na systém zakotvený v nariadení Rady č. 1260/1999/ES o štrukturálnych fondoch.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov ustanovuje podmienky podpory regionálneho rozvoja a upravuje kompetencie orgánov štátnej správy a územnej samosprávy pri podpore regionálneho rozvoja. Zároveň zákon vytvára podmienky pre koordináciu a realizáciu opatrení na posilnenie hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Legislatívna úprava tejto oblasti bude založená na sústredení prostriedkov na problémové regióny prostredníctvom viacročných programov.

Všetky formy podpory a všetky rozvojové programy s regionálnym obsahom zostávajú nedotknuté.

V článku II. sa vzhľadom k požiadavkám Európskych spoločenstiev navrhuje novela zákona č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách. V platnom znení zákona č. 303/1995 Z.z. sú prostriedky povstupovej pomoci Európskych spoločenstiev definované ako prostriedky poskytnuté Slovenskej republike na základe medzinárodných zmlúv, uzavretých po vstupe Slovenskej republiky do Európskych spoločenstiev. Prostriedky povstupovej pomoci však budú poskytované Slovenskej republike na základe rozhodnutia príslušného orgánu Európskych spoločenstiev. Z tohto dôvodu je nevyhnutná legislatívna zmena, ktorá uvedenú skutočnosť zohľadní. Zároveň je potrebné zachovať aj legislatívnu úpravu nakladania s prostriedkami poskytnutými z predvstupových fondov Európskeho spoločenstva, a to z dôvodu dobiehania predvstupovej pomoci.

II

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov rozvoja je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a právnym poriadkom Slovenskej republiky ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

III

Prijatie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov rozvoja nemá nijaký dopad na štátny rozpočet, ani na iné verejné rozpočty, pretože sa nezasahuje do existujúcej štruktúry orgánov verejnej správy, ani do kompetencií a plánu práce orgánov verejnej správy.

Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov. Túto skutočnosť skonštatovalo Ministerstvo financií SR v liste číslo 27550/2003-81. Návrh zákona nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť.

Prerokovanie návrhu zákona Radou hospodárskej asociálnej dohody Slovenskej republiky nie je potrebné.

IV

Doložka zlučiteľnosti

návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho
rozvoja a o zmene a doplnení niektoiých zákonov s právom Európskych spoločenstiev
a právom Európskej únie

1.    Navrhovateľ zákona: Vláda Slovenskej republiky.

2.     Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov

3.     Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii

a)         Identifikácia predmetu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov z pohľadu Európskej dohody o pridružení, Národného programu pre prijatie acquis communautaire, Partnerstva pre vstup, Bielej knihy, z screeningu a plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky:

Nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva, ktoré sú uvedené ako samostatná kapitola Bielej knihy alebo priamo vymenované v článku 70 Európskej dohody o pridružení, jeho problematika je však upravená v článku 87 tejto dohody a má tiež súvislosť s článkami 78, 81, 82.

Realizácia politiky ekonomickej a sociálnej súdržnosti je v EÚ upravená radom nariadení, týkajúcich sa štrukturálnych fondov a ich koordinácie. Rozhodujúcim nástrojom regionálnej politiky Slovenska je Zákon o podpore regionálneho rozvoja, ktorý vymedzuje kompetencie v oblasti regionálneho rozvoja v súlade s nariadeniami Rady č. 1260/1999/ES a č. 1266/1999/ES. Zákon o podpore regionálneho rozvoja nadväzuje na zákony súvisiace s reformou verejnej správy a finančným riadením a vytvára transparentný systém podpory rozvoja regiónov v SR, ktorý bude kompatibilný s obdobnými systémami uplatňovanými v krajinách EÚ.

b)   identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo schválených negociačných pozícií v príslušnej kapitole, ktorá je predmetom návrhu právneho predpisu:

Zákon o podpore regionálneho rozvoja je v súlade s nariadením Rady č. 1260/1999/ES a zakladá regionálny rozvoj na princípe programovania, partnerstva, koncentrácie, monitoringu a hodnotenia, ako aj doplnkovosti pri čerpaní zo štrukturálnych fondov. Zákon vytvára podmienky na koordináciu a realizáciu opatrení na zabezpečenie hospodárskej a sociálnej súdržnosti.

4.    Problematika návrhu zákona:

Je upravená v práve Európskych spoločenstiev.

5.    Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: úplný

6.    Gestor (spolupracujúce rezorty):

Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR

7.    Účasť expertov pri príprave návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 503/2001 Z.z. o podpore regionálneho rozvoja a o zmene a doplnení niektorých zákonov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie (špecifikácia úrovne a spôsobu expertnej účasti, napr. konzultácie a pod.): nebola

V práve Európskej únie je problematika návrhu zákona upravená:

a)    v zmluve o založení Európskeho spoločenstva (hospodárska a sociálna súdržnosť) články 158-162,

b)     v nariadení Rady č. 1164/1994/ES zo dňa 16. mája 1994 o založení Kohézneho fondu, v nariadení Rady č. 1264/1999/ES zo dňa 21. júna 1999, ktoré mení a dopĺňa nariadenie č. 1164/1994/ES, v nariadení č. 1265/1999/ES zo dňa 21. júna 1999, ktoré mení a dopĺňa prílohu II nariadenia č. 1164/1994/ES,

c)      v nariadení Rady č. 1257/1999/ES zo dňa 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EAGGF) upravujúcom a rušiacom niektoré nariadenia,

d)     v nariadení Rady č. 1260/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 definujúcom všeobecné ustanovenia o štrukturálnych fondoch,

e)      v nariadení Rady č. 1263/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o finančnom nástroji pre usmernenie rybného priemyslu,

f)       v nariadení Rady č. 1266/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o koordinácii pomoci kandidátskym krajinám v rámci predvstupovej stratégie a zmene nariadenia Rady č. 3906/1989/EHS o ekonomickej pomoci Maďarskej republike a Poľskej ľudovej republike v znení neskorších predpisov,

g)      v nariadení Rady č. 1267/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o vytvorení Nástroja štrukturálnych politík pre predvstupové obdobie,

h)      v nariadení Rady č. 1268/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o podpore Spoločenstva v predvstupových opatreniach poľnohospodárskeho a vidieckeho rozvoja kandidátskych krajín strednej a východnej Európy v predvstupovom období,

i)        v nariadení Komisie č. 1750/1999/ES zo dňa 23. júla 1999 k implementácii nariadenia Rady č. 1257/1999/ES zo dňa 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EAGGF),

j)        v nariadení Európskeho parlamentu a Rady č. 1783/1999/ES zo dňa 12. júla 1999 o Európskom fonde pre regionálny rozvoj,

k)      v nariadení Európskeho parlamentu a Rady č. 1784/1999/ES zo dňa 12. júla 1999 o Európskom sociálnom fonde,

l)        v nariadení Komisie č. 2064/1997/ES zo dňa 15. októbra 1997 ustanovujúcom podrobné opatrenia pre implementáciu nariadenia Rady č. 4253/1988/EHS týkajúceho sa finančnej kontroly činností spolufinancovaných zo štrukturálnych fondov uskutočňovanej členskými štátmi,

m)    v nariadení Komisie č. 2760/1998/ES zo dňa 18. decembra 1998 týkajúcom sa implementácie programu cezhraničnej spolupráce v rámci programu PHARE,

n)      v nariadení Komisie č. 1159/2000/ES zo dňa 30. mája 2000 o opatreniach pre informovanosť a publicitu týkajúcich sa pomoci zo štrukturálnych fondov, ktoré majú vykonať členské štáty,

o)      v nariadení Komisie č. 1685/2000/ES zo dňa 28. júla 2000 ustanovujúcom podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia Rady č. 1260/1999/ES s ohľadom na oprávnenosť výdavkov pre činnosti spolufmancované štrukturálnymi fondami,

p)      v nariadení Komisie č. 2222/2000/ES zo dňa 7. júna 2000 o finančných pravidlách pre realizáciu Nariadenia Rady č. 1268/1999/ES o podpore poskytovanej Spoločenstvom pre predvstupové opatrenia pre rozvoj vidieka kandidátskym krajinám strednej a východnej Európy v predvstupovom období,

q)      v nariadení Komisie č. 438/2001 ustanovujúcom podrobné pravidlá pre aplikáciu Nariadenia Rady č. 1260/1999/ES o riadení a kontrole prostriedkov zo štrukturálnych fondov.

Charakteristika právnych noriem Európskej únie, ktorými je upravená problematika návrhu zákona:

a)      Zmluva o založení Európskeho spoločenstva v článkoch 158-162 je venovaná hospodárskej asociálnej súdržnosti. Spoločenstvo sa usiluje najmä znižovať rozdiely medzi úrovňami        rozvoja v jednotlivých regiónoch a zmierňovať zaostalosť

v naj znevýhodnenej ší ch regiónoch. Na podporu celkového harmonického rozvoja

Spoločenstvo rozvíja a uskutočňuje činnosti vedúce k posilneniu hospodárskej a sociálnej súdržnosti.

b)     Nariadením Rady č. 1164/1994/ES zo dňa 16. mája 1994 sa zakladá Kohézny fond, ktorý má prispievať k posilňovaniu hospodárskej a sociálnej súdržnosti Spoločenstva. Kohézny fond poskytuje finančné prostriedky na projekty pre oblasť životného prostredia a transeurópskych dopravných infraštrukturálnych sietí v členských štátoch. Nariadením Rady Č.1264/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 sa mení a dopĺňa nariadenie č. 1164/1994/ES. Nariadenie Rady č. 1265/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 mení a dopĺňa prílohu II nariadenia č. 1164/1994/ES.

c)      Nariadenie Rady Č. 1257/1999/ES zo dňa 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovači eho a záručného fondu (EAGGF) upravujúce a rušiace niektoré nariadenia stanovuje rámec podpory spoločenstva pre udržateľný rozvoj vidieka, pričom opatrenia na rozvoj vidieka budú integrované do opatrení na podporu rozvoja a štrukturálneho prispôsobenia regiónov, ktorých rozvoj zaostáva a sprevádzať opatrenia na podporu ekonomickej a sociálnej konverzie oblastí, ktoré čelia štrukturálnym ťažkostiam v daných regiónoch.

d)     Nariadenie Rady č. 1260/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 definuje všeobecné ustanovenia o štrukturálnych fondoch. Pre účely tohto nariadenia sa výrazom „štrukturálne fondy“ rozumie Európsky fond pre regionálny rozvoj, Európsky sociálny fond, Európsky poľnohospodársky usmerňovači a záručný fond, usmerňovacia sekcia a Finančný nástroj pre usmernenie rybného hospodárstva. Štrukturálne fondy prispievajú vhodným spôsobom k dosiahnutiu troch prioritných cieľov: podpora rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov, ktorých rozvoj zaostáva (cieľ 1), podpora hospodárskej a spoločenskej premeny oblastí, ktoré čelia štrukturálnym ťažkostiam (cieľ 2), podpora prispôsobovania a modernizácia politík a systémov vzdelávania, školenia a zamestnanosti (cieľ 3).

e)      Nariadenie Rady č. 1263/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o finančnom nástroji pre usmernenie rybného priemyslu stanovuje štrukturálne opatrenia ktorých úlohou je prispievať k dosiahnutiu udržateľnej rovnováhy medzi zdrojmi rybného hospodárstva a ich využívaním, posilňovať konkurencieschopnosť štruktúr a rozvoj hospodársky životaschopných podnikov v rámci sektora, zlepšovať zásobovanie trhu a pridanú hodnotu výrobkov rybného a vodného hospodárstva, prispievať k revitalizácii oblastí, ktoré sú závislé od rybného a vodného hospodárstva.

f)      Nariadenie Rady č. 1266/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o koordinácii pomoci kandidátskym krajinám v rámci predvstupovej stratégie a zmene nariadenia Rady č. 3906/1989/EHS o ekonomickej pomoci Maďarskej republike a Poľskej ľudovej republike v znení neskorších predpisov upravuje koordináciu a spojitosť medzi pomocou poskytnutou v rámci predvstupovej stratégie podľa Poľnohospodárskeho dokumentu, Štrukturálneho dokumentu aPHARE. V dodatku nariadenia sú uvedené minimálne kritériá a podmienky pre decentralizáciu riadenia implementačným orgánom v kandidátskych krajinách.

g)     Nariadením Rady č. 1267/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 sa vytvára Nástroj štrukturálnych politík pre predvstupové obdobie (ISPA). Nástroj štrukturálnych politík pre predvstupové obdobie bude zameraný na vyrovnanie úrovne kandidátskych krajín na infraštrukturálne štandardy Spoločenstva. ISPA poskytne pomoc v podobe príspevku k príprave na vstup do Európskej únie pre beneficientske krajiny, a to pre oblasť hospodárskej a sociálnej kohézie, na environmentálne opatrenia a opatrenia pre dopravnú infraštruktúru. Pomoc Spoločenstva podľa tohto nariadenia bude poskytovaná od roku 2000 do roku 2006.

h)     Nariadenie Rady č. 1268/1999/ES zo dňa 21. júna 1999 o podpore Spoločenstva v pred vstup ových opatreniach poľnohospodárskeho a vidieckeho rozvoja kandidátskych krajín strednej a východnej Európy v predvstupovom období vytvára rámce podpory Spoločenstva pre trvalý poľnohospodársky a vidiecky rozvoj v predvstupovom období pre nasledovné kandidátske krajiny: Bulharsko, Česká republika, Estónsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Poľsko, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko. Podpora Spoločenstva bude v súlade s podmienkami stanovenými v rámci partnerstiev pre vstup.

i)        Nariadenie Komisie č. 1750/1999/ES zo dňa 23. júla 1999 k implementácii nariadenia Rady č. 1257/1999/ES zo dňa 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu ustanovuje podrobnejšie pravidlá pre implementáciu nariadenia Rady č. 1257/1999/ES.

j)        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1783/1999/ES zo dňa 12. júla 1999 o Európskom fonde pre regionálny rozvoj nadväzuje na nariadenie Rady č. 1260/1999 zo dňa 21. júna 1999 definujúce všeobecné ustanovenia o štrukturálnych fondoch. Stanovuje úlohy a rozsah pôsobnosti Európskeho fondu pre regionálny rozvoj. Týmto nariadením bolo zrušené a nahradené vyhlásenie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1261/1999/ES o Európskom fonde pre regionálny rozvoj.

k)      Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1784/1999/ES zo dňa 12. júla 1999 o Európskom sociálnom fonde nadväzuje na nariadenie Rady č. 1260/1999 zo dňa 21. júna 1999 definujúce všeobecné ustanovenia o štrukturálnych fondoch. Definuje/stanovuje úlohy a rozsah pôsobnosti Európskeho sociálneho fondu, vymedzuje činnosti, pri ktorých vzniká nárok na financovanie. Stanovuje právomoci na prijímanie vykonávacích predpisov. Týmto nariadením bolo zrušené a nahradené vyhlásenie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1262/1999/ES o Európskom sociálnom fonde.

l)        Nariadenie Komisie č. 2064/1997/ES zo dňa 15. októbra 1997 ustanovujúce podrobné opatrenia pre implementáciu nariadenia Rady č. 4253/1988/EHS týkajúceho sa finančnej kontroly činností spolufinancovaných zo štrukturálnych fondov uskutočňovanej členskými štátmi nadväzuje na nariadenie ES č. 1260/1999 (predtým nariadenie č. 4253/1988 a č. 2052/1988). Stanovuje pravidlá na výkon finančnej kontroly v členských štátoch pri realizácii aktivít spolufinancovaných zo štrukturálnych fondov.

m)    Nariadenie Komisie č. 2760/1998/ES zo dňa 18. decembra 1998 týkajúce sa implementácie programu cezhraničnej spolupráce v rámci programu PHARE nadväzuje na nariadenie Rady č. 3906/1989/EHS o ekonomickej pomoci Maďarskej republike a Poľskej ľudovej republike v znení neskorších predpisov. Stanovuje pravidlá pre financovanie aktivít štrukturálnej povahy v hraničných regiónoch krajín strednej a východnej Európy, ktoré sú beneficientmi PHARE.

n)      Nariadenie Komisie č. 1159/2000/ES zo dňa 30. mája 2000 ustanovuje vykonávacie pravidlá pre informovanie a publicitu týkajúce sa pomoci zo štrukturálnych fondov. Jedná sa o nasledovné okruhy problémov: všeobecné zásady a rozsah, ciele opatrení pre informovanosť a publicitu a cieľové skupiny, vykonanie opatrení o informovaní a publicite, práca monitorovacích výborov, partnerstvo a výmena skúseností, pravidlá o technických prostriedkoch pre informovanie a publicitu.

o)      Nariadenie Komisie č. 1685/2000/ES zo dňa 28. júla 2000 ustanovuje podrobné pravidlá oprávnenosti týkajúce sa týchto okruhov: výdavky skutočne vyplatené, účtovné postupy pre príjmy, finančné a iné poplatky a právne výdavky, nákup použitého vybavenia, kúpa pozemku, kúpa nehnuteľnosti, DPH a iné dane a poplatky, fondy rizikového kapitálu a pôžičkové fondy, záručné fondy, leasing, náklady vynaložené na riadenie a prevádzku štrukturálnych fondov, oprávnenosť činností v závislosti od miesta.

p)      Nariadenie Komisie č. 2222/2000/ES zo dňa 7. júna 2000 o finančných pravidlách pre realizáciu Nariadenia Rady č. 1268/1999/ES o podpore poskytovanej Spoločenstvom pre predvstupové opatrenia pre rozvoj vidieka kandidátskym krajinám strednej a východnej Európy v predvstupovom období ustanovuje podmienky, podľa ktorých sa riadenie pomoci podľa nariadenia č. 1268/1999/ES prideľuje agentúram v desiatich kandidátskych krajinách uvedených v článku 12 (2) nariadenia č. 1266/1999/ES.

q)      Nariadenie Komisie č. 438/2001 ustanovujúce podrobné pravidlá pre aplikáciu Nariadenia Rady č. 1260/1999/ES o riadení a kontrole prostriedkov zo štrukturálnych fondov určuje podrobné pravidlá na implementáciu nariadenia č. 1260/1999/ES týkajúce sa manažmentu a kontrolných systémov na pomoc garantovanú zo štrukturálnych fondov, vykonávanú členskými štátmi.

Tabuľka zhody je v prílohe č. 1 Dôvodovej správy.

B. Osobitná časť

K článku I:

K bodu 1:

Termín doplnkovosť sa dopĺňa v zmysle článku 11 nariadenia Rady ES č. 1260/1999.

K bodu 2:

Návrh zákona sa dopĺňa o pojmy monitorovanie, hodnotenie, Rámec podpory Spoločenstva, iniciatívy Európskych spoločenstiev, sprostredkovateľký orgán a implementačný orgán pre Kohézny fond (v súlade s právnymi aktmi Európskych spoločenstiev).

K bodu 3:

Dopĺňa sa oblasť podpory regionálneho rozvoja o podporu poľnohospodárstva a rozvoja vidieka.

K bodu 4:

Zmena je v súlade s názvom programového dokumentu Národný rozvojový plán, ktorý bol schválený uznesením vlády SR č. 166 z 12. marca 2003. Návrh zákona sa dopĺňa o základné dokumenty podpory regionálneho rozvoja a to: Rámec podpory Spoločenstva, operačný program, jednotný programový dokument a strategický programový dokument pre Kohézny fond (v súlade s právnymi aktmi Európskych spoločenstiev). Podrobnosti o jednotlivých operačných programoch, sektorových a regionálnych operačných programoch určuje vláda.

K bodu 5:

Dopĺňa sa o analýzu environmentálnej situácie a situácie v oblasti kultúry.

K bodu 6:

Dopĺňa sa o environmentálny rozvoj a rozvoja kultúry.

K bodu 7:

Termín „príjemca prostriedkov“ bol nahradený termínom „konečný prijímateľ“ v zmysle Koncepcie systému finančného riadenia štrukturálnych fondov a doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov.

K bodu 8:

Slovné spojenie „kontrola finančného zabezpečenia“ sa nahrádza slovným spojením „vykonávanie finančnej kontroly“ v zmysle zákona č. 440/2000 Z. z..

K bodu 9:

V § 11 ods. 3 sa dopĺňa v poznámke pod čiarou zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v súvislosti s úpravou v oblasti štátneho rozpočtu, rozpočtov vyšších územných celkov a obcí a odvodov do štátneho rozpočtu.

K bodu 10:

Dopĺňa sa o tri nové odseky, v ktorých sú definované úlohy platobného orgánu pre štrukturálne fondy a Kohézny fond, platobná jednotka a sprostredkovateľský orgán pod platobným orgánom pre Kohézny fond.

K bodu 11:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov.

K bodu 12:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov - ide však len o operačné programy v pôsobnosti ministerstva.

K bodu 13:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov - týka sa len správ o plnení operačných programov v pôsobnosti ministerstva.

K bodu 14:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov - ide však len o operačné programy v pôsobnosti ministerstva.

K bodu 15:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov.

K bodu 16:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov. Na základe výsledkov hodnotenia programových dokumentov v predchádzajúcom období sa polročná lehota predkladania ich vyhodnotenia mení na ročnú.

K bodu 17:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov.

K bodu 18:

Dopĺňa sa § 13a a § 13b, v ktorom sú ustanovené úlohy riadiaceho orgánu pre príslušné programové dokumenty a Kohézny fond.

K bodu 19:

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 20:

Dopĺňa sa o ustanovenie, ktorým sa zabezpečuje príprava, riadenie, implementácia, monitorovanie, hodnotenie, informovanie verejnosti a kontrola pri využívaní finančných prostriedkov Európskej únie - týka sa Európskeho fondu regionálneho rozvoja a iniciatívy Spoločenstva.

K bodu 21:

Dopĺňa sa § 14a Monitorovací výbor a o povinnosť riadiaceho orgánu zriadiť príslušný monitorovací výbor.

K bodu 22 až 24:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov.

K bodu 25:

Dopĺňajú sa úlohy Národného monitorovacieho výboru o schvaľovanie prerozdeľovania prostriedkov medzi programovými dokumentmi.

K bodu 26:

Vypúšťa sa schvaľovanie štatútu Národného monitorovacieho výboru vládou Slovenskej republiky.

K bodu 27:

Dopĺňa sa o koordináciu pri vypracuvávaní regionálneho operačného programu zo strany Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

K bodu 28:

Doplnenie vychádza z nových ustanovení týkajúcich sa operačných programov.

K bodu 29:

V § 16 sa dopĺňa v poznámke pod čiarou zákon č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach v súvislosti so sústavou programov verejných prác (rozvojový program kraja).

K článku II:

K bodu 1:

Navrhuje sa definovanie prostriedkov predvstupovej pomoci, ktoré sú poskytnuté Slovenskej republike na základe medzinárodných zmlúv ako „predvstupové prostriedky“ a povstupovej pomoci zo štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu, a poľnohospodárskych platieb zo záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho záručného a usmerňovacieho fondu v zmysle zákona č. 472/2003 o Poľnohospodárskej platobnej agentúre, poskytnuté Slovenskej republike na základe rozhodnutia Európskej komisie ako „povstupové prostriedky“.

K bodu 2:

Ustanovuje sa, že povstupové prostiredky sa na rozdiel od predvstupových po ich poskytnutí Slovenskej republike zaraďujú do príjmov štátneho rozpočtu, ak z predpisov Európskych spoločenstiev nevyplýva niečo iné.

K bodu 3:

Upresnenie odvodov do rozpočtu ES, ktoré sa majú hradiť z výdavkov štátneho rozpočtu.

K bodu 4,5, 6, 7,10,11,13,14,19 a 21:

Zmena vyvolaná zmenou podľa bodu 1.

K bodu 8:

Vzhľadom k zmene podľa bodu 1, by bol nadpis § 20a neprimerane dlhý.

K bodu 9:

Zmena vyvolaná zmenou podľa bodu 1. Navrhuje sa uvedenie predvstupových prostriedkov a prostriedkov štátneho rozpočtu, do ktorého patria v zmysle zmeny podľa bodu 2 aj povstupové prostriedky.

K bodu 12:

Navrhuje sa vypustenie § 20a ods. 5 vzhľadom k tomu, že sa nepočíta s prijatím Nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktoré bude upravovať hospodárenie s finančnými prostriedkami Európskych spoločenstiev. Navrhuje sa vypustenie § 20a ods. 6 vzhľadom k zmene podľa bodu 1.

K bodu 15:

Zmena vyvolaná zmenou podľa bodu 1. Do ustanovenia na navrhuje aj zakomponovanie odvodov do rozpočtov Európskeho spoločenstva, nakoľko tie nespadajú pod povstupové prostriedky, sú však predmetom kontroly, ktorú vykonávajú správy finančnej kontroly.

K bodu 16,17 a 18:

Zmena vyvolaná zmenou podľa bodu 1. Do ustanovenia na navrhuje aj zakomponovanie obvodov do rozpočtov Európskeho spoločenstva, nakoľko tie nespadajú pod povstupové prostriedky, vzťahujú sa na ne však povinnosti v oblasti rozpočtovej disciplíny.

K bodu 20:

Zmena vyvolaná zmenou podľa bodu 1. Do ustanovenia na navrhuje aj zakomponovanie obvodov do rozpočtov Európskeho spoločenstva, nakoľko tie nespadajú pod povstupové prostriedky, vzťahujú sa na ne však povinnosti v oblasti rozpočtovej disciplíny.

K bodu 22:

Navrhuje sa rozdelenie odseku 1 a 2 z dôvodu prehľadnosti a z dôvodu, aby platili pre spolufínancovanie z prostriedkov Európskych spoločenstiev a štátneho rozpočtu Slovenskej republiky rovnaké pravidlá. Navrhujú sa tiež zmeny v celom § 55f vyvolané zmenou podľa bodu 1.

K článku III:

V zhľadom na potrebu určiť pôsobnosť ústredných orgánov štátnej správy vo vzťahu k čerpaniu finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu bolo nutné ustanoviť spôsob výberu riadiaceho orgánu medzi ústrednými orgánmi štátnej správy.

K článku IV:

Navrhuje sa účinnosť zákona dňom 1. júla 2004.

Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 131 zo dňa 12. 2. 2004.

Mikuláš Dzurinda v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky

László Gyurovszky v. r.
minister výstavby a regionálneho rozvoja
Slovenskej republiky