Zákon o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013 33/2013 účinný od 01.03.2013 do 31.12.2017

Vládny návrh zákona o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013

10

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Novela zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja (ďalej len 'zákon') zrušila od 1. januára 2011 daňové zvýhodnenie minerálnych olejov s kódovým označením KN 2710 19 41, 2710 19 45 a 2710 19 49 formou zníženej sadzby dane, ktoré boli používané ako motorové palivá pre poľnohospod ársku prvovýrobu bez diferenciácie v rámci poľnohospodárskeho sektora. Zrušením zníženej sadzby dane na označovanú naftu sa stratil aj zmysel jej označovania a poľnohospodárski prvovýrobcovia boli povinn í nakupovať rovnaké motorové palivá s rovnakou spotrebnou daňou ako každý iný spotrebiteľ. K tomuto kroku pristúpila vláda Slovenskej republiky v roku 2010 aj napriek tomu, že zá kon sa predkladal na rokovanie vlády Slovenskej republiky s rozporom, keď Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky nesúhlasilo so zrušením tohto daňového zvý hodnenia a upozorňovalo na možné negatívne vplyvy na ekonomiku poľnohospodárskej prvovýroby na Slovensku.

Dôvodom na novelizáciu zákona bolo v tom čase hľadanie nových zdrojov do štátneho rozpočtu, teda snaha zn ížiť deficit verejných financií, odstrániť niektoré deformácie a výnimky, znížiť administratívnu záťaž orgánov colnej správy, sprehľadniť a zjednodušiť systé m vyberania spotrebnej dane.

Priebeh žatvy v roku 2012 ukázal, že výpadok produkcie vo výške viac ako 30 % spôsobil farmárom zníženie tržieb a nedostatok likvidity na založenie novej úrody a na ochranu a ošetrovanie kultúr. K tý mto stratám sa okrem toho pridružili aj zvýšené náklady na motorové palivá, na ktoré sa vzťahovala v minulosti znížená sadzba spotrebnej dane.

S cieľom pomôcť poľnohospodárskej prvovýrobe prostredníctvom fiškálnej politiky vlá dy Slovenskej republiky, vláda Slovenskej republiky na svojej 21. schôdzi, ktorá sa konala 22. augusta 2012, uložila v bode B.7. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 413 z 22. augusta 2012 ministrovi pôdohospodá rstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky v spolupráci s podpredsedom vlády a ministrom financií Slovenskej republiky iniciovať novelu zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov alebo pripravi ť iný legislatívny návrh podpory, ktorý by umožňoval poskytovať dotácie poľnohospodárskym prvovýrobcom v roku 2013 na zníženie spotrebnej dane na minerálne oleje používané ako motorové palivá v rovnakom objeme, aký by sa dosiahol pri novelizácii citovaného zákona.

Z dôvodu, aby opätovným zavedením daňového zvýhodnenia minerálnych olejov používaných ako motorové palivá v poľnohospodárskej prvovýrobe nedochádzalo k nadmernému administratívnemu zaťaženiu colných orgánov, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len 'ministerstvo' ) predkladá návrh zákona o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013, ktorým sa umožní poskytovať dot áciu prostredníctvom Pôdohospodárskej platobnej agentúry (ďalej len 'platobná agentúra') podnikom poľnohospodárskej prvovýroby na úhradu časti spotrebnej dane. Navrhuje sa, aby poskytovateľom dotácie bola platobná agentúra, ktorá je rozpočtovou organizáciou ministerstva a ktorá zabezpečuje administráciu podporný ch mechanizmov v sektore pôdohospodárstva. Tento návrh zákona je v súlade s legislatívou Európskou únie a systém pomoci v ňom navrhnutý je administratívne menej náročný ako ten, ktorý sa aplikoval v minulosti (upúšťa sa od vydávania oslobodení od spotrebnej dane colnými úradmi) a je v súlade s bodom B. 7. uznesenia vlády SR č. 413 z 22. augusta 2012. Umožňuje sa poskytovať dotácia poľnohospodá rskym prvovýrobcom v roku 2013 v rovnakom objeme, aký by sa dosiahol pri novele zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov. Navrhovaný systém úhradu časti spotrebnej dane z minerálnych olejov menej zaťaží poľnohospodárske podniky, pretože nebudú musieť platobnej agent úre predkladať údaje, ktoré má platobná agentúra už toho času k dispozícii.

Smernicou Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaň ovanie energetických výrobkov a elektriny (ďalej len 'smernica') sa členským štátom umožňuje uplatňovať daňové výnimky, znížené dane, diferencovanú daň a úhradu dane. Tieto daňové zvýhodnenia sú štátnou pomocou. Pokiaľ sa daňové zvýhodnenia ustanovené v čl. 8 a č l. 15 ods. 3 smernice rovnako uplatňujú na celý sektor poľnohospodárstva, Európska komisia usudzuje, že takéto opatrenia môžu prispieť k rozvoju poľnohospodárskeho sektoru a nevhodne nenarúšajú hospodá rsku súťaž. Nadväzne na smernicu možnosť poskytnutia daňových zvýhodnení upravuje aj čl. VI. F Usmernenia Spoločenstva o štátnej pomoci v sektore poľnohospodárstva a lesného hospodárstva na roky 2007 – 2013 (2006/C 319/01).

Daňové zvýhodnenie v poľnohospodárskej prvovýrobe Slovenskej republiky sa uplatňovalo v období od 1. má ja 2004 do 31. decembra 2010 podľa smernice formou zníženej sadzby spotrebnej dane z minerálneho oleja vo výške 225, 71 eur na 1000 litrov. Podniky podnikajúce v poľnohospodárskej prvovýrobe, ktoré chceli využiť daňovo zvýhodnený minerálny olej museli požiadať colný úrad o vydanie osvedčenia o osloboden í od spotrebnej dane z minerálneho oleja. Colný úrad preveril skutočnosti a údaje uvedené v žiadosti žiadateľa a ak boli pravdivé, vydal osvedčenie o oslobodení od spotrebnej dane.

Ministerstvo navrhuje v návrhu zákona o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013 zníženie sadzby dane z minerálnych olejov podľa § 4 ods. 2 písm. h) a § 6 ods. 1 písm. d) zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov vo v ýške 153, 00 eur na 1000 litrov. Táto suma tvorí základ pre výpočet dotácie. Dotácia sa vypo číta ako súčin stanoveného normatívu na jednu veľkú dobytčiu jednotku žiadateľa alebo jeden hektá r obhospodarovanej poľnohospodárskej plochy žiadateľom, počtu veľkých dobytčích jednotiek alebo výmery poľ nohospodárskej plochy vedených v evidencii k 1. marcu 2013 a uvedenej sadzby. Stanovením uvedeného algoritmu výpočtu sa predpokladá, že zo štátneho rozpočtu sa na tento účel nepouž ije viac ako 10 mil. eur pri spotrebe minerálnych olejov používaných ako motorová nafta v rastlinnej a živočíšnej výrobe vo výške približne 65 mil. litrov v roku 2013. V prípade, že celková suma pož iadaviek o dotáciu prekročí stanovený limit 10 mil. eur, platobná agentúra vypočíta koeficient, ktorým bude rovnomerne krátiť všetkým žiadateľom požadovanú výšku dotácie.

Vypočítanú výšku dotácie bude musieť farmár preukázať dokladom o kúpe minerálneho oleja zdanené ho na daňovom území Slovenskej republiky a výpisom z evidencie spotreby minerálneho oleja na farme. V prípade, že farmár nepreukáže uvedenými dokladmi vypočítanú sumu dotácie, platobná agentúra vyplat í dotáciu len do výšky, ktorú preukáže účtovnými dokladmi.

Vzhľadom na to, že tento druh podpory je štátnou pomocou v sektore poľnohospodárskej prvovýroby je potrebné, aby bol návrh zákona predložený Európskej komisii na notifikáciu.

Tento druh pomoci sa navrhuje uplatňovať len v roku 2013, a to na celý sektor poľnohospodárstva, bez ohľadu na ve ľkostnú kategóriu podniku a očakáva sa, že toto opatrenie prispeje k rozvoju sektora. Návrh zákona je súčasne návrhom schémy štátnej pomoci.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie

-primárnom

- čl. 107 až 113 a čl. 355 Zmluvy o fungovaní Európskej ú nie (Ú. v. EÚ C 83, 30.3. 2010), -čl. 52 Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. EÚ C 83, 30.3. 2010), - sekundá rnom (prijatom po nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009)

1.legislatívne akty

2.nelegislatívne akty

-sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – do 30. novembra 2009)

-Smernica Rady 2003/96/ES z 27. októ bra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 9/zv. 1),

-Smernica Rady 2008/118/ES zo 16.decembra 2008 o všeobecnom systéme spo trebných daní a o zrušení smernice 92/12/EHS v platnom znení (Ú. v. EÚ L 9, 14.1.2009),

-Usmernenia Spoločenstva 2006/C 319/01 o štá tnej pomoci v sektore poľnohospodárstva a lesného hospodárstva na roky 2007 – 2013,

-Usmernenie Spoločenstva 2004/C 244/02 o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach,b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo lehota na implement áciu nariadenia alebo rozhodnutia

bezpredmetné, pôvodne bola smernica 2003/96/ES prevzatá iným právnym predpisom.

b)lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa urč enia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov

november 2012

c)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Konanie o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie proti Slovenskej republike nebolo začaté.

d)informácia o právnych predpisoch, v ktorých s ú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

–Zákon č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov.

–Zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štá tnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji v znení neskorších predpisov.

–Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlác h verejnej správy v znení neskorších predpisov.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu prá vneho predpisu s právom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť 4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix A.3. Pozn ámky

Bezpredmetné.

A.4. Alternatívne riešenia

Bezpredmetné.

A.5. Stanovisko gestorov

Ministerstvo financií Slovenskej republiky - Sekcia informatizácie spoločnosti súhlasí s predkladateľom, že navrhovaný zákon nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti. Pripomienky Ministerstva financií Slovenskej republiky k Doložke vybraných vplyvov vznesené v rámci medzirezortného pripomienkového konania boli akceptované. Upravenú Doložku vy braných vplyvov odsúhlasilo Ministerstvo financií Slovenskej republiky 16. októbra 2012.

Ostatní gestori Doložky vybraných vplyvov k nej nemali pripomienky.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Vplyvy na rozpočet verejnej správyVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2012201320142015Príjmy verejnej správy celkomv tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášťz toho:- vplyv na ŠR- vplyv na územnú samosprávuVýdavky verejnej správy celkom010 000 00000v tom: za každý subjekt verejnej správy/program zvlášťz toho: - vplyv na ŠR - 090 02 08 Štátna pomoc010 000 00000- vplyv na územnú samosprávuCelková zamestnanosť - z toho vplyv na ŠR Financovanie zabezpečené v rozpočte10 000 000v tom: 090 02 08 Štátna pomoc10 000 0002.2. Financovanie návrhu

FinancovanieVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2012201320142015Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) 010 000 00000 z toho vplyv na ŠR0 10 000 00000 financovanie zabezpečené v rozpočte010 000 00000 ostatné zdroje financovania0000Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora0000Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených vý davkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Financovanie je zabezpečené z výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, na základe materiálu schváleného uznesením vlády SR č. 413 z 22. augusta 2012.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Návrh zákona:

–určuje zníženie sadzby dane na minerálny olej podľa § 4 ods. 2 písm. h) a § 6 ods. 1 písm. d) zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a spô sob poskytnutia dotácie prvovýrobcom.

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu 2.3.2. Metodiky:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

X iné

Určuje zníženie sadzby dane o 0,153 eura/l na minerálny olej podľa § 4 ods. 2 písm. h) a § 6 ods. 1 písm. d) zá kona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov.

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypoznámkarr + 1r + 2r + 3Bežné výdavky (600) 010 000 00000 Mzdy, platy, služobné prí jmy a ostatné osobné vyrovnania (610) Poistné a príspevok do pois ťovní (620) Tovary a služby (630)2 Bežné transfery (644 002)2010 000 00000 Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2Kapitálové výdavky (700) Obstarávanie kapitálový ch aktív (710)2 Kapitálové transfery (720)2 Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) Dopad na vý davky verejnej správy celkom z toho výdavky na ŠR Bežné výdavky (600) 010 000 00000 Mzdy, platy, služobné prí jmy a ostatné osobné vyrovnania (610)Kapitálové výdavky (700)Výdavky z transakcií s finan čnými aktívami a finančnými pasívami (800)2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Návrh zákona nemá vplyv na príjmovú časť rozpočtu verejnej správy, z toho dôvodu sa tabuľka vplyvu na rozpočet verejnej správy - príjmová časť nepredklad á.

Návrh zákona nemá vplyv na zamestnanosť vo verejnej správe, z toho dôvodu sa tabuľka vplyvov na zamestnanosť nepredkladá.

Odhad dopadov na verejné financie a zamestnanosť

Návrh zákona č. ..../2013 Z. z. o podpore poľnohospodárskej prvovýroby v roku 2013 bude mať dopad na verejné financie a nebude mať dopad na zamestnanosť.

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet? Predkladaný návrh zákona rieši daňové zvýhodnenie nakupovanej motorovej nafty pre subjekty pôsobiace v poľ nohospodárskej prvovýrobe.

3.2. Ak ý je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?Predpokladá sa použitie 65 000 000 l daňovo zvýhodnenej nafty pre potreby poľnohospodárskej prvovýroby. Vo finančnom vyjadrení ide o 10 000 000 eur, ktorými bude daňové zvýhodnenie podporené.

3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?

Predpokladá sa mierne zvýšenie administratívnych nákladov v sú vislosti so zabezpečením administratívnych postupov súvisiacich so žiadosťou o poskytnutie dotácie na úhradu č asti spotrebnej dane z minerálnych olejov.

3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov n a slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu ?)

Pripravovaný návrh zákona znižuje výrobné náklady subjektu pôsobiaceho v poľnohospodárskej prvovýrobe, čo priaznivo ovplyvní konkurencieschopnosť slovenských prvovýrobcov.

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko-ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?

Nepredpokladajú sa žiadne spoločensko-ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií.B. Osobitná časť

K § 1

Špecifikuje sa oblasť pôsobnosti právnej normy, prijímateľ pomoci a forma pomoci. Navrhovaným zákonom sa umožňuje poskytovať dotáciu podnikateľským subjektom pôsobiacim v sektore poľnohospodárskej prvovýroby na úhradu časti spotrebnej dane z minerálnych olejov používaných ako motorové palivá v rastlinnej a živočíšnej výrobe a určuje sa zdroj financovania. Dotácia sa bude poskytovať z rozpočtových finančných prostriedkov kapitoly ministerstva.

K § 2

Určujú sa podmienky poskytnutia dotácie, ktoré musí spĺňať žiadateľ, aby mu bola dotácia poskytnutá. Dotácia sa poskytuje žiadateľovi, ktorý nakúpil na účely svojho podnikania preukázateľne zdanený minerálny olej na území Slovenskej republiky, vedie evidenciu o spotrebe minerálneho oleja a nie je podnikom v ťažkostiach. Predmetom pomoci je minerálny olej podľa kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17 a 2710 20 19, ak ho žiadateľ o dotáciu spotrebúva na poľnohospodársku prvovýrobu.

Žiadosť o dotáciu žiadateľ predkladá do 31. marca 2013 príslušnému regionálnemu pracovisku platobnej agentúry v elektronickej forme alebo tlačenej forme na formulári, ktorého vzor platobná agentú ra zverejní vo výzve na predkladanie žiadostí na svojom webovom sídle. Po prijatí všetkých žiadostí platobná agentúra vypočíta výšku dotácie. Pritom vychádza z údajov, ktoré uvedie žiadate ľ do žiadosti a z údajov o počte hospodárskych zvierat v Centrálnej evidencii hospodárskych zvierat (CEHZ) alebo výmere obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy v registri poľnohospodárskych plôch (LPIS).

Systém LPIS v súčasnosti identifikuje a kvantifikuje poľnohospodársku pôdu podľa druhov pozemku - orn á pôda, chmeľnice, vinice, záhrady, sady, trvalé trávne porasty. CEHZ je elektronickým médiom, v ktorom je možné vyhľadávať požadované informácie týkajúce sa fariem a zvierat.

Ak bude súčet požiadaviek presahovať sumu disponibilných finančných prostriedkov v kapitole ministerstva, platobná agentúra požiadavku každému žiadateľovi rovnomerne kráti vypočítaný m koeficientom.

Platobná agentúra zašle žiadateľovi, ktorý splnil podmienky navrhovaného zákona, návrh zmluvy o poskytnutí dotácie v 2 exemplároch, po jednom pre poskytovateľa a žiadateľa, aby ju podpísal a obratom ju vrátil na jej príslušné regionálne pracovisko. Po prijatí podpísanej zmluvy si 1 exemplár nechá platobná agentúra a 1 exemplár vráti žiadateľovi. V zmluve pritom uvedie predmet zmluvy a účel pomoci, termín plnenia, povinnosti príjemcu dotácie vrátane termínu predloženia dokladov preukazujú cich spotrebu minerálnych olejov, výšku dotácie, spôsob jej výpočtu a ostatné náležitosti zmluvy. Na základe obojstranne podpísanej zmluvy platobná agentúra vyplatí žiadateľovi dotáciu do výš ky deklarovanej účtovnými dokladmi na nákup minerálnych olejov, avšak najviac do výšky uvedenej v zmluve o poskytnutí dotácie.

Podnik v ťažkostiach je presne zadefinovaný príslušnou európskou legislatívou. Táto podmienka je jednou zo základných podmienok pri poskytovaní štá tnej pomoci v poľnohospodárskom sektore. Európska komisia doručila 6. 7. 2012 členským štátom EÚ oznámenie, v ktorom ich upozorňuje, že ak je ohrozená základná existencia firmy v ťažkostiach, taká to firma sa nemôže považovať za vhodný nástroj na posilnenie cieľov verejnej politiky. Na základe tohto oznámenia sú členské štáty povinné skúmať výsledky hospodárenia podnikov poľnohospodá rskej prvovýroby v súlade s bodom 10 a 11 Usmernenia Spoločenstva (2004/C 244/02) o štátnej pomoci na zá chranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach. V bode 11 uvedeného Usmernenia Spoločenstva sa uvádza, že firmou v ťažkostiach je ten podnik, ktorý sa prejavuje obvyklými príznakmi firmy v ťažkostiach, ako s ú rastúce straty, klesajúci obrat, rastúce skladové zásoby, nadmerná kapacita, pokles peňažného toku, rastúce dlhy, stúpajúce úrokové poplatky a klesajúca alebo nulová čistá hodnota aktí v za predchádzajúce obdobie 12 mesiacov. Európska komisia upozornila, že nepostačuje len potvrdenie príslušného konkurzného súdu o tom, či je podnik v likvidácii alebo v konkurze, lebo konkurz je spôsobom rieš enia úpadku dlžníka. Konkurz je teda možné považovať za "terminálne" štádium úpadku/ťažkostí podniku, ktoré sa vyskytli predtým. Podľa právneho názoru Európskej komisie potvrdenie konkurzné ho súdu nedáva odpoveď na otázku či podnik je alebo nie je v ťažkostiach, ale len na otázku, či je podnik v konkurze. Neexistencia konkurzu ešte neznamená neexistenciu úpadku/ťažkostí podniku. Podnik môž e byť v momente získania štátnej pomoci už v ťažkostiach, avšak ešte nie v konkurze. Takéto potvrdenie konkurzného súdu nie je dostačujúce, ale naopak, jednoznačnú odpoveď dá skúmanie hospodá renia podniku na základe stanovených kritérií a ukazovateľov. V prípade, ak sa podnik poľnohospodárskej prvovýroby nachádza v ťažkostiach, možno mu poskytnúť pomoc len za podmienok stanovených v Usmernení Spoloč enstva (2004/C 244/02) o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach a nie za podmienok na podporu iných cieľov podľa osobitných predpisov.

Podmienkou poskytnutia dotácie je predloženie žiadosti o dotáciu a povinných príloh. Dotácia sa poskytne len tomu žiadateľovi o dotáciu, ktorý splnil podmienky, vrátane preukázania nákupu minerálnych olejov na území Slovenskej republiky na účely svojho podnikania, vedie evidenciu o spotrebe minerálneho oleja a nie je podnikom v ťaž kostiach. Splnenie podmienok preukazuje žiadateľ predpísanými potvrdeniami a vyhlásením. Z týchto potvrdení k žiadostí prikladá len doklad preukazujúci, že predmetom podnikania žiadateľa je prvovýroba po ľnohospodárskych produktov a písomné vyhlásenie, že nie je podnikom v ťažkostiach. Okrem toho prikladá k žiadosti všetky doklady uvedené v § 8a ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Dokladom preukazujúcim predmet podnikania je výpis z príslušného registra na právne účely. Zvyšné dva doklady, ktorými sú doklad potvrdzujúci kúpu minerálneho oleja preukázateľne zdaneného na daňo vom území Slovenskej republiky a výpis z evidencie spotreby minerálneho oleja na farme, predloží žiadateľ o dotáciu platobnej agentúre najneskôr do 15. októ bra 2013. Po vyhodnotení všetkých prijatých žiadostí doručí platobná agentúra návrh zmluvy o poskytnutí dotácie žiadateľovi. V prípade, že farmár nepreukáže uvedenými dokladmi vypočítanú sumu dotácie, bude mu vyplatená dotá cia len do výšky preukázanej účtovnými dokladmi.

K § 3

V prvom odseku sa uvádza sadzba vo výške 0,153 eur/1 minerálneho oleja, ktorá predstavuje výšku daňového zvýhodnenia. V prvom odseku písmene a) je stanovený normatív vo výške 25,45 l/ha poľnohospodárskej pôdy obhospodarovanej žiadateľom a v písmene b) je stanovený normatív vo výške 54,30 l/veľká dobytč ia jednotka chovanú žiadateľom. Sadzba a uvedené normatívy sa použijú na výpočet požiadavky o dotáciu. K výpočtu platobná agentúra použije počty veľkých dobytčích jednotiek a vý meru obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy v roku 2013.

V druhom odseku sa rieši spôsob určenia výmery pozemkov a veľkej dobytčej jednotky odkazom na výzvu platobnej agentúry.

V treťom odseku sa urč uje spôsob úpravy vypočítanej požiadavky o dotáciu, ak celkový súčet požiadaviek o dotáciu presiahne výšku disponibilných zdrojov vyč lenených v kapitole ministerstva na tento účel. Platobná agentúra použije koeficient krátenia.

K § 4

V prvom odseku sa ustanovuje pôsobnosť platobnej agentúry v s úvislosti s vykonávaním kontroly plnenia podmienok pri poskytovaní dotácie.

V druhom odseku sa ustanovuje dôsledok porušenia zmluvných podmienok a podmienok uvedených v § 3 navrhovan ého zákona.

K § 5

V prvom odseku sa upravuje povinnosť platobnej agentúry vo vzťahu k miestne príslušnému orgánu vykonávajúcemu správu spotrebnej dane z minerálneho oleja.

V druhom odseku sa upravuje povinnosť miestne príslušného orgánu vykonávajúceho správu spotrebnej dane z minerálneho oleja vo vzťahu k platobnej agentúre. V prípade, ak platobná agentúra, na zá klade podnetu správcu dane, zistí porušenie finančnej disciplíny postupuje podľa § 31 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K § 6

V transpozičnom odkaze sa ustanovuje, ktoré právne záväzné akty Európskej únie sa navrhovaným zákonom preberajú.

K § 7

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. marca 2013.

K prílohe

V zozname preberaných právne záväzných aktov Európskej únie sa uvádza smernica Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 9/zv. 1) v platnom znení. Navrhovaným zákonom sa preberá čl. 6 písm. c) v spojitosti s čl. 8 ods. 2 písm. a) a čl. 15 ods. 3 smernice Rady 2003/96/ES z 27. okt óbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny v platnom znení.

Bratislava 7. novembra 2012

Robert Fico, v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

¼ubomír Jahnátek, v. r.

minister pôdohospodárstva

a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu