Zákon o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov 264/2008 účinný od 01.01.2009 do 30.11.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

4

II. Osobitná časť

K bodu 1

Ustanovuje sa nový príjem fyzickej osoby oslobodený od dane - zamestnanecká prémia. Nárok na túto prémiu vznikne za podmienok ustanovených v § 32a len zamestnancovi (daňovníkovi s príjmami len zo závislej činnosti).

K bodu 2

Technická úprava v s úvislosti s ustanovením zamestnaneckej prémie. Zamestnanec má možnosť za splnenia podmienok uveden ých v § 32a uplatniť si namiesto nezdaniteľnej časti základu dane nárok na zamestnaneckú prémiu. Ide teda o prípad, keď zákon ustanovuje inak.

K bodu 3

Ustanovuje sa, že zamestnanecká prémia sa nezahàňa do vlastného príjmu manžela (manželky) na účely uplatnenia nezdaniteľnej časti základu dane pod ľa § 11 ods. 3 zákona o dani z príjmov.

K bodu 4

V daňovom priznaní sa bude uvádzať výpoč et nielen daňovej povinnosti, ale aj zamestnaneckej prémie.

K bodu 5

Do zákona o dani z príjmov sa vkladá nové ustanovenie, ktoré upravuje podmienky vzniku nároku na zamestnaneckú prémiu, spôsob jeho výpočtu a vyplácania takto:

§ 32a ods. 1 písm. a) - ustanovuje podmienky, za ktorých vzniká nárok na uplatnenie zamestnaneckej prémie. Ak zamestnanec nesplní aspoň jednu z uvedených podmienok, nárok na zamestnaneckú prémiu mu nevzniká.

V prvom bode sú uvedené príjmy, ktoré môže zamestnanec dosahovať, aby si mohol uplatniť nárok na zamestnaneckú prémiu. Ide len o príjmy podľa § 5 ods. 1 písm. a) a f) zákona o dani z príjmov (príjmy plynúce na základe pracovného pomeru, služobného pomeru, štátnozamestnaneckého pomeru, príjmy zo sociálneho fondu). Zamestnanec musí súčasne dosiahnuť tieto príjmy aspoň vo výške 6-násobku minimálnej mzdy. Nárok na zamestnaneckú prémiu nevzniká tomu, kto dosahoval aj príjmy zo zdrojov mimo územia SR.

V druhom bode sa uvádza, že ak zamestnanec poberal príjmy uvedené v prvom bode menej ako 6 mesiacov, n árok na zamestnaneckú prémiu mu nevzniká.

Podľa tretieho bodu, ak si zamestnanec chce uplatniť nárok na zamestnaneckú prémiu a poberal príjmy zdaňované daňou vyberanou zrážkou, nemôže použiť postup podľa § 43 ods. 7 zákona o dani z príjmov, t.j. táto daň nemôže byť uvedená v daň ovom priznaní ako preddavok na daň a započítaná na celkovú daňovú povinnosť (uplatnenie tohto postupu sa vzájomne vylučuje s uplatnením zamestnaneckej prémie). Výnimkou sú príjmy zo závislej činnosti zdaňované podľa § 43 ods. 3 písm. j) zákona o dani z príjmov, ktoré si zamestnanec započíta do príjmov, z ktorých sa vypočítava zamestnanecká prémia. V tomto prípade sa daň vybraná zrážkou považuje za preddavok.

Podľa štvrtého bodu nevzniká nárok na uplatnenie zamestnaneckej prémie tomu zamestnancovi, ktorý súčasne poberá aj príjmy, ktoré nie sú predmetom dane podľa § 3 ods. 2 písm. c) a d) zákona o dani z príjmov, t.j. podiely na zisku, resp. ak tieto podiely na zisku sú od dane oslobodené podľa § 5 ods. 7 písm. i) zákona o dani z príjmov. Nárok na uplatnenie zamestnaneckej prémie nevzniká ani tomu daňovníkovi, ktorý poberal napr. príjmy za prácu likvidátorov, konateľov a pod.

Podľa piateho bodu nárok na zamestnaneckú prémiu vzniká, ak zamestnanec nepoberá iné zdaniteľné príjmy (napr. z podnikania, z prenájmu...). Môže však poberať aj iné príjmy, a to len tie, ktoré boli zdanené daňou vyberanou zrážkou (úroky z vkladov na vkladných knižkách, poistné vrátené zdravotnou poisťovňou...), pričom neuplatnil postup podľa § 43 ods. 7 zákona o dani z príjmov.

Podľa šiesteho bodu nárok na zamestnaneckú prémiu nemá zamestnanec v tom zdaňovacom období, v ktorom mu bol priznaný alebo spätne priznaný starobný dôchodok, predčasný dôchodok, výsluhový dôchodok k začiatku zdaňovacieho obdobia.

Podľa siedmeho bodu nárok na zamestnaneckú prémiu má ten zamestnanec, ktorý si nemôže uplatniť celú nezdaniteľnú časť zá kladu dane na daňovníka. Ak je výsledkom výpočtu záporné číslo, znamená to, že nárok na zamestnaneckú prémiu zamestnancovi nevzniká.

§ 32a ods. 1 písm. b) – nárok na zamestnaneckú prémiu vznik á zamestnancovi len vtedy, ak sú súčasne splnené všetky podmienky ustanovené v písmene a). V súčasnosti je možné motivovať nezamestnaného na základe § 50a zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, a to poskytovaním prí spevku na podporu udržania v zamestnaní zamestnancov s nízkymi mzdami s cieľom motivácie uchádzačov o zamestnanie prijať aj pracovné miesto s nízkou mzdou, vrátane sezónnych pracovných miest, a pod. Súbeh zamestnaneckej prémie a poskytnutie príspevku na udržanie v zamestnaní podľa osobitn ého predpisu sa vylučuje.

§ 32a ods. 2 - nárok na zamestnaneckú prémiu nevzniká zamestnancovi, ktorý dosahoval príjmy iba na zá klade dohôd mimo pracovného pomeru (napr. dohoda o vykonaní práce a pod.). Mesiace, za ktoré dosahoval zamestnanec príjmy iba na základe týchto dohôd, sa do časového testu (6 mesiacov) nezapočítavajú.

§ 32a ods. 3 - zamestnanec, ktorý dosiahol zdaniteľné príjmy zo závislej činnosti, posudzované na účely priznania zamestnaneckej prémie vo výške 12-násobku minimálnej mzdy a viac, vypočíta zamestnaneckú prémiu ako 19 % z rozdielu jeho základu dane a nezdaniteľnej časti zá kladu dane na daňovníka. Ak však zamestnanec dosiahol uvedené v sume nižšej ako 12-násobok minimálnej mzdy, zamestnanecká prémia sa vypočíta z rovnakej zá kladne zodpovedajúcej 12-násobku minimálnej mzdy. Znamená to, že na účely výpočtu zamestnaneckej prémie sa použije základ dane, ktorý by dosiahol zamestnanec za 12 mesiacov pri mesačnej mzde vo výške minimálnej mzdy, pričom pri v ýpočte základu dane sa ako povinné poistné odpočíta percento, ktoré by bol zamestnanec povinný z tohto príjmu zaplatiť.

§ 32a ods. 4 – nárok na zamestnaneckú prémiu môže vzniknúť zamestnancovi v plnej výške, ak zamestnanec poberal zdaniteľné príjmy 12 kalendárnych mesiacov a splnil podmienky uvedené v odseku 1 písm. a) a zároveň boli splnené aj podmienky písmena b). Ak zamestnanec pracoval len časť roka, dosiahne zamestnaneckú prémiu v pomernej výške podľa počtu mesiacov, za ktoré dosahoval uvedené príjmy.

§ 32a ods. 5 až 7 - ná rok na zamestnaneckú prémiu sa uplatňuje každoročne pri podaní da ňového priznania, alebo pri ročnom zúčtovaní preddavkov na daň, pričom sa postupuje obdobne, ako pri uplatňovaní nároku na daňový bonus. Ak zamestnancovi, ktorému bola vyplatená zamestnanecká prémia, boli zrazené preddavky na daň z príjmov zo závislej činnosti, pri týchto sa po vykonaní ročného zúčtovania alebo pri podaní daňového priznania postupuje ako pri daňovom preplatku.

§ 32a ods. 8 – pri podaní daňového priznania alebo pri ročnom z účtovaní preddavkov na daň, je súbežné uplatnenie nároku na zamestnaneckú prémiu a zároveň aj zníženie základu dane o nezdaniteľnú časť základu dane na daňovníka vylúčené. Ak daňovník nesplní aspoň jednu z uvedených podmienok (napr. poberal príjmy z prenájmu, alebo podiely na zisku) nárok na zamestnaneckú prémiu mu nevzniká. Namiesto postupu pri v ýpočte zamestnaneckej prémie podľ a odseku 3, na výpočet daňovej povinnosti použije postup podľa § 11 zákona o dani z prí jmov. Ak zamestnancovi vznikne nárok na zamestnaneckú prémiu, nie je povinn ý vypočítavať daňovú povinnosť, lebo jeho vypočítaná daň sa rovná nule.

§ 32a ods. 9 – pri kontrole zamestnaneckej pr émie správca dane postupuje podľa zákona o správe daní a poplatkov.

K bodu 6

Technická úprava v súvislosti s ustanovením zamestnaneckej pr émie.

K bodu 7

Pri vykonaní ročného zúčtovania zamestnávateľ uplatňuje daňovníkovi zamestnaneckú prémiu, ak zamestnanec preukáže do 15. februára, že splnil podmienky nároku na zamestnaneckú prémiu.

K bodu 8

Technická úprava v súvislosti s ustanovením zamestnaneckej prémie.

K bodu 9

Zamestnanec preukazuje nárok na zamestnaneckú prémiu čestný m vyhlásením, ktoré obsahuje najmä údaje o tom, či zamestnanec poberal príjmy aj od iných zamestnávateľov, či mal príjmy zdaňované daňou vyberanou zrážkou, že nemal iné príjmy (napr. z ná jmu, podnikania a pod.), že mu neboli vyplatené podiely na zisku a pod.

K bodom 10 a 14

Ustanovenia upravené v nadväznosti na skutočnosť, že sa do ročného zúčtovania preddavkov na daň z príjmov zo závislej činnosti môžu zahrnovať aj príjmy zo závislej činnosti z ktorý ch bola daň vybraná zrážkou [§ 43 ods. 3 písm. j)] a zamestnanec sa rozhodne daň považovať za preddavok (§ 43 ods. 7). V prípade, ak poberal aj iné príjmy, z ktorých sa daň vyberá zrážkou, o vykonanie ročného zúčtovania môže požiadať len v prípade, ak daň vybranú z týchto pr íjmov bude považovať za vysporiadanú.

K bodu 11

Postup zamestnávateľa pri vykonaní ročného zúčtovania dane u zamestnanca ako ostáva zachovaný aj v prípade, ak zamestnancovi vznikol nárok na zamestnaneckú prémiu.

K bodom 12 a 13

Technická úprava. Ak Ministerstvo financií SR bude zo zákona určovať tlačivo, na ktorom bude zamestnanec žiadať o vykonanie ročného zúčtovania, údaje v súčasnom znení § 38 ods. 4 sú nadbytočné.

K bodu 15

Zamestnávateľ pri poukazovaní zamestnaneckej prémie postupuje rovnako, ako pri poukazovan í daňového bonusu.

K bodu 16

V prípade vyplatenia zamestnaneckej prémie zamestnávateľ môže znižovať odvod preddavkov na daň a dane do konca kalendá rneho roka, v ktorom sa ročné zúčtovanie vykonalo, alebo požiada správcu dane na tlačive prehľadu o jeho poukázanie.

K bodu 17

Sumu vyplatenej zamestnaneckej prémie je zamestnávateľ povinný uvádzať na mzdovom liste.

K bodu 18

Ak zamestnávateľ vypláca zamestnancovi len príjmy, z ktorých sa daň vyberá zrážkou, je povinn ý viesť evidenciu s ustanovenými údajmi..

K bodom 19, 20 a 21

Postup zamestnávateľa pri vykonaní ročného zúč tovania preddavkov na daň u daňovníka, ktorému vznikol nárok na zamestnaneckú prémiu ostá va zachovaný. Do názvu a obsahu tlačív prehľadu a hlásenia sa doplnila zamestnanecká prémia.

K bodu 22

Ustanovenie postupu a lehôt pri nesprávnom uplatnení zamestnaneckej prémie. Postup zamestnávateľa podľa § 40 zákona o dani z príjmov ostáva zachovaný aj v prípade zamestnaneckej prémie.

K bodu 23

Ak sa zamestnanec rozhodne považovať daň vybranú zrá žkou z príjmov podľa § 43 ods. 3 písm. j) zákona o dani z príjmov za preddavok, bude možné tomuto zamestnancovi vykonať ročné zúčtovanie preddavkov na daň a vysporiadať aj takéto preddavky.

K bodu 24

Inštitút zamestnaneckej pr émie sa po prvýkrát použije za zdaňovacie obdobie roku 2009 pri podávaní daňového priznania za rok 2009, resp. pri vykonaní ročného zúč tovania preddavkov na daň z príjmov zo závislej činnosti za rok 2009. Rovnako sa do ročného zúčtovania môžu zahrnúť príjmy zo závislej činnosti zdanení zrážkou pri použití postupu podľa § 43 ods. 7 až za zdaňovacie obdobie roku 2009.

K ÈL. II

Úpravou zákona SNR š. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov bola ustanovená sankcia pre zamestnávateľa, ktorý nevykoná ročné zúčtovanie preddavkov na daň, aj keď na jeho vykonanie boli splnené všetky zákonom ustanovené podmienky. Pokuta sa navrhuje vo výš ke od 500 Sk (od 16,60 eur) za každého zamestnanca, ktorý aj keď splnil podmienky, zamestnávateľ mu odmietol ročné zúčtovanie preddavkov na daň z pr íjmov zo závislej činnosti vykonať, čím porušil zákonom ustanovenú povinnosť. Zároveň je ustanovená horná hranica pokuty za všetkých zamestnancov, ktorým zamestnávate ľ nevykonal ročné zúčtovanie, aj keď na jeho vykonanie boli zo strany zamestnanca splnené všetky podmienky.

K ÈL. III

Úpravou zákona č . 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa motivačný prvok zamestnaneckej prémie premietne tak, že sa tento nebude považovať za príjem na účely cit. zákona a nenastane tak pokles výšky dávky a príspevkov u zamestnaných poberateľ ov.

K ÈL. IV

Účinnosť zákona sa navrhuje v termíne od 1. januára 2009.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

2

D ô v o d o v á s p r á v a

I. Všeobecná časť

Vládny Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá ako ako iniciatívny materiál iniciat ívny materiál na rokovanie vlády Hospodá rskej a sociálnej rady Slovenskej republiky Slovenskej republiky ná vrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o dani z príjmov“), ktoré ho obsahom je ustanovenie tzv. zamestnaneckéhoej bonusu.prémie sa predkladá ako iniciatívny materiál.

Chudobní pPracujúci s nízkym príjmom na úrovni blízkej minimá lnej mzde, ktorí v súčasnosti neplatia daň z príjmu v dôsledku nízkeho príjmu, týmto opatrením získavajú nárok na príspevok zo strany štátu - vzniká im negatívna daňová povinnosť vypoč ítaná na základe ich príjmu.

Zamestnaneckýá bonusprémia je teda vysoko adresná forma dodatočnej sociálnej pomoci obč anom, ktorí sa vlastným úsilím snažia zlepšiť si životné podmienky, pričom nemajú možnosť zamestnať sa pri vyššej mzde. Ustanovením zamestnaneckého bonusu zamestnaneckej prémie tak získavajú občania na dolnom konci dolnej hranici príjmovej škály vyšší čistý prí jem bez toho, aby sa výraznejšie zvyšovala minimálna mzda.

Zavedením zamestnaneckej prémiezamestnaneckého bonusu sa ďalej zvyšuje progresivita systému dane z príjmov fyzick ých osôb v súlade s Programovým vyhlásením vlády. Zavedenie zamestnaneckej prémiezamestnaneckého bonusu znamená rozhodnujúci krok v napĺňaní predsavzatí Modernizačného programu – Slovensko 21 v kapitole Zamestnanosť.

K vypracovaniu návrhu sa pristúpilo najmä z dôvodu plnenia cieľov Lisabonskej zmluvy a Programu Slovensko 21 vypracovaného Ministerstvom financií Slovenskej republiky.

Zá merom predkladaného návrhu zákona je zavedenie zamestnaneckej prémie zamestnaneckého bonusu pre fyzické osoby s príjmami len zo závislej činnosti (zamestnancov) najmä na dosiahnutie

- zvýšenia zamestnanosti dlhodobo nezamestnaných, t.j. hlavne osôb s nízkou kvalifikáciou,

ktorí majú reálnu šancu nájsť si zamestnanie len s nízkym príjmom,

- zlepšenia sociálnej situácie nízko-príjmových zamestnancov,

- zvýšenia motivácie pracovať aj za nižšie mzdy.

Cieľom predkladaného návrhu zákona je podpora nielen občanov, ktorí pracujú celé zdaňovacie obdobie (celý rok), ale podporiť aj občanov, ktorí pracujú len časť zdaňovacieho obdobia (min. 6 mesiacov) a dosiahnu zdaniteľný príjem zo závislej činnosti minimá lne vo výške 6-násobku minimálnej mzdy. Poskytovaním zamestnaneckej prémiezamestnaneckého bonusu sa predpokladá aj zvýšený záujem občanov zamestnať sa formou trvalého pracovného pomeru. Príjmy plynúce daňovníkom v kalendárnom mesiaci len na základe dohô d mimo pracovného pomeru (dohoda o vykonaní práci, dohoda o pracovnej činnosti resp. dohoda o brigádnickej práci študentov) sú na účely priznania zamestnaneckej prémiezamestnaneckého bonusu z podmienok časového testu z návrhu vylúčené. Zamestnaneckýá bonusprémia je určenýá len pre tie fyzické osoby (zamestnancov), ktoré dosahujú príjmy z pracovného, št átnozamestnaneckého, služobného pomeru, zároveň nepoberajú iné príjmy (napr. podiely na zisku, podiely na zisku pozemkových spoločenstiev, dôchodky) a pri príjmoch, z ktorých sa daň vyberá zrážkou nevyužijú možnosť podľa § 43 ods. 7 zákona o dani z príjmov (t.j. daň vyberanú zr ážkou sa nebude považovať za preddavok na daň – s výnimkou príjmov zo závislej činnosti).

Zamestnaneckýá bonusprémia sa uplatňuje vždy až na konci zda ňovacieho obdobia a vypočíta sa podľa ustanoveného vzorca porovnávaním nezdaniteľnej časti základu dane a základu dane daňovníka.

Predkladaný materiál upravuje aj spôsob preukazovania nároku na zamestnaneckýú bonusprémiu, spôsob výpočtu a spôsob vykazovania a vyplácania zamestnaneckej prémiezamestnaneckého bonusu.

Predkladaný návrh zákona ovplyvn í štátny rozpočet a je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právnymi normami EÚ.

Účinnosť z ákona sa navrhuje 1. januára 2009.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o kolkových známkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Nadväzne na pripravované zavedenia eura v Slovenskej republike a prehodnotenie súčasne platných právnych predpisov upravujúcich grafickú ú pravu, hodnoty kolkových známok a spôsob ich použitia sa pristúpilo k vypracovaniu návrhu zákona o kolkových známkach, ktorý má vytvoriť komplexný právny základ nielen na vydávanie kolkových zná mok, ale aj na ich ochranu, bezpečnosť, evidovanie a kontrolu. Prax si vyžiadala aj jednoznačné vymedzenie postavenia Ministerstva financií SR pri vydávaní kolkových známok, zabezpečovaní správy ich zá sob, distribúcii a nakladaní s kolkovými známkami.

Analýza súčasne platnej právnej úpravy, ktorou je zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znen í neskorších predpisov, splnomocňujúci na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu o kolkových známkach a vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 284/2007 Z. z. o kolkových zná mkach poukázala na viacero vecných i formálnych nedostatkov a potvrdila, že daná oblasť vyžaduje zmenu a vypracovanie komplexnej právnej úpravy kolkových známok.

Návrh zákona o kolkových známkach vymedzuje v prvom rade predmet právnej úpravy, ďalej jednoznačne ustanovuje, že právo vydávať kolkové známky má MF SR a tiež to, že kolková známka je cenina, ktorou sa platia správne poplatky a súdne poplatky. Osobitné ustanovenie navrhovan ého zákona rieši, že tlač kolkových známok môže vykonávať len taká fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá spĺňa zákonom ustanovené podmienky a bude úspešná v konaní podľa z ákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podrobnosti podmienok tlače budú upravené v zmluve, ktorú MF SR uzavrie s tlačiarň ou. V ďalšom ustanovení navrhovaného zákona sa určuje distribútor kolkových známok, ktorým má byť právnická osoba so 100% majetkovou účasťou štátu, t.j. Slovenská pošta, a.s. Za tým ú čelom sa súčasne novelizuje aj zákon č. 349/2004 Z. z. o transformácii Slovenskej pošty, štátneho podniku, v ktorom sa priamo do predmetu podnikania dopĺňa distribúcia, predaj, výmena a odkupovanie kolkových zn ámok. Podrobnosti podmienok distribúcie a predaja kolkových známok budú upravené v zmluve, ktorú MF SR uzavrie s distribútorom.

Bezpečnosť a ochrana kolkových známok si vyžiadala prehodnotenie postavenia tzv. druhopredajcov kolkových známok, ktorí v súčasnosti majú oprávnenie na predaj kolkových známok za odmenu. Zásadné opatrenie eliminujúce predaj sfalšovaných kolkových známok je vylúčenie tejto skupiny predajcov a ich nahradenie správnymi orgánmi, súdmi a prokuratúrou. Orgány, ktoré vyberajú správne a sú dne poplatky budú kolkové známky odoberať od distribútora bezodplatne za účelom ďalšieho predaja. Príjem z predaja kolkových známok je príjmom štátneho rozpočtu.

V zákone sa navrhuje kontrolná činnosť, ktorej účelom je kontrolovať dodržiavanie ustanovení tohto zákona a vykonávacieho predpisu. Nadväzne na kontrolnú činnosť sa v návrhu ustanovuje rozpä tie pokuty, ktorú možno uložiť za nedodržanie ustanovení tohto zákona v závislosti od konkrétneho správneho deliktu a to aj opakovane.

V návrhu zákona o kolkových známkach sú ustanovenia, ktoré riešia výmenu poš kodených kolkových známok a odkupovanie platných kolkových známok a nakladanie s falšovanými kolkovými známkami. Osobitne je riešené odkupovanie neplatných kolkových známok, t.j. vydaných v mene Sk, po prijatí meny euro. Odkupovanie neplatných kolkových známok sa navrhuje realizovať do 31. 3. 2009 tak, aby tento úkon nebol na ťarchu občana. Po tomto termíne je možné odkúpiť neplatné kolkové zná mky na vybraných pracoviskách distribútora.

V osobitných článkoch sa navrhuje novelizovať ďalšie súvisiace právne predpisy. V zákone č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa navrhuje vypustiť ustanovenie, ktoré doposiaľ splnomocňovalo na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu o kolkových známkach. Zákon č. 71/1992 Zb. o sú dnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov sa navrhuje upraviť tak, aby bolo možné všetky súdne poplatky platiť v hotovosti do pokladnice príslušného orgánu, ktorý vyberá súdne poplatky. Úpravou zákona č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov a zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. je vytvorený právny rámec na výkon kontrolnej činnosti v oblasti výroby, nakladania a manipulácie s kolkovými známkami.

Návrh zákona o kolkových známkach predpokladá vydanie vykonávacieho predpisu, v ktorom by sa mali upraviť podrobnosti ako technické parametre, vzhľad a grafická úprava nových kolkových známok a spô sob ich použitia.

Návrh zákona o kolkových známkach nepredpokladá zvýšené finančné dopady na verejné financie. Orgány, ktoré vyberajú správne a súdne poplatky, prípadné zvýšené náklady sú visiace s predajom kolkových známok si zabezpečia v rámci schválených rozpočtových limitov na roky 2009 - 2011.

Neočakáva sa zvýšenie finančného zaťaženia obyvateľov ani podnikateľskej sféry. Navrhovaný zákon nebude mať negatívny dopad na životné prostredie, na zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest.

Navrhovaný zákon je v súlade s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Predmet úpravy zákona nie je upravený v práve Európskych spoloč enstiev.

Návrh zákona o kolkových známkach je v súlade s Ústavnou Slovenskej republiky a nie je v rozpore s inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.

II. Osobitná časť:

K Èl.I

K § 1

Ustanovenie vymedzuje predmet úpravy návrhu zákona o kolkových zná mkach. Upravujú sa podmienky vydávania, tlače kolkových známok, distribúcie a predaja kolkových známok ako aj ďalšieho nakladania s kolkovými známkami.

K § 2

V navrhovanom ustanovení sa jednoznačne definuje postavenie Ministerstva financií Slovenskej republiky v tom smere, že má výhradné právo vydávať kolkové známky, zabezpečovať tlač kolkových známok, zabezpečovať správu ich zásob, dozerať na ich ochranu a bezpečnosť , kontrolovať tlač, zabezpečovať kontrolu distribúcie a nakladania s kolkovými známkami a zabezpečovať likvidáciu poškodených, odkúpených a neplatných kolkových známok. Navrhujú sa nominá lne hodnoty kolkových známok v mene euro a farba ich vrchnej tlače a Ministerstvo financií SR sa splnomocňuje na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, v ktorom upraví technické parametre, grafickú ú pravu, vzhľad a spôsob použitia kolkových známok.

K § 3

V navrhovanom ustanovení sa určujú podmienky, ktoré musí spĺňať fyzická osoba alebo právnická osoba, aby sa mohla uchádzať o tlač kolkových známok. V súvislosti s personálnym a majetkový m prepojením sa nepripúšťa priamy alebo nepriamy podiel ne základnom imaní alebo hlasovacích právach, nepripúšťa účasť v štatutárnom, kontrolnom a dozornom orgáne posudzovaných osôb. Zmluva na tla č kolkových známok sa uzavrie s tlačiarňou na základe verejného obstarávania podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorší ch predpisov, pričom úspešný uchádzač musí spĺňať ustanovené zákonné podmienky po celú dobu platnosti zmluvy.

K § 4

V ustanovení sa navrhuje, aby tlačiareň kolkových známok vyhotovila námetové riešenie a výtvarné návrhy kolkových známok jednotlivých nominálnych hodnôt, v ktorých budú obsiahnuté všetky ná ležitosti podľa všeobecne záväzného predpisu upravujúceho vzhľad, grafickú úpravu a technické parametre kolkových známok. Ustanovuje sa povinnosť pre tlačiereň dodržiavať pri výrobe kolkových zn ámok schválený vzor. Upravujú sa povinnosti tlačiarne v súvislosti so vzorom návrhu kolkovej známky, vedením evidencie o množstve materiálov použitých na tlač, vytlačených kolkových známok vrá tane povinností nakladania s poškodenými kolkovými známkami do doby ich likvidácie.

K § 5

Podľa navrhovaného ustanovenia Ministerstvo financií SR bude objednávať tlač kolkových známok. Distribúciu a predaj kolkových známok zabezpečuje distribútor, ktorým je právnická osoba so 100 % účas ťou štátu t.j. Slovenská pošta, a.s. Zároveň sa upravuje spôsob prevzatia kolkových známok z tlačiarne, postup distribútora pri reklamácii kolkových známok voči tlačiarni, povinnosti distribú tora pri zabezpečení ochrany kolkových známok pri ich skladovaní a uložení poškodených známok. Distribútorovi sa ukladá povinnosť predkladať Ministerstvu financií SR informáciu o stave zásob kolkový ch známok a o uložení kolkových známok na likvidáciu ako aj povinnosť evidovať nakladanie s kolkovými známkami.

K § 6

Navrhuje sa, aby predaj kolkových známok zabezpečoval distribútor prostredníctvom zariadení verejnej poštovej siete na celom území Slovenskej republiky a mohli zabezpečovať orgány, ktoré vyberajú poplatky vo forme kolkových známok. Cena za kolkové známky sa pri predaji nenavyšuje. Distribútor uzavrie zmluvy o odbere kolkových známok s orgánmi, ktoré vyberajú poplatky kolkovými známkami podľa zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov a vedie evidenciu tý chto uzavretých zmlúv. Orgány, s ktorými Slovenská pošta, a.s. uzatvorí zmluvu sú povinné zabezpečiť ochranu kolkových známok a viesť evidenciu o zásobách kolkových známok a predaných množstv ách.

K § 7

Ustanovenie upravuje výmenu poškodených kolkových známok na základe písomnej žiadosti za 10 % manipulačný poplatok.

K § 8

Ustanovenie upravuje odkupovanie platných nepoškodených kolkových známok na základe písomnej žiadosti za 5 % manipulačný poplatok po overení ich pravosti distribútorom.

K § 9

Ustanovením sa ukladá povinnosť distribútorovi predkladať mesačne vyúčtovanie tržieb z predaja kolkových známok.

K § 10

Ustanovením sa navrhuje, aby kontrolu výroby kolkových známok vykonávalo Ministerstvo financií SR a distribúciu a predaj kolkových známok kontrolovali správy finančnej kontroly.

K § 11

Ustanovuje sa vecný obsah správneho deliktu a ukladanie pokút za tieto delikty, lehoty na uloženie sankcie a rozpočtové určenie výnosov z pokút.

K §12

Ustanovuje sa spôsob nakladania s falšovanými kolkovými známkami, ktoré od akéhokoľvek predkladateľa odoberá Ministerstvo financií SR. Zároveň sa upravuje postup po overení pravosti predložených kolkový ch známok a pri zistení sfalšovaných kolkových známok.

K § 13

Upravuje sa postup pri likvidácii kolkových známok, ktoré boli uložené z dôvodu poškodenia pri tlači, pri skladovaní, pri manipulácii alebo boli neplatné.

K § 14

Ide o prechodné ustanovenie upravujúce ukončenie platnosti kolkových zná mok vydaných v slovenských korunách a použitie nových vydaných v mene euro. Upravuje sa aj postup pri odkupovaní neplatných kolkových známok distribútorom.

K § 15

V navrhovanom ustanovení sa ruší vyhláška, ktorá upravovala oblasť kolkových známok.

K Èl. II

Ustanovujú sa spôsoby platenia súdnych poplatkov na súdoch a orgánoch prokuratúry s tým, že sa umožňuje poplatníkom platiť súdne poplatky v hotovosti a kolkovými známkami, ak neprevyšujú sumu 300 eur.

K Èl. III

Upresňuje sa platenie správneho poplatku kolkovými známkami a v hotovosti do pokladnice správneho orgánu, ak tento neprevyšuje 300 eur. Vypúšťa sa tiež ustanovenie, ktorým bolo splnomocnené Ministerstvo financií SR na vypracovanie vyhlášky o kolkových známkach.

K Èl. IV a V

V súvislosti s výkonom kontroly dodržiavania ustanovení tohto zákona sa dopĺňa kompetencia správ finančnej kontroly na vykonávanie kontroly v oblasti kolkových známok a tiež sa dopĺňajú overované č innosti finančnej kontroly.

K Èl. VI

Navrhuje sa novelizovať aj zákon č. 349/2004 Z. z. o transformácii Slovenskej pošty, štátneho podniku, v ktorom sa priamo do predmetu podnikania dopĺňajú činnosti distrubútora, t. j. distribúcia, predaj, vý mena a odkupovanie kolkových známok.

K Èl. VII

Upravuje sa účinnosť zákona aj so zreteľom na zavedenie meny euro v Slovenskej republike.

Schválené na rokovaní vlády Slovenskej republiky dňa 23. apríla 2008.

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ján Počiatek v. r.

minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu