Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov 103/2010 účinný od 01.05.2010

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov

DÔVODOVÁ SPRÁVA

A. Všeobecná časť

Návrh novely zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iný ch práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov sa predkladá v zmysle plnenia uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 609/2009 ktorým bolo predsedovi Úradu, geodézie, kartografie a katastra SR uložené zapracovať závery Analýzy právnych predpisov vo vzťahu k realizovateľnosti projektov verejno-súkromného partnerstva ( PPP) v Slovenskej republike.

Zároveň sa upresňujú niektoré ustanovenia katastrálneho zákona tak, aby zodpovedali zmenám v občianskom práve a v iných súvisiacich odvetviach a práva vyhovovali požiadavkám aplikačnej praxe.

Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.

Návrh novely zákona je v súlade s medzinárodn ými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka

finančných, ekonomick ých, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

I. časť: Odhad dopadov na verejné financie

Uplatňovanie predkladaného návrhu z ákona nebude mať dopad na verejné financie.

II. časť : Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Návrh zákona nebude mať ekonomický dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry.

III. časť: Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona nebude mať žiadny vplyv na životné prostredie.

IV. časť: Odhad dopadov na zamestnanosť

Ná vrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.

V. časť: Odhad dopadov na podnikateľské prostredie

Návrh zákona nebude mať negatí vny vplyv na podnikateľské prostredie. Práve naopak bude iniciovať rozvoj podnikateľského prostredia realizáciou projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP projekty).

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

návrhu zákona

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu:

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon N árodnej rady Slovenskej republiky č. 162/ 1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev: - primárnom

- sekundárnom

b)nie je upravená v práve Európskej únie: - primárnom

- sekundárnom

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoloč enstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovan ého právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

K bodu 1 :

Nie každá stavba podľa stavebného zákona je predmetom evidovania v katastri nehnuteľnosti. Napriek tomu sa tieto stavby zobrazujú v súbore geodetických informácii v katastrálnej mape a skutočnosť ich existencie je zrejmá z kódu druhu pozemku a kódu spôsobu využívania pozemku. Samotný kód vyjadruje, že na pozemku je postavená takáto stavba.

K bodom 2 a 3 :

Súčasťou katastrálneho operátu je i pozemková kniha a ž elezničná kniha, ktoré sú zdrojom informácii o právach k nehnuteľnostiam, ak právo k nehnuteľnosti nie je zapísané na liste vlastníctva. Ú pravou ustanovenia chceme zdôrazniť dokumentárnu hodnotu pozemkových kníh a jej úlohu najmä v čase konania o usporiadan í vlastníctva k niektorým pozemkom.

Zároveň sa vypúšťa odkaz pod čiarou o archívoch a registratúrach.

K bodu 4:

Ustanovenie ukladá štátnym orgánom a notárom zasielať správe katastra v rámci súčinnosti spolu s verejnou listinou na zápis záznamom do katastra nehnuteľ ností i ocenenie nehnuteľností. Ocenenie nehnuteľností už nie je potrebné zasielať, nakoľko daň z prevodu a prechodu nehnuteľností bola zrušená a zistenie ceny znalcom, z ktorej sa vypočítavala predmetná daň nie je potrebná.

K bodu 5:

Precizuje sa ustanovenie o miestnej príslušnosti orgánov štátnej správy katastra, ak na konanie o návrhu na vklad je príslušných viac správ katastra. Tá spr áva katastra ktorá začala konať o návrhu na vklad, upovedomí o začatí konania dotknuté správy katastra, s t ým aby na dotknutom liste vlastníctva vyznačili plombu o zmene práva a po rozhodnutí o povolení vkladu zašle dotknutým správam katastra zmluvu spolu s rozhodnutí m o povolení vkladu na zápis do listu vlastníctva.

K bodu 6 a 7 :

Precizujú sa náležitosti elektronického podania návrhu na zá pis práva k nehnuteľnostiam. Na právne úkony uskutočnené elektronickými prostriedkami, podpísané zaručeným elektronickým podpisov a opatrené časovou pečiatkou, sa osvedčenie pravosti podpisu nevyžaduje. Èasová peč iatka je elektronický dokument, ktorý dosvedčuje, kedy bola zmluva platne uzavretá a zároveň umožňuje chrániť ako čas, tak i obsah dokumentu. Táto ú prava je zosúladením náležitostí elektronického vyhotovenia právneho úkonu s Občianskym zákonníkom.

Prílohy k návrhu na vklad musia byť opatrené zaručený m elektronickým podpisom, nevyžaduje sa časová pečiatka, nakoľko prílohy v papierovej podobe nemusia obsahovať úradne osvedčený podpis vyhotoviteľa. Zárove ň sa vypúšťa odsek 3, ktorý je duplicitným ustanovením navrhovanej úpravy.

K bodu 8:

Oznámenie o zamýšľanom návrhu na vklad práva môžu účastníci konania zaslať správe katastra pred samotným návrhom na vklad, prostredníctvom formuláru vyveseného na webovej stránke Úradu geodézie, kartografie a katastra SR. Preto že žiaden osobitný zákon takéto právo inej osobe nepriznáva, bolo v tomto zmysle upravené i predmetné u stanovenie katastrálneho zákona.

K bodu 9:

Upravuje sa postup správy katastra v konaní o odvolaní. Obdobne ako v správnom konaní za zjednodušuje postup pri zastavení konania z dôvodu späť vzatia návrhu účastn íkmi. Nevydá sa rozhodnutie o zastavení konania, ale táto právna skutočnosť sa vyznačí v spise.

Osobitne voči správnemu poriadku je upravené v katastrálnom konaní proti ktorým rozhodnutiam o zastavení konania nie je prípustné odvolanie.

K bodu 10:

Zákon taxatívne ustanovuje, že vlastnícke práva a práva k cudzím veciam, ak vznikli zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štá tneho orgánu, príklopom licitátora na verejnej dražbe, vydržaním, prírastkom a spracovaním, práva vyplývajúce zo správy majetku štátu, zo správy majetku obce a nájomné práva k pozemkom podliehaj ú evidenčnému režimu a do katastra sa zapisujú záznamom.

V tomto ustanovení expressis verbis uvádza, ž e do katastra nehnuteľností záznamom sa zapisuje i zmena poradia zápisov záložných práv na základe dohody veriteľov o zmene poradia záložných práv rozhodujú com na ich uspokojenie podľa ustanovenia §151k Občianskeho zákonníka. Týmto úkonom nevzniká, nemení sa a nezaniká žiadne právo k nehnuteľnosti, mení sa len poradie už vzniknutých záložných práv.

K bodu 11:

Vyznačenie poznámky v katastri nehnuteľností informuje o skutočnostiach súvisiacich s nehnuteľnosťou alebo s vlastníkom nehnuteľnosti a má i právne ná sledky voči vlastníkovi zapísanému v katastri nehnuteľností. Pre exaktnosť tohto druhu poznámky ktorej dôvodom je podanie žaloby o práve k nehnuteľnosti alebo žaloby o neplatnosť dražby vyznač ujeme odkazom pod čiarou.

K bodu 12:

Vypúšťa sa možnosť avizovať zaslanie verejnej listiny alebo inej listiny na zápis do katastra nehnuteľností záznamom. Toto ustanovenie je nadbytočné, v praxi sa nebude využívať, nakoľko neponúka žiadny bonus pre navrhovateľa ani pre správu katastra.

K bodu 13,:

Uvedené ustanovenia dopĺňajú údaje o pozemkoch či ide o parcelu registra „C“ alebo registra „E“ a údaj o výmere parcely. Údaj o výmere parcely nie je záväzným údajom, ale je žiadaným údajom pre napr. daňové a poplatkové účely.

K bodom 14,15, a 16:

V ustanovení sa spresňuje postup pri oprave formálnych chýb na zmluve alebo verejnej listine.

K bodu 17:

Navrhovaná novelizácia tohto ustanovenia vyplýva zo záverov Analýzy právnych predpisov vo vzťahu k realizovateľnosti projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP) v Slovenskej republike schválenej uznesením vlády SR č. 609/2009

Pri zápise novej stavby do katastra nehnuteľností sa zapíše za vlastníka stavebník, ak nie je preukázané niečo iné. V tomto ustanovení sa zakotvuje rovnaká zásada i pri zápise údajov o vlastní ctve k rozostavanej stavbe.

Vzhľadom na skutočnosť, že zásada superficies solo cedit nie je uplatnená v našom súčasnom právnom poriadku je potrebné pripustiť rozšírenejší spôsob preukázania vlastníckeho práva k stavbe resp. k rozostavanej stavbe.

Relevantnou listinou preukázania vlastníckeho práva k rozostavanej stavbe pre zápis do katastra nehnuteľností bude nielen stavebné povolenie ale i napr. zmluva o dielo uzavretá so zhotoviteľom alebo koncesná zmluva uzavretá medzi štátom ako vlastníkom stavby a súkromn ým partnerom v rámci projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP).

K bodu 18:

V súvislosti s úlohami obvodných úradov v sídlach krajov pri správe a nakladaní s majetkom štátu sa vyskytujú značné problémy pri uplatňovaní vlastníckych práv štátu v rámci konania o obnove evidencií nehnuteľností, a preto je potrebné, aby obvodný úrad v sídle kraja, ktorý spravuje majetok štátu v dočasnej správe, bol členom komisie zriadenej správou katastra.

K bodu 19:

V dôsledku spoločenskej objednávky sa opätovne ustanovuje možnosť poskytovania listov vlastníctva s vyznačením plomby vlastníkom, alebo iným oprávnený m osobám z práv k nehnuteľnostiam, ako je správca majetku štátu, správca majetku obce alebo vyššieho územného celku, nájomca, záložný veriteľ, oprávnený z vecného bremena, oprávnený z predkupného práva a osobám podľa osobitných predpisov, napr. súdom orgánom činným v trestnom konaní, notárom ako súdnym komisárom, správcom dane, exek útorom.

K bodu 20:

Parcely registra „E“ evidované na mape určeného operátu, sú v katastrálnej mape zlúčené do väčších celkov alebo rozdelené do viacerých parciel, sú k nim založené právne vzťahy. Nakoľ ko ich hranice nie sú v teréne zreteľné, druh pozemku takejto parcely nevyjadruje účel využitia pozemku, nezodpoved á skutočnému stavu, stavu evidovaného v katastrálnej mape a v súbore popisných informácií. Až druh pozemku parcely registra „C“, je záväzným údajom katastra.

K Èl. II

Navrhovaná účinnosť je od 1. mája 2010.

Schválené uznesením vlády SR dňa 13.1.2010

Robert Fico

predseda vlády Slovenskej republiky

Štefan Moyzes

Predseda Úradu geodézie, kartografie a katastra SR

zobraziť dôvodovú správu