Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov 72/2015 účinný od 01.06.2015

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Rozširuje sa možnosť poskytnúť dotácie na podporu protidrogových aktivít z dôvodu delimitácie pôsobností v oblasti protidrogovej politiky a monitoringu drogovej situácie na Slovensku z Úradu vlády Slovenskej republiky na Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky,

K bodu 2

Odstránenie terminologickej nepresnosti.

K bodu 3

Ustanovuje sa rozsah podporujúcich aktivít a iniciatív v protidrogovej oblasti.

K bodu 4

Okrem jazykovej úpravy uvádzacej vety sa rozširuje povinnos ť predloženia dokladov ustanovených na poskytnutie dot ácie na účely výskumu a vývoja v oblasti zdravotníctva o doklady ustanovené osobitným predpisom.

K bodu 5

Odkaz na § 18 zákona č. 172/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov považujeme za nadbytočný a zmätočný, keďže náležitosti predkladania žiadostí o poskytnutie dotácie v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky sú upravené výlučne v zákone č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

K bodu 6

Ustanovuje sa orgán na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dotácie na výskum a vývoj v oblasti zdravotníctva.

K bodu 7

Oproti platnej právnej úprave sa vzhľadom na požiadavky aplikačnej praxe obmedzuje výška poskytnutých nákladov na projekt, pričom sa navrhuje možnosť poskytnutia najviac 95 % z celkových nákladov s tým, že žiadateľ musí mať zabezpečených najmenej 5 % z iných zdrojov. Maximálna hodnota výšky poskytnutia dotácie bude v prípade kategórie dotácie obsiahnutej v Nariadení Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnú torným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26.6.2014, s. 1-78) určená v zmysle uvedeného Nariadenia Komisie vo verejnej výzve. Ïalej sa vylučuje možnosť poskytnutia dotácie na odmeny vyplácané na základe dohôd vykonávaných mimo pracovného pomeru na základe poznatkov z kontrolnej činnosti, pri ktorej bolo opakovane zistené neefektívne čerpanie poskytnutých finančných prostriedkov v prípadoch, keď príjemca dotácie nemohol čerpať finančné prostriedky na mzdy, platy, služobné príjmy a ich náhrady a ostatné osobné vyrovnania. Súčasne sa dopĺňajú ustanovenia upravujúce prí lohy k žiadostiam o poskytnutie dotácie, pretože je nevyhnutné pre bližšiu špecifiká ciu projektu pri hodnotení žiadostí predložiť aj popis projektu a štruktúrovaný rozpočet projektu. Doplnenie príloh k žiadosti o poskytnutie dotácie na podporu protidrogových aktivít, konkrétne na zmenu stavby alebo stavebnú úpravu zariadení určen ých na prevenciu, liečbu alebo resocializáciu drogovo závislých osôb súvisí s navrhovanými bodmi 1 a 3, konkrétne s účelom podľa navrhovaného § 2 ods. 1 písm. l) a s ním súvisiaceho odseku 3 písm. g). Nahradenie slova 'oznámenie' slovami 'verejná výzva' pri dotáciách podľa § 2 ods. 1 písm. b) až l) predstavuje len terminologické zosúladenie s termínom používaným pri dotáciách podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona. Vzhľadom na početnosť navrhovaných a súvisiacich zmien vrátane legislatívno-technických zmien sa navrhuje nové znenie § 4.

K bodu 8

Legislatí vno-technická úprava súvisiaca s bodom 7 n ávrhu zákona a terminologické spresnenie.

K bodu 9

Rozširuje sa povinnosť zriadenia osobitného úč tu pre poskytnutie dotácie z dôvodu zabezpečenia transparentnosti čerpania dotácie.

K bodu 10

Spresnenie vzhľadom na to, že súčasné znenie prvej vety § 5 ods. 5 je nejednoznačné a zmätočné. Kontrolná pôsobnosť iných kontrolných orgánov vyplývajúca z iných zákonov navrhovanou úpravou nie je dotknutá.

K bodu 11

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodmi 5 a 7 návrhu zákona.

K bodu 12

Termín, do ktorého možno predložiť žiadosť o poskytnutie dotácie a spôsob predloženia žiadosti o poskytnutie dot ácie patria medzi základné obsahové náležitosti verejnej výzvy.

K bodu 13

Úprava súvisiaca s navrhovaným splnomocňovací m ustanovením na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorým sa ustanovia kritériá a postup na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dot ácie a súvisiaca s § 5 ods. 8 písm. a) zákona.

K bodu 14

Úprava súvisiaca s ustanovením orgánu na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dotácie podľa § 2 ods. 1 písm. a).

K bodu 15

Kritériá na vyhodnocovanie žiadostí o dotácie podľ a § 2 ods. 1 písm. a) až l) sa navrhuje ustanoviť všeobecne záväzným právnym predpisom v záujme väčšej transparentnosti. Súčasne sa navrhuje upraviť vykonávacím predpisom aj postup na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dotácie.

K bodu 16

Prechodné ustanovenie v záujme plynulého a bezproblémového prechodu na novú právnu úpravu a s prihliadnutím na práva a oprávnené záujmy žiadateľov, ktorí požiadali o dotáci u pred nadobudnutím účinnosti novely zákona.

K bodu 17

Z ustanovenia § 10 ods. 2 zákona č . 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 84/2014 Z. z. vyplýva, že v prípade, pokiaľ lex specialis upravuje účel spracúvania osobných ú dajov, okruh dotknutých osôb a zoznam osobných údajov, spracúvajú sa osobné údaje dotknutej osoby bez jej súhlasu. Zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotní ctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spĺňa podmienky takéhoto lex specialis. Súčasne sa odstraňuje terminologická nepresnosť.

K bodu 18

Z ustanovenia § 10 ods. 2 zákona č . 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 84/2014 Z. z. vyplýva, že v prípade, pokiaľ lex specialis upravuje účel spracúvania osobných ú dajov, okruh dotknutých osôb a zoznam osobných údajov, spracúvajú sa osobné údaje dotknutej osoby bez jej súhlasu. Zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotní ctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spĺňa podmienky takéhoto lex specialis.

K bodu 19

Z ustanovenia § 10 ods. 2 zákona č . 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 84/2014 Z. z. vyplýva, že v prípade, pokiaľ lex specialis upravuje účel spracúvania osobných ú dajov, okruh dotknutých osôb a zoznam osobných údajov, spracúvajú sa osobné údaje dotknutej osoby bez jej súhlasu. Zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotní ctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spĺňa podmienky takéhoto lex specialis.

K čl. II

Navrhuje sa účinnosť zákona s prihliadnutím na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu.

V Bratislave 20. novembra 2014

Robert Fico v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Viliam Èislák v. r.

minister zdravotníctva

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Zákon č. 525/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov upravuje účel, rozsah, spôsob a podmienky poskytovania dotácií v pôsobnosti Ministerstva zdravotn íctva Slovenskej republiky.

Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky boli v dôsledku delimitácie pôsobností v oblasti protidrogovej politiky a monitoringu drogovej situácie na Slovensku z Úradu vlády Slovenskej republiky na Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky delimitované aj finančné prostriedky účelovo určené pre poskytnutie dotácií na podporu protidrogových aktivít.

Cieľom navrhovaného zákona je rozšíriť poskytovanie dotácií aj na účely podpory protidrogových aktivít. N ávrh zákona súčasne taxatívne ustanovuje oblasti a činnosti, na ktoré možno poskytnúť dotáciu na účely podpory protidrogových aktivít.

Návrh zákona ďalej na základe požiadaviek aplikačnej praxe precizuje ustanovenia, ktoré upravujú podmienky poskytovania dotácií na úč ely podľa § 2 ods. 1 písm. a) až k), napríklad sa ukladá povinnosť zriadenia osobitného účtu v banke. V prípade poukázania dotácie na bežný účet, na ktorom sú vedené aj finančné prostriedky z iných zdrojov, nie je možné metódami kontrolnej činnosti preukázať, či vznikli, resp. nevznikli v ýnosy v súvislosti s uložením dotácie, resp. či kontrolovaný subjekt dodržal alebo nedodržal povinnosť prijímateľa určenú v zmluve o poskytnutí dotácie a v § 7 ods. 1 písm. m) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zá konov v znení neskorších predpisov. Zriadením osobitného účtu bude zabezpečená transparentnosť čerpania dotácie. Rovnaká úprava sa vzť ahuje aj na dotácie na účely podľa § 2 ods. 1 písm. l).

Podľa návrhu zákona nebude možné poskytovať finančné prostriedky na úč ely podľa § 2 ods. 1 písm. b) až l) na odmeny vyplácané na základe dohôd o prácach vykonávaný ch mimo pracovného pomeru vzhľadom na prípady, keď príjemca nemohol čerpať finančné prostriedky prostredníctvom miezd, platov, služobných príjmov a ich náhrad a ostatných osobných vyrovnaní, čerpal takto poskytnuté prostriedky prostredníctvom uzatvárania dohôd o vykonaní práce. Pri takto vyplatených odmenách dochádza však často k ich neefektívnemu vynaloženiu.

Navrhuje sa, aby kritériá a postup na vyhodnocovanie žiadostí o poskytnutie dotácie podľa § 2 ods. 1 písm. a) až l) ustanovilo Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky všeobecne záväzný m právnym predpisom.

Návrhom zákona nevznikajú nové požiadavky na štá tny rozpočet. V prípade rozhodnutia o poskytnutí dotácie bude tento výdavok realizovaný v rámci schválených limitov výdavkov kapitoly Ministerstva zdravotníctva SR na príslušné rozpočtové roky. Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obcí a vyšších územných celkov a nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, ani vpl yv na životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, ostatnými všeobecne z áväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

zobraziť dôvodovú správu