Zákon Slovenskej národnej rady o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov 71/1992 účinný od 01.01.2004 do 30.04.2004

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Novela zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov vychádza jednak z požiadaviek súdnej praxe, ktorá signalizovala potrebu zmeny platnej právnej úpravy súdnych poplatkov najmä v nadväznosti na zmeny vykonané v Občianskom súdnom poriadku (piata časť – Správne súdnictvo), jednak nadväzuje na zmeny prebiehajúce v súčasnom období v tých právnych predpisoch, ktoré upravujú postup pri zápise údajov do obchodného registra.

V legislatívnom procese je totiž nový zákon o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov (s navrhovanou účinnosťou od 1. januára 2004), ktorý od základu mení koncepciu zápisu subjektov do obchodného registra, a ktorý si v tej súvislosti vyžiadal rozsiahlejšiu zmenu tých ustanovení zákona o súdnych poplatkoch (konkrétne sadzobníka súdnych poplatkov), ktoré upravovali platenie súdnych poplatkov v súvislosti s konaním vo veciach obchodného registra podľa doterajšej právnej úpravy.

V rámci navrhovaných zmien súvisiacich s problematikou obchodného registra dochádza najmä k podstatnému zjednodušeniu platnej právnej úpravy vyberania poplatkov za podávanie návrhov na zmenu zapísaných údajov tým, že sa navrhuje vyberanie jedného súdneho poplatku za akýkoľvek počet návrhov na vykonanie zmeny alebo na doplnenie údajov, ak sú obsiahnuté v jednom návrhu na zápis do obchodného registra. Uvedená zmena je súčasne aj reakciou na zavedenie formulárových podaní, ktoré predpokladá zákon o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov (konkrétne vykonávací predpis k tomuto zákonu).

Cieľom predmetného návrhu je zjednodušenie práce registrových súdov s vyberaním príslušného súdneho poplatku v procese registrácie a súčasne vyvolanie tlaku na navrhovateľov, aby podávali návrhy na zápis zmien koncentrovaným spôsobom a tým umožnili urýchlenie a spružnenie celého konania.

Ďalšou navrhovanou zmenou v oblasti obchodného registra je to, že do poplatku vyberaného z návrhu na zápis do obchodného registra (resp. z uloženia listiny do zbierky listín), bude zahrnuté aj zverejnenie zapísaných údajov (resp. oznámenia o uložení listiny do zbierky listín v Obchodnom vestníku). V nadväznosti na to sa predpokladá zakotvenie týchto zmien aj v právnom predpise, ktorý upravuje problematiku zverejňovania zapísaných údajov v obchodnom registri, a ktorým je nariadenie vlády SR č. 100/1993 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení nariadenia vlády SR č. 50/1998 Z. z.

Predkladaným legislatívnym materiálom dochádza taktiež k úprave súdnych poplatkov súvisiacich s exekučným konaním a súdnych poplatkov vo veciach súdnych znalcov a tlmočníkov, ktoré rovnako vyplývajú z potrieb právnej praxe.

Navrhovaná novela zákona si nevyžiada zvýšené nároky na počty zamestnancov.

Návrh novely zákona nebude mať dopad na zamestnanosť ani na tvorbu pracovných miest. Predložená novela zákona nie je v rozpore s Ústavou SR ani medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Problematika návrhu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev ani v práve Európskej únie a nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe.

II. Osobitná časť

K článku IK bodu 1Odstraňuje sa doterajší nejasný výklad osoby poplatníka v konaní o udelenie poverenia súdnemu exekútorovi. Ustanovuje sa, že ním bude oprávnený, keďže práve on dáva podľa zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný zákon) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov, návrh súdnemu exekútorovi na začatie konania a teda exekútor v konaní sleduje jeho záujmy.

K bodu 2 Ide o úpravu, ktorá rozšíri oslobodenie od poplatku aj v prípade vymáhania taxatívnym spôsobom stanovených pohľadávok podľa zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 3Ustanovuje sa rozšíriť okruh vecných oslobodení od súdneho poplatku, z dôvodu účelu konania podľa štvrtej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku s názvom „Konanie proti nečinnosti orgánu verejnej správy, ktorým je vytvorenie tlaku na zamedzenie nečinnosti orgánov verejnej správy, a to možnosťou súdneho konania, v rámci ktorého môže súd uložiť správnemu orgánu, ktorý je nečinný, povinnosť vo veci konať a rozhodnúť.

Navrhovaná úprava zakotvuje aj oslobodenie od súdneho poplatku v prípade „Konania o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy“, kde je vecné oslobodenie od súdneho poplatku rovnako odôvodnené účelom konania, v ktorom ide o poskytnutie ochrany pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, ktorý nie je rozhodnutím.

Účel konania, ktorým je uľahčenie „prístupu k spravodlivosti“, a to aj formou oslobodenia od poplatkovej povinnosti, v daných prípadoch dostatočným spôsobom odôvodňuje navrhované oslobodenie.

K bodu 4V záujme zrovnoprávnenia s obcami sa dopĺňajú aj vyššie územné celky.

K bodu 5Ide o jednoznačnejšie vymedzenie spoplatnenia konaní podľa doterajšej časti Občianskeho súdneho poriadku (Správne súdnictvo).

K bodu 6So zreteľom na zrušenie doterajšieho oceňovacieho predpisu k 1. 1. 2004 je potrebné upraviť odkaz na iný všeobecne záväzný právny predpis, ktorého návrh sa k 1. januáru 2004 súbežne pripravuje.

K bodu 7

Ide o prechodné ustanovenie, ktoré upravuje vzťah k doterajším predpisom.

K bodu 8Rozširuje sa poplatková povinnosť z návrhu na nariadenie výkonu rozhodnutia aj na exekučné konanie.

3

K bodu 9

Ide o legislatívnotechnické upresnenie v súlade so zákonom č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 10Navrhovanou zmenou sa spoplatňuje konanie, v ktorom sa rozhoduje o vykonateľnosti rozhodnutia cudzieho orgánu, ktoré podľa doterajšej právnej úpravy nebolo spoplatnené, a to z toho dôvodu, že toto konanie bolo v predmetnom ustanovení Občianskeho súdneho poriadku (§ 250w OSP) upravené až v dôsledku novelizácie tohto právneho predpisu vykonanej zákonom č. 424/2002 Z. z. V praxi sa nepredpokladá veľký počet takýchto konaní.

K bodu 11

Navrhované doplnenie druhej poznámky k predmetnej položke nadväzuje na zmenu vykonanú v § 2 ods. 1 zákona (vloženie nového písmena f) a smeruje k odstráneniu prípadných nejasností pri výklade súvisiacich ustanovení.

K bodu 12

Toto ustanovenie nadväzuje na zmenu platnej právnej úpravy postupu pri zápise údajov do obchodného registra.

V rámci navrhovaných zmien dochádza najmä k zjednoteniu poplatku za návrh na zápis zmeny akéhokoľvek počtu údajov týkajúcich sa jednej zapísanej osoby, ak sú tieto obsiahnuté v jednom takomto návrhu na zápis. Navrhovaná zmena má za cieľ motivovať osoby podávajúce návrhy na podávanie koncentrovaných návrhov na zápis zmeny zapísaných údajov a súčasne odstrániť problémy s určovaním výšky poplatkovej povinnosti pri návrhu na zápis zmeny, ktoré vyplývajú z nejednoznačnosti platnej právnej úpravy. Spoplatnenie návrhu na zápis takej zmeny zapísaných údajov, ktorá vyplýva napr. zo zmien obce alebo ulice, a ktorá nevyplýva z rozhodnutia zapísanej osoby (napr. rozhodnutie o zmene sídla obchodnej spoločnosti), sa v tejto súvislosti javí ako neodôvodnené.

Navrhovanou zmenou sa jednoznačným spôsobom ustanoví aj poplatková povinnosť za uloženie listiny do zbierky listín v prípade, ak ide o listinu, ktorá sa do zbierky listín ukladá bez zápisu zmeny zapísaných údajov, a ktorá v platnej právnej úprave absentuje aj napriek tomu, že je potrebná. V tomto poplatku bude súčasne zahrnutý aj poplatok za zverejnenie oznámenia a uložení takejto listiny do zbierky listín v Obchodnom vestníku (pozri odôvodnenie nižšie).

V poplatku za podanie návrhu na zápis navrhovaných údajov do obchodného registra (vrátane prvého zápisu), návrhu na zmenu zapísaných údajov a návrhu na výmaz zapísaných údajov bude zahrnutý aj poplatok za zverejnenie zapísaných údajov v Obchodnom vestníku, čo sa premietne do § 7 platného zákona nariadenia vlády o Obchodnom vestníku. Navrhovanou zmenou sa odstráni súčasne nevyhovujúci právny stav, podľa ktorého osoba. ktorá podala návrh na zápis do obchodného registra, zmenu zápisu alebo návrh na výmaz zapísaných údajov platí nielen príslušný súdny poplatok (podľa zákona o súdnych poplatkoch), ale je povinná platiť osobitne aj poplatok za zverejnenie zapísaných údajov v Obchodnom vestníku, čo v nadväznosti na § 27 ods. 4 Obchodného zákonníka predstavuje paradoxný stav, keďže

podľa citovaného ustanovenia sa „zapísané údaje stávajú účinné voči tretím osobám“ až ich zverejnením.

4

K bodu 13 Navrhovaná úprava reaguje na vecné a terminologické zmeny vyplývajúce z návrhu zákona

o obchodnom registri a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý je v súčasnom období v legislatívnom procese s navrhovanou účinnosťou od 1. januára 2004, a ktorý podstatným spôsobom mení celý charakter zápisu do obchodného registra (tzn. napr., že podľa novej právnej úpravy už pri zápise údajov nepôjde o rozhodovací proces a nemožno uvažovať

o vydávaní výpisu „v konaní“ alebo „mimo konania“ alebo až niektoré výpisy (prvý výpis po zápise) budú mať v zmysle návrhu tohto zákona osobitný charakter atď.).

Navrhovanou zmenou sa súčasne dopĺňa platná úprava v tom smere, že sa spoplatňujú i ďalšie úkony súdu, ktoré platná i navrhovaná právna úprava predvída (napr. vyhotovenie a vydávanie potvrdení o určitom zápise), ktorých spoplatnenie však v súčasnej úprave zákona o súdnych poplatkoch absentuje, a to i napriek tomu, že ho možno považovať za odôvodnené.

K bodu 14

Ide o upresnenie znenia spoplatňovaného úkonu písmena e) predmetnej položky.

K bodom 15 a 16

Predmetnými ustanoveniami sa vypúšťa poplatková povinnosť za oznámenie mena a adresy znalca a tlmočníka a poplatková povinnosť za nahliadnutie do zoznamu znalcov a tlmočníkov.

Zoznamy znalcov a tlmočníkov sú podľa ustanovenia § 7 ods. 4 zákona č. 36/1967 Zb. o znalcoch a tlmočníkoch v znení zákona č. 238/2000 Z. z. verejne prístupné. Preto je na rozhodnutí predsedov príslušných súdov, akým spôsobom tieto zoznamy a údaje z nich sprístupnia.

Zvýšenie sadzby poplatku z návrhu na vymedzenie znalca alebo tlmočníka a z návrhu na zápis do zoznamu správcov konkurznej podstaty je odôvodnené tým, že v praxi ide o pomerne náročné konanie, keďže súd musí skúmať splnenie podmienok na zápis takejto osoby do príslušného zoznamu.

K článku IIUpravuje sa účinnosť novely zákona o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov.

Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 765/2003 zo dňa 20. 8. 2003.

Mikuláš D z u r i n d a, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ivan M i k l o š, v. r.

podpredseda vlády a minister financií

Slovenskej republiky

5

zobraziť dôvodovú správu