Zákon o štátnom rozpočte na rok 2008 608/2007 účinný od 01.01.2008

Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2008

4

D ô v o d o v á s p r á v a

I. Všeobecná časť

Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2008 sa predkladá podľa článku 58 Ústavy Slovenskej republiky a podľa § 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „rozpočtové pravidlá verejnej správy“).

Základom pre vypracovanie paragrafového znenia návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2008 sú východiská rozpočtu verejnej správy. Návrh rozpočtu odráža pokračovanie v konsolidácii verejných financií. Rozpočet verejnej správy sa zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy na obdobie troch rokov, t.j. roky 2008, 2009 a 2010. Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2008, ktorým sa v súlade s rozpočtovými pravidlami verejnej správy schvaľuje štátny rozpočet, je predložený v rámci materiálu „Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2008 až 2010“ na rokovanie vlády Slovenskej republiky.

Princípy zostavenia návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2008 až 2010, osobitne rozpočtu na rok 2008 tak v príjmovej ako aj výdavkovej časti rozpočtu sú podrobne uvedené v texte a jednotlivých prílohách návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2008 až 2010.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ďalšími zákonmi.

II. Osobitná časť

K § 1

Ustanovenia tohto paragrafu určujú základné rozpočtové rámce príjmovej a výdavkovej časti štátneho rozpočtu. V rámci príjmov a výdavkov sa rozpočtujú aj prostriedky Európskej únie v súlade s § 7 ods. 2 rozpočtových pravidiel verejnej správy.

Príjmy štátneho rozpočtu sa rozpočtujú v sume 348,2 mld. Sk. Záväzné ukazovatele príjmov kapitol sú uvedené v prílohe č. 2. Výdavky štátneho rozpočtu sa určujú v sume 380,2 mld. Sk. Rozdelenie výdavkov do jednotlivých kapitol obsahuje príloha č. 3. Schodok štátneho rozpočtu sa určuje v sume 32,0 mld. Sk. Tento schodok možno v priebehu rozpočtového roka v súlade so systémovými ustanoveniami zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (§ 8 ods. 7 a 8) prekročiť alebo znížiť v závislosti od čerpania prostriedkov štátneho rozpočtu a prostriedkov Európskej únie v príslušnom rozpočtovom roku, ktoré možno použiť aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania na určený účel.

V samostatnom ustanovení sa určuje objem dotácií štátneho rozpočtu do rozpočtov obcí a objem dotácií zo štátneho rozpočtu do rozpočtov vyšších územných celkov, pričom ich rozdelenie podľa štruktúry sa uvádza v prílohe č. 5. V prílohe sa záväzné limity dotácií obciam a vyšším územným celkom vnútorne členia na dotácie na individuálne a špecifické potreby obcí a vyšších územných celkov z kapitoly Všeobecná pokladničná správa a dotácie na úhradu nákladov preneseného výkonu pôsobnosti štátnej správy obciam a vyšším územným celkom z kapitol Ministerstva vnútra SR, Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstva životného prostredia SR a Ministerstva školstva SR.

V súlade s ustanovením § 10 rozpočtových pravidiel verejnej správy sa v rámci celkových výdavkov štátneho rozpočtu uvedených v odseku 1 vytvárajú v štátnom rozpočte rezervy na krytie nevyhnutných a nepredvídaných výdavkov, ktorých prehľad je uvedený v prílohe č. 6 k zákonu.

K § 2

Splnomocnenie vlády, resp. ministra financií na úpravu schválených záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu v priebehu roka v súlade s rozpočtovými pravidlami verejnej správy súvisí s vývojom hospodárenia Slovenskej republiky, ktorý nebolo možné pri zostavovaní rozpočtu plne postihnúť. V roku 2008 je rozsah splnomocnenia pre vykonávanie rozpočtových opatrení vládou, resp. ministrom financií v objemovom vyjadrení 1 % celkových rozpočtovaných výdavkov rovnako ako v roku 2007.

Zároveň sa splnomocňuje vláda v súlade s osobitnými predpismi na vykonávanie úprav systemizácie v priebehu roka 2008.

K § 3

V súlade so zákonom č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa percentuálna výška štátneho príspevku určuje na jednotlivé kalendárne roky zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a v tom istom roku platí pre všetky zmluvy o hypotekárnom úvere, okrem zmlúv uzatvorených pred 1. júlom 2003. Pri týchto zmluvách sa poskytuje štátny príspevok, ktorý bol určený zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok, v ktorom bola zmluva uzatvorená v nezmenenej výške počas celej lehoty splatnosti hypotekárneho úveru. Pre mladých poberateľov sa štátny príspevok v súlade s osobitným predpisom určuje vo výške 1,5 %.

K § 4

V navrhovanom ustanovení sa deklaruje potreba prefinancovania štátneho dlhu splatného v roku 2008, t. j. nevyhnutná úhrada záväzkov vnútorného a zahraničného dlhu, predstavujúca splatné čiastky istín štátneho dlhu v roku 2008 vo výške 138,2 mld. Sk.

K § 5

Vzhľadom na zvyšovanie platových taríf štátnych zamestnancov aj na základe služobného hodnotenia sa v štátnej službe od 1. januára 2008 v adekvátnej miere upravuje percento zvýšenia platových taríf ( 3 %).

U príslušníkov Hasičského a záchranného zboru sa navrhuje zvýšenie stupnice platových taríf o 4 % od 1. januára 2008. Uvedené sa navrhuje v súlade so zákonom upravujúcim postup stanovenia termínu účinnosti a výšky zvýšenia stupnice platových taríf na príslušný rok pre prípad, že sa kolektívna dohoda pre rok 2008 neuzatvorí.

V súlade s osobitnými zákonmi sa príslušníkom Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Železničnej polície, Národného bezpečnostného úradu, colníkom a profesionálnym vojakom zákonom o štátnom rozpočte stanovuje výška a termín zvýšenia platov v danom roku. Pre rok 2008 sa od 1. januára 2008 navrhuje zvýšenie funkčných platov policajtov, colníkov a hodnostných platov profesionálnych vojakov o 4 %. V prípade, že v roku 2008 vstúpi do platnosti nový systém odmeňovania príslušníkov Policajného zboru, valorizácia platov vo výške 4 % pre týchto zamestnancov sa uplatní len do termínu účinnosti nového systému odmeňovania.

K § 6

V súlade so zákonom č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov sa určuje osobitný odvod štátneho podniku do štátneho rozpočtu zo zisku po zdanení. Pre Lesy Slovenskej republiky, š. p. sa v roku 2008 ukladá osobitný odvod vo výške 200 000 000 Sk. Uvedené prostriedky budú odvedené na príjmový rozpočtový účet kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky do 31. októbra 2008.

K § 7

V súlade so zákonom č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov sa určuje osobitný odvod štátneho podniku do štátneho rozpočtu zo zisku po zdanení. Pre Vodohospodársku výstavbu, š. p. sa v roku 2008 ukladá osobitný odvod vo výške 350 000 000 Sk. Uvedené prostriedky budú odvedené na príjmový rozpočtový účet kapitoly Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky do 31. októbra 2008.

K § 8

V súlade so zákonom č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov sa určuje osobitný odvod štátneho podniku do štátneho rozpočtu zo zisku po zdanení. Pre Slovenský vodohospodársky podnik, š. p. sa v roku 2008 ukladá osobitný odvod vo výške 150 000 000 Sk. Uvedené prostriedky budú odvedené na príjmový rozpočtový účet kapitoly Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky do 31. októbra 2008.

K § 9

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2008.

V Bratislave 11. októbra 2007

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ján Počiatek v. r.

minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu