Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií a o zmene a doplnení zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 560/2008 účinný od 01.01.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií a o zmene a doplnení zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

9

Dôvodová správa

A. Všeobecná časťNávrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z.z. o uznávaní odborných kvalifikácií a o zmene a doplnení zákona č. 578/2004 Z.z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa predkladá na základe plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky a Plánu hlavných úloh Ministerstva školstva SR na rok 2008. Vykonáva sa tým transpozícia Nariadenia Komisie (ES) č. 1430/2007 z 5. decembra 2007, ktorým sa menia a dopĺňajú prílohy II a III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií do právneho systému Slovenskej republiky (ďalej len „Nariadenie Komisie (ES) č. 1430/2007“).

Nariadenie Komisie (ES) č. 1430/2007 obsahuje zmeny, ktoré boli vykonané v prílohe II a III smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií (ďalej len „smernica EP a Rady 2005/36/ES“). Zoznam povolaní v prílohe II a III spadajú pod osobitný systém uznávania. Uznávajú sa automaticky, hoci vzdelanie a odborná príprava nebola zosúladená vo všetkých členských štátoch, nespadajú medzi sektorové povolania (lekár, zubný lekár, sestra, farmaceut, pôrodná asistentka, architekt a veterinár). Príloha II smernice o uznávaní odborných kvalifikácií obsahuje povolania, ktorých odborná príprava predstavuje osobitnú štruktúru, tzn. hoci stupeň vzdelania nedosahuje úroveň vyššieho odborného štúdia, po odbornej príprave sa dosiahne porovnateľný odborný štandard a pripravujú sa účastníci odbornej prípravy na porovnateľnú úroveň zodpovedností a funkcií. V prílohe III sú uvedené povolania, pri ktorých sa nevyžaduje potvrdenie príslušného orgánu domovského členského štátu o vykonávaní odbornej praxe v trvaní minimálne 2 rokov.

O zmenu v zozname povolaní požiadali tieto členské štáty: Nemecko, Rakúsko, Luxembursko a Taliansko. Každý z menovaných členských štátov poskytol Výboru pre uznávanie odborných kvalifikácií podrobné opisy odbornej prípravy vedúce k dosiahnutiu uvedených kvalifikácií. Na zasadnutiach boli vznesené pripomienky, súhlasné aj nesúhlasné v zmysle ktorých bol zoznam upravený. Zverejnené Nariadenie je preto v úplnom súlade so stanoviskom Výboru pre uznávanie odborných kvalifikácií.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou SR, inými zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskej únie, Dohovorom o uznávaní kvalifikácií týkajúcich sa vysokoškolského vzdelávania v Európskom regióne (Lisabon 1997).

Návrh zákona nemá dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov a nemá dopad na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.

DOLOŽKA ZLUČTEĽNOSTI

návrhu zákona

s právom Európskych spoločenstiev s právom európskej únie

1. Predkladateľ zákona: Ministerstvo školstva Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z.z. o uznávaní odborných kvalifikácií a o zmene a doplnení zákona č. 578/2004 Z.z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu zákona:

a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

-v primárnom práve: v čl. 3 ods. 1 písm. c), 39, 43, 49 a 149 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva Zmluve o založení Európskeho v platnom znení

-v sekundárnom práve: Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií (Ú. v. EÚ L 255, 30.9. 2005), smernica Rady 2006/100/ES z 20. novembra 2006, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Bulharska a Rumunska upravujú určité smernice v oblasti voľného pohybu osôb (Ú. v. EÚ L 363, 20.12. 2006) a nariadenie Komisie (ES) č. 1430/2007 z 5. decembra 2007 , ktorým sa menia a dopĺňajú prílohy II a III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií (Ú. v. EÚ L 320, 6.12.2007).

b) je upravená v práve Európskej únie:

-v primárnom práve: v čl. 6 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii v platnom znení

c) je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu

prvého stupňa Európskych spoločenstiev:

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C- 238/98 Hugo Fernando Hocsman proti Ministre de l'Emploi et de la Solidarité, 2000 Zb. roz. ESD (I-06623),

◊rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev vo veci C-76/90 Manfred Säger proti Dennemeyer & Co. Ltd., 1991 Zb. roz. ESD (I-04221),

◊rozhodnutie Súdneho dvora ES vo veci C-31/00 Conseil national de l'ordre des architectes proti Nicolas Dreessen, 2002 Zb. roz. ESD (I-00663),

◊rozhodnutie Súdneho dvora ES vo veci C-202/99 Commission of the European Communities proti Italian Republic, 2001 Zb. roz. ESD (I-09319).

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov:

-Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií (Ú. v. EÚ L 255, 30.9. 2005) – 20. október 2007

-Smernica Rady 2006/100/ES z 20. novembra 2006, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Bulharska a Rumunska upravujú určité smernice v oblasti voľného pohybu osôb (Ú. v. EÚ L 363, 20.12. 2006) – bezodkladne

-Nariadenie Komisie (ES) č. 1430/2007 z 5. decembra 2007 , ktorým sa menia a dopĺňajú prílohy II a III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií (Ú.v. EÚ L 320, 6.12.2007) – 25. december 2007.

b)nie je známe začatie konania v tejto oblasti proti SR o porušení Zmluvy o založení ES podľa čl. 226-228 Zmluvy o založení ES

c)Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES bola prebratá do zákona č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií, zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 322/2006 Z. z. o spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon), zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 742/2004 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania v znení neskorších predpisov, zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 125/2006 Z. z., zákona č. 538/2005 Z. z. o prírodných liečivých vodách, prírodných liečebných kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákona č. 660/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákona č. 673/2006 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, výnosu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 04765/2006-SL zo dňa 12. apríla 2006, ktorým sa ustanovujú vzorové špecializačné študijné programy a vzorové certifikačné študijné programy, výnosu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 16413/2006–SL zo dňa 13. októbra 2006, ktorým sa mení a dopĺňa výnos Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 04765/2006-SL zo dňa 12. apríla 2006, ktorým sa ustanovujú vzorové špecializačné študijné programy a vzorové certifikačné študijné programy, zákona č. 330/2007 Z. z. o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákona č. 518/2007 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, výnosu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 06677/2007-OL zo dňa 30. marca 2007, ktorým sa mení a dopĺňa výnos Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 04765/2006–SL zo dňa 12. apríla 2006, ktorým sa ustanovujú vzorové špecializačné študijné programy a vzorové certifikačné študijné programy v znení výnosu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 16413/2006-SL zo dňa 13. októbra 2006, výnosu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 17072/2007-OL zo dňa 7. septembra 2007, ktorým sa mení a dopĺňa výnos Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 04765/2006-SL zo dňa 12. apríla 2006, ktorým sa ustanovujú vzorové špecializačné študijné programy a vzorové certifikačné študijné programy v znení neskorších predpisov, výnosu Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 24326/2007-OL zo dňa 21. decembra 2007, ktorým sa dopĺňa výnos Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 04765/2006-SL zo dňa 12. apríla 2006, ktorým sa ustanovujú vzorové špecializačné študijné programy a vzorové certifikačné študijné programy v znení neskorších predpisov, zákona č. 99/2008 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2004 Z. z. o súkromných veterinárnych lekároch, o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti, zákona č. 112/2008 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Smernica Rady 2006/100/ES bola prebratá do zákona č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií, zákona č. 272/2007 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, zákona č. 331/2007 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, zákona č. 99/2008 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2004 Z. z. o súkromných veterinárnych lekároch, o Komore veterinárnych lekárov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti.

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

Úplný

6. Gestor a spolupracujúce rezorty: Gestorom smernice je Ministerstvo školstva SR, spolugestormi pôsobnosti Ministerstva hospodárstva SR, Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstva vnútra SR, Ministerstva pôdohospodárstva SR, Ministerstva zdravotníctva SR a Úrad geodézie, kartografie a katastra SR.

DOLOŽKA

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť, podnikateľské prostredie

1. Odhad vplyvu na verejné financie

Navrhovaná právna úprava nezakladá zvýšený nárok na verejné financie a nemá vplyv na výdavky štátneho rozpočtu a rozpočtu samosprávnych krajov alebo obcí.

2. Odhad vplyvu na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Navrhovaná právna úprava nebude mať negatívny vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3. Odhad vplyvu na životné prostredie

Navrhovaná právna úprava nebude mať negatívny vplyv na životné prostredie.

4. Odhad vplyvu na zamestnanosť

Navrhovaná právna úprava nebude mať negatívny vplyv na zamestnanosť. S ohľadom na zjednodušenie systému uznávania odborných kvalifikácií a voľného poskytovania služieb možno predpokladať vznik nových kvalifikovaných pracovných miest; navrhovaná právna úprava by tak mala mať pozitívny dopad na zamestnanosť.

5. Odhad vplyvu na podnikateľské prostredie

Navrhovaná právna úprava nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

B. Osobitná časťČlánok IK bodu 1 a 2Návrh právnej úpravy vymedzuje predmet úpravy zákona o uznávaní odborných kvalifikácií. Odsek 3 pôvodnej právnej úpravy predstavoval duplicitnú úpravu pri vymedzení predmetu úpravy a pôsobnosti zákona, nakoľko upravoval uznávanie odborných kvalifikácií rodinných príslušníkov občanov členských štátov. Vzhľadom na to však, že odsek 2 zákona vymedzuje pôsobnosť aj pre občanov tretích krajín, je duplicitné upravovať práva rezidentov v SR v zákone o uznávaní odborných kvalifikácií.

K bodu 3 Doplnením § 19 sa bližšie špecifikuje spôsob posudzovania vzdelania vzdelávacou ustanovizňou pre potreby príslušného orgánu, tak aby mohli byť účinnejšie aplikované mechanizmy procesu uznávania na základe tzv. kompenzačných opatrení podľa čl. 14 smernice 2005/36/ES.

K bodu 4 a 5Návrh právnej úpravy dopĺňa nedostatky zákona, ktoré sa ukázali pri každodennej praxi, pri predkladaní žiadostí o uznanie odbornej kvalifikácie. Vzhľadom na rozšírenie pôsobnosti zákona o uznávaní odborných kvalifikácií o občanov tretích krajín a z dôvodu zamedzenia možnosti predkladania falzifikátov dokumentov, sa zavádza povinnosť predkladať doklady o vzdelaní ošetrené vyšším overením príslušného štátu pôvodu.

K bodu 6Vypúšťajú sa obmedzenia, ktoré sa vzťahujú na používanie akademického titulu, nadobudnutého iba v členských štátoch.

K bodu 7 a 8 Vypúšťajú sa obmedzenia, ktoré sa vzťahujú na poskytovanie informácií iba s platnosťou pre občanov členských štátov.

K bodu 9 a 10Doplnenie povolaní, ktoré predstavujú povinnú transpozíciu Nariadenia Komisie (ES) č. 1430/2007 z 5. decembra 2007, ktorým sa menia a dopĺňajú prílohy II a III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií.

K bodu 11Dopĺňa sa transpozičná príloha návrhu zákona o uznávaní odborných kvalifikácií.

Článok IIK bodu 1 Nadväzne na závery rokovania Ministerstva zdravotníctva SR s Európskou komisiou v Bruseli zo dňa 2. mája 2007 je potrebné upraviť, že v aktuálnom znení zákona sa neuvádza skutočnosť, že tento zákon upravuje oblasť uznávania dokladov o vzdelaní potrebných na výkon zdravotníckeho povolania a to i napriek tomu, že to upravujú § 36 až 37a. V aktuálnom znení zákona je táto skutočnosť zahrnutá v § 1 len pod výraz „podmienky na výkon zdravotníckeho povolania“ čo je vzhľadom na fakt, že zákon transponuje smernicu č. 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií nedostatočné. V predmete zákona by malo byť jasne uvedené, že zákon upravuje aj problematiku uznávania odborných kvalifikácií, teda dokladov o vzdelaní.

K bodu 2V zmysle záverov rokovania Ministerstva zdravotníctva SR s Európskou komisiou v Bruseli zo dňa 2. mája 2007 sa upresňuje, čo možno považovať za ojedinelý alebo príležitostný výkon zdravotníckeho povolania občanom iného členského štátu na území Slovenskej republiky a to odkazom na zákon o službách zamestnanosti, kde sa v § 22 ods. 7 písm. g) bod 1 definuje, že ide napríklad o osobu, ktorej zamestnanie na území Slovenskej republiky nepresiahlo sedem po sebe nasledujúcich kalendárnych dní alebo celkovo 30 kalendárnych dní v kalendárnom roku a ktorý je pedagogický zamestnanec, akademický zamestnanec vysokej školy, vedecký, výskumný alebo vývojový pracovník, ktorý je účastníkom odborného vedeckého podujatia.

K bodu 3 a 4Preambula 39 Smernice 2005/36/ES uvádza, že vzhľadom na rýchlosť technologických zmien a vedeckého pokroku je pre mnoho povolaní obzvlášť dôležité celoživotné vzdelávanie. Pričom v súvislosti môžu členské štáty prijať podrobné opatrenia, na základe ktorých budú odborníci prechádzať dostatočnou priebežnou odbornou prípravou, a tak udržiavať krok vedecko-technickým pokrokom. Osobitný predpis, t. j. nariadenie vlády SR určuje, v ktorých prípadoch je potrebné u iných zdravotníckych pracovníkov získať osvedčenie o príprave na výkon práce v zdravotníctve iného zdravotníckeho pracovníka (iný zdravotnícky pracovník, ktorý absolvoval strednú zdravotnícku školu). Ustanovenie sa dopĺňa o druhú vetu o tom, že príprava na výkon prace v zdravotníctve sa považuje za prehlbovanie kvalifikácie z dôvodu, že pri prerokúvaní pripomienok k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov dňa 8. 3. 2007 na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny SR nebola požiadavka Ministerstva zdravotníctva v predmetnom návrhu zákona zapracovaná s odôvodnením, že rezort si má túto požiadavku, ktorú uplatňoval, zapracovať do ustanovení zákona č. 578/2004 Z. z..

K bodu 5Obdobne ako v bode 3 ide o napĺňanie preambuly 39 smernice 2005/36. Ustanovenie upresňuje, že účasť na certifikačnej príprave sa v zmysle Zákonníka práce považuje za zvyšovanie kvalifikácie.

K bodu 6V nadväznosti na závery z rokovania Ministerstva zdravotníctva SR s Európskou komisiou v Bruseli zo dňa 2. mája 2007 sa povinnosti vyplývajúce z prerušenia výkonu pracovných činností týkajú len osôb trvalo usadených na území Slovenskej republiky a nemožno ich vzťahovať na proces uznávania a a skúmania prerušenia výkonu na území iného štátu, preto je potrebné spresnenie, že ustanovenie sa vzťahuje len na prerušenie odborných pracovných činností na území Slovenskej republiky. Z doterajšieho znenia ustanovenia to nie je jednoznačné a mohlo by byť vysvetľované aj s pôsobnosťou mimo územia SR, čo je neprípustné.

K bodu 7Úprava, rieši oblasť dokladov o vzdelaní ktoré nie je možné na území SR posudzovať a uznať za rovnocenné, nakoľko ich získanie sa neviaže k odbornej spôsobilosti požadovanej na území SR.

K bodu 8Ide o pripomienku Európskej komisie z rokovania zo dňa 2. 5. 2007, že právny predpis transponujúci smernicu by mal aspoň odkazom definovať na ktoré odbory sa vzťahuje aplikácia tzv. kompenzačných mechanizmov v procese uznávania podľa tzv. všeobecného systému.

K bodu 9 a 10Ide o spresnenie podľa čl. 51 smernice 2005/36/EHS, podľa ktorého trojmesačná lehota plynie od doručenia kompletnej žiadosti a tiež o spresnenie vyplývajúce z bodu 8, lehota plynie od doručenia kompletnej žiadosti.

K bodu 11Nadväzne na závery z rokovania MZ SR s EK v Bruseli ustanovenie upresňuje už uskutočnenú transpozíciu čl. 52 smernice č. 36/2005/ES v predchádzajúcich právnych predpisoch a zvyšuje ochranu pacienta aj zdravotníckeho pracovníka pred neoprávneným používaním titulov, skratiek alebo iných označení zameniteľných s akademickými, profesiovými a inými zákonmi upravenými titulmi, skratkami alebo ich označeniami osobami, ktoré na to nezískali potrebnú odbornú spôsobilosť.

K bodu 12Obdobne ako v bode 3 a 5 ide o napĺňanie preambuly 39 smernice 2005/36. Na základe záverov z prerokúvania pripomienok k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov dňa 8. 3. 2007 na Ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa dopĺňa ustanovenie, podľa ktorého sa ďalšie vzdelávanie pracovníkov v zdravotníctve považuje za zvyšovanie alebo prehlbovanie odbornej spôsobilosti s tým, že odborná spôsobilosť sa zvyšuje získaním diplomu o špecializácii a získaním certifikátu a prehlbuje sa získaním osvedčenia o príprave na výkon práce v zdravotníctve a sústavným vzdelávaním.

K bodu 13Zosúlaďuje sa terminológia s terminológiou používanou v Európskej únii („minimálny štandard“ namiesto „vzorový študijný program“) a úprava sa v súlade s požiadavkou transparentnosti regulácie vzdelávania v zdravotníckych povolaniach zakotvenou v preambule 9 a 10 smernice 2005/36 ES dopĺňa o minimálny štandard vzdelávania aj v študijných programoch sústavného vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, ktoré doposiaľ vo všeobecne záväznom právnom predpise vydávanom Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky, neboli upravené.

K bodu 14 Slovenská republika ako členský štát EÚ je v zmysle všeobecných princípov a zásad smernice 2005/36/ES povinná garantovať, že ďalšie vzdelávanie zdravotníckych pracovníkov je štátom regulovaná, garantovaná a kontrolovaná činnosť, ktorá vedie získaniu odbornej spôsobilosti.

K bodu 15Na základe princípov smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 36/2005/ES, podľa ktorých má osoba vo veciach týkajúcich sa vzdelávania právo sa odvolať, ak ide o rozhodnutie o jej právach a povinnostiach, preto sa dopĺňajú ustanovenia o tom, že hodnotenie sústavného vzdelávania zdravotníckeho pracovníka sa zasiela dotknutej osobe ako aj orgánom príslušným prijať účinné ochranné opatrenia vo vzťahu k pacientovi. Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády SR pre pracovné právo a právo sociálneho zabezpečenia dňa 24. 6. 2005 pri návrhu vyhlášky MZ SR o kritériách a spôsobe hodnotenia sústavného vzdelávania zdravotníckych pracovníkov (č. 366/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov) navrhla, aby tieto ustanovenia, ktoré boli pôvodne obsiahnuté v návrhu vyhlášky o hodnotení sústavného vzdelávania zdravotníckeho pracovníka, boli zahrnuté do zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti ako tam patriace, nakoľko ide o úpravu práv a povinností, ktoré by mali byť garantované zákonom.

K bodu 16Na základe preambuly 32 a čl. 22 smernice 2005/36ES sa dopĺňa § 42, ktoré bližšie určuje podmienky evidencie sústavného vzdelávania zdravotníckych pracovníkov vo vzťahu k výkonu činností zdravotníckeho pracovníka mimo územia Slovenskej republikyK bodu 17Nadväzne na čl. 6 ods. 3 a čl. 52 a preambuly 8 smernice 36/2005/ES, podľa ktorej poskytovateľ služieb podlieha uplatňovaniu disciplinárnych predpisov hostiteľského členského štátu (teda SR), ktoré priamo a osobitne súvisia s odbornými kvalifikáciami, ako je vymedzenie povolania, rozsah činností, ktoré príslušné povolanie pokrýva, alebo ktoré sú preň vyhradené, používanie titulov a závažné porušenie povinností pri výkone povolania, a ktoré priamo a osobitne súvisia s ochranou a bezpečnosťou spotrebiteľa sa úpravou upresňuje a rozširuje priestupok o neoprávnenom používaní príslušných titulov v súlade so zákonom č. 578/2004 Z. z. a zákonom č. 131/2002 Z. z. a súčasne sa zvyšuje sankcia za ich zneužitie. V súvislosti s plánovaným zavedením meny euro sa suma uvedená v slovenských korunách uvádza v euro.

K bodu 18 Zosúladenie s aktuálnou terminológiou Európskej únie, podľa smernice 2005/36/ES, kde sa v tejto súvislosti používa slovné spojenie “minimálne požiadavky“, teda ide o minimálne štandardy vzdelávania a nie o vzorové programy vzdelávania.

K bodu 19Ide o zmenu prílohy č. 3 vyplývajúcu z Korigenda k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií L 93/28 publikované v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 4.4.2008

K článku IIIUrčuje sa termín nadobudnutia účinnosti návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o uznávaní odborných kvalifikácií.

Bratislava 20. augusta 2008

Robert F i c o v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ján M i k o l a j v. r.

podpredseda vlády a minister školstva

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu