Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov 519/2003 účinný od 01.01.2004 do 31.05.2005

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

4

D ô v o d o v á s p r á v a

Všeobecná časť

Návrh na nové usporiadanie orgánov miestnej štátnej správy vychádza z Programového vyhlásenia vlády SR v oblasti verejnej správy. Vl áda SR v tomto dokumente určila zámer pokračovať v decentralizácii štátnej správy na vyššie územné celky a obce. Vzhľadom k tomu, že nie všetka pôsobnosť orgánov štátnej sprá vy prejde na orgány samosprávy, vytvoria sa špecializované orgány štátnej správy v odvetvovej pôsobnosti príslušného ústredného orgánu štátnej správy.

Pri zriaďovaní špecializovaných orgánov štátnej správy je potrebné dodržať princíp transparentnosti, aby občan bol trvalo informovaný, ktorý orgán štátnej správy mu môže poskytn úť požadovanú službu, ďalej princíp dvojstupňovosti, subsidiarity, dostupnosti pre občana a efektívnosti.

Návrh na zriadenie špeciálnych orgánov štátnej správy lesného hospodárstva vychádza z uvedených princípov a tieto boli uplatnené pri vypracovaní predkladaného návrhu zákona alebo sú už zakotvené v platných zákonných predpisoch na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva.

Pôsobnosť orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva vyplýva priamo zo zákona č. 61/1977 Zb. o lesoch v znení neskorších predpisov, zákona SNR č. 100/1977 Zb. o hospodáren í v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov, zákona č. 23/1962 Zb. o poľovníctve v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na ich základe.

O právach, právom chránených záujmov alebo o povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb budú rozhodovať obvodné lesné úrady (I. stupeň) a krajské lesné úrady (II. stupeň).

Rozhodovanie je sústredené až na niektoré prípady na prvostupňovom orgáne štátnej správy.

Vzhľadom na umiestnenie orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva v krajských sídlach a vo väčších okresoch, ich dostupnosť pre občana je zabezpečená.

Efektívnosť týchto orgánov sa zvýši znížením počtu úradov I. stupňa zo súčasných 79 na 39, zvýšením odbornej úrovne zamestnancov a zlepšením ich materiálno-technické ho vybavenia.

Doložka zlučiteľnosti

návrhu zákona s právom

Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení z ákona Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č . 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Euró pskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) Problematika návrhu zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení , Bielej knihy, Partnerstva pre vstup, Národného programu pre prijatie acquis communautaire, screeningu, Pravidelnej správy Európskej komisie o stave pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii a Prioritnou ú lohou vlády Slovenskej republiky na rok 2003.

Návrh zákona nebol úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.

b)V práve Európskej únie nie je problematika návrhu zákona upravená.

4.Problematika návrhu zákona:

a)

b) problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

c)

c)problematika návrhu zákona nie je upravená ani v práve Eur ópskej únie.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s prá vom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: Vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie je bezpredmetné

6.Gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky

7.Účasť expertov pri príprave návrhu zá kona a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: Osobná účasť expertov Európskej únie a domácich expertov, ani iná forma expertnej spolupráce pri príprave návrhu zákona nebola.

DOLOŽKA

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na

zamestnanosť

Prvá časť – Odhad dopadov na verejné financie

Počet odborných zamestnancov, ktorí vykonávajú štátnu správu na úseku lesného hospodárstva a poľovní ctva na odboroch pozemkových, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva krajských úradov a okresných úradov je 257, po znížení k 1. 7. 2003.

Na zabezpečenie činnosti špecializovaných úradov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva bude vytvorený administratívno-správny aparát, ktorého základ budú tvoriť odborní zamestnanci, ktorí tieto činnosti vykonávajú na krajských úradoch a okresných úradoch a zamestnanci týchto úradov vo verejnej služ be, ktorí budú na nových úradoch zabezpečovať obslužné a prierezové činnosti.

V zmysle bodu B.2 uzn. vlády SR č. 371/2003 finančný dopad na štátny rozpočet v roku 2004 neprekročí rozsah rozpočtu schváleného na rok 2003. Vzhľadom na súčasnú neustálenú situá ciu ekonomického prostredia, sa vplyv na štátny rozpočet na ďalšie roky môže zodpovedne navrhnúť až v roku 2004.

Druhá časť – Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Návrh zákona nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

Tretia časť – Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona nepredpokladá dopad na životné prostredie na miestnej, regionálnej i celoslovenskej úrovni

Štvrtá časť – Odhad dopadov na zamestnanosť

Výkon špecializovanej štátnej správy na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva budú vykonávať odborní zamestnanci, ktorí túto činnosť v súčasnosti vykonávajú na krajský ch úradoch a okresných úradoch. Predpokladá sa, že u všetkých odborných zamestnancov a zamestnancov vo verejnej službe, zabezpečujúcich obslužné a prierezové činnosti, dôjde k prechodu práv a povinnost í z pracovnoprávnych vzťahov z krajských úradov a okresných úradov na nové orgány špecializovanej štátnej správy na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva.

V roku 2003 sa počíta so znížením celkového počtu zamestnancov na týchto úsekoch o cca 10 % s orientáciou na zamestnancov v dôchodkovom veku a zamestnancov, ktorí nespĺňajú špecifické predpoklady. D á sa predpokladať aj samoregulácia z dôvodu nevyhovujúcej dochádzky do zamestnania.

Osobitná časť

K čl. I k bodu 1.

Zriaďujú sa krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady ako špecializované orgány štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva a ustanovujú sa ich sídla a územná pôsobnos ť, s možnosťou zriadiť pracovisko obvodného lesného úradu i mimo jeho sídla. Vymedzuje sa postavenie krajského lesného úradu ako samostatnej rozpočtovej organizácie a jej vzťah k obvodnému lesnému ú radu. Ustanovuje sa pôsobnosť pri vymenúvaní a odvolávaní najvyšších predstavených krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov.

Ïalej sa ustanovuje, že krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady vykonávajú aj štátnu správu v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi, konkrétne na úseku rastlinoleká rskej starostlivosti a na úseku odrôd a osív.

K bodu 2.

Rieši sa prechod pôsobnosti na úseku štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva, práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov a štátnozamestnaneckých vzť ahov, majetku a rozpočtu k 1. januáru 2004 z krajských úradov a okresných úradov na krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady, týkajúcich sa zamestnancov zabezpečujúcich výkon tejto pôsobnosti a č asti zamestnancov zabezpečujúcich obslužné a prierezové činnosti.

K bodu 3.

Úprava vyplýva z nového názvu orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva, ktorý je potrebné premietnuť do celého zákona.

K čl. II až IV

Zmeny vyplývajú zo zriadenia špecializovaných orgánov štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva ich vyčlenením zo súčasných orgánov miestnej štátnej správy krajských úradov a okresných úradov a súčasne ustanovením ich pôsobnosti aj na úseku rastlinolekárskej starostlivosti a na úseku odrôd a osív.

K čl. V

Navrhuje sa účinnosť zákona.

Predseda vlády Slovenskej republiky

Mikuláš D z u r i n d a

Minister pôdohospodárstva

Slovenskej republiky

Zsolt S i m o n

zobraziť dôvodovú správu