Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov 492/2008 účinný od 01.01.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov

4

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov.

Účelom predloženého návrhu zákona je stanoviť požiadavky, ktoré vyplývajú z čl. 113b nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (Ú. v. EÚ L 299, 16.11.2007) v platnom znení.

Uvedená požiadavka pôvodne vyplývala z čl. 8 nariadenia Rady (ES) č. 700/2007 z 11. júna 2007 o uvádzaní mäsa z hovädzieho dobytka vo veku maximálne dvanástich mesiacov na trh (Ú. v. EÚ L 161, 22.6.2007), ktoré však bolo zrušené nariadením Rady (ES) č. 361/2008 zo 14. apríla 2008 , ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1234/2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov). Nariadenie Rady (ES) č. 361/2008 sa uplatňuje od 1. júla 2008.

Účelom predloženého návrhu zákona je zároveň odstrániť zo zákona č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov tie ustanovenia, ktoré stratili vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie význam, a ustanovenia upravujúce úlohy a kompetencie orgánov štátnej správy, ktoré podrobnejšie a komplexnejšie upravujú iné právne predpisy.Návrh zákona ustanovuje kontrolný orgán a sankcie za nedodržiavanie zákona a nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007.Návrh nemá žiadny dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov, životné prostredie a zamestnanosť.

Ministerstvo financií vzalo túto skutočnosť na vedomie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi, ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republiky viazaná.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

v primárnej legislatíve:

Zmluva o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení.

v sekundárnej legislatíve:

Nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (Ú. v. EÚ L 299, 16.11.2007) v platnom znení b)nie je upravené v práve Európskej únie

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)Bezpredmetné.

b)Proti Slovenskej republike sa nevedie žiadne konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení.

c)Bezpredmetné.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

úplná

6.Gestor (spolupracujúce rezorty):

Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

Prvá časť: Odhad dopadov na verejné financie

Predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny dopad na verejné financie.

Druhá časť: Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Návrh zákona nebude mať dopad na hospodárenie obyvateľov, ani na hospodárenie podnikateľskej sféry iných právnických osôb.

Tretia časť: Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie.

Štvrtá časť: Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh zákona nebude mať dopad na tvorbu pracovných miest.

Piata časť: Vplyv na podnikateľské prostredie

Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 2

Vypúšťajú sa ustanovenia upravujúce komoditné rady a marketingovú radu. Komoditné rady stratili vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie význam a nezriaďujú sa. Úlohy marketingovej rady prešli podľa zákona č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka na Pôdohospodársku platobnú agentúru.

Vypúšťajú sa ustanovenia upravujúce úlohy Pôdohospodárskej platobnej agentúry, ktoré komplexnejšie a podrobnejšie upravuje § 7 zákona č. 543/2007 Z. z., resp. ktoré jej vyplývajú z právnych predpisov Európskej únie a Európskych spoločenstiev, a úlohy vyplývajúce pre vládu Slovenskej republiky, ktoré po vstupe Slovenskej republiky do Európskej únie patria európskej komisii.

K bodu 3

Ustanovujú sa povinnosti prevádzkovateľa bitúnka, podrobnosti o klasifikácii jatočne opracovaných tiel a o jej kontrole.

Ustanovuje sa výnimka z klasifikácie pre opracované telá hovädzieho dobytka, ošípaných a oviec, ktoré sú určené na vlastnú spotrebu.

V doterajšom odseku 5 sa vypúšťa slovné spojenie „alebo právnické osoby“ z dôvodu nadbytočnosti. Klasifikáciu jatočných tiel môže vykonávať iba fyzická osoba. Osvedčenie o odbornej spôsobilosti sa vydáva na meno konkrétnej fyzickej osoby.

Ustanovujú sa podmienky na povolenie zabíjania hovädzieho dobytka, ošípaných a oviec na bitúnku. Ustanovuje sa povinnosť klasifikátora vyhotoviť o vykonanej klasifikácii protokol o klasifikácii. Ustanovuje sa, čo je úradná kontrola. Úradnú kontrolu vykonanej klasifikácie jatočne opracovaných tiel hovädzieho dobytka a oviec bude vykonávať organizácia, ktorú na túto činnosť poverí Ministerstvo pôdohospodárstva SR. Ustanovuje sa regionálna veterinárna a potravinová správa ako orgán, ktorý vykonáva úradnú kontrolu označovania hovädzieho mäsa a výrobkov z hovädzieho mäsa.

Regionálna veterinárna a potravinová správa vykonáva kontroly označovania mäsa v zmysle § 3 písm. g) zákona č. 39/2007 Z. z., keďže pravidlá označovania mäsa súvisia so zabezpečovaním bezpečnosti potravín. V prípade klasifikácie jatočných tiel hospodárskych zvierat ide však o trhové opatrenie, ktoré nesúvisí s bezpečnosťou potravín, ale s dodávateľsko-odberateľskými vzťahmi a tvorbou cien mäsa. V súčasnosti kontrolu klasifikácie zabezpečuje Štátna veterinárna a potravinová správa SR. Keďže táto úloha nesúvisí bezprostredne s veterinárnou a potravinovou problematikou, je vhodné, aby ministerstvo malo možnosť v prípade problémov s výkonom kontrol poveriť kontrolou klasifikácie inú organizáciu.Ustanovujú opatrenia na mieste na odstránenie nedostatkov zistených pri kontrole klasifikácie jatočne opracovaných tiel, ktoré ukladá organizácia poverená Ministerstvom pôdohospodárstva SR, a opatrenia na mieste na odstránenie nedostatkov zistených kontrolou označovania hovädzieho mäsa a výrobkov z hovädzieho mäsa, ktoré ukladá regionálna veterinárna a potravinová správa.

Presne sa definuje zodpovednosť klasifikátora za správnosť opracovania jatočného tela.

Vypúšťa sa doterajší odsek 12 z dôvodu nadbytočnosti. Kontrolu zaznamenávania trhových cien upravuje zákon o Pôdohospodárskej platobnej agentúre.

K bodom 4 až 6

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 7

Ustanovuje sa oznamovacia povinnosť štátnej veterinárnej a potravinovej správy.

K bodom 8 až 10

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 11 a 12

Ustanovujú sa pokuty, ktoré môže uložiť Štátna veterinárna a potravinová správa prevádzkovateľovi bitúnka a klasifikátorovi za porušenie povinnosti. Stanovujú sa pokuty, ktoré môže regionálna veterinárna a potravinová správa uložiť prevádzkovateľovi za porušenie povinností podľa tohto zákona.

K Čl. II

Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. januára 2009.

Bratislava 20. augusta 2008

Predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert F i c o, v. r.

Minister pôdohospodárstva

Slovenskej republiky

Stanislav B e c í k, v. r.

zobraziť dôvodovú správu