Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 463/2009 účinný od 01.12.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Doplnením ods. 1 v § 50e sa navrhuje, aby sa vypustila podmienka najmenej 3 -mesačného vedenia uchádzačov o zamestnanie v evidencii uchádzačov o zamestnanie pre vznik nároku na príspevok pre navrhované skupiny znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie. Ide o občanov, ktorí sa stali nezamestnanými z dôvodu skončenia pracovného pomeru z organizačných dôvodov výpoveďou zo strany zamestnávateľa alebo dohodou z tých istých dôvodov, z dôvodu ohrozenia chorobou z povolania, z dôvodu dosiahnutia najvyššej prípustnej expozície na pracovisku podľa osobitného predpisu alebo z dôvodu dosiahnutia veku, pre ktorý nemôže vykonávať pôvodné zamestnanie a občanov mladších ako 25 rokov veku, ktorí skončili sústavnú prípravu na povolanie v dennej forme štúdia pred menej ako dvomi rokmi a nezískali svoje prvé pravidelné platené zamestnanie, t.j. zamestnanie, ktoré trvalo viac ako šesť po sebe nasledujúcich mesiacov. Navrhovaná právna úprava vyplýva z aktuálnej potreby riešiť najmä tieto vybrané skupiny uchádzačov o zamestnanie, ktoré sa v tomto čase javia na trhu práce ako mnohopočetné a najviac znevýhodnené. Návrhom sa dočasne zabezpečí vytvorenie priaznivejších podmienok pre vstup týchto navrhovaných znevýhodnených skupín uchádzačov o zamestnanie na trh práce.

K bodom 2 a 4

S cieľom zamedziť zneužívanie príspevku na podporu vytvorenia nového pracovného miesta sa doplnením novej vety v § 50e odsek 1 a nového písmena k) v odseku 5 sprísňujú podmienky na poskytnutie tohto príspevku tak, že príspevok sa nebude poskytovať zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto príjme do pracovného pomeru zamestnanca, s ktorým skončil pracovný pomer výpoveďou z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce alebo dohodou z tých istých dôvodov v období 6 mesiacov pred uzatvorením dohody podľa odseku 5 tohto ustanovenia.

K bodu 3

Navrhovaným doplnením § 50e ods. 4 sa spresňuje dátum, od ktorého sa poskytuje príspevok na vytvorené nové pracovné miesto pre navrhované skupiny znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie. Rozhodujúcim dátumom, od ktorého sa najskôr poskytuje príspevok, je deň nasledujúci po dni nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o zaradení uchádzača o zamestnanie do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

K bodu 5

Doplnením nového písmena m) v § 50e ods. 5 sa v nadväznosti na znenie odseku 3 navrhuje doplniť do dohody o poskytnutí príspevku záväzok zamestnávateľa zachovať novovytvorené pracovné miesto najmenej 12 kalendárnych mesiacov.

K bodu 6

Návrh prechodného ustanovenia v § 72j umožní na dočasné obdobie, do konca roka 2010, uvoľniť podmienky pri poskytovaní príspevku na podporu samostatnej zárobkovej činnosti pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú občanmi mladšími ako 25 rokov veku a ktorí skončili sústavnú prípravu na povolanie v dennej forme štúdia pred menej ako dvomi rokmi (absolventi škôl) a nezískali svoje prvé pravidelne platené zamestnanie, t.j. zamestnanie, ktoré trvalo viac ako šesť po sebe nasledujúcich mesiacov. Ide o znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona. Navrhuje sa, aby sa príspevok na samozamestnanie mohol poskytnúť znevýhodnenému uchádzačovi o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. a) najskôr odo dňa nasledujúceho po dni nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o jeho zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie pri splnení ostatných podmienok podľa § 49.

K čl. II

Účinnosť vládneho návrhu zákona sa navrhuje od 1. decembra 2009.

Bratislava 14. októbra 2009

Robert Fico v.r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Viera Tomanová v.r.

ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny

Slovenskej republiky

K bodu 6

Návrh prechodného ustanovenia v § 72j umožní na dočasné obdobie, do konca roka 2010, uvoľniť podmienky pri poskytovaní príspevku na podporu samostatnej zárobkovej činnosti pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, ktorí sú občanmi mladšími ako 25 rokov veku a ktorí skončili sústavnú prípravu na povolanie v dennej forme štúdia pred menej ako dvomi rokmi (absolventi škôl) a nezískali svoje prvé pravidelne platené zamestnanie, t.j. zamestnanie, ktoré trvalo viac ako šesť po sebe nasledujúcich mesiacov. Ide o znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona. Navrhuje sa, aby sa príspevok na samozamestnanie mohol poskytnúť znevýhodnenému uchádzačovi o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. a) najskôr odo dňa nasledujúceho po dni nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o jeho zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie pri splnení ostatných podmienok podľa § 49.

K čl. II

Účinnosť vládneho návrhu zákona sa navrhuje od 1. decembra 2009.

Bratislava 14. októbra 2009

Robert Fico

predseda vlády

Slovenskej republiky

Viera Tomanová

ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

2

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „vládny návrh zákona“) kontinuálne nadväzuje na Návrh opatrení na zmiernenie dopadov globálnej finančnej krízy a hospodárskej ekonomickej krízy na zamestnanosť, schválený uznesením vlády SR č. 100 z 2. februára 2009, na základe ktorých bol prijatý zákon č. 49/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov a zákon č. 108/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Nové aktívne opatrenia na trhu práce prijaté v marci a apríli tohto roka boli prioritne zamerané na vytvorenie legislatívnych podmienok na podporu udržania zamestnanosti a na podporu vytvárania nových pracovných miest, vrátane podpory samostatnej zárobkovej činnosti, a to prostredníctvom príspevku na podporu udržania pracovných miest, príspevku na podporu vytvorenia nového pracovného miesta, príspevku ku mzde zamestnanca, príspevku na podporu samostatnej zárobkovej činnosti a príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť v oblasti spracovania poľnohospodárskych výrobkov a obchodovania s nimi.

Následkom globálnej ekonomickej krízy dochádza k nárastu počtu občanov, ktorí stratili zamestnanie z organizačných dôvodov výpoveďou zo strany zamestnávateľa alebo dohodou z tých istých dôvodov (§ 63 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce). Súčasne sa v období krízy stávajú značne ohrozenou skupinou aj občania mladší ako 25 rokov veku, ktorí skončili sústavnú prípravu na povolanie v dennej forme štúdia pred menej ako dvomi rokmi a nezískali svoje prvé pravidelné platené zamestnanie, t.j. zamestnanie, ktoré trvalo viac ako šesť po sebe nasledujúcich mesiacov (absolventi škôl), ktorí v tomto čase vstupujú na trh práce a ktorí si v dôsledku znižovania počtu voľných pracovných miest ťažšie hľadajú uplatnenie na trhu práce. Tieto skupiny sú v tomto čase najviac ohrozenými znevýhodnenými uchádzačmi o zamestnanie na trhu práce. Aj preto je cieľom predkladaného návrhu vytvoriť priaznivejšie legislatívne podmienky na podporu vstupu a zotrvania na trhu práce pre absolventov škôl podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“) a opätovný vstup na trh práce pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. k) zákona, t.j. osôb, ktoré sa stali nezamestnanými z dôvodu skončenia pracovného pomeru z organizačných dôvodov, z dôvodu ohrozenia chorobou z povolania, z dôvodu dosiahnutia najvyššej prípustnej expozície na pracovisku podľa osobitného predpisu alebo z dôvodu dosiahnutia veku, pre ktorý nemôžu vykonávať pôvodné zamestnanie.

Cieľom navrhovanej právnej úpravy je

◊podporiť vytváranie nových pracovných miest príspevkom na vytvorenie nového pracovného miesta podľa § 50e zákona pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. a) alebo k) zákona, a to nahradením podmienky trojmesačného vedenia v evidencii týchto uchádzačov o zamestnanie dňom nasledujúcim po dni nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o ich zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie pre vznik nároku na príspevok na podporu vytvorenia nového pracovného miesta podľa § 50e zákona,

◊zamedziť účelové rušenie pracovných miest zamestnávateľom so zámerom získať príspevok na podporu vytvorenia nového pracovného miesta podľa § 50e zákona, a to ustanovením šesťmesačného obdobia, počas ktorého nebude možné podporiť zamestnanie zamestnanca prepusteného z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce u toho istého zamestnávateľa,

◊podporiť samostatnú zárobkovú činnosť absolventov škôl podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona, ktorí začnú a budú túto činnosť vykonávať v súlade s podmienkami § 49 zákona, a to nahradením podmienky trojmesačného vedenia v evidencii týchto uchádzačov o zamestnanie dňom nasledujúcim po dni nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o ich zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie pre vznik nároku na príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť podľa § 49 zákona.

Vzhľadom na dočasný charakter uvoľnenia podmienok na poskytovanie príspevku na podporu vytvorenia nového pracovného miesta podľa § 50e zákona pre uvedené navrhované skupiny znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie a príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť podľa § 49 zákona pre absolventov škôl evidovaných na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny (do konca roka 2010), predkladaný vládny návrh zákona si nevyžiada zvýšené nároky na rozpočet verejnej správy na roky 2009 a 2010. Predpokladané výdavky sú alokované v rámci Operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia ako prostriedky z rozpočtu EÚ a na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu v kapitole Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Navrhovanou právnou úpravou sa predpokladá v roku 2009 vytvorenie 500 pracovných miest a 3000 pracovných miest v roku 2010 v rámci príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť a v rámci príspevku na podporu vytvorenia nového pracovného miesta sa predpokladá vytvorenie 500 pracovných miest v roku 2009 a 3 500 pracovných miest v roku 2010.

Predložený vládny návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie.

zobraziť dôvodovú správu