Zákon o zriadení Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov 455/2004 účinný od 01.01.2013 do 31.10.2018

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a ktorým sa mení zákon č.455/2004 Z. z. o zriadení Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z.

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Hlavným cieľom a ústrednou témou predkladaného návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a ktorým sa mení zákon č. 455/2004 Z. z. o zriadení Akadémie ozbrojený ch síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Š tefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z. (ďalej len 'novela ”) je vytvorenie legislatívnych predpokladov na podporu riešenia aktuálnych problémov kvality vysokých škôl a realizácia výsledku komplexnej akreditácie činností Akadémie ozbrojených síl generá la Milana Rastislava Štefánika.

Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR v súčasnosti pripravuje novú koncepciu pre oblasť vysokoškolského vzdelania, ktorej výsledkom má byť počas tohto volebného obdobia nový zákon o vysokých školách.

Zmeny, ktoré novela prináša, sa dotýkajú takmer všetkých častí zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len 'zákon o vysokých školách'), ktoré bezprostredne vplývajú na kvalitu vysokoškolského vzdelá vania. Ide v prvom rade o vnútorný systém na zabezpečovanie kvality vzdelávania, problematiku externého štúdia, zvýšenie kvality vysokoškolských učiteľov a posilnenie motivácie vysokých škô l spolupracovať s kvalitnými vysokými školami v zahraničí.

Základným pravidlom pri zabezpečovaní kvality vzdelávania je primárna zodpovednosť vysokej školy za túto oblasť. Návrhom zákona sa v súlade s programovým vyhlásením vlády SR vytvárajú podmienky, aby Akreditačná komisia výraznejšie zohľadňovala kvalitu sledovanú prostredníctvom vnútorných systémov zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania založené na medzinárodných š tandardoch, ktoré budú poskytovať dostatok objektívnych informácií o študijných programoch a ich absolventoch.

Popri štandardnej akreditácii spoločných študijných programov sa zavádza aj zjednodušená akreditácia spoločných študijných programov založená na existujúcom akreditovanom študijnom programe, prič om vysoká škola doloží "tabuľku zhody" pre všetky predmety študijného programu zabezpečované jednotlivými školami. V prípade splnenia zákonných podmienok ministerstvo vydá rozhodnutie aj bez vyjadrovania Akreditačnej komisie.

Úpravou prechádza tiež systém habilitačných konaní a vymenúvania profesorov, v ktorých sa zavádzajú následná kontrola Akreditačnou komisiou, pričom v prípade, ak vysoká škola v konkrétnom príp ade nedodržala svoje kritériá, na základe vyjadrenia Akreditačnej komisie ministerstvo vysokej škole odníme príslušné právo.

Zásadne sa mení prístup k rozlišovaniu denného a externého štúdia. Od doterajšieho chápania externého štúdia zdôrazňujúceho jeho založenie na samoštúdiu a konzultáciách sa prechádza na ch ápanie externého štúdia ako 'part time' vo vzťahu k dennému 'full time' štúdiu. Inými slovami, rozdiel medzi denným a externým štúdiom nemá byť v použitých metódach ich uskutočň ovania, ale len rozsahu štúdia za akademický rok. Cieľom tohto opatrenia je dosiahnuť rovnakú kvalitu výsledkov vzdelávania bez ohľadu na to, či študent študuje dennou alebo externou formou. Prirodzeným dô sledkom nového prístupu je, že štandardná dĺžka externého štúdia je väčšia ako u porovnateľného denného štúdia.

S otázkou kvality súvisí aj posilnenie medzinárodného rozmeru pôsobenia vysokých škôl. Okrem úprav ustanovení o spoločných študijných programoch sa prejavuje aj v zavedení možnosti verejných vysoký ch škôl požadovať školné za poskytovanie programov v inom ako štátnom jazyku. Očakáva sa, že vysoké školy v tomto smere využijú príležitosť a vykonajú potrebné kroky na svoju propagá cia smerom do zahraničia a na získanie tak vysokoškolských učiteľov zo zahraničia, ako aj študentov – cudzincov.

Okrem problémov kvality novela tiež upravuje v súlade s programovým vyhlásením vlády ďalší rozvoj informatizácie spoločnosti zavádzaním nových registrov, ktorých informácie majú napomáhať uchá dzačom o štúdium, študentom a ostatným zainteresovaným osobám, aby si mohli urobiť reálny obraz o jednotlivých vysokých školách, a na jeho základe sa kvalifikovane rozhodovať.

Do skupiny ďalších úprav, ktoré novela prináša, patrí aj zjednodušovanie niektorých postupov. Napríklad v prípade poverovania výkonom funkcie rektora, keď vysoká škola z rôznych dôvodov nemá tú to funkciu obsadenú, táto právomoc prejde na predsedu akademického senátu verejnej vysokej školy. Stabilizuje sa tiež členstvo v akademickom senáte, keď sa zachováva členstvo študentov, ktorí pokračujú v štúdiu vo vyššom stupni vysokoškolského vzdelávania na tej istej vysokej škole. Vysokej škole sa tiež umožňuje riešiť problémy, ktoré nastanú v činnosti jednotlivých fakúlt, bez potreby extern ého zasahovania, a to možnosťou prevziať pôsobnosť akademického senátu fakulty akademickým senátom vysokej školy.

Ruší sa tiež registrácia vnútorných predpisov vysokých škôl okrem štatútu, čím sa znižuje byrokracia.

Jednotlivé návrhy sú podrobne odôvodnené v osobitnej časti dôvodovej správy návrhu.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, inými právnymi predpismi Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona má pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie a má pozitívny sociálny vplyv a pozitívny vplyv na informatizáciu.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh z ákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a ktorým sa mení zákon č. 455/2004 Z. z. o zriaden í Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení N árodnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z.

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyxx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačn ého zaťaženia?xx3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a ktor ým sa mení zákon č. 455/2004 Z. z. o zriadení Akadémie ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Koš iciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany maršala Andreja Hadika a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 144/2008 Z. z.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Euró pskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

Èl. I

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 2

Úprava súvisiaca so skutočnosťou, že právnická osoba, ktorá získa štátny súhlas na pôsobenie ako vysoká škola nemusí mať sídlo len na území Slovenskej republiky. Nako ľko súkromnou vysokou školou sa po udelení štátneho súhlasu stáva táto právnická osoba, tým môže mať súkromná vysoká škola sídlo mimo územia Slovenskej republiky.

K bodu 3

Legislatívno-technická úprava. Tituly docent a profesor sú vedecko-pedagogické alebo umelecko-pedagogické, doterajšie znenie sa preto dopĺňa tak, aby bolo zrejmé, že ide aj o umelecko-pedagogické tituly.

K bodu 4

Zdôrazňuje sa úloha univerzít vysokých škôl pri aplikovanom výskume, v rámci prepojenia na potreby rozvoja hospodárstva.

K bodu 5

V prípade odborných vysokých škôl nie je dôvod na ich obmedzovanie v rozsahu ponúkaných študijných programov okrem študijných programov tretieho stupňa, ktorý ch uskutočňovanie je spojené s vedeckou činnosťou. Tým, že odborná vysoká škola je zameraná na poskytovanie bakalárskych študijných programov, či už akademicky orientovaných alebo profesijne orientovan ých, nevylučuje to, že s kvalitným personálnym a materiálno-technickým vybavením by mohla dosahovať kvalitné výstupy aj v študijných programoch druhého stupňa. Zároveň obmedzovanie odborných vysok ých škôl na poskytovanie len študijných programov prvého stupňa v súčasnosti možno považovať za prekážku ich rozvoja.

Zdôrazňuje sa úloha 'nezačlenených' vysokých škôl pri aplikovanom výskume, v rámci prepojenia na potreby rozvoja hospodárstva. Zároveň sa upúšťa od povinnosti 'nezačlenených' vysokých škôl mať v názve označenie 'vysoká škola'. Takáto vysoká škola však naďalej nebude môcť mať v názve slovo 'univerzita'. V tomto prípade ide najmä o vojenské, policajné ale aj umelecké vysoké školy, ktoré majú tradične označenie 'akadémia'.

K bodu 6

Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na zmenu názvu ministerstva a označeniu ministra.

K bodu 7

Legislatívno-technická úprava. Tituly docent a profesor sú vedecko-pedagogické alebo umelecko-pedagogické, doterajšie znenie sa preto dopĺňa tak, aby bolo zrejmé, že ide aj o umelecko-pedagogické tituly.

K bodom 8 až 11

Upravujú sa podmienky skončenia členstva v akademickom senáte. Doterajšia právna úprava spôsobovala nejednoznačnosť a z nej vyplývajúce problémy v prípade zamestnancov vysokých škôl, ktorých pracovný pomer je uzatváraný na dobu určitú a obvykle nový pracovný pomer začína nasledujúci deň po skončení predchádzajúceho pracovného pomeru. V tejto súvislosti tak dochá dza k úprave § 74, ktorý ustanovuje, že v tomto prípade na účely zákona o vysokých školách ide o jeden pracovný pomer, teda nedochádza k skončeniu pracovného pomeru, čim nie je zákonný dô vod na skončenie členstva v akademickom senáte.

V tejto súvislosti ale nastáva možný problém, ak nový pracovný pomer je uzavretý na pracovné miesto, ktoré je zaradené na inej fakulte. Keďže z pohľadu zákona je zamestnávateľom stále vysoká š kola, nedošlo by podľa doterajšieho znenia k skončeniu členstva v akademickom senáte, hoci zamestnanec, už nie je členom akademickej obce fakulty, ktorú pôvodne zastupoval v akademickom senáte. Tým by sa naruš ila rovnováha v zastúpení fakúlt v akademickom senáte vysokej školy, ktorá sa vyžaduje v čase volieb. Naopak, člen akademického senátu mohol byť v pracovnom pomere s vysokou školou bez zaradenia na niektor ú fakultu a v akademickom senáte zastupovať časť akademickej obce, ktorá nie je časťou akademickej obce niektorej fakulty. Z uvedených dôvodov sa dôvod skončenia členstva v akademickom senáte nahrádza v pr ípade zamestnancov dôvodom skončenia plnenia členstva v akademickej obci, ktorú člen zastupoval. V neplnení tejto podmienky je obsiahnuté aj skončenie pracovného pomeru a súčasne v prípade vysokých škô l, ktoré majú podmienku na členstvo v akademickej obci pracovný pomer na ustanovený týždenný pracovný čas sa rovnako v prípade zmeny týždenného pracovného času týchto zamestnancov na kratší pracovný čas skončí ich členstvo v akademickom senáte, čo podľa súčasnej právnej úpravy nenastávalo, pričom ale zanikla ich možnosť voliť a byť volený do akademického senátu. Tát o zmena sa netýka vysokých škôl, ktoré za členov akademickej obce považujú aj vysokoškolských učiteľov s kratším pracovným časom, čo zákon umožňuje.

Upravujú sa aj ustanovenia dotýkajúce sa študentskej časti akademického senátu. V prípadoch, keď člen študentskej časti akademického senátu, ktorý skončil bakalárske alebo magisterské štúdium, pokračuje v štúdiu na tej istej vysokej škole (a fakulte) od ďalšieho akademického roka, navrhuje sa, aby zákon umožnil obnovenie jeho členstva v akademickom senáte automaticky (ak nebolo skončené z iných d ôvodov) bez potreby vykonania doplňujúcich volieb. S ohľadom na to, že o takéto pokračovanie členstva nemusí mať študent záujem, požaduje sa, aby ešte ako študent bakalárskeho alebo magisterského št údia, teda najneskôr v deň splnenia poslednej povinnosti v rámci štúdia, požiadal o pozastavenie členstva v akademickom senáte. V súvislosti so zavedením navrhovaného automatického obnovovania je potrebné roz šíriť zoznam dôvodov zániku členstva študenta v akademickom senáte. Ide najmä o prípad, ak nebude prijatý na štúdium na danej vysokej škole, pretože v tomto prípade nie je možné, aby sa stal opä tovne členom akademickej obce, a teda zaniká možnosť obnovenia jeho členstva v akademickom senáte. Rovnako môžu nastať aj iné skutočnosti znemožňujúce obnovenie členstva, napr. smrť.

Aj keď nie je obvyklé, aby akademický senát zasadal v letných mesiacoch, upravuje sa pre prípad vzniku takejto situácie pre vysoké školy možnosť, aby za členov s pozastaveným členstvom nastúpili náhradn íci. Táto možnosť sa pripúšťa aj v prípade, ak niekomu skončí predčasne členstvo v akademickom senáte. Dôvodom je umožniť vysokým školám flexibilnejšie dopĺňanie samosprávnych orgá nov a reaguje sa tak na podnety niektorých vysokých škôl, keďže doterajšia právna úprava vyžaduje doplňujúce voľby. Ide o fakultatívnu možnosť pre vysoké školy. Podmienky nastúpenia náhradní ka upravia vnútorné predpisy vysokej školy. Podmienkou je, že náhradník musel kandidovať za člena akademického senátu vo voľbách, teda musel byť zvolený.

K bodu 12

Legislatívno-technická úprava. Z hľadiska systematiky procesné podrobnosti presunuté na vhodnejšie miesto do § 10.

K bodu 13

Zjednocuje sa používaný pojem s pojmom vymedzeným v zákone o informačných systémoch verejnej správy. Sloveso vyvesiť sa nahradzuje vhodnejším slovesom zverejniť. Zároveň sa vzh ľadom na požiadavky praxe navrhuje zverejňovanie len prostredníctvom webu, avšak na minimálne zákonom stanovenú lehotu.

K bodu 14

Vytvára sa možnosť riešiť mimoriadne situácie, ktoré môžu vzniknúť z dôvodu nefunkčnosti samosprávnych orgánov fakúlt vysokých škôl alebo ich konania v rozpore s vn útornými predpismi vysokej školy. V takýchto prípadoch bude možné, aby akademický senát verejnej vysokej školy prevzal na nevyhnutný čas kompetencie akademického senátu fakulty a zjednal nápravu. V sú lade s princípmi samosprávnosti sa dôvody a spôsob úpravy ponecháva na vnútorné predpisy vysokej školy, avšak základný okruh dôvodov sa navrhuje priamo v zákone. Doterajšia právna úprava umožň uje obmedziť pôsobnosť samosprávnych orgánov fakulty len rozhodnutím ministerstva po súhlase reprezentácii vysokých škôl, a to len v štyroch prípadoch uvedených v § 104. Takýto postup je časovo a administratívne náročný, a neumožňuje dostatočne rýchlo reagovať na vzniknutú situáciu. Z uvedených dôvodov sa umožňuje vysokej škole vyriešiť väčšinu problémov v rámci jej súč asti interne, bez externého zasahovania.

K bodu 15

Vytvára sa možnosť, aby akademický senát plnil aj ďalšie úlohy, ktoré mu nie sú uložené zákonom, ak ho k tomu splnomocní vnútorný predpis vysokej š koly. Toto ustanovenie sa zavádza najmä v nadväznosti na pravidlá vnútorného systému zabezpečovania kvality, kde môže akademický senát a vedecká rada na rôznych vysokých školách zohrávať rôznu úlohu.

K bodu 16

Upravuje sa povinnosť akademického senátu požiadať o odvolanie rektora v prípadoch, keď tento abdikuje na svoju funkciu. Podľa súčasnej právnej úpravy nebolo jednoznačné komu vlastne oznamuje rektor svoj zámer odstúpiť z funkcie a ani ďalší postup. Z navrhovaného znenia vyplýva, že žiadosťou o abdikáciu sa zaoberá akademický senát, ktorý navrhne odvolanie rektora z funkcie. Tento návrh predloží prezidentovi SR minister. Zároveň sa z hľadiska systematiky presúva časť ustanovení o menovaní rektora z ustanovení o akademickom senáte.

K bodu 17

Predsedovi akademického senátu vysokej školy, ako aj predsedovi akademického senátu fakulty sa umožňuje kandidovať na funkciu rektora, resp. dekana bezprostredne po skončení funkcie predsedu príslušného senátu. Návrh súvisí so skutočnosťou, že v niektorých prípadoch môže byť vhodným kandidátom práve predseda senátu, pričom z rôznych dôvodov nemôže s kandidatúrou uvažovať v časovom predstihu troch mesiacov.

K bodu 18

Ako nadbytočné sa vypúšťa ustanovenie o postupe v prípade, že vysoká škola nemá rektora. Tento postup je riešený systematicky na inom mieste.

K bodu 19

Upravuje sa postup v situácii, keď verejná vysoká škola nemá z rôznych dôvodov rektora, teda štatutárny orgán. Podnetom na úpravu je niekoľko prípadov, ktoré sa aj v poslednom č ase v praxi vyskytli a nastali problémy s ich vyriešením, ktoré by malo jednoznačnú oporu v zákone. Podľa doterajšieho znenia, po odvolaní rektora alebo po predčasnom skončení jeho funkcie z iných dô vodov akademický senát navrhuje osobu na poverenie výkonom funkcie rektora ministrovi, ktorý poverí navrhnutú osobu výkonom funkcie. Súčasná úprava nerieši prípad, keď vysoká škola nemá rektora z dô vodu, že sa jej ho ešte nepodarilo zvoliť, alebo že nebol ešte vymenovaný. S cieľom zabezpečiť zákonné riešenia všetkých prípadov, keď vysoká škola nemá rektora, ako i s cieľom zjednoduš enia postupu v takýchto prípadoch, sa navrhuje, aby predseda akademického senátu mal právo poveriť so súhlasom akademického senátu nejakú osobu výkonom funkcie rektora do doby zvolenia nového rektora, avš ak najviac na šesť mesiacov, aby sa zabránilo zneužitiu, keď by zastupujúci rektor bol poverený v kritických prípadoch prakticky navždy. Poverenie oznámi predseda akademického senátu ministrovi. Týmto sa skrá ti doba, počas ktorej bude vysoká škola bez štatutárneho orgánu. Navrhuje sa tiež, aby predseda akademického senátu mohol v dobe do vymenovania nového rektora so súhlasom akademického senátu poverenie vý konom funkcie rektora pre poverenú osobu zrušiť a poveriť výkonom funkcie rektora inú osobu (napríklad novozvoleného kandidáta na rektora, ktorý čaká na vymenovanie do funkcie prezidentom republiky). Nové poverenie je potrebné aj v prípade, že poverená osoba sa poverenia vzdá. Je na vnútorných predpisoch vysokej školy ako bude upravené schvaľovanie osoby na poverenie.

K bodu 20

Legislatívno-technická úprava. Podmienky na udeľovanie čestného titulu profesor emeritus sú upravené v § 78. Ide tak o vypustenie duplicitnej úpravy toho istého a ponechanie podrobnejšieho vymedzenia len v § 78.

K bodu 21

Doterajšia právna úprava taxatívne vymenúvala pôsobnosť vedeckej rady verejnej vysokej školy. Aj v nadväznosti na zvýšenie dôrazu a dôsledné zavedenie vnútorných systé mov na zabezpečovanie kvality vzdelávania sa navrhuje, aby vedecká rada mohla plniť aj ďalšie úlohy určené vnútornými predpismi vysokej školy.

K bodu 22

V súlade so zmenou navrhovanou v § 9 je potrebné, aby štatút upravil aj podmienky prenesenia kompetencií zo samosprávneho orgánu fakulty na samosprávny orgán vysokej školy. Základný okruh podmienok sa navrhuje ustanoviť priamo v zákone v rámci dvoch okruhov situácií. Prvý okruh predstavuje postup senátu fakulty v rozpore s pravidlami, druhý predstavuje patové situácie, keď napr. nemá kto vyhl ásiť voľby podľa existujúcich pravidiel, prípadne ak senát fakulty príde v krátkom období o viac členov z rôznych dôvodov a ostane v zložení, ktoré podľa existujúcich pravidiel nemôže kona ť.

K bodu 23

V záujme znižovania administratívnej záťaže a byrokracie sa upúšťa od registrácie študijného poriadku vysokej školy a zásad výberového konania ministerstvom. Doterajšia prax č asto pre formálne nedostatky týchto predpisov bránila ich registrácií na základe prvej žiadosti vysokej školy. Ministerstvo sa tak muselo opakovane zaoberať tým istým predpisom a rovnako aj akademický senát vysokej školy, čím bol celý proces časovo náročný. Za účelom urýchlenia týchto procesov sa navrhuje upustiť od ich registrácie a ponechať len registráciu štatútu vysokej školy ako základného vnú torného predpisu.

K bodom 24 až 27

Legislatívno-technické úpravy – aktualizácia vnútorných odkazov a poznámky pod čiarou.

K bodu 28

Doterajší zoznam študijných programov nahradí verejne prístupný register študijných programov ako informačný systém verejnej správy. Súčasne pre potreby rezortu a verejnosti vznik á aj register vysokých škôl, naďalej budú v prevádzke register zamestnancov a centrálny register študentov. Z týchto dôvodov sa doterajšia povinnosť na vedenie zoznamu študijných programov rozširuje na poskytovanie a aktualizovanie údajov v jednotlivých registroch uvedených v zákone. Podrobnosti upravujú jednotlivé ustanovenia o registroch alebo všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré vydá ministerstvo.

K bodom 29 a 30

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 31

Vnútorné predpisy verejnej vysokej školy sú dôležité z hľadiska jej fungovania, organizačnej kultúry, oprávnení jednotlivých súčastí vysokej školy a pod. Na to, aby bolo možné posúdiť dodržiavanie vlastných pravidiel a postupov vysokej školy, je potrebné, aby tieto boli známe. Ich dostupnosť je potrebné zabezpečiť aj z pohľadu študentov a zamestnancov vysokej školy, ktorých práva a povinnosti podrobnejšie upravujú, či kontrolnej činnosti ministerstva.

K bodom 32 až 35

Obdobne ako v prípade akademického senátu verejnej vysokej školy (§ 8), aj v prípade akademických senátov fakúlt sa navrhuje zmena, ktorá má zabezpečiť vyššiu stabilitu akademick ého senátu fakulty.

K bodu 36

Dopĺňa sa postup v prípadoch, keď fakulta nemá dekana, napr. ak nebol zvolený pred uplynutím funkčného obdobia predchádzajúceho dekana. Zároveň sa poverenie obmedzuje rovnako ako v pr ípade zastupujúceho rektora na najviac šesť mesiacov.

K bodu 37

Legislatívno-technická úprava. Vedecká rada fakulty podľa § 30 ods. 1) písm. c) schvaľuje návrh študijných programov, ktoré má uskutočňovať fakulta. Naproti tomu vedecká rada verejnej vysokej školy podľa § 12 ods. 1 písm. c) schvaľuje návrh študijných programov, ak ich prerokovanie nepatrí do pôsobnosti vedeckej rady fakulty.

K bodu 38

Zjednocuje sa používaný pojem s pojmom (webové sídlo) vymedzeným v zákone o informačných systémoch verejnej správy. Sloveso vyvesiť sa nahradzuje vhodnejším slovesom zverejniť. Z ároveň sa vzhľadom na požiadavky praxe navrhuje zverejňovanie len prostredníctvom webu, avšak na minimálne zákonom stanovenú lehotu.

K bodu 39

Doterajšia právna úprava taxatívne vymenúva pôsobnosť akademického senátu fakulty verejnej vysokej školy. Aj v nadväznosti na zvýšenie dôrazu a dôsledné zavedenie vnútorných systémov na zabezpečovanie kvality vzdelávania sa navrhuje, aby akademický senát fakulty verejnej vysokej školy mohol plniť aj ďalšie úlohy určené vnútornými predpismi vysokej š koly alebo fakulty.

K bodu 40

Vzhľadom na to, že v súčasnosti nie je jasne upravené postavenie dekana z pohľadu pracovno-právnych vzťahov, výslovne sa upravuje, že dekan musí byť v pracovnom pomere s vysokou školou (čí m sa zároveň vylučuje 'zamestnávanie' dekana na základe príkaznej zmluvy, či dohody o vykonaní práce). Okrem toho sa odstraňujú nejasnosti pri ukončovaní pracovného pomeru dekana. Nakoľ ko osobu dekana navrhuje rektorovi voľbou akademický senát fakulty, skončenie pracovného pomeru dekana sa navrhuje viazať na predchádzajúce skončenie výkonu jeho funkcie (napr. odvolanie). Rektor v takom prípade nebude m ôcť ukončiť s dekanom pracovný pomer (viažuci sa na výkon jeho funkcie) ak nebude predtým riadne odvolaný – teda na návrh akademického senátu fakulty, so súhlasom akademického senátu fakulty alebo so s úhlasom akademického senátu vysokej školy.

K bodu 41

Upravuje sa povinnosť akademického senátu požiadať o odvolanie dekana v prípadoch, keď tento abdikuje na svoju funkciu. Podľa súčasnej právnej úpravy nebolo jednoznačn é komu vlastne oznamuje dekan svoj zámer odstúpiť z funkcie a ani ďalší postup. Z navrhovaného znenia vyplýva, že žiadosťou o abdikáciu sa zaoberá akademický senát, ktorý navrhne odvolanie dekana z funkcie.

K bodu 42

Vzhľadom na to, že dôvodom na odvolanie dekana je porušovanie vnútorných predpisov, ako ďalší dôvod sa dopĺňa aj porušovanie predpisov vyššej sily, teda zákonov a ďalší ch všeobecne záväzných právnych predpisov.

K bodu 43

Na zabránenie obštrukcií, ktoré znemožňujú rektorovi vyvodiť dôsledky voči dekanovi fakulty pokiaľ si neplní svoje povinnosti (odsek 3), keď akademický senát fakulty sa nevyjadrí alebo nezasadne k žiadosti rektora o odvolanie dekana, sa ustanovuje, aby aj v takýchto prípadoch mohol rektor následne predložiť svoj návrh akademickému senátu verejnej vysokej školy, a to aj bez vyjadrenia akademické ho senátu fakulty. Osobitne sa upravuje postup v čase obvyklých letných prázdnin, keď neschopnosť vyjadrenia akademického senátu fakulty je daná objektívnymi skutočnosťami (neprítomnosť študentov, č erpanie dovoleniek a pod.).

K bodu 44

Najmä v kontexte zavedenia vnútorného systému zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania sa predpokladá, že vedecká rada fakulty bude plniť aj ďalšie úlohy podľa vnú torných predpisov vysokej školy alebo fakulty.

K bodom 45 až 49

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 50

Doterajšia právna úprava neurčuje jednoznačne postup zvolania správnej rady, ak správna rada nemá predsedu (napr. mu skončilo funkčné obdobie alebo bol odvolaný). Pri prísnom výklade z ákona v takýchto prípadoch nemala byť ako správna rada zvolaná. Za účelom odstránenia tohto problému zákon ustanoví, že funkciu predsedu vykonáva podpredseda. Ak správna rada nemá ani podpredsedu, ukladá sa ministrovi, ktorý menuje členov správnej rady verejnej vysokej školy, aby poveril niektorého z členov výkonom funkcie predsedu. Na ďalšom rokovaní si už členovia správnej rady majú možnosť zvoliť predsedu.

K bodu 51

Legislatívno-technická úprava súvisiaca zmenou spojenia internetová stránka na webové sídlo. Súčasne sa explicitne upravuje povinnosť správnej rady vypracovať správu o svojej č innosti a z dôvodu znižovania administratívnej náročnosti sa upúšťa od povinnosti túto správu doručovať ministerstvu.

K bodu 52

S cieľom otvorenia vojenských vysokých škôl širšej verejnosti a zefektívnenia nákladov na ich činnosť sa umožňuje štúdium na vojenských vysokých školách aj civilný m uchádzačom, a to vo všetkých stupňoch vysokoškolského vzdelávania.

K bodu 53

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 54

Na základe požiadavky Ministerstva obrany SR sa zavádza povinnosť vojenských vysokých škôl v názve používať navrhované označenie tak, aby bolo jasné, ž e vojenskou vysokou školou bude iba tá, ktorá je príslušne a zrozumiteľne označená. Začlenenie vojenskej vysokej školy bude upravované iba v osobitnom zákone nie v jej názve, nakoľko názov Akadémie ozbrojen ých síl je bežným označením pre vojenské vysoké školy v zahraničí aj v rámci krajín V-4. V prípade 'nezačlenených' vysokých škôl sa na vojenské vysoké školy v tomto prípade vz ťahuje nová úprava § 2 ods. 16, v prípade odborných vysokých škôl je táto skutočnosť vyjadrená osobitne v tomto bode.

K bodom 55 a 56

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 57

Navrhovaná zmena v oblasti pôsobnosti Ministerstva obrany SR vo vzťahu k ustanovovaniu ďalších podmienok prijatia na štúdium na vojenských vysokých školách približ uje postavenie Ministerstva obrany SR k vojenským vysokým školám k postaveniu Ministerstva vnútra SR k policajným vysokým školám. Určovanie podmienok pre prijatie na štúdium na Akadémiu ozbrojených síl je č asovo náročný a periodický proces, ktorý plne nezodpovedá potrebám operatívnosti ich vypracovania. Podmienky, ktoré sa vypracúvajú každoročne, by tak v duchu subsidiarity určovala samotná akadé mia a Ministerstvo obrany SR by si k návrhom podmienok ako k návrhom rozpočtovej organizácií zriadenej v pôsobnosti ministerstva ponechalo schvaľovaciu právomoc.

K bodu 58

V nadväznosti na sprístupnenie štúdia na vojenských vysokých školách aj civilom sa upravuje pôsobnosť náčelníka generálneho štábu na určovanie počtu študujúcich len z radov profesionálnych vojakov.

K bodom 59 a 60

Legislatívno-technické úpravy.

K bodu 61

Kompetencia ministerstva obrany sa dopĺňa novou činnosťou, a to poskytovaním údajov do registra vysokých škôl, keďže ide o vysoké školy v pôsobnosti ministerstva obrany. Tak ako v prípade verejných vysokých škôl bude časť informácií zapisovať ministerstvo, v prípade vojenských vysokých škôl sa táto povinnosť ukladá ministerstvu obrany. Ide údaje, ktoré nie sú v samosprávnej pôsobnosti vysokej školy – jej založenie, sídlo, vymenovanie rektora a pod.

K bodom 62 až 64

Legislatívno-technické úpravy vyplývajúce z ostatných bodov. Zároveň sa pri vojenských vysokých školách na základe požiadavky Ministerstva obrany SR vypúšťa povinnosť ma ť v názve označenie vyjadrujúce začlenenie vojenskej vysokej školy (len v prípade jej začlenenia medzi odborné vysoké školy vzhľadom na úpravu § 2 ods. 16).

K bodu 65

Upúšťa sa od potreby viesť osobitný register študentov policajných vysokých škôl a policajné vysoké školy budú viesť rovnako ako verejné vysoké š koly len jeden register, čím sa znižuje ich administratívne zaťaženie.

K bodu 66

Kompetencia ministerstva vnútra sa dopĺňa novou činnosťou, a to poskytovaním údajov do registra vysokých škôl s ohľadom na pôsobnosť ministerstva vnútra voči policajným vysok ým školám.

K bodom 67 až 71

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 72 a 73

Na základe požiadavky Ministerstva zdravotníctva SR sa zavádza 'dvojkoľajnosť' pri jeho pôsobnosti vo vzťahu k pracoviskám zdravotníckych vysokých škôl a ich fak últ. Prioritne sa navrhuje, aby ministerstvo pracoviská zriaďovalo a menilo ich názvy. Zároveň sa však ponecháva možnosť, aby zriadenie pracoviska alebo zmenu jeho názvu iniciovala samotná vysoká škola, prič om na realizáciu návrhu bude potrebovať vopred získať súhlas ministerstva. Zároveň sa na základe praktických skúseností do pôsobnosti ministerstva zdravotníctva na jeho žiadosť zverujú zmeny súčast í zdravotníckych vysokých škôl.

K bodu 74

Kompetencia ministerstva zdravotníctva sa dopĺňa novou činnosťou, a to poskytovaním údajov do registra vysokých škôl o zdravotníckych vysokých školách a schvaľovanie poč tov prijímaných uchádzačov. Návrh súvisí s tým, že doterajšie znenie § 45 ods. 4 zákona nevytvára dostatočný priestor a potrebné kompetencie na to, aby ministerstvo zdravotníctva mohlo efektí vne a dostatočne operatívne ovplyvňovať počty prijímaných a vzdelávaných študentov, ktorí sa na zdravotníckych vysokých školách budú pripravovať (alebo sa pripravujú) pre jednotlivé zdravotní cke povolania v jednotlivých druhoch, formách a odboroch vysokoškolského štúdia. Rezort zdravotníctva je zodpovedný za politiku ľudských zdrojov v systéme poskytovania zdravotnej starostlivosti a vo väzbe na chýbaj úce kapacity v jednotlivých zdravotníckych povolaniach alebo odboroch zdravotnej starostlivosti, ako aj na vekovú a kvalifikačnú štruktúru jednotlivých zdravotníckych povolaní.

K bodu 75

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 76

Ide o zosúladenie prvej a druhej vety predmetného ustanovenia. Kým prvá veta predpokladala, že akademický senát predkladá viacerých kandidátov, druhá veta ustanovovala, že sprá vna rada potvrdzuje kandidáta na rektora. Keďže rektor je predstaviteľom akademickej obce súkromnej vysokej školy, je opodstatnené, aby ho vyberala samotná akademická obec.

K bodu 77

Nepovažuje sa za účelné, aby akademický senát schvaľoval rozpočet. V prípade spoločností s ručením obmedzením, či akciových spoločností to môže byť zásah do vlastní ckych práv spoločníkov/akcionárov, čo je neprípustné.

K bodu 78

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 79

Zjednocuje sa používaný pojem s pojmom (webové sídlo) vymedzeným v zákone o informačných systémoch verejnej správy. Sloveso vyvesiť sa nahradzuje vhodnejším slovesom zverejniť . Zároveň sa vzhľadom na požiadavky praxe navrhuje zverejňovanie len prostredníctvom webu, avšak na minimálne zákonom stanovenú lehotu.

K bodu 80

Aj v prípade akademického senátu súkromnej vysokej školy sa umožňuje, aby vykonával aj ďalšie činnosti, ku ktorým ho splnomocnia vnútorné predpisy súkromnej vysokej školy, č i na nevyhnutnú dobu vykonával kompetencie akademického senátu fakulty.

K bodu 81

Aj v nadväznosti na zvýšenie dôrazu a dôsledné zavedenie vnútorných systémov na zabezpečovanie kvality vzdelávania sa navrhuje, aby akademický senát súkromnej vysokej š koly mohol plniť aj ďalšie úlohy určené vnútornými predpismi vysokej školy.

K bodu 82

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 83

Rovnako ako v prípade verejných vysokých škôl sa ponecháva ako predmet registrácie len štatútu súkromnej vysokej školy.

K bodu 84

Doterajší zoznam študijných programov nahradí register študijných programov ako informačný systém verejnej správy. Súčasne pre potreby rezortu a verejnosti vzniká aj register vysoký ch škôl, naďalej budú v prevádzke register zamestnancov a centrálny register študentov. Z týchto dôvodov sa doterajšia povinnosť na vedenie zoznamu študijných programov rozširuje na poskytovanie a aktualizovanie údajov v jednotlivých registroch uvedených v zákone. Podrobnosti upravujú jednotlivé ustanovenia o registroch alebo všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré vydá ministerstvo.

K bodu 85

Odstraňuje sa rozdiel, keď v prípade verejných vysokých škôl určuje formu výročnej správy ministerstvo a v prípade súkromných vysokých škôl minister, čo vyž aduje osobitné určovanie formy a termínu pre verejné vysoké školy a osobitne pre súkromné vysoké školy, čo je zbytočná administratívna komplikácia.

K bodu 86

Vnútorné predpisy súkromnej vysokej školy sú dôležité z hľadiska jej fungovania, organizačnej kultúry a oprávnení jednotlivých súčastí vysokej školy a pod. Na to, aby bolo možné posúdiť dodržiavanie vlastných pravidiel a postupov vysokej školy, je potrebné, aby tieto boli známe. Ich dostupnosť je potrebné zabezpečiť aj z pohľadu študentov a zamest nancov vysokej školy, ktorých práva a povinnosti podrobnejšie upravujú.

K bodu 87

Legislatívno-technická úprava

K bodu 88

Zjednocuje sa používaný pojem s pojmom (webové sídlo) vymedzeným v zákone o informačných systémoch verejnej správy.

K bodu 89

Podobne ako v prípade ostatných vysokých škôl sa zverejňovanie zoznamu študijných programov nahradzuje ich zverejňovaním v registri študijných programov.

K bodom 90 a 91

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 92 a 93

Zohľadňuje sa aplikačná prax, keď aj v zmysle vyhlášky o kreditovom systéme štúdia študijný program pozostáva z predmetov, za ktoré sa udeľujú kredity a až predmety sa č lenia na jednotlivé vzdelávacie činnosti. Na rozdiel od doterajšej praxe, sa aj štátna skúška považuje za predmet, a teda nebude mať nulovú kreditovú hodnotu. Zohľadňuje sa tým princíp kreditového syst ému štúdia, keď kredit vyjadruje časovú náročnosť štandardne potrebnú na dosiahnutie výsledku vzdelávania. Aj samotná štátna skúška si vyžaduje prípravu, teda má časové požiad avky, ktoré je potrebné vyjadriť adekvátnym počtom kreditov. Explicitne sa ustanovuje, že obhajoba záverečnej práce, ktorá je zo zákona štátnou skúškou, tvorí so záverečnou prácou jeden predmet.

K bodom 94 až 96

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 97

Na zabezpečenie dostupnosti informácií o možnosti štúdia v Slovenskej republike v inom ako štátnom jazyku sa zavádza evidencia jazykov, v ktorých sa uskutočňuje š tudijný program, a to na základe vyučovacích jazykov jednotlivých predmetov. Zohľadňuje sa pritom skutočnosť, že jeden študijný program môže byť uskutočňovaný vo viacerých jazykoch ako aj skutoč nosť, že aj každý z predmetov môže byť vyučovaný vo viacerých jazykoch. Ïalším dôvodom na evidovanie jazykov študijného programu, je zavedenie školného v prípade študijných programov, uskuto čňovaných v cudzom jazyku.

K bodu 98

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 99

Navrhované znenie viac ako doteraz zdôrazňuje skutočnosť, že existujú dva základné druhy bakalárskych programov: akademické bakalárske študijné programy, ktorých hlavným cieľ om je príprava na pokračovanie v štúdiu na vyššom stupni vysokoškolského vzdelávania a profesijne orientované bakalárske študijné programy, ktorých hlavným cieľom je príprava na povolanie (aj keď sa nevylučuje možnosť pre absolventov týchto študijných programov pokračovať v štúdiu na vyššom stupni vysokoškolského vzdelávania). Rozlišovanie programov má zmysel aj z pohľadu osobitných krit érií akreditácie takýchto študijných programov, resp. požiadaviek, ktoré vysoká škola/fakulta musí pri poskytovaní profesijne orientovaných študijných programov zabezpečiť.

S ohľadom na zámer skvalitnenia externej formy štúdia a vychádzajúc z princípu, že oboma formami štúdia sa získava rovnocenné vysokoškolské vzdelanie, sa podrobnejšie upravujú pož iadavky na trvanie jednotlivých študijných programov a k tomu zodpovedajúca kreditová záťaž.

V prípade externej formy štúdia sa môžu študenti venovať štúdiu v menšom časovom rozsahu počas roka, preto aj porovnateľný počet kreditov získajú za dlhší čas ako pri dennom štúdiu. Tá to skutočnosť sa premieta do štandardnej dĺžky štúdia. Dennému štúdiu so štandardnou dĺžkou 3 roky, ktorého cieľom je získať 180 kreditov, zodpovedá externé štúdium so štandardnou dĺ žkou 4 roky. Ak má byť výsledkom denného štúdia získanie 240 kreditov, trvá v dennej forme 4 roky a v externej forme 5 rokov. Štandardná ročná záťaž pri dennom štúdiu je 60 kreditov. V externom štúdiu je štandardná ročná záťaž vždy menšia ako u denného štúdia, ale na rozdiel od denného štúdia sa v závislosti od štandardnej dĺžky externého štúdia pohybuje v istom intervale (pozri § 62).

K bodom 100 a 101

Rovnako ako v prípade bakalárskych študijných programov sa upravuje vzťah štandardnej dĺžky štúdia a požiadavka na počet kreditov potrebných na riadne skončenie štúdia, keď že v prípade externej formy štúdia má študent možnosť zaoberať sa štúdiom v menšom časovom rozsahu ako v prípade dennej formy štúdia, rovnaký počet kreditov môže získať len za dlhš í čas štúdia.

K bodu 102

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 103 a 104

Úprava rigorózneho konania reaguje na požiadavky niektorých osôb, ktoré získali vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v zahraničí v študijnom odbore, v ktorom sa na vysokých š kolách na Slovensku získava titul magister, ale v zahraničí takýto konkrétny titul nezískali. Súčasná právna úprava im neumožňuje absolvovať rigoróznu skúšku, pretože nemajú titul magister. Z vecného hľadiska je však pre umožnenie rigoróznej skúšky podstatné získanie vysokoškolského vzdelania druhého stupňa absolvovaním študijného programu, ktorý má náležitosti magisterského š tudijného programu, za ktorý sa podľa zákona udeľuje akademický titul magister (teda nie napr. umelecký magisterský študijný program, inžiniersky študijný program založený na projektoch, alebo ekonomické študijné programy, a pod.).

Zároveň sa upravuje doterajšia absencia výslovného určenia akademického titulu udeľovaného po absolvovaní rigorózneho konania v prípade štúdia v zdravotníckych študijných odborov. Doterajšia ú prava totiž umožňuje absolventovi magisterského študijného programu v zdravotníckych študijných odboroch vykonať rigoróznu skúšku, neupravuje však akademický titul, ktorý je možné udeliť.

K bodom 105

Doterajšia právna úprava neupravovala minimálnu štandardnú dĺžku štúdia v externej forme, čo sa napravuje. Rovnako ako v prípade študijných program prvého a druhého stupň a sa upravuje požiadavka na počet kreditov na riadne skončenie štúdia a štandardnej dĺžky štúdia.

K bodu 106

Keďže licenciát teológie sa získava aj bez riadneho skončenia štúdia, ustanovuje sa doklad, ktorý jeho udelenie preukazuje.

K bodu 107

Legislatívno-technická úprava. Ide o rozlišovanie zahraničnej vysokej školy, a vysokej školy, ktorá má sídlo v zahraničí, ale nepôsobí v SR na základe oprávnenia podľa § 49a.

K bodu 108

Upravujú sa ustanovenia o registri študijných odborov a registri študijných programov. Register študijných odborov v podstate slúži na vedenie sústavy študijných odborov. Register š tudijných programov zabezpečuje informácie o poskytovaných študijných programoch a poskytuje širokej verejnosti, ministerstvu a Akreditačnej komisii potrebné informácie súvisiace s akreditáciou študijný ch programov. V prípade Akreditačnej komisie vytvára možnosť priebežného monitoringu poskytovaných študijných programov.

Samotný register bude informačným systémom prevádzkovaným ministerstvom, resp. jeho organizáciou v rámci dátového centra a rezortného informačného systému. Súčasne sa zabezpečuje možnosť prepá jania informačných systémov rezortu, čím sa vytvárajú podmienky na získavanie kvalitnejších informácií, a tým aj kvalifikovanejšie rozhodovanie.

Za účelom centrálneho zberu a zverejňovania informácií o uskutočňovaných študijných programoch sa zavádza register študijných programov, ktorý bude komplexné informácie o študijný ch programoch poskytovať širokej verejnosti, ale aj Akreditačnej komisii. Zavedením registra študijných programov sa súčasne odstraňuje podstatný problém, ktorému v súčasnosti rezort školstva čelí, a to nejednotnosť číselníkov študijných programov v rôznych informačných systémoch a nadväzujúci problém efektívneho vyhodnocovania informácií.

Tieto registre budú tvorené postupne, kým v prvej fáze pôjde primárne o zoznam akreditovaných činností, postupne sa bude rozsah údajov zväčšovať tak, aby registre znižovali byrokraciu a umožň ovali efektívne akreditovať jednotlivé činnosti vysokých škôl. Súčasne sa tým do budúcna znižuje počet dokumentov vytváraných na účely akreditácie, keďže tieto budú Akreditačnej komisii k dispozícií v elektronickej forme.

Účinnosť tohto bodu sa odkladá o deväť mesiacov tak, aby od platnosti zákona do nadobudnutia účinnosti boli registre pripravené a naplnené údajmi, a teda aby od 1. 9. 2013 boli plne funkčné.

K bodu 109

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 110

V súvislosti so zavedením registra študijných programov sa zoznam študijných programov jednotlivých vysokých škôl a fakúlt bude viesť v tomto registri. Povinnosť viesť samostatný zoznam takýchto programov vysokou školou zaniká.

K bodu 111

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 112

Nakoľko archivačná lehota študijnej dokumentácie je v súčasnosti vecou registratúrnych plánov jednotlivých vysokých škôl, z dôvodu zabezpečenia možnosti presk úmateľnosti súladu štúdia so zákonom aj po relatívne dlhej dobe sa zavádza minimálna lehota na archiváciu niektorých dokumentov osôb, ktoré boli zapísané na štúdium, pričom sa pri určení tejto lehoty vychádza z registratúrnych plánov väčšiny vysokých škôl.

K bodu 113

Upravuje sa znenie základných podmienok prijatia na štúdium. Pri úprave sa používajú všeobecnejšie formulácie pre základné podmienky prijatia na štúdium študijné ho programu druhého stupňa, aby zahàňali aj prípady, ktoré sú vecne bezproblémové, ale doteraz vyvolávali vzhľadom na aktuálne znenie zákona pochybnosti. Napríklad, je zrejmé, že základnú podmienku prijatia na štúdium na študijného programu druhého stupňa spĺňa nielen ten, kto absolvoval študijný program prvého stupňa, ale aj ten, kto absolvoval jeden študijný program, na základe ktorého z ískal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa (na Slovensku alebo v zahraničí). Súčasne v nadväznosti na vypustenie podmienky o minimálnej celkovej štandardnej dĺžke štúdia v § 53 sa upravuje, ž e spolu za štúdium prvého a druhého stupňa štúdia je potrebné získať aspoň 300 kreditov. Doterajšia úprava vyžadovala päťročné štúdium v bakalárskom študijnom programe a v nadväzuj úcom študijnom programe druhého stupňa. Keďže však dochádza k predĺženiu štandardnej dĺžky štúdia v prípade externej formy štúdia, je potrebné použiť vyjadrenie s využitím počtu z ískaných kreditov. To znamená, že ak bolo získané vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa štvorročným štúdiom v externej forme za 180 kreditov, nie je možné takéhoto uchádzača prijať na št údium jednoročného študijného programu druhého stupňa v dennej forme, keďže celkovo by získal len 240 kreditov. V prípade uchádzačov zo zahraničia, prípadne uchádzačov o štúdium, ktorí ho absolvovali v čase pred zavedením kreditového systému je potrebné vykonať prepočet kreditov za ich štúdium, ak ich štúdium nezodpovedalo ECTS na základe úpravy v prechodných ustanoveniach.

K bodom 114 a 115

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 116

Osobitné zákonné podmienky v prípade zdravotníckych študijných odborov v externej forme strácajú opodstatnenie a sú v rozpore s požiadavkou, aby nadobudnuté vzdelania v dennej a externej forme štúdia bolo rovnocenné, preto sa vypúšťajú.

K bodu 117

V súčasnosti niektoré vysoké školy, najmä v umeleckých študijných programoch, vykonávajú talentové skúšky, keď štandardní uchádzači ešte nemajú ukončené stredoškolské vzdelanie. Rovnako v prípade prijímacieho konania na študijné programy druhého stupňa, s ohľadom na rôzne termíny záverečných skúšok, v čase prijímacieho konania, nemusia mať uch ádzači ešte vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa, a to aj s ohľadom na predchádzajúce štúdium v zahraničí. Z uvedených dôvodov sa umožňuje, aby ak uchádzač splní ostatné podmienky na prijatie, mohol byť podmienečne prijatý a mal možnosť do zápisu preukázať, že príslušnú podmienku splnil. Ak sa tak nestane, jeho možnosť zápisu na štúdium zanikne.

K bodu 118

Legislatívno-technická úprava.

S ohľadom na to, že vysoké školy už nemajú obmedzenie na pomer prijímania uchádzačov v dennej a externej forme štúdia, ide o zrušenie zbytočnej povinnosti uchádzačov.

K bodu 119 až 122

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 123

Upravuje sa zánik práva na zápis v prípade podmienečne prijatých uchádzačov o štúdium. Termín zápisu je posledným dňom, kedy je možné zdokladovať splnenie základných p odmienok prijatia. Ak ani v tento deň nemá uchádzač potrebný stupeň vzdelania, nie je možné, aby študoval vo vyššom stupni štúdia.

K bodu 124

Doterajšia právna úprava vymedzovala externú formu štúdia ako prevažne samostatné štúdium podporené konzultáciami. S cieľom skvalitnenia externej formy vysokoškolského štú dia, ale aj lepšieho vymedzenia dennej formy štúdia, sa mení pohľad na dennú a externú formu tak, aby zodpovedala bežne používaným označeniam v zahraničí – 'full-time a part-time study'.

Určuje sa, že študent v dennej forme štúdia má štúdium ako hlavnú aktivitu, čo je obdobou práce na ustanovený týždenný pracovný čas, čo je vyjadrené rozsahom práce študenta, a to 1500 – 1800 hodinám práce ročne). Je možné, že týždenná záťaž študenta v priebehu roka bude odlišná s ohľadom na obdobie prázdnin, a pod., ale v priemere bude zodpovedať 80 – 100 % obvykl ého 'plného úväzku'.

V prípade externej formy štúdia sa upravuje jej chápanie tak, že časová záťaž potrebná na zvládnutie celého štúdia je rovnaká ako pri dennom štúdiu, ale je rozložená na dlhš ie obdobie. Predpokladá sa, že toto rozloženie je urobené tak, aby z hľadiska časovej náročnosti umožnilo študentovi externého štúdiu aj prácu v štandardnom zamestnaní. To však neznamená, že vysok á škola alebo fakulta musí umožniť študentovi napr. prácu na zmeny a tomu prispôsobovať časy uskutočňovania jednotlivých predmetov v rôznych týždňoch, ale študent by mal mať dostatok č asu popri štúdiu pracovať na ustanovený týždenný pracovný čas (samozrejme musí byť ochotný podávať počas štúdia zvýšený pracovný výkon vzhľadom k bežnému štandardu). Predpoklad á sa, že aj časy kontaktnej výučby budú nastavené tak, aby neboli v kolízií s obvyklým pracovným časom študentov, pre ktorých je štúdium určené.

Nakoľko o metódach štúdia má zmysel hovoriť skôr v prípade jednotlivých vzdelávacích činností ako celých študijných programoch, mení sa rozlišovanie používaných metód zo študijných programov na vzdelávacie činnosti, keďže je obvyklé, že už v rámci jedného predmetu sú používané kombinované metódy, napríklad využívanie e-learningových nástrojov a kontaktnej výučby.

K bodu 125

Zdôrazňuje sa, že prípadná rôznosť metód používaných v dennom a externom štúdiu by mala byť minimálna a nesmie mať negatívny vplyv na dosiahnuté výsledky vzdelá vania.

K bodu 126

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 127

Spresňuje sa chápanie kreditov z hľadiska časovej náročnosti. Podľa medzinárodných odporúčaní a štandardov ECTS, ktoré sú základom pre kreditový systém v SR, kredity musia zodpovedať množstvu práce v časovom vyjadrení, ktoré je potrebné na nadobudnutie príslušných výsledkov vzdelávania (vedomosti, kompetencie, zručnosti na požadovanej úrovni). Pri 52 týž dňoch tak týždenná záťaž študenta predstavuje 28,8 až 34,6 hodín, resp. po zohľadnení najmenej 10 týždňov prázdnin 35,7 až 42,9 hodín práce týždenne. Èasová záťaž zohľadň uje nielen priamu účasť na vzdelávaní, ale aj samotnú prípravu na vyučovanie, písanie seminárnych prác a pod.

V prípade externej formy štúdia je táto záťaž nižšia. Najvyššia záťaž vyjadrená počtom 48 kreditov bude v prípade päťročných bakalárskych študijných programoch, kde týždenn á záťaž študenta predstavuje najviac 27,7 hodín týždenne, čo je viac ako ďalší pracovný pomer na polovičný týždenný pracovný čas (po zohľadnení 10 týždňov prázdnin a maximá lnej záťaže 1800 hodín ročne rozvrhnutej na viac rokov je týždenná záťaž v rozsahu 34,3 hodín).

Predpokladá sa však, že vysoké školy vhodným spôsobom upravia organizáciu vzdelávania a študent si bude môcť rozvrhnúť študijné povinnosti aj na dni, keď nepracuje, a pod., prípadne rozsah prá zdnin bude v externej forme znížený tak, aby štúdium mohlo prebiehať vo viacerých týždňoch. V prípade štvorročných bakalárskych študijných programov v externej forme štúdia bude štandardná ročná záťaž zodpovedať 45 kreditom. V prípade externej formy štúdia sa pripúšťa, že odporúčaný študijný plán v jednotlivých rokoch štúdia má mierne odlišnú záťaž.

K bodom 128 a 129

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 130 a 131

Vzhľadom na skutočnosť, že rozhodujúci deň pre počítanie lehoty na zverejnenie záverečnej, rigoróznej alebo habilitačnej práce je nejednotný a zároveň v niektorých prípadoch umožňujúci jej zverejnenie ešte pred jej obhajobou, navrhuje sa začiatok počítania lehoty v prípadoch prác s odkladom jej zverejnenia, ako aj v prípade prác bez takého odkladu nastaviť na deň obhajoby, čím sa zároveň zamedzí prípadnému zverejneniu pred obhajobou.

K bodom 132 a 133

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 134

Doterajšia právna úprava nejednoznačne upravovala vydávanie dokladov o vzdelaní v inom ako štátnom jazyku. Znenie sa precizuje tak, aby bolo zrejmé, že za štúdium sa vydáva len jeden vysokoškolsk ý diplom. V prípade dodatku k diplomu s pripúšťajú aj samostatné vyhotovenia v jednotlivých jazykoch. Súčasne sa ustanovuje, aby v prípade požiadavky na vydanie dokladov o vzdelaní v inom ako štá tnom jazyku, bol tento vydaný dvojjazyčne, čo zabezpečuje jeho zrozumiteľnosť na území Slovenskej republiky. Z organizačných dôvodov je potrebné, aby o vydanie dokladu aj v inom ako štátnom jazyku bolo pož iadané ešte pred riadnym skončením štúdia.

K bodu 135

Ministerstvo v posledných dvoch rokoch zaznamenalo viacero podnetov súvisiacich s vydávaním dokladov o vzdelaní, neskorom organizovaní promócií a pod. Reagujúc na ti eto podnety sa ustanovuje, aby doklady o vzdelaní boli vydané najviac do 45 dní od riadneho skončenia štúdia pokiaľ sa vysoká škola nedohodne s absolventom inak.

K bodu 136

Osobitne sa podrobnejšie upravuje postup pri vydávaní dokladov o ukončení štúdia v prípade spoločných študijných programov.

Keďže za spoločné študijné programy je možné vydať spoločné diplomy alebo dvojité (viacnásobné) diplomy (každá vysoká škola samostatný diplom), požaduje sa, ž e ak ide o medziodborové štúdium, a obidve inštitúcie nie sú spôsobilé na poskytovanie vzdelania v oboch odboroch, aby sa vydával len spoločný diplom. Tým je zamedzené, aby vysoká š kola uviedla na jej diplome dosiahnutie vzdelania v odbore, v ktorom nemá vysoká škola príslušné oprávnenie.

K bodu 137

Viaceré vysoké školy v súčasnosti organizujú zápisy v mesiaci júl. V tomto čase ešte nezačal akademický rok, v ktorom bude reálne prebiehať štúdium zapisujúcich sa prijat ých uchádzačov. Preto sa v takomto prípade uchádzač stáva študentom nie dňom zápisu, ale prvým dňom akademického roka, v ktorom reálne začína jeho štúdium. V čase zápisu však nemusia uch ádzači poznať ešte rozhodnutia o prijatí/neprijatí z ostatných vysokých škôl. Z uvedeného dôvodu sa umožňuje, aby po zápise bolo možné, do 15. augusta zápis písomne zrušiť. Zrušenie z ápisu je dôležité napr. z hľadiska započítavania rokov doby štúdia na účely školného. Obmedzenie možnosti zrušenia zápisu do 15. augusta zohľadňuje prípadnú potrebu vysokých škôl a fak últ na organizačné zabezpečenie zápisov a poskytovania študijných programov v akademickom roku.

K bodu 138

Vzhľadom na to, že v praxi štandardne v čase prebiehajúceho konania premlčacie lehoty neplynú, dopĺňajú sa ustanovenia o spočívaní tejto lehoty. Súvisí to aj so skutočnosťou, že ak sa vysoká škola neskoro dozvie o previnení, môže síce konanie začať do jedného roka od spáchania, avšak v tejto lehote by nestihla udeliť sankciu.

K bodom 139 a 140

Navrhované znenie presnejšie vystihuje účely registra študentov a centrálneho registra študentov ako informačného systému verejnej správy. Súčasne sa vytvára zákonná možnos ť uzatvárať dohodu s inými orgánmi verejnej správy o poskytovaní informácií o štúdiu študentov, čím sa vytvára možnosť na zníženie administratívnej záťaže obyvateľov, napr. odstr ánenie doručovania potvrdení o návšteve vysokej školy, a je v súlade s princípmi informačných systémov verejnej správy (ak má niektorý orgán príslušný údaj, nie je potrebné ho požadovať od občana).

Z doterajších údajov sa vypúšťa spracúvanie občianskych preukazov a pasov ako údajov, nepotrebných na spracúvanie na účely zákona. Súčasne sa pridávajú údaje, ktoré lepšie informujú o priebehu a podmienkach štúdia, ako je napr. informácia o počte získaných kreditov. Tieto údaje umožnia rozšírenie štatistických zisťovaní. Rovnako sa zavádza zaznamenávanie údajov o ubytovaných š tudentoch z iných vysokých škôl, čo je potrebné na rozpočtové účely, či o jazyku štúdia na účely školného.

Účinnosť týchto bodov sa odkladá o deväť mesiacov tak, aby od platnosti zákona do nadobudnutia účinnosti boli registre v novej štruktúre pripravené a naplnené údajmi, a teda aby od 1. 9. 2013 boli plne funk čné.

K bodu 141

Aby sa predišlo pochybnostiam o trvaní výkonu funkcií (napr. členstvo v akademickom senáte, prorektorov, prodekanov, a pod.) v súvislosti napr. so skončením pracovného pomeru na dobu určit ú, ustanovuje sa, že ak na skončenie pracovného pomeru nadväzuje nový pracovný pomer, ide na účely tohto zákona o jeden pracovný pomer. Tým, že kontinuita je ustanovená výslovne na účely zákona o vysokých školách, nároky zamestnancov vyplývajúce z iných zákonov (napr. dlhšia dovolenka, či výpovedná lehota) týmto nie sú dotknuté.

Vzhľadom na skutočnosť, že vysokoškolskí učitelia majú v niektorých prípadoch niekoľko pracovných pomerov na vysokých školách na ustanovený týždenný pracovný čas, čo môže ohrozova ť dostatočné udržiavanie kvalitatívnej úrovne ich činností spojených s povolaním vysokoškolského učiteľa, výskumníka, či umeleckého pracovníka, navrhuje sa obmedzenie možnosti práce tý chto zamestnancov na akademickej pôde na úroveň 69 hodín týždenne spolu na všetkých vysokých školách v SR na uvedených pracovných pozíciách. Táto hodnota je určená na základe odpočinkových časov upravených v Zákonníku práce (§ 91 ods. 1, § 92 ods. 1 a § 93 ods. 3) a počtu hodín v týždni. Týždeň má 168 hodín. Odpočinkové časy vyplývajúce zo Zákonníka prá ce predstavujú v prípade vysokoškolských učiteľov 99 hodín týždenne (12 hodín denne počas šiestich dní ako povinný oddychový denný čas, ½ hodiny denne počas ðiestich dní ako prestávka na jedlo po šiestich hodinách práce a 24 hodín jednorazovo ako neprerušovaný odpočinok za obdobie siedmych dní ). Rozdielom je práve navrhovaných 69 hodín. Zamestnávanie mimo akademickej pôdy ostáva v úprave Zákonníka práce. Je na príslušnom zamestnancovi, akým spôsobom si týchto 69 hodín rozvrhne. Môže mať napríklad jeden pracovný pomer v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času 37,5 hodiny a druhý pracovný pomer v rozsahu týždenného pracovného času 31,5 hodiny ale aj štyri pracovné pomery na r ôznych vysokých školách, každý v rozsahu 17,25 hodiny týždenne. Na zabezpečenie kvality činnosti uvedených zamestnancov sa navrhuje toto opatrenie uplatňovať nielen na pracovné pomery ale aj na dohody o prá cach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Tým, že navrhované obmedzenie sa vzťahuje na vymedzené kategórie vysokoškolských zamestnancov, do pracovného času sa tak nezapočítava čas v inej pozí cii na vysokej škole (napríklad ak má vysokoškolský učiteľ ďalší pracovný pomer ako dekan, ale ak má výskumný pracovník ďalší pracovný pomer v administratíve ako zamestnanec akademickej kniž nice).

V prípade dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru sa navrhuje prepočet v súvislosti s tým, že pri dohode o vykonaní práce upravuje Zákonník práce maximálne 350 hodín v roku a pri dohode o pracovnej činnosti maximálne 10 hodín týždenne. V prípade, ak sa dohodne práca v rozsahu 20 hodín, ktorá má vyť vykonaná za 10 dní, zohľadní sa 7 × (20 ÷ 10) = 7 × 2 = 14 hodín.

Okrem toho, že sa sčítava pracovný čas na všetkých vysokých školách, v rozsahu 69 hodín sa zároveň zohľadňuje práca spolu pre všetky tri uvedené 'pozície'. Ak má teda zamestnanec na jednej vysokej školy pracovný pomer ako vysokoškolský učiteľ v rozsahu 25 hodín týždenne a na druhej vysokej škole ako výskumný pracovník tiež 25 hodín týždenne, týždenný pracovný čas oboch týchto pracovných pomerov sa sčítava, takže sa zohľadňuje 50 hodín.

Ide o špeciálne ustanovenie k ustanoveniam o pracovnom čase v Zákonníku práce. Nakoľko Zákonník práce nevylučuje prekročenie 48-hodinového týždenného pracovného času so sú hlasom zamestnanca, pri tomto ustanovení je dôležité, že navrhovaných 69 hodín zamestnanec nebude môcť (na akademickej pôde ako vysokoškolský učiteľ, výskumný pracovník alebo umelecký pracovník) pr ekročiť za žiadnych okolností (teda ani ak by s takýmto prekročením súhlasil).

K bodu 142

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 143 a 144

V prípade asistenta ide o legislatívno-technickú úprava, nakoľko v prípade umeleckých odboroch sa udeľuje iný akademický titul, preto sa zovšeobecňuje na vysokoškolské vzdelanie tretieho stupňa.

K bodu 145

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 146

V prípade habilitačného konania a konania na vymenúvanie profesorov sa zavádza možnosť opravného inštitútu, na základe ktorého môže ministerstvo iniciovať presk úmanie tohto konania Akreditačnou komisiou. Tá bude posudzovať dodržiavanie plnenia kritérií vysokej školy. Následky v prípade oboch konaní upravujú ustanovenia o akreditácii.

K bodom 147 a 148

S cieľom zabezpečenia účinnej verejnej kontroly sa navrhuje, aby vysoké školy zverejňovali informácie o habilitačných konaniach a konaniach o menovaní profesorov jednotným spô sobom. Podrobnosti ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo. V prvej fáze sa predpokladá využitie webových sídiel vysokých škôl. V prípade potreby je možné neskôr vyu žiť aj centrálne portály, napr. portál vysokých škôl.

K bodu 149 a 150

Ide o zosúladenie pojmov so zákonom o informačných systémoch verejnej správy. Súčasne sa vytvára možnosť zníženia administratívnej záťaže tým, ž e informáciu o výberových konaniach bude zverejňovať priamo vysoká škola bez aktívnej činnosti ministerstva.

K bodu 151

Obdobne ako pri registri študentov aj pri registri zamestnancov sa navrhuje možnosť využívať jeho údaje aj Fondom na podporu vzdelávania (ako nástupcom Študentského pôž ičkového fondu a Pôžičkového fondu pre začínajúcich pedagógov) na základe dohody na zníženie administratívnej náročnosti spracúvania žiadostí o pôžičku a na aktualizáciu údajov o dlžníkovi fondu.

K bodu 152

Úprava nadväzujúca, obdobne ako pri registri študentov, na skutočnosť, že aj cudzinec môže mať slovenské rodné číslo.

K bodu 153

Ide o zosúladenie činností so zákonom o informačných systémoch verejnej správy.

K bodu 154

S cieľom spresnenia právnej úpravy zverejňovania údajov z registra zamestnancov sa výslovne ustanovuje, že zverejňované sú aj informácie o garantovaní študijný ch programov.

K bodom 155 až 156

Ide o zosúladenie pojmov so zákonom o informačných systémoch verejnej správy.

Upravuje sa príslušná lehota na uchovávanie údajov po skončení pracovnoprávneho vzťahu s vysokou školou v nadväznosti na šesťročný cyklus komplexných akreditácií vrátane č asovej rezervy po jej skončení.

Vytvára sa možnosť na prepojenie s inými informačnými systémami verejnej správy – registrom obyvateľstva, za účelom overovania správnosti evidovaných údajov. Súčasne sa vytvára možnosť na prepájanie informačných systémov verejnej správy s využitím jednoznačných identifikátorov.

K bodu 157

Legislatívno-technická úprava v súvislosti so zavedením vnútorných systémov zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania.

K bodu 158

Doplnenie kompetencie Akreditačnej komisie v súvislosti s preskúmavaním habilitačných konaní a konaní na vymenúvanie profesorov.

K bodu 159 a 160

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 161

Navrhovanie kritérií, podľa ktorých postupuje Akreditačná komisia sa vracia do jej pôsobnosti. Tieto kritériá budú však naďalej podliehať schvaľovaniu ministerstvom a vyjadrovaniu reprezentácie vysokých škôl. Akreditačná komisia bude navrhovať jednotné/minimálne kritériá, ale zároveň sa navrhuje, aby mala možnosť navrhovať aj špecifické kritérií pre š tudijné odbory (prípadne viac študijných odborov – či už v rámci jednej podskupiny alebo aj prierezovo podskupinami), v ktorých je vhodné postupovať podľa osobitných kritérií. Okrem toho, vzhľ adom na rozčlenenie bakalárskych študijných programov na akademicky orientované a profesijne orientované sa navrhuje, aby Akreditačná komisia v prípade potreby mohla navrhnúť osobitné kritériá pre tieto dva druhy bakalárskych študijných programov.

Okrem doterajších kritérií sa v súvislosti s novými právomocami Akreditačnej komisie dopĺňajú kritériá na posudzovanie vnútorného systému zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania.

Vzhľadom na zavedenie vyjadrovania sa k plneniu kritérií habilitačného a inauguračného konania a k vnútornému systému kvality a najmä k ich dô sledkom sa upravuje doterajší opravný mechanizmus. Za základ rozhodnutia ministra bude považované dostatočne odôvodnené vyjadrenie Akreditačnej komisie. Ak k vyjadreniu bude mať vysoká škola námietky a ministerstvo bude mať za to, že odôvodnenie nie je dostatočné, bude mať možnosť toto vyjadrenie vrátiť Akreditačnej komisii aj niekoľkokrát, kým odôvodnenie nebude dostatočné na prijatie kvalifikované ho rozhodnutia. Zároveň navrhované ustanovenie umožní Akreditačnej komisii prijať na základe pripomienok aj iné – nové vyjadrenie.

Ak bude Akreditačnej komisii vrátené jej vyjadrenie v rámci uplatnenia opravných prostriedkov, navrhuje sa osobitná lehota na jej nové odôvodnenie, resp. vyjadrenie. V takom prípade bude na prvé (napadnuté ) vyjadrenie lehota 150 dní a na nové odôvodnenie, prípadne opravné vyjadrenie ďalších 60 dní. Zároveň ide aj o zosúladenie pojmov so zákonom o informačných systémoch verejnej správy.

K bodu 162

V súvislosti s novoupravenou osobitnou akreditáciou učiteľských a prekladateľských študijných programov sa zavádza potrebná fikcia pre vyjadrovanie sa Akreditač nej komisie.

S cieľom zabezpečenia účinnej verejnej kontroly sa navrhuje, aby Akreditačná komisia zverejňovala dokumenty celého priebehu akreditácie pri dostatočnej ochrane osobných údajov obsiahnutých v akreditačný ch spisoch.

K bodom 163 a 164

Zosúladenie používaných pojmov medzi ustanoveniami o akreditácii a ustanoveniami o kompetenciách ministra, nakoľko rozhodnutia vo veci akreditácií vydáva minister.

K bodom 165 a 166

Vzhľadom na preskúmavanie habilitačného konania a konania na vymenúvanie profesorov Akreditačnou komisiou, sa ministerstvu dáva právomoc rozhodnúť o odňatí prá va na uskutočňovanie týchto konaní bez predchádzajúceho pozastavenia. Okrem toho ministerstvo vysokej škole zakáže požiadať o akreditáciu habilitačného konania a konania na vymenúvanie profesorov v lehote tri až šesť rokov. Navrhovanú dĺžku lehoty, vzhľadom na závažnosť pochybení, uvedie Akreditačná komisia vo svojom vyjadrení. Lehota šesť rokov zodpovedá periodicite komplexných akreditácií činností vysokej školy.

K bodu 167

Vzhľadom na zefektívnenie akreditačných činností sa presúva pri zdravotníckych študijných odboroch oznamovanie stanoviska Ministerstva zdravotníctva SR prostrední ctvom vysokej školy priamo Akreditačnej komisii. Zároveň sa v zákone upravuje na základe požiadavky Ministerstva zdravotníctva SR existencia kritérií vydávaných týmto ministerstvom na postup pri vydávaní uvedeného stanoviska.

K bodu 168

Na základe požiadaviek praxe sa upravuje akreditácia učiteľských a prekladateľských študijných programov. V súčasnosti majú vysoké školy možnosť žiada ť o akreditáciu študijných programov na určitý predmet alebo jazyk v kombinácii s tým, že kombinácie si vytvárajú vysoké školy na základe priznaných práv. Zároveň sa však za akreditovaný študijný program v súčasnosti považuje ten, ku ktorému bolo priznané zodpovedajúce právo (teda nie konkrétna kombinácia), čiže tento stav možno v súčasnosti vnímať aj tak, že ide o dva samostatn é študijné programy. Návrh vyjadruje žiaduci stav, keď za akreditovaný študijný program bude výslovne považovaná až konkrétna kombinácia predmetov alebo jazykov vytvorená vysokou školou. Preto je potrebn é upraviť aj názov zodpovedajúceho práva a následky pre prípady pozastavenia čí odňatia zodpovedajúceho práva.

S cieľom zjednodušenia administratívneho procesu pri opakovanom podávaní a späťvzatí žiadostí o akreditáciu sa zavádza pravidlo o zákaze späťvzatia žiadosti okrem prípadov, ak zmenu skutočností v žiadosti uvádzaných vysoká škola nemohla ovplyvniť. Akreditačná komisia sa tak v ostatných prípadoch bude k žiadosti vždy vyjadrovať so všetkými následkami.

S cieľom zintenzívnenia spolupráce vysokých škôl pri uskutočňovaní spoločných študijných programov (najmä s vysokými školami so sídlom mimo SR) sa zavádza proces ich zjednodušenej akreditá cie bez vyjadrovania sa Akreditačnej komisie. Pôjde o prípady, ak vysoká škola uskutočňuje akreditovaný študijný program, na ktorom má byť založený spoločný študijný program. Vysoká š kola vtedy so žiadosťou, ktorú podáva ministerstvu spoločne za všetky vysoké školy, predloží predmety príslušného programu s určením, ktoré z nich sú z už akreditovaného študijné ho programu a ktoré budú zabezpečovať spolupracujúce vysoké školy. Spolupracujúce vysoké školy musia byť zároveň oprávnené na poskytovanie (vysokoškolského) štúdia blízkeho štúdiu v š tudijnom odbore, v ktorom má byť uskutočňovaný spoločný študijný program, v prípade spolupracujúcej vysokej školy so sídlom v SR sa vyžaduje, aby mala – rovnako ako vysoká škola podávajú ca spoločnú žiadosť – už akreditovaný študijný program, na ktorom bude spoločný študijný program založený.

Vyžaduje sa, aby spoločný študijný program bol zostavený z predmetov, ktoré už obsahujú 'materské' študijné programy. Spoločný študijný program teda nesmie obsahovať nové predmety, ktoré nie sú súčasťou týchto 'materských' študijných programov. Zároveň sa vyžaduje, aby počet kreditov, rozsah výučby a charakteristika predmetu 'materského' študijného programu boli prevzaté aj do spoločného študijného programu. Ak teda predmet už akreditovaného študijného programu je povinným, ohodnoteným na 6 kreditov, je vyučovaný v dvoch semestroch po 2 hodiny týždenne a nie je podmienený absolvovaním iného predmetu, všetky tieto vlastnosti bude mať príslušný predmet aj v rámci spoločného študijného programu.

V prípade splnenia všetkých podmienok ministerstvo prizná príslušné právo, avšak len na dobu akreditácie už akreditovaného študijného programu (resp. ak ide o dva slovenské 'materské' akreditované študijné programy, ktorých časové obmedzenie priznaného práva sa líši – napr. jeden do 31. 8. 2014 a druhý do 31. 8. 2015, tak právo pre spoločný študijný program bude priznané len do konca kratš ieho z obmedzení, v tomto prípade do 31. 8. 2014) . Ak teda má vysoká škola akreditovaný študijný program na šesť rokov a o spoločný študijný program požiada vo štvrtom roku, právo možno priznať len na ostávajúce dva roky. Zároveň sa príslušné právo prizná vysokým školám so sídlom v Slovenskej republike.

Rozhodovací proces sa navrhuje prepojiť s 'materským' študijným programom vysokej školy podávajúcej žiadosť aj v prípadoch pozastavenia alebo odňatia príslušného práva. Zároveň sa upravujú dva dôvody pre odňatie priznaného práva bez potreby jeho predchádzajúceho pozastavenia súvisiace so stratou práva jednotlivých vysokých škôl na samostatné poskytovanie príslušného vzdelávania.

K bodu 169

S cieľom právnej istoty vysokých škôl vstupujúcich do procesu komplexnej akreditácie ich činností pri vypracovávaní materiálov pre Akreditačnú komisiu sa zabezpeč uje, aby každá vysoká škola poznala rok pred začiatkom komplexnej akreditácie nielen dátum jej začatia, ale aj rozhodujúce kritériá, podľa ktorých bude Akreditačná komisia postupovať, a teda podľa ktor ých má vysoká škola pripraviť podklady. Ak sa napríklad v druhom polroku 2012 zmenia akreditačné kritériá a vysoká škola mala vstúpiť do komplexnej akreditácie 1. 3. 2013, najmenej ročná lehota by tak nebola dodržaná a začiatok komplexnej akreditácie sa oneskorí. V tejto súvislosti sa Akreditačnej komisii ukladá povinnosť primerane upraviť plán komplexných akreditácii, aby táto lehota bola dodr žaná. Začiatok komplexnej akreditácie sa tak môže posunúť pri uvedenej vysokej škole napríklad na 1. 1. 2014, aj napriek tomu, že nebude dodržaný šesťročný cyklus. Z uvedenej ročnej lehoty sú vy ňaté kritériá pre akreditáciu študijných programov a pre akreditáciu habilitačného a inauguračného konania, nakoľko tieto akreditácie sa uskutočňujú kontinuálne aj medzi jednotlivými komplexný mi akreditáciami činností a príprava týchto žiadostí je menej komplexná.

V tejto súvislosti sa upravuje aj v prechodných ustanoveniach povinnosť Akreditačnej komisie upraviť už existujúci plán komplexných akreditácií pre prípad, ak by sa pred účinnosťou tohto zá kona zmenili akreditačné kritériá.

K bodu 170

Vzhľadom na zavedenie vnútorného systému na zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania ako kľúčového dokumentu vysokej školy sa zavádza jeho posudzovanie v r ámci komplexnej akreditácie činností vysokej školy, a teda vysoká škola bude predkladať Akreditačnej komisii dokumentáciu k tomuto systému a jeho implementácii.

K bodu 171

Zosúladenie používaných pojmov medzi ustanoveniami o akreditácii a ustanoveniami o kompetenciách ministra, nakoľko rozhodnutia vo veci akreditácií vydáva minister.

K bodu 172

Nakoľko v rámci komplexnej akreditácie činností vysokej školy môže Akreditačná komisia na základe schválených kritérií zistiť nedostatky vnútorného syst ému vysokej školy na zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania alebo jeho implementácie, v rámci vyjadrovania bude uvádzať aj lehotu, ktorú považuje za dostatočnú na odstránenie týchto nedostatkov.

K bodu 173

Vzhľadom na to, že komplexná akreditácia prebieha štandardne na mnohých vysokých školách súbežne, na zabezpečenie kvality výstupov Akreditačnej komisie sa predlžuje činnosť komisie o dva mesiace.

K bodu 174

Upravujú sa požiadavky na vnútorný systém zabezpečovania kvality, ktorý je základom pre celý systém zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania, zdrojom inform ácie a prijímania opatrení. Navrhované zmeny vychádzajú z Noriem a smerníc na zabezpečovanie kvality v Európskom priestore vysokoškolského vzdelávania, ktoré v rámci Bolonského procesu vypracovala Euró pska sieť na zabezpečovanie kvality vo vysokom školstve (ENQA) v spolupráci so svojimi členmi (agentúrami na vonkajšie zabezpečovanie kvality vysokoškolského vzdelávania) a ďalšími organizáciami. Navrhovan é úpravy vychádzajú aj z doterajších skúseností s akreditačným procesom.

Navrhovaná právna úprava zdôrazňuje úlohu samotnej vysokej školy pri zabezpečovaní kvality vzdelávanie, vyžaduje, aby kvalita vzdelávania bola zabezpečená v súlade s formalizovan ými pravidlami a vopred určenými postupmi. Dôraz sa kladie na systematický prístup, ktorý umožní vysokej škole včas identifikovať prípadné problémy pri poskytovaní vysokoškolského vzdelávania a prijať potrebné opatrenia, aby sa im predišlo alebo na ich odstránenie. Dôveryhodnosť takýchto systémov je založená na transparentnosti používaných metód a postupov a zverejňovaní zistení , preto sa ustanovuje povinnosť zverejňovať výstupy. Vnútorné systémy na zabezpečovanie kvality sú základom na prípravu podkladov pre externých posudzovateľov, v našom prípade Akreditačnej komisie.

Kľúčový význam tohto vnútorného systému a jeho implementácie je zdôraznený návrhom, aby v prípade, ak pri komplexnej akreditácii činností vysokej školy Akreditačná komisia zistí závažn é nedostatky a vysoká škola ich ani v určenej lehote neodstráni, to bol dôvod na zánik vysokej školy.

K bodom 175 a 176

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 177

Znižuje sa byrokracia spojená s poskytovaním dotácií. Tým, že sa dotácie poskytujú na zmluvnom základe, všetky zmluvy sa podľa aktuálnej právnej úpravy zverejňujú v centrá lnom registri zmlúv. Zverejňovanie aj v publikačnom prostriedku ministerstva je tak nadbytočné.

K bodu 178

Legislatívno-technická úprava zohľadňujúca skutočnosť, že dotácia na sociálnu podporu nepozostáva len z dotácie na sociálne štipendiá.

K bodom 179 až 183

V nadväznosti na predĺženie štandardnej dĺžky štúdia v externej forme štúdia sa upravuje maximálne školné v externej forme tak, aby možná cena za celé štúdium v š tandardnej dĺžke nebola vyššia ako v súčasnosti pri kratšej štandardnej dĺžke štúdia.

Umožňuje sa, aby verejné vysoké školy požadovali školné za uskutočňovanie študijných programov v cudzom jazyku. Takýto model existuje napr. v Èeskej republike. Podmienkou na možnosť požadovania školn ého bude, aby išlo o študijný program uskutočňovaný výlučne v inom ako štátnom jazyku, pričom sa vychádza z údajov uvádzaných v charakteristike študijného programu. Ak pôjde o študijný program, ktorý sa uskutočňuje vo viacerých jazykoch a medzi nimi bude aj štátny jazyk (môže ísť napr. o prekladateľské študijné programy, v rámci ktorých niektoré povinné predmety translatologick ého základu budú uskutočňované v slovenskom jazyku), podmienka na úhradu školného podľa tohto ustanovenia nebude splnená. Za účelom zabezpečenia dostupnosti vysokoškolského vzdelávania v štá tnom jazyku sa požaduje, aby v príslušnom akademickom roku, keď študent začal študovať, mal možnosť uchádzať sa aj o bezplatné štúdium v študijnom programe v rovnakom študijnom odbore a stupni, ktor ý sa uskutočňuje aj v štátnom jazyku. Školné sa v tomto prípade neobmedzuje, keďže v poskytovaní štúdia v cudzom jazyku vysoké školy čelia trhovému prostrediu. V prípade ak sa študijný program bude v rámci celej SR uskutočňovať len v cudzom jazyku, navrhuje sa bezplatné štúdium počas štandardnej dĺžky jeho štúdia pre občanov štátov EÚ, EHP a Švajčiarska alebo študentov s trvalým pobytom v niektorom z uvedených štátov.

V prípade študijných programov, ktoré sa uskutočňujú aj v štátnom jazyku sa navrhuje ich bezplatnosť v dennej forme počas trvania ich štandardnej dĺžky štúdia aj pre cudzincov z dôvodu snahy o internacionalizáciu vysokého školstva. Očakáva sa pritom pozitívny vplyv na migráciu, zahraničných Slovákov a šírenie slovenskej kultúry. Takéto opatrenie môže mať pozitívny vplyv aj na ekonomické väzby v budúcnosti po návrate cudzincov po absolvovaní štúdia v SR do štátu pôvodu.

Ak je súčasťou poslania vysokej školy rozvoj vzdelanosti národnostnej menšiny v jej materinskom jazyku, a teda je predpoklad, že aj samotní vysokoškolskí učitelia sú príslušníci národnostnej menš iny alebo ovládajú jazyk menšiny na potrebnej úrovni, nevznikajú vysokej škole dodatočné náklady na výučbu v inom ako v štátnom jazyku, a preto sa navrhuje bezplatnosť počas štandardnej dĺžky št údia. Pri týchto študijných programoch možno beztak predpokladať, že medzi jazykmi sa v charakteristike štátny jazyk bude v niektorých prípadoch nachádzať.

Príklad: Študijný program A pozostáva z predmetov vyučovaných v maďarskom a anglickom jazyku. V akademickom roku, keď sa osoba uchádza o jeho štúdium, niektorá vysoká škola ponúka študijný p rogram B v tom istom študijnom odbore a stupni, ktorý pozostáva z predmetov vyučovaných v slovenskom, maďarskom a anglickom jazyku. Študijný program A je uskutočňovaný výlučne v inom ako štátnom jazyku. Študijný program B je uskutočňovaný aj v štátnom jazyku. Podľa navrhovaného odseku 8 by vznikla povinnosť uhradiť školné. Vysoká škola poskytujúca študijný program A má však vo svojom poslan í výchovu odborníkov s vysokoškolským vzdelaním, ktorí sú príslušníkmi maďarskej národnostnej menšiny. Pretože študijný program A je uskutočňovaný aj v maďarskom jazyku, v zmysle vý nimky podľa odseku 9 povinnosť uhradiť školné nevznikne.

K bodom 184 až 186

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 187

Zmena názvu súvisí s odčlenením právnej úpravy motivačných štipendií.

K bodu 188

Legislatívno-technická úprava.

K bodom 189 a 190

Z dôvodu prehľadnosti sa odčleňuje právna úprava motivačných štipendií.

Zároveň sa dopĺňajú ustanovenia o motivačnom štipendiu tak, že sa upravujú dva dôvody pre jeho priznanie. Novozavedeným je štipendium motivujúce k štúdiu v š tudijných odboroch žiadaných na trhu práce, avšak so zohľadňovaním výsledkov predchádzajúceho štúdia (ktoré sa ponecháva na jednotlivé štipendijné poriadky). Pre príslušný rok budú tieto študijné odbory každoročne určované v metodike rozpisu dotácií s ohľadom na analýzy a prognózy vývoja trhu práce vypracúvané Ústredím práce sociálnych vecí a rodiny. Druhým dôvodom s určeným obmedzením počtu beneficientov sú vynikajúce výsledky. Pre oba druhy štipendia sa zavádza kvóta počtu beneficientov, pričom pri splnení podmienok určených v štipendijnom poriadku vysokej školy z ákon nezakazuje možnosť získať v jednom akademickom roku motivačné štipendium z oboch dôvodov.

K bodu 191

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 192

Úprava súvisiaca so skutočnosťou, že od 1. 1. 2013 má vstúpiť do účinnosti zákon o Fonde na podporu vzdelávania, ktorý nahrádza doterajšie zákony o Š tudentskom pôžičkovom fonde a Pôžičkovom fonde pre začínajúcich pedagógov.

K bodom 193 až 202

Ide najmä o legislatívno-technické úpravy vyplývajúce z vykonávaných zmien.

Zavádza sa možnosť ministerstva obmedziť počet novoprijatých študentov, ktorých bude zohľadňovať pri určovaní dotácie na poskytovanie akreditovaných študijných programov prostredníctvom regulácie n árastu ich počtu. Pôjde o rozhodovanie s ohľadom na potreby trhu práce, pričom pred rozhodnutím bude vyžiadané vyjadrenie reprezentácie vysokých škôl. Obmedzenie sa bude vzťahovať na verejné vysoké š koly, nakoľko ministerstvo uvedenú dotáciu neposkytuje štátnym a súkromným vysokým školám. Zároveň prípadné znevýhodňovanie konkrétnej vysokej školy je zamedzené tým, že obmedzenie sa bude vz ťahovať na konkrétny študijný odbor, a teda na všetky vysoké školy, prijímajúce na štúdium študijných programov v danom študijnom odbore (ak ministerstvo rozhodne, že v študijnom odbore X možno v nasledujúcom akademickom roku zo štátneho rozpočtu financovať najviac o 5 % viac uchádzačov o štúdium ako v predchádzajúcom akademickom roku, tento strop sa nebude týkať všetkých vysokých škô l spolu, ale každej jednej vysokej školy samostatne). Nakoľko pre bakalárske študijné programy sa podmienky prijatia zverejňujú do 20. septembra rok vopred, ministerstvo bude rozhodnutie pre príslušný rok zverejňovať pred týmto dátumom, a to do 31. augusta.

Nadbytočné ustanovenia sa vypúšťajú (napr. vydávanie opatrenia so zoznamom vysokých škôl je nahradené registrom vysokých škôl), konkrétne ustanovenia o registri študentov a zamestnancov sú zovš eobecnené na registre ako také, jeden typ dotácie sa upravuje rámcovým ustanovením o poskytovaní iných dotácií. Na základe požiadaviek praxe sa dopĺňa distribúcia učebníc pre vysoké školy pripravuj úce učiteľov (na rozdiel od regionálneho školstva však nie bezplatne, ale za náklady), nakoľko učebnice sa tlačia spravidla len v množstve požadovanom ministerstvom. Ruší sa splnomocnenie na vydanie osobitné ho predpisu na úpravu finančného a hmotného zabezpečenia cudzincov študujúcich v SR a slovenských občanov počas štúdia v zahraničí. Nároky takýchto študentov vyplývajú buď z medzivlá dnych zmlúv alebo z programov, prostredníctvom ktorých sa štúdia zúčastňujú. Ruší sa splnomocnenie na úpravu doplňujúceho pedagogického štúdia. Táto úprava systémovo patrí pod zákon o pedagogických zamestnancoch, kde toto splnomocnenie zostáva. V prípade ministra sa zosúlaďuje znenie s ostatnými úpravami vykonanými v predchádzajúcich častiach.

S cieľom zabezpečenia účinnej verejnej kontroly sa navrhuje, aby ministerstvo zverejňovalo dokumenty udeľovania štátneho súhlasu súkromným vysokým školám pri dostato čnej ochrane osobných údajov.

K bodu 203

Zavádza sa register vysokých škôl a externých vzdelávacích inštitúcií, ktorý bude slúžiť na zhromažďovanie a sprístupňovanie údajov o vysokej škole a jej súč astiach, členoch samosprávnych orgánov vysokej školy, členoch správnej rady verejnej vysokej školy, samosprávnych orgánoch fakúlt, prorektoroch, vedúcich zamestnancoch vysokej školy, prodekanoch, vedú cich zamestnancoch súčastí vysokej školy a štatutárnom orgáne súkromnej vysokej školy, na rozpočtové účely, na účely štatistického zisťovania a na potreby externých systémov zabezpeč ovania kvality.

Úlohou tohto registra je vytvoriť podmienky na integráciu jednotlivých rezortných informačných systémov v oblasti vysokého školstva, v prepojení na ďalšie registre a informačné systémy elektronizá ciu agendy, a tým znižovanie administratívnej záťaže vysokých škôl ako aj samotného ministerstva. Súčasne je cieľom zabezpečiť relevantné základné informácie o vysokých školách a ich org ánoch, ktoré sú potrebné primárne na administratívne a právne účely.

Účinnosť tohto bodu sa odkladá o deväť mesiacov tak, aby od platnosti zákona do nadobudnutia účinnosti bol register pripravený a naplnený údajmi, a teda aby od 1. 9. 2013 bol plne funkčné.

K bodu 204

Umožňuje sa, že účinnosť štatútu môže byť aj neskôr ako odo dňa doručenia rozhodnutia o jeho registrácií, čím sa vytvára priestor na dlhšiu legisvakančnú lehotu. Navrhované znenie zohľadňuje skutočnosť, že registrácií bude podliehať len štatút vysokej školy. Vzhľadom na to, že Ministerstvo vnútra SR si vyžiadalo ponechanie právomoci registrovať vnú torné predpisy v doterajšom rozsahu, je potrebné zároveň upraviť primeranú aplikáciu týchto procesných ustanovení v danom prípade aj pre ostatné vnútorné predpisy policajných vysokých škôl.

K bodu 205

V súvislosti s odnímaním štátneho súhlasu v prípade neodstránenia nedostatkov vnútorného systému zabezpečovania kvality vysokoškolského vzdelávania zistený ch v rámci komplexnej akreditácie vysokej školy sa upravujú právomoci ministerstva tak, aby návrh na odňatie štátneho súhlasu v takomto prípade nemohla zablokovať reprezentácia vysokých škô l. Vyjadrenie reprezentácie je postačujúce aj z toho dôvodu, že v prípade verejnej vysokej školy a štátnej vysokej školy ide o zrušenie zákonom, ku ktorému sa súhlas reprezentácie nevyžaduje. Vyž adovanie súhlasu v prípade súkromných vysokých škôl by bolo nesystematické.

K bodom 206 až 210

S ohľadom na požiadavky verejnosti na uznávanie dokladov o vzdelaní získaných v zahraničí za účelom napr. zápisu akademických titulov do dokladov totožnosti, sa upúšť a od vymedzenia účelu uznania dokladu o vzdelaní na akademické účely. Tým nie sú dotknuté ustanovenia právnych predpisov o uznávaní odbornej kvalifikácie, pričom táto skutočnosť bude uvádzaná aj v rozhodnutí o uznaní dokladu.

K bodu 211

Podľa zákona aj súkromné vysoké školy majú rektora, preto sa takáto možnosť vypúšťa.

K bodu 212

Vymedzuje sa v ktorých prípadoch sa postupuje podľa ustanovení správneho poriadku. S ohľadom na to, že súkromné vysoké školy môžu mať sídlo mimo územia SR, ustanovuje sa, v ktorých prípadoch sa ich sídlo považuje za sídlo na území SR, aby nebolo potrebné napr. uznávanie dokladov o vzdelaní vydávaných podľa tejto právnej úpravy.

Dopĺňajú sa ustanovenie o tom, že dotáciu, ktorá je štátnou pomocou, možno poskytnúť len v súlade s týmto zákonom a osobitnými predpismi v oblasti štátnej pomoci. Udelením dotácie sú kromnej vysokej škole by jej mohla byť poskytnutá ekonomická výhoda, ktorú by inak pri bežnom vykonávaní svojich hospodárskych činností nezískala, čím by mohlo dôjsť k narušeniu hospodárskej sú ťaže na príslušnom trhu vzdelávania a ovplyvnenia vnútorného trhu EÚ.

K bodu 213

Evidovanie publikačnej činnosti a umeleckých aktivít v súčasnosti upravuje rezortná smernica č. 13/2008-R o bibliografickej registrácii a kategorizácii publikačnej č innosti, umeleckej činnosti a ohlasov. Smernica dostatočne nerieši postavenie prevádzkovateľa registra, opravné mechanizmy pri zaraďovaní publikácií a umeleckých výstupov, postavenie vysokých škôl, č i ministerstva, vôbec sa nespomína centrálny register publikačnej a umeleckej činnosti. Náprava obsahu doterajšej smernice jej novelizáciou nie je reálna, nakoľko na základe požiadaviek praxe po vyš e troch rokoch fungovania tejto evidencie je potrebné zadefinovať povinnosti zainteresovaných subjektov ako aj zodpovednosť vysokej školy za korektnosť údajov poskytovaných do registra, ktoré však nemôžu byť stanoven é na úrovni rezortného predpisu. Preto sa pristupuje k navrhnutej právnej úprave.

K bodu 214

Keďže navrhované znenie považuje štátnu skúšku za predmet, za ktorého absolvovanie sa udeľujú kredity, určuje sa, že charakteristika predmetov/jednotiek študijného programu doteraj ších študijných programov sa zachováva.

V nadväznosti na zmenu štandardnej dĺžky štúdia v externej forme sa zachováva aj táto a už študujúci dokončia štúdium podľa doterajších pravidiel. Zároveň je potrebné zabezpečiť existenciu doterajších študijných programov (okrem doktorandských, pri ktorých je štandardná dĺžka štúdia v externej forme už v súčasnosti dlhšia ako v dennej forme). Vzhľadom na skutočnosť, že do komplexnej akreditácie činností začínajúcej po 1. 1. 2013 vysoké školy už nebudú podávať žiadosti na súčasné študijné programy v externej forme štúdia (t.j. s doterajšou š tandardnou dĺžkou štúdia) zabezpečuje sa ich plynulé ukončenie, nakoľko v rámci komplexnej akreditácie by ministerstvo školstva malo zodpovedajúce práva týmto študijným programom odňať (vzhľ adom na to, že žiadosť o akreditáciu 'krátkeho' študijného programu už nebude možné podať). Vysokým školám sa umožňuje na akreditované 'krátke' študijné programy prijímať š tudentov ešte po začatí komplexnej akreditácie činností do najbližšieho 31. 8. vzhľadom na to, že k najbližšiemu 1. 9. po začatí komplexnej akreditácie sa jej právo pozastaví (s dôsledkami vyplývaj úcimi z § 87 ods. 1 zákona), pričom z hľadiska zníženia administratívnej náročnosti sa upúšťa od vydania rozhodnutia v listinnej podobe a takéto rozhodnutie bude len zaznamenané elektronicky v registri. Z ároveň sa umožňuje dokončiť štúdium aj v tých 'krátkych' študijných programoch, ktorých časové obmedzenie by uplynulo ešte pred začatím komplexnej akreditácie činností. Vzhľ adom na skutočnosť, aby 'krátky' študijný program vysoká škola neposkytovala bez obmedzenia navrhuje sa jej zákonná povinnosť taký študijný program v stanovenej lehote zrušiť. Ak má teda vysoká škola 'krátky' študijný program so štandardnou dĺžkou štúdia tri akademické roky, do komplexnej akreditácie činností vstúpi 1. 1. 2014 a táto bude ukončená 31. 12. 2014, 'krátky' študijn ý program bude môcť existovať ešte najviac štyri akademické roky počítané od 1. 9. 2014 (t.j. 2014/15, 2015/16, 2016/17 a 2017/18).

Vzhľadom na to, že v čase navrhovanej účinnosti tohto zákona už bude prebiehať na niektorých vysokých školách prijímacie konanie na akademický rok 2013/2014 upravuje sa jeho dokončenie podľa doterajší ch predpisov. Rovnako v uvedenom čase už bude určené školného pre akademický rok 2013/2014, a teda sa navrhuje ponechať ich hodnoty.

Nakoľko školné za štúdium v cudzom jazyku je potrebné určiť v zákonnej lehote a vzhľadom na navrhovanú účinnosť tohto zákona nie je možné toto zabezpečiť na vysokých školách už pre akademický rok 2013/2014, navrhuje sa, aby sa vznik povinnosti uhradiť školné z tohto dôvodu vzťahoval až na novoprijatých študentov od akademického roku 2014/2015.

K bodu 215

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 216

Vyhláška o finančnom a hmotnom zabezpečení študentov vysokých škôl počas štúdia v zahraničí je obsolentná a v nadväznosti na zrušenie splnomocnenia na jej vydanie sa zru šuje. Úlohu opatrenia nahrádza register vysokých škôl a externých vzdelávacích inštitúcii.

K bodu 217

Legislatívno-technická úprava.

Èl. II

Zmena sa navrhuje podľa § 85 ods. 2 zákona z dôvodu, že podľa vyjadrenia Akreditačnej komisie na základe komplexnej akreditácie činností ukončenej 10. 3. 2010 Akadémia ozbrojených sí l generála M. R. Štefánika v Liptovskom Mikuláši nesplnila podmienky začlenenia medzi univerzitné vysoké školy a nedostatky podľa uvedeného ustanovenia v zákonnej lehote neodstránila. Názov vysokej š koly sa nemení vzhľadom na úpravy ustanovení o názve vojenských vysokých škôl.

Èl. III

S ohľadom na predpokladaný priebeh legislatívneho konania sa navrhuje nadobudnutie účinnosti zákona od 1. januára 2013 okrem ustanovení o registri študijných odborov, registri študijných programov, registri študentov, centrálnom registri študentov a registri vysokých škôl. Pri týchto registroch sa predpokladá ich testovanie po nadobudnutí platnosti zákona a zaznamenanie všetk ých potrebných údajov tak, aby od akademického roku 2013/2014 boli registre funkčné v požadovanom rozsahu.

Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky 19. septembra 2012.

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Dušan Èaplovič, v. r.

minister školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o zriadení Akadémie ozbrojených síl, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany a o zmene a doplnení niektorých zákonov

13

D ô v o d o v á s p r á v a

Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky si vo svojom programovom vyhlásení na roky 1998 – 2002 ustanovila náročné ú lohy v oblasti bezpečnosti a obrany štátu. Dosiahnutie členstva Slovenskej republiky v NATO prezentovala ako jeden zo základných cieľ ov svojej činnosti. Zároveň sa zaviazala, že uskutoční reformu Ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len 'ozbrojené sily”), zníži ich početný stav s perspektí vou rastu profesionalizácie, prijme opatrenia na zvýšenie kvality a intenzity vojenského výcviku, pripraví a uskutoční ďalšiu etapu v reforme vojenského š kolstva s dôrazom na posilnenie kvality vojenskej vzdelávacej sústavy. Kontinuitu bezpečnostnej a obrannej politiky potvrdila vo svojom programovom vyhlásení na roky 2002 – 2006. Na toto obdobie sú ustanovené úlohy tak, aby sa okrem iného dokončila plná profesionalizácia ozbrojených síl a taktiež dokončila transformácia vojenského školstva rozvinutím jeho trojstupňového systému, ktorého zá kladnými zložkami budú školy odborného výcviku, poddôstojnícka akadémia a akadémia obrany.

Získanie plnohodnotného členstva Slovenskej republiky v NATO si vy žadovalo a na-ďalej vyžaduje dôsledné uplatňovanie komplexného prístupu k reforme ozbrojených síl. Nevyhnutným predpokladom pre tento zlo žitý a náročný proces bolo schválenie Bezpečnostnej stratégie Slovenskej republiky, Obrannej stratégie Slovenskej republiky a Vojenskej straté gie Slovenskej republiky. Uvedené dokumenty schválené Národnou radou Slovenskej republiky vytvorili pevnú orientačnú bázu pre reformu a modernizáciu ozbrojených síl.

Na ich základe bol vypracovaný a následne vládou Slovenskej republiky schválený dokument koncepčné ho charakteru Ozbrojené sily Slovenskej republiky – model 2010. Na prelome rokov 2001/2002 bol dokončený proces integrovaného plánovania reformných zmien a jeho výsledkom je Dlhodobý plán štruktúry a rozvoja ozbrojených síl Slovenskej republiky, ktorý je uceleným materiálom priamo zameraným na reformu a modernizáciu ozbrojených sí l, uskutočnenie systémových zmien a uplatňovanie komplexného prístupu v procese realizácie strategických zámerov a koncepčných ideí v živote a práci rezortu ministerstva obrany. Vláda Slovenskej republiky tento dokument schválila uznesením č. 604 z 5. júna 2002.

V roku 2002 bol pre tieto procesy vytvorený potrebný legislatívny zá klad tým, že v Národnej rade Slovenskej republiky boli schválené príslušné zákony, napríklad ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimo čného stavu a núdzového stavu, zákon č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky, zákon č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti a zákon č . 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky. Uvedené dokumenty strategického a koncepčného charakteru spolu s prí-slušnými a od nich odvodenými vykon ávacími dokumentmi (zákonmi, smernicami, rozkazmi, nariadeniami, plánmi a pod.) sú dokumentmi, ktoré determinujú tvorbu koncepcií a prísluš-ných vykonávacích dokumentov nižšieho radu.

Neoddeliteľnou súčasťou reformy a modernizácie ozbrojených síl je aj reforma a modernizácia systému prípravy a rozvoja profesioná lnych vojakov a civilného personálu ozbrojených síl a reforma a modernizácia sústavy vojenských škôl a výcvikových zariadení, ktor é tento systém zabezpečujú. V kontexte týchto procesov v ozbrojených silách je vojenské školstvo považované za jednu z najdôležitejších oblastí, kde je potrebné uskutočniť rad systémových zmien. Ich uskutočnenie je podmienkou prvoradej dôležitosti dosiahnutia cieľového stavu v roku 2010, t. j. disponovať profesionálnymi, efektívne fungujúcimi a eko-nomicky dostatočne zabezpečenými ozbrojenými silami, ktoré budú organizované, vyzbrojené a vycvičené v súlade s Vojenskou stratégiou Slovenskej republiky a inteoperabilné s vo-jenskými organizáciami NATO.

Hlavným dôvodom na predloženie návrhu zákona o zriadení Akadémie ozbrojených síl, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany a o zmene a do-plnení niektorých zákonov (ďalej len 'návrh zákona”) je jeho budúce miesto, hodnota a úlohy v prá vnom poriadku Slovenskej republiky z hľadiska realizácie strategických zámerov a kon-cepčných ideí reformy a modernizácie ozbrojených síl. Cieľom zákona je vytvoriť legislatívny základ pre uskutočnenie plánovaných reformných a inovačných zmien v oblasti vojenského školstva všeobecne a osobitne pre zavedenie nových študijných programov a vojenských programov do systému prípravy vojakov a civilného personálu ozbrojených síl, integrovať vojenské vysokoškolské vzdelávacie, personálne, technické a materiálne kapacity, zriadiť Akadémiu ozbrojených síl a Národnú akadémiu obrany, ktoré preberú zodpovednosť za vojenské vysokoškolské vzdelá vanie a za kariérne vzdelávanie dôstojníkov a práporčíkov ozbrojených síl, a tiež umožniť zlúčenie Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach (ďalej len 'vojenská letecká akadémia”) s Technickou univerzitou v Košiciach (ďalej len 'technická univerzita”). Nadobudnutím účinnosti návrhu zákona sa vytvoria legislatívne podmienky na komplexnú realizáciu Koncepčného dokumentu pre pokračujúcu reformu programu vzdelávania a výcviku d ôstojníkov.

Akadémia ozbrojených síl bude štátnou neuniverzitnou vojenskou vysokou školou riadenou rektorom. Zameria sa na poskytovanie vysokoškolského vzdelávania v rámci akreditovaných študijný ch programov uchádzačom o výkon profesionálnej služby v nástupných funkciách plánovaných pre dôstojníkov ozbrojených síl a na ich prípravu na plnenie poslania lídrov v modernom vojenskom prostredí. T áto vojenská vysokoškolská vzdelávacia ustanovizeň bude poskytovať v prevažnej miere vysokoškolské vzdelanie v akreditovaných študijných programoch prvého stupňa (bakal árske štúdium), ktorý je kvalifikačným predpokladom pre výkon funkcií vo vojenských dôstojníckych a generálskych hodnostiach.

Doterajší systém vojenského vysokoškolského vzdel ávania spájal akademickú časť prípravy, vojensko-odbornú časť prípravy a vojenský výcvik do jedného celku – akreditovaného študijného odboru. Ten sa stal neefekt ívny preto, že nebol porovnateľný so študijnými programami civilných vysokých škôl, nevyhovoval požiadavkám na profesionálneho vojaka moderných ozbrojených síl a ani uplatnenie sa na trhu práce po skon čení služobného pomeru nebolo optimálne. Nielen z týchto dôvodov sa vyžaduje oddeliť vysokoškolské vzdelávanie od poskytovania vojenskej odbornosti a od vojenského výcviku. Preto bude š tudentom mimo akreditovaných študijných programov poskytované vojenské vzdelávanie a výcvik vo vojenskom programe, ktorý bude organizovaný inštruktormi Národnej akadémie obrany. Úspešné ukončenie štúdia na Akadémii ozbrojených síl je podmienené úspešným absolvovaním študijného programu a vojenského programu. Vojenská odbornosť bude absolventom tejto vojenskej vysokej školy poskytovaná až po jej absolvovaní. Počet študentov v ročníku nepresiahne 200, to znamená, že ich celkový počet v štvorročnom bakalárskom štúdiu nebude vyšší než 800. Na štvorročný bakalársky študijný program sa pristúpilo preto, že okrem vojenského programu (je realizovaný mimo študijného programu) je posilnená jazyková príprava, ako zásadná požiadavka na profil absolventa vojenskej vysokej školy.

Akadémia ozbrojených síl bude štátna rozpočtová organizá cia. Svojimi príjmami a výdavkami bude zapojená na štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky (ďalej len ' ministerstvo obrany”). Akadémia ozbrojených síl bude spravovať časť majetku štátu po rušenej Vojenskej akadémii v Liptovskom Mikuláši (ďalej len ”vojenská akadémia”) v rozsahu, v ktorom dôjde k prevodu správy tohto majetku zo správy ministerstva obrany.

Národná akadémia obrany bude vrcholný m vojenským vzdelávacím a výcvikovým centrom so sídlom v Liptovskom Mikuláši. Bude poskytovať ďalšie vzdelávanie dôstojníkom a práporčíkom vo svojom Centre kariérneho rozvoja. Centrum kariérneho rozvoja bude svoje ciele dosahovať systémom vstupných kurzov, kariérnych kurzov a odborných a špecializačných kurzov v rôznej dĺžke trvania. Bude sa tiež podieľať aj na uskutočňovaní neakreditovaného vojenského programu študentov vysokoškolského štú dia a na organizovaní vojenského života študentov podľa osobitných predpisov.

Národná akadémia obrany ako štátna rozpočtová organizá cia, bude svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva obrany a bude spravovať časť majetku štátu po rušenej vojenskej akadémii v rozsahu, v kto-rom dôjde k prevodu správy tohto majetku zo správy ministerstva obrany.

Ïalšie vzdelávanie podľa z ákona č. 386/1997 Z. z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení zákona č. 70/1997 Z. z. v znení zákona č . 567/2001 Z. z. by mohlo byť podľa citovaného zákona realizované aj vo vojenskej vysokoškolskej ustanovizni, ktorou bude Akadémia ozbrojených síl. Ibaže, kariérne vzdelá vanie a výcvik profesionálnych vojakov v dôstojníckych a práporčíckych hodnostiach musí byť vykonávané vybranými profesionálnymi vojakmi z vojenských útvarov a zariadení ozbrojených síl s praktickými skúsenosťami a skúsenosťami zo zahraničných štúdií a misií . Títo inštruktori budú v pravidelných cykloch rotovať medzi výkonom funkcie vo vojenských útvaroch a zariadeniach ozbrojených síl a vý konom funkcie inštruktorov. Ich rotáciu, tak ako u každého profesionálneho vojaka, budú zabezpečovať a riadiť personálne orgány Generálneho štábu Ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len ”generálny štáb”), teda nemôže to byť akademický funkcionár – rektor. Z tohto dôvodu je treba ďalšie (kariérne) vzdelávanie d ôstojníkov a práporčíkov uskutočňovať mimo vojenskej vysokej školy.

Organizačná štruktúra vojenského školstva, vzťahy a kompetencie sú vyjadrené na obr. 1.

Obr. 1: Organizačná štruktúra vojensk ého školstva, vzťahy a kompetencie

vysokoškolské vzdelávanie vojenský program ďalšie (kariérne) vzdelávanie financovanie

a vojenský režim a výcvik a rozpočtovanie

Vzťahy a kompetencie niektorých hlavných funkcionárov možno charakterizovať takto:

1.Rektor Akadémie ozbrojených síl za svoju činnosť zodpovedá ministrovi obrany a aka-demickému senátu Akadémie ozbrojených síl;

2.Veliteľ Národnej akadémie obrany zodpovedá za svoju činnosť podľa osobitných predpisov (zá kon NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách, zákon 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu) ministrovi obrany. Vo veciach ustanovených osobitnými predpismi (vojenské predpisy) za výkon svojej funkcie zodpovedá náčelníkovi Generálneho štábu Ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len 'n áčelník generálneho štábu”). Veliteľa vymenúva a odvoláva minister obrany Slovenskej republiky (ďalej len 'minister obrany”). Návrh na veliteľ a ministrovi obrany predkladá náčelník generálneho štábu.

Z hľadiska spôsobu riešenia integrácie vojenských vysokých škô l má v návrhu zákona osobitné postavenie zlúčenie vojenskej leteckej akadémie s technickou univerzitou, čím sa táto vojenská vysoká škola integruje do technickej univerzity, ktorá bude plniť úlohy sú visiace s ukončením vysokoškolského vzdelávania vojenských a civilných študentov študujúcich na vojenskej leteckej akadémii podľa doterajších predpisov a s prípravou leteckého a pozemného personálu a špecialistov v študijných odboroch konštrukčného inžinierstva a informácií pre civilné letectvo Slovenskej republiky, teda mimo pilotných študijných odborov. Realizáciou tohto zámeru sa využijú vedecko-pedagogické, priestorové, materiálne a technické kapacity, ktoré využíva vojenská letecká akadémia na vysokoškolské vzdelávanie.

Vojenská letecká akadémia je akreditovaná vysokoškolská vzdelávacia a vedecká ustanovizeň, ktorá bola zriadená rozkazom prezidenta republiky 1. septembra 1973. Vo svojej činnosti nadviazala na dlhoročné tradície a skúsenosti predchádzajúcich leteckých škôl a učilíšť. Ako št átna vysoká škola je integrálnou súčasťou vysokoškolskej sústavy Slovenskej republiky. Od roku 1993 je bezfakultnou vysokou školou, s minimálnym počtom riadiacich článkov, ktoré sú situované v jednom objekte s jediným spoločným logistickým zabezpečením. V súčasnosti poskytuje vysokoškolské vzdelávanie vo všetkých troch stupňoch. Vojenská letecká akadémia má dlhoročné skúsenosti s leteckým výcvikom a odbornou prípravou zahraničného leteckého personálu na základe konkrétnych dvojstranných medzinárodných dohô d. Má veľmi intenzívne a dlhoročne budované zahraničné kontakty s obdobnými európskymi školami v Èeskej republiky, Maďarskej republiky, Poľskej republiky, Francú zska, Anglicka, Nemeckej republiky, Ruska, Ukrajiny, ako aj v USA. Vysoká škola je dislokovaná v univerzitnom meste Košice.

Na vojenskej leteckej akadémii študujú aj civilní študenti (študenti nevykonávajúci vojenskú službu) v dennej aj externej forme štúdia od roku 1991. Doteraz štú dium absolvovalo 193 civilných študentov. V súčasnosti študuje na tejto vysokej škole 170 civilných študentov v akreditovaných študijných a vedných odboroch riadenie leteckej prevádzky, letecké strojárstvo a letecká elektrotechnika. Podľa § 5 ods. 4 zákona č. 131/2002 Z. z. sa týmto študentom musí umožniť dokončiť vysokoškolské štúdium v rovnakom alebo príbuznom študijnom odbore. Vojenskí študenti ukončia vysokoškolské štúdium podľa doterajších predpisov v akademickom roku 2005/2006. V akademickom roku 2004/2005 sa vo vojenskej leteckej akadémii bude po dohode s technickou univerzitou realizovať prijímacie konanie na študijné programy inžinierskeho štúdia v troch akreditovaných študijných odboroch letecké strojárstvo, letecká elektronika a riadenie leteckej prevádzky. Sú hlasné stanovisko s uvedenými študijnými odbormi a počtami prijímaných študentov do prvých ročníkov (120 študentov) te chnickej univerzity vyjadril rektor technickej univerzity listom č. p. 7/04/OVÈ z 21. januára 2004.

Študenti, ktorí vykonávajú prípravnú službu (vojenskí študenti) a civilní študenti, ktorí študovali pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona podľa doterajší ch predpisov na vojenskej leteckej akadémii sa stanú študentmi technickej univerzity a ak sa nerozhodnú inak, bude im umožnené dokončiť štú dium na tejto verejnej vysokej škole.

Úlohy súvisiace s prípravou odborníkov v oblasti letectva plní aj Žilinská univerzita v Žiline. Poslaním Fakulty prevádzky a ekonomiky dopravy a spojov tejto univerzity je vzde-lávanie v oblasti prevádzky a ekonomiky tak, ako to vyplýva z jej názvu. Vojenská letecká akadémia okrem pilotov pre všetky druhy dopravných a prúdových lietadiel vr átane vojenských, pripravuje odborníkov a špecialistov konštrukčného inžinierstva v letectve. Technická univerzita pilotov pripravovať nebude. Z uvedeného dôvodu nemožno porovnávať ani vzájomnú vybavenosť týchto ustanovizní. Vzhľadom na hlavné pos lanie technickej univerzity a Žilinskej univerzity v Žiline nedôjde k zásadnej duplicite alebo k neefektívnej konkurencii ich absolventov na trhu práce. Naopak, môže tieto vzdelávacie ustanovizne pozitívnym spôsobom motivovať ku skvalitneniu vzdelávacieho procesu i ku vzájomne výhodnej spolupráci.

Z dôvodu plynulého zabezpečenia vzdelávania v študijných odboroch akreditovaných podľa doterajších predpisov a nových študijn ých programov v oblasti letectva na technickej univerzite odporúča sa, aby zo súčasných zamestnancov vojenskej leteckej akadémie, prešlo na technickú univerzitu cca 130 vedecko-pedagogických a cca 50 technicko-hospodá rskych zamestnancov. Špeciálne úlohy vo vzdelávaní a výcviku vojenských študentov technickej univerzity budú plniť profesionálni vojaci, ktorí budú vo vojenských počtoch Akadémie ozbrojených síl.

Majetok štátu (okrem vojenského materiálu), ktorý vojenská letecká akadémia využívala na vysokoškolské vzdelávanie sa prevedie zákonom do vlastníctva technickej univerzity. Podrobnosti o prechode vlastníctva budú obsahom písomných protokolov medzi Ministerstvom obrany SR a technickou univerzitou.

Variant riešenia predstavuje tieto výhody:

a)počet vysokých škôl v Slovenskej republike sa zníži o jednu,

b)využije sa vedecko-pedagogický potenciál vojenskej leteckej akadémie a časť priestorových, materiálnych a technických kapací t tejto vojenskej vysokej školy,

c)sociálny dopad na zamestnancov vojenskej leteckej akadémie súvisiaci s integračnými zmenami vo vojenskom školstve bude prijateľnejší, než v prí pade splynutia vojenských akadémií do Akadémie ozbrojených síl (v prípade splynutia by po roku 2006 zanikli študijné programy pre pilotov, letecký a pozemný technický person ál) alebo jej zrušenia,

d)súčasným študentom bude umožnené dokončiť vysokoškolské štúdium podľa doterajších predpisov na technickej univerzite,

e)znížia sa náklady a prípravu dôstojníkov v leteckých odbornostiach.

Uplatňovanie ustanovení návrhu zákona nezakladá nárok na zvýšenie počtu pracovných síl všeobecne. V súvislosti so zlúčením vojenskej leteckej akadémie s technickou univerzitou dôjde iba k presunu č asti zamestnancov (cca 180 zamestnancov, ako je vyššie uvedené) z rezortu ministerstva obrany do verejnej vysokej školy. Dôsledná realizácia zákona bude znamenať každoročné zniž ovanie počtov Akadémie ozbrojených síl a Národnej akadémie obrany až na úroveň aktualizovaného cieľového stavu k 31. decembru 2007. Aj keď budú tieto počty vojakov a zamestnancov postupne znižované, dôjde pri napĺňaní jej poslania k zmene štruktúry výdavkov zo štátneho rozpočtu vyčlenených z rozpočtovej kapitoly ministerstva obrany. To znamená, že výdavky na mzdy sa podstatne znížia, ale zvýšia sa výdavky najmä v oblasti nákupu služieb a infraštruktúry. Prideľovanie rozpočtových prostriedkov bude každoroč ne predmetom plánovania, programovania a rozpočtovania v rámci obranného plánovania v rezorte ministerstva obrany.

Vzhľadom na to, že technická univerzita bude zabezpeč ovať dokončenie štúdia vojenských študentov (okrem vojenského výcviku), ministerstvo obrany tejto verejnej vysokej škole uhradí do roku 2006 ná klady na štúdium súčasných vojenských študentov, ktorí dokončia štúdium v júni 2006. Po tomto termíne bude technická univerzita potenciálnym regrutačným zdrojom uchádzačov o vojenskú služ bu, ako každá iná vysoká škola v Slovenskej republike. Podrobnosti budú obsahom zmluvných dokumentov.

Zriadenie Akadémie ozbrojených síl a Národnej akadémie obrany podľa návrhu zákona je jedným z predpokladov dosiahnutia strategických zámerov a koncepčných ideí rezortu ministerstva obrany v procese budovania a rozvoja ozbrojených síl podľa modelu 2010. Budovanie a rozvoj činnosti tohto vrcholného vzdelávacieho a výcvikového centra v Liptovskom Mikuláši bude konkrétnym prínosom v procese zbližovania systému prípravy vojakov a civilného personálu ozbrojených síl Slovenskej republiky so systémami prí pravy vojakov a civilného personálu ozbrojených síl štátov NATO. Bude znamenať tiež posilnenie obsahovej a organizačnej kompatibility formatívnych procesov vo vysokoškolskom vzdelá vaní a v ka-riérnom rozvoji profesionálnych vojakov v dôstojníckych a v práporčíckych hodnostiach. Tým sa vytvoria nevyhnutné predpoklady na to, aby sa vojenské vzdelávanie a vojenský výcvik ozbrojených síl realizoval na báze stratégie, doktrín, postupov a štandardov NATO.

Návrh zákona je v súlade s Ú stavou Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

V súlade s § 51 zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení zákona č. 445/2001 Z. z. bol návrh zákona predložený Ministerstvu financií Slovenskej republiky na posúdenie jeho rozpočtových dôsledkov. Ministerstvo financií Slovenskej republiky na rokovaní, ktoré sa uskutočnilo, 10. februára 2004, vyslovilo súhlas s predkladaným návrhom zákona.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov

a vplyvov na zamestnanosť

1.Zhodnotenie finančných vplyvov: Uplatnením návrhu zákona o zriadení Akadémie ozbrojených síl, o zlúčení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany a o zmene a doplnení niektorých zákonov nevznikajú dodatočné požiadavky na štátny rozpoč et. Náklady na činnosť Akadémie ozbrojených síl a Národnej akadémie obrany budú hradené z rozpočtovej kapitoly ministerstva obrany a plánované v plánovacích dokumentoch obranného plánovania. Ministerstvo obrany bude technickej univerzite zo svojej rozpočtovej kapitoly hradiť náklady na zabezpečenie štúdia vojenských študentov študujúcich podľa doterajší ch predpisov do júna 2006. Predmetné zmeny Ministerstvo financií Slovenskej republiky realizuje v rozpočtových kapitolách ministerstva obrany a Ministerstva školstva Slovenskej republiky po nadobudnutí účinnosti tohto zákona na základe odsúhlasených a podpísaných delimitačných protokolov. V akademickom roku 2006/2007 a v ďalších akademických rokoch môže dôjsť k čiastočnému zvýšeniu požiadaviek na rozpočtovú kapitolu Ministerstva školstva Slovenskej republiky. To závisí od celkového záujmu uchádzačov o vysokoškolské štúdium na technickej univerzite, ktorý môže byť aj nižší, ako v akademickom roku 2004/2005.

2.Zhodnotenie ekonomických vplyvov: Prijatie zá kona nemá vedľajší ekonomický dopad.

3.Zhodnotenie environmentálnych vplyvov: Prijatie zákona nemá negatívny vplyv na životné prostredie.

4.Zhodnotenie vplyvov na zamestnanosť: Prijatie zákona nemá vplyv na zamestnanosť v Slovenskej republike. Všeobecne d ôjde k postupnému znižovaniu počtov profesionálnych vojakov a zamestnancov vo výkone práce vo verejnom záujme v rezorte ministerstva obrany a k presunu poč tov zamestnancov tejto kategórie z rezortu ministerstva obrany do rezortu školstva (cca 180 zamestnancov).

5.Vzhľadom na obsah návrhu zákona nie je potrebné vyjadrenie Rady hospodárskej a sociálnej dohody.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky.

N ázov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o zriadení Akadémie ozbrojených síl, o zl účení Vojenskej leteckej akadémie generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach s Technickou univerzitou v Košiciach, o zriadení Národnej akadémie obrany a o zmene a doplnení niektorých zákonov

2.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)predkladaný návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení, patrí medzi priority odporúčané v Bielej knihe 18. kapitola – Vzájomné uznanie odbornej kvalifikácie a kapitoly 18. – Vzdelávanie, odborná príprava a mládež aktualizovaného NPAA.

Návrh zákona je ú lohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003,

b)identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo schválených negociačn ých pozícií v príslušnej kapitole, ktorá je predmetom návrhu právneho predpisu:

Kapitola 18. – Vzdelávanie, odborná príprava a mládež aktualizovaného NPAA.

3.Problematika návrhu zákona je upravená v čl. 6 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii v znení Amsterdamskej zmluvy z 2. októbra 1997, ktorá nadobudla platnosť 1. mája 1999, a v čl. 149 ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v znení Amsterdamskej zmluvy.

Zmluva o Euró pskej únii v znení Amsterdamskej zmluvy v článku 6 ods. 2 zakotvuje, že únia rešpektuje základné ľudské práva, ako ich zaručuje Euró psky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd podpísaný v Ríme 4. novembra 1950 a ktoré vyplývajú z ústavných tradícií členských štátov ako základných princípov prá va Spoločenstva.

Zmluva o založení Európskych spoločenstiev v znení Amsterdamskej zmluvy v článku 149 ods. 2 zakotvuje, že činnosť Spoločenstva sa zameriava okrem iného na podporu spolupráce medzi vzdelávacími inštitú ciami a na rozvoj výmeny informácií a skúseností v otázkach, ktoré sú spoločné vzdelávacím systémom členských štátov.

4.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: úplná.

5. Gestor: bezpredmetné.

6.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné, žiadny expert sa nezúčastnil pri príprave návrhu zákona.

Osobitná časť

K čl. I

K § 1

Ustanoveniami odsekov 1, 2 a 3 sa v súlade s ustanoveniami zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len 'zákon č. 131/2002 Z. z.”) zriaďuje Akadémia ozbrojených síl, jej charakter a sídlo. Táto vojenská vysoká škola bude svoju činnosť vykonávať podľa zákona č. 131/2002 Z. z. najmä s využitím jeho § 43 a podľa tohto návrhu zákona. V ustanovení odseku 4 sa určuje prostredníctvom akej rozpočtovej kapitoly je svojimi príjmami a výdavkami napojená na štátny rozpočet.

K § 2

Týmto ustanovením ná vrhu zákona na základe zmeny a doplnenia § 5 ods. 3 zákona č. 131/2002 Z. z. (čl. II bod 1. tohto zákona) sa vojenská letecká akadémia zlúč i s technickou univerzitou.

K § 3

Dňa 15. augusta 2004 sa vojenská akadémia zruší bez likvidácie.

K § 4

V súlade s programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky sa zriaďuje Národn á akadémia obrany, určuje sa jej sídlo, charakter a hlavné poslanie (odsek 1). Aby Národná akad émia obrany mohla plniť svoje poslanie zriaďuje sa ako právnická osoba (odsek 2) a štátna rozpočtová organizácia (odsek 3), ktorej štatutárny zástupca koná v jej mene a zastupuje ju navonok (odsek 4). Okrem svojho hlavného poslania Národná akadémia obrany plní aj úlohy súvisiace s uskutočňovaním vojenského programu (čl. II návrhu zákona - § 43 ods. 15 a 16 zákona č . 131/2002 Z. z.) a s organizovaním vojenského života študentov podľa vojenských predpisov mimo študijných programov.

Na čele Národnej akadémie obrany ako vrcholného rezortného vzdelávacieho a vý-cvikového centra bude veliteľ. Vzhľadom na to, že Národná akadémia obrany bude štátnou rozpočtovou organizáciou a z ároveň bude vojenským vzdelávacím a výcvikovým centrom s vojenským režimom života a práce, bude aj zodpovednosť veliteľa odvodená od týchto dvoch pôsobností. Na jednej strane bude veliteľ zodpovedn ý ministrovi obrany za činnosti súvisiace s výkonom štatutárneho zástupcu štátnej rozpočtovej organizácie a na strane druhej náčelníkovi generálneho štábu za výkon funkcie veliteľa vojenské ho vzdelávacieho a výcvi-kového centra. Z uvedených dôvodov veliteľa Národnej akadémie obrany na návrh náčelníka generálneho štábu vymenúva minister obrany (odsek 5, 6 a 7).

Ozbrojené sily Slovenskej republiky sú limitované počtami a štruktúrou profesion álnych vojakov a zamestnancov. Pre vojenské školstvo počty a štruktúra vyplýva zo schválených plánovacích dokumentov a preto ich pre Národnú akadémiu obrany určuje minister obrany (odsek 8).

Národná akadémia obrany sa pri napĺňaní svojho poslania bude riadiť štatútom. Tento musí byť v súlade so všeobecne záv äznými právnymi predpismi a schválenými strategickými dokumentmi Slovenskej republiky a rezortu ministerstva obrany. Z tohto dôvodu musí štatút schvaľovať ministerstvo obrany (odsek 9).

K § 5

V súlade so zámermi rezortu ministerstva obrany a v záujme civilných a vojenských študentov študujúcich v akreditovaný ch študijných odboroch a vo vedných odboroch na vojenskej akadémii a na vojenskej leteckej akadémii je potrebné, aby títo dokončili štúdium podľa doterajší ch predpisov. Podľa § 5 ods. 4 zákona č. 131/2002 Z. z. a na základe ustanovenia ods. 1 a 2 zákona sa študentom oboch vojenských akadémií umožní pokračovať vo vysokoškolskom štúdiu na Akadémii ozbrojených síl a na technickej univerzite. Študentom, ktorí zač ali štúdium vysokoškolského vzdelávania podľa doterajších predpisov v akreditovaných študijných odboroch a vo vedných odboroch na vojenskej akadémii a na vojenskej leteckej akadémii sa deklaruje právo umožniť dokončenie vysokoškolského štúdia podľa doterajších predpisov.

Na dokončenie bakalárskeho, magisterského a inžinierskeho štúdia v študijných odboroch a doktorandského štúdia vo vedných odboroch za čatého pred dňom zriadenia Akadémie ozbrojených síl, na vojenskej akadémii a na vojenskej leteckej akadé mii je potrebné, aby práva konať štátne skúšky v študijných a vedných odboroch, ako aj práva konať rigorózne skúšky a obhajoby rigoróznych prác priznané týmto vojenským akadémiám pred d ňom zriadenia Akadémie ozbrojených síl prešli dňom nadobudnutia účinnosti zákona na Akadémiu ozbrojených síl a na technickú univerzitu. Vojenskej akadémii a vojenskej leteckej akadémii boli podľa doterajších predpisov priznané práva konať doktorandské štúdium, dizertačné skúšky a obhajoby dizertačných prác a udeľovať vedecko-akademické hodnosti v príslušn ých vedných odboroch. Aby tieto procedurálne činnosti súvisiace s ukončovaním doktorandského štúdia mohli byť vykonávané kontinuálne aj po zriadení Akadémie ozbrojených síl musia tieto práva prejsť na Akadémiu ozbrojených síl a na technickú univerzitu. Vojenskej akadémii a vojenskej leteckej akadémii boli podľa doterajších predpisov priznané práva uskutočňovať habilitačné konanie a konanie na vymenúvanie profesorov. Aby sa tento proces za čatý pred zriadením Akadémie ozbrojených síl neprerušil alebo predčasne neukončil, musia tieto práva prejsť na Akadémiu ozbrojených síl a na technickú univerzitu (odsek 3 a 4).

Život a práca v každej vysokej škole v sústave vysok ých škôl Slovenskej republiky sa riadi nielen všeobecne záväznými právnymi predpismi, ale aj vnútornými predpismi spracovanými vysokou školou. Pod ľa § 15 ods. 3 zákona č. 131/2002 Z. z. niektoré z nich podliehajú registrácii. Pri niektorých činnostiach bude Akadémia ozbrojených síl kooperovať s Národnou akadémiou obrany, ktorej štatút schvaľ uje ministerstvo obrany. Aj štatút vojenskej vysokej školy musí byť v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi a schválenými strategickými dokumentmi Slovenskej republiky a rezortu ministerstva obrany. Z tohto dôvodu bude štatút Akadémie ozbrojených síl tiež schvaľovať ministerstvo obrany. V zákone č . 131/2002 Z. z. sa § 15 ods. 3 zaradí do § 43 ods. 17 zákona č. 131/2002 Z. z. ako nevzťahujúce sa ustanovenie pre vojenské vysoké školy a ustanovenie § 43 ods. 5 písm. a) zákona č . 131/2002 Z. z. sa upraví (odsek 5 a 6) .

Ustanoveniami odsekov 7, 8, 9 a 10 sa vytvárajú legislatívne podmienky na plynulý prechod profesionálnych vojakov a zamestnancov z rušený ch vojenských akadémií na nové subjekty, t. j. na Akadémiu ozbrojených síl, Národnú akadémiu obrany a technickú univerzitu. Prakticky to bude znamenať, že ministerstvo obrany vnútorným predpisom v sú lade so všeobecne záväznými právnymi predpismi vykoná organizačné zmeny a obsadí pracovné miesta profesionálnych vojakov a zamestnancov v organizačných zložkách súč asných vojenských akadémií tak, že po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona títo prejdú do nových subjektov podľa toho, v ktorej organizačnej zložke boli zaradení. Organizačné zmeny vo vojenskom š kolstve vyplývajú z dokumentov schválených vládou Slovenskej republiky. V konkrétnej podobe je to Dlhodobý plán rozvoja a štruktúry ozbrojených síl Slovenskej republiky, ktorý je uceleným materiálom priamo zameraným na reformu a modernizáciu ozbrojených síl.

V období pred nadobudnutím účinnosti zákona bude na vojenskej akadémii a vojen-skej leteckej akadémii prebiehať prijímacie konanie uchádzačov o vysokoškolské štúdium v akademickom roku 2004/2005 a ich zápis na štúdium. Aby sa prijatí uchádzači mohli stať študentmi Akadémie ozbrojených síl a technickej univerzity musia práva a povinnosti vzťahujúce sa na prijímacie konanie a zápis na štúdium prejsť z vojenskej akadémie a vojenskej leteckej akadémie na Akadémiu ozbrojen ých síl a technickú univerzitu (odsek 11 a 12).

Majetok Slovenskej republiky, ktorý je v súčasnosti v správe vojenskej akad émie ako štátnej rozpočtovej organizácie, sa stane dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona majetkom v správe Akadémie ozbrojených síl a akadémie obrany. Èasť majetku Slovenskej republiky, ktorý je v súčasnosti v správe vojenskej leteckej akadémie ako štátnej rozpočtovej organizácie, bude do dň a nadobudnutia účinnosti tohto zákona prevedený na ministerstvo obrany. Zostatok majetku štátu (okrem vojenského materiálu), ktorú využíva vojenská letecká akadémia na ú čely vysokoškolského vzdelávania, bude dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona daný do vlastníctva technickej univerzity. Na tieto účely budú vypracované protokoly v sú lade so všeobecne záväznými právnymi predpismi (odsek 13 a 14).

K § 6

Zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 185/1993 Z. z. o zriadení Vojenskej akadémie v Liptovskom Mikuláši, o zmene názvu Vysokej vojenskej leteckej školy Sloven-ského národného povstania v Košiciach a o vojenskom školstve Armády Slovenskej republiky boli zlúčené Vysoká vojenská technická škola v Liptovskom Mikuláši a Vysoká vojenská pedagogická škola v Bratislava a zriadená vojenská akadémia. Citovaným zákonom sa zmenil názov Vysokej vojenskej leteckej š koly Slovenského národného povstania v Košiciach na Vysokú vojenskú školu letectva generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach, neskôr v zmysle zákona č. 324/1996 Z. z., ktorým sa menil a dopĺň al zákon č. 172/1990 Zb. o vysokých školách v znení neskorších predpisov na Vojenskú leteckú akadémiu generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach. Ak vojenská akadémia a vojenská letecká akadémia zaniknú, treba citovaný zákon zrušiť.

K čl. II

K bodu 1

Podľa§ 5 ods. 3 zákona č. 131/2002 Z. z. sa verejná vysoká škola môže zlúčiť alebo splynú ť len s inou verejnou vysokou školou. Preto, že zákon č. 131/2002 Z. z. nerieši zlúčenie štátnej vysokej školy s verejnou vysokou školou, je na účely tohto zákona zmenené a do-plnené týmto zákonom ustanovenie § 5 ods. 3 zákona č. 131/2002 Z. z. Týmto doplnením citovaného ustanovenia sa zachová podstatná časť vedecko-pedagogického potenciálu a niektorých iný ch zamestnancov vojenskej leteckej akadémie, čím sa im umožní pokračovať na technickej univerzite. Rovnako sa využije aj časť materiálu, techniky a priestorov, ktoré vojenská letecká akadémia využí vala na vojenské vysokoškolské vzdelávanie.

K bodu 2

Akadémia ozbrojených síl je podľa § 2 ods. 2 písm. b) z ákona č. 131/2002 Z. z. štátnou vysokou školou a zároveň podľa § 42 ods. 1 písm. a) zákona č. 131/2002 Z. z. vojenskou vysokou školou. Na vojenské vysoké školy sa osobitne vzťahujú ustanovenia § 43 zákona č. 131/2002 Z. z. Postavenie Akadémie ozbrojených síl, jej charakter vo vzťahu k reforme vojenského školstva a niektoré ďalšie skutočnosti vyžadujú upraviť § 43 zákona č. 131/2002 Z. z. Aby ú pravou niektorých ustanovení tohto paragrafu nedošlo k neprehľadnosti uvádza sa úplné znenie § 43 zákona č. 131/2002 Z. z. Zmeny a doplnenia sú v týchto ustanoveniach:

ods. 1- na vojenský ch vysokých školách budú po dokončení štúdia civilných študentov (v roku 2006) študovať len študenti vykonávajúci vojenskú službu,vkladá sa ods. 3- deklaruje sa, že na vojenských vysokých školách je štúdium pre študentov vykonávajúcich vojenskú službu bezplatné, ods. 4 písm. a)- zámerom rezortu ministerstva obrany je, aby rektor bol profesionálny vojak, navyše generálny štáb je jediným odberateľom absolventov vojenských vysokých škôl, preto je nevyhnutné, aby mal náčelník generálneho štábu mož nosť vyjadriť sa k návrhu na rektora vojenskej vysokej školy; rovnako sa k návrhu na rektora len vyjadruje aj akademický senát vojenskej vysokej školy,ods. 4 písm. c)

a písm. e)- ustanovenia sa vypúšťajú preto, že budúca a jediná vojenská vysoká škola bude bezfakultná vojenská vysoká škola,ods. 5 písm. a)- pri niektorých činnostiach bude Akadémia ozbrojených síl kooperovať s Národnou akadémiou obrany, ktorej štatút schvaľuje ministerstvo obrany. Aj štatút vojenskej vysokej školy musí byť v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi a schválenými strategickými dokumentmi Slovenskej republiky a rezortu ministerstva obrany. Z tohto dôvodu bude štatút Akadémie ozbrojených síl tiež schva ľovať ministerstvo obrany.ods. 5 písm. b)

a písm. e)- text písm. b) je vypustený a text písm. e) je upravený, nakoľko teraz sa schvaľujú študijné programy (nie študijné odbory) a vojenská vysoká škola nebude vyučovať vo vojenských študijných programoch, ale v programoch rovnakých, ako sú študijné programy verejných vysokých škôl; študijné programy pre civilných študentov nebudú realizované, za ods. 5 písm. c) - vložiť nové písm. – ministerstvo obrany sa bude vyjadrovať k žiadostiam a podkladom vojenských vysokých škôl predkladaných Akreditačnej komisii,ods. 5 písm. d)- text sa vypúšťa preto, že takáto forma sa nebude realizovať, ods. 5 písm. g)- určuje počty len vojenských študentov (civilní študenti nebudú); preto, že štúdium je hradené zo štátneho rozpočtu a je bezplatné, možno prijať len to ľko uchádzačov o štúdium, koľko náčelník generálneho štábu ako jediný odberateľ odoberie (študenti študujú na zmluvnom základe),ods. 5 písm. m)- pres úva sa do pôsobnosti ministra obrany v upravenom znení (novela – zákon č. 528/2003 Z. z.), ods. 5 písm. r)

a písm. s)- text sa vypúšťa - civilní študenti nebudú na jedinej vojenskej vysokej škole študovať,ods. 12- text sa upravuje; na vojenskej vysokej škole budú študovať len vojenskí študenti a študijné programy pre civilných študentov sa nebudú realizovať, preto tí študenti, ktorí neskončia riadne štú dium, nemôžu na vojenskej vysokej škole v štúdiu pokračovať,ods. 15- text sa vypúšťa; na vojenskej vysokej škole nebude funkcia zástupcu rektora zriadená,vkladá sa ods. 15 - charakterizuje sa, čo to je vojenský program; je to program, ktorý profiluje absolventa vojenskej vysokej školy (doteraz bol v neidentifikovanej podobe integrovaný v študijných odboroch), preto musí mať svoje miesto aj v § 43 zákona č. 131/2002 Z. z.,ods. 16- upravuje sa; inak sa špecifikujú miesta uskutočňovania vzdelávacích a vý-cvikových činností,ods. 17- ods. 17 sa rozdelil na ods. 17 a 18; odsek 17 definuje ustanovenia, ktoré sa na vojenské vysoké školy nevzťahujú a odsek 18, ktoré sa vzťahujú primerane. Zmena súvisí aj so zákonom č. 528/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z.,ods. 18- vypúšťa sa – je len jediná vojenská vysoká škola.

K bodu 3

V zozname štátnych vysokých škôl sa musí

a)vypustiť Vojenská akadémia v Liptovskom Mikuláši, ktorá sa 15. augusta 2004 zruší,

b)vypustiť Vojenská letecká akadémia generála Milana Rastislava Štefánika v Košiciach, ktorá sa 15. augusta 2004 zlúči s technickou univerzitou,

c)doplniť Akadémia ozbrojených síl, ktorá bude týmto návrhom zákona 15. augusta 2004 zriaden á.

K čl. III

Vojenskými školami, podieľajúcimi sa na plnení úloh ozbrojených síl, budú len Akadémia ozbrojených síl a Národná akadémia obrany (vojenské stredné školy boli v roku 2003 zrušené). V tomto zmysle je treba zmeniť ustanovenie § 4 ods. 11 zákona č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení zákona č. 512/2002 Z. z. a poznámku pod čiarou k odkazu 11.

K čl. IV

Termín nadobudnutia účinnosti tohto zákona je ovplyvnený dvomi faktormi. Po prvé, je to termín ukončenia akademické ho roka, aby študenti, ktorí ukončia štúdium podľa doterajších predpisov v akademickom roku 2003/2004, ukončili štúdium na súčasných vojenských akadémi ách. Po druhé študenti, ktorí nastúpia na štúdium v akademickom roku 2004/2005 podľa nových predpisov, musia absolvovať pred nástupom na Akadémiu ozbrojených síl kurz základného výcviku. Z týchto d ôvodov sa navrhuje nadobudnutie účinnosti zákona 15. augusta 2004.

Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 21. apríla 2004.

Mikuláš Dzurinda v.r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Juraj Liška v.r.

minister obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu