Zákon o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008 433/2008 účinný od 01.12.2008

Vládny návrh zákona o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008

6

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Podľa § 68 ods. 3 a 4 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorš ích predpisov (ďalej len 'zákon č. 328/2002 Z. z.') sa výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové d ôchodky priznané do dňa účinnosti tohto zákona okrem zvýšenia podľa § 68 ods. 1 a 2, t.j. okrem všeobecného zvýšenia týchto dôchodkov k 1. júlu pr íslušného kalendárneho roka, každoročne zvyšujú aj s prihliadnutím na rast priemerných služobných príjmov v období od priznania nároku na túto dávku do dňa účinnosti tohto zákona, a to až do času, keď ich priemerná výška dosiahne priemernú výšku rovnakých dávok priznaných podľa tohto zákona. Percento zvýšenia uvedených výsluhových dôchodkov má ustanoviť osobitný zákon.

V roku 2007 sa k 1. decembru zákonom č. 508/2007 Z. z. o zvýšení výsluhových dôchodkov zo sociá lneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2007 zvyšovali výsluhové dôchodky príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Železničnej polície, pokiaľ neprevyšovali sumu 16 517 Sk mesačne, a to za každý rok trvania zhodnoteného služobného pomeru o 0,25 %, ak boli priznané podľ a predpisov platných pred 1. aprílom 1998. U profesionálnych vojakov sa k rovnakému dátumu zvyšovali výsluhové dôchodky priznané pred 1. júlom 2002, pokiaľ neprevyš ovali sumu 18 100 Sk, a to o 0,15 %, resp. 0,1 % za každý rok trvania zhodnoteného služobného pomeru. Všetky vdovecké výsluhové dôchodky sa zvyšovali o 6,25 %. Invalidné výsluhové dôchodky, vdovské vý sluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané pred 1. júlom 2002 sa v roku 2007 podľa § 68 ods. 3 a 4 zákona č. 328/2002 Z. z. nezvyšovali, pretože ich priemerná výška už dosiahla priemernú výšku rovnakého druhu dávok priznaných podľa uvedeného zákona.

Pri vyhodnotení situácie v roku 2008 bolo zistené, že rozdielny platový vývoj v jednotlivý ch bezpečnostných zboroch a ozbrojených silách, ako aj rôzny vývoj v priemernej výške jednotlivých druhov dávok v porovnávaných kmeňoch zabezpečovaných os ôb v uvedených zabezpečovaných zložkách (úbytkom osôb s dôchodkami priznanými pred 1. júlom 2002 a súčasne prírastkom osôb s vyšší mi dôchodkami priznanými podľa zákona č. 328/2002 Z. z.) viedol k zmene situácie zohľadnenej v roku 2007. To si vyžaduje zmenu metodiky zvyšovania dôchodkov podľa § 68 ods. 3 a 4 uvedeného zákona tak, že je potrebné pristúpiť k diferencovanému zvyš ovaniu v jednotlivých zabezpečovaných zložkách a jednotlivých skupinách výsluhových dôchodkov, ktoré boli v minulosti priznávané podľa rôznych predpisov. Bližšie údaje vyplývajú z nižš ie uvedených tabuliek. Rozsah a obsah navrhovaného zákona vyplýva tiež zo skutočnosti, že priemerná úroveň vdovských výsluhových dôchodkov a sirotských výsluhových dôchodkov, priznaných pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z. už druhý kalendárny rok dosahuje priemernú úroveň rovnakých dávok priznaných podľ a tohto zákona a preto sa ich zvyšovanie nenavrhuje. Dotknuté dôchodky nebude potrebné zvyšovať u Národného bezpeč nostného úradu a tiež u Hasičského a záchranného zboru, kde sa takéto dôchodky nevyplácajú. Taktiež sa nebudú zvyšovať výsluhové dôchodky a invalidné výsluhové dôchodky colníkov, priznan é pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z., pretože ich priemerná výška je vyššia ako priemerná výška výsluhových dôchodkov priznaných podľ a tohto zákona.

Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtový ch pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka finančných, ekonomických, environment álnych vplyvov

a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

Navrhovaný zákon nebude mať dôsledky na životné prostredie, zamestnanosť a podnikateľské prostredie. Realizá ciu zákona budú zabezpečovať orgány sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstva obrany Slovenskej republiky a Slovenskej informačnej služby svojimi súčasnými pracovníkmi.

Odhad dopadov na verejné financie

Navrhované zvýšenie dávok výsluhového zabezpečenia policajtov a vojakov a pozostalých po nich priznávaných podľa predpisov účinných pred zákonom č. 328/2002 Z. z. sa bude uhrádzať z osobitných účtov vedených uvedenými ústrednými orgánmi štátnej správy a organizá cií na sociálne zabezpečenie policajtov a vojakov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorší ch predpisov. Celková potreba finančných prostriedkov vo všetkých zabezpečujúcich rezortoch a organizáciách na zvý šenie dávok výsluhového zabezpečenia je 1,24 mil. Sk mesačne, t. j. v roku 2008 1,24 mil. Sk a v roku 2009 a nasledujúcich 14,9 mil. Sk ročne.

V jednotlivých zabezpečujúcich rezortoch a organizáciách je aktuálna situácia v roku 2008 takáto:

1. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - Policajný zbor a Slovenská informačná služba bez jej osobitného uvedenia

Kategória

dôchodkuPred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.Podľa z. č. 328/2002z. 101/1964z. 100/1970z. 121/1975z. 100/1988z. 334/1991z. 410/1991z. 73/1998početØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v Skvýsluhový9613 2391789 5711 07413 7921 75715 74828710 971 1 69911 7042 09417 5613 79516 330invalidný výsluhový2011 41711611 11621711 587312 756vdovský výsluhový166 698847 0983997 8521 0167 544vdovecký výsluhový24 43077 126sirotský výsluhový44 047925 9821163 952 výsluhové dôchodky (z.100/1988)s prídavkom:18525 716bez prídavku:1 57514 581invalidné výsluhové dôchodky (z.100/1988)s prídavkom:1615 324bez prídavku:20111 289

U príslušníkov Policajného zboru a Slovenskej informačnej služby bude celková suma nákladov na zvýšenie všetkých druhov zvyšovaných dávok výsluhového zabezpeč enia tvoriť približne 0,52 mil. Sk mesačne, t.j. 6,24 mil. Sk ročne.

2. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky – Železničná polícia

Kategória

dôchodkuPred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.Podľa z. č. 328/2002z. 101/1964z. 100/1970z. 121/1975z. 100/1988z. 334/1991z. 410/1991z. 73/1998početØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v Skvýsluhový217 7612711 8996119 11027913 352invalidn ý výsluhovývdovský výsluhový118 251vdovecký výsluhovýsirotský výsluhový11 986

U Železničnej polície bude celková suma nákladov na zvýšenie všetkých druhov zvyšovaných dávok výsluhového zabezpečenia tvoriť približne 0,002 mil. Sk mesač ne, t.j. 0,024 mil. Sk ročne.

3. Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky – Zbor väzenskej a justičnej stráže

Kategória

dôchodkuPred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.Podľa z. č. 328/2002z. 101/1964z. 100/1970z. 121/1975z. 100/1988z. 334/1991z. 410/1991z. 73/1998početØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v Skvýsluhový307 8608114 16242417 55121610 846390 14 41295617 412invalidný výsluhový1511 8094913 947vdovský výsluhový116 717708 320124 8 984vdovecký výsluhový48 503sirotský výsluhový95 04473 874

V Zbore väzenskej a justičnej stráže bude celková suma nákladov na zvýšenie všetkých druhov dávok výsluhového zabezpečenia tvoriť približne 0,132 mil. Sk mesač ne, t.j. 1,6 mil. Sk ročne.

4. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky

Kategória

dôchodkuPred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.Podľa z. č. 328/2002z. 76/1959pred z. 101/1964z. 101/1964z. 121/1975z. 100/1988z.114/1998početØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v Skvýsluhov ý 228917 7834317 5801 15517 702171218 8272 52920 2855 86622 072invalidn ý výsluhový613 1942014 9498415 0736814 026417 021913 358vdovský výsluhový118 804199 7248210 29518710 455576 9 38889010 481vdovecký výsluhový19 38019 848sirotský výsluhový35 925376 437395 1381335 845

U profesionálnych vojakov bude celková suma nákladov na zvýšenie všetkých druhov dávok výsluhového zabezpečenia tvoriť približne 0,552 mil. Sk mesačne, t.j. 6,618 mil. Sk ročne.

5. Ministerstvo financií Slovenskej republiky

Kategória

dôchodkuPred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z.Podľa z. č. 328/2002početØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v SkpočetØ výška

dávky v Skvýsluhový a invalidný výsluhový6122 43023916 410102810 370vdovský výsluhový312 502

348 678vdovecký výsluhový

211 360sirotský výsluhový

1913 854

Vzhľadom na skutočnosť, že priemerná výška dávok výsluhového zabezpečenia colníkov priznaných pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z. prevyšuje priemernú výšku rovnakého druhu dávok priznaných podľa uvedeného zákona, v roku 2008 sa zvýšenie podľa § 68 ods. 3 tohto zákona nevykoná.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona o zvýšení výsluhových dô chodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2008

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev

b)nie je upravená v práve Európskej únie

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Euró pskych spoločenstiev.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

Osobitná časť

K § 1

Podľa zásad uvedených vo všeobecnej časti dôvodovej správy sa navrhuje zvýšiť výsluhové dô chodky príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Železničnej polície, Slovenskej informačnej služby a profesionálnych vojakov priznané podľa predpisov účinných pred 1. j úlom 2002, a to s vylúčením zvyšovania určitých skupín výsluhových dôchodkov v jednotlivých bezpečnostných zboroch, ktorých priemerná výška u ž dosiahla priemernú výšku rovnakého druhu dávok priznaných podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K § 2

Pri zvyšovaní invalidných výsluhových dôchodkov policajtov sa navrhuje použiť jednotná miera zvýšenia, odvodená od zistenej priemernej započítateľnej doby služby a u profesioná lnych vojakov diferencovaná miera zvyšovania z rovnakých dôvodov ako sú uvedené v § 1 s tým, že nie je potrebné vylučovať zo zvyšovania určité skupiny poberateľov v rámci jednotlivých bezpečnostn ých zborov.

K § 3

Jednotným percentom sa navrhuje zvýšiť vdovecké výsluhové dôchodky. Jednotné percento zvýšenia vyplýva z toho, že v minulosti sa tieto dôchodky vymeriavali podľa vtedy platných predpisov v osobitnej kon štrukcii, ktorá v podstate neodrážala dobu vykonanej služby a len čiastočne odrážala rozhodujúce príjmy u osoby, od ktorej sa vdovecký dôchodok odvodzuje.

K § 4

Vzhľadom na skutočnosť, že podľa slovensko-českej zmluvy o sociálnom zabezpečení sa niekoľko desiatok dôchodkov zo sociálneho zabezpeč enia policajtov a vojakov vypláca ako čiastkových do Èeskej republiky, sa predkladaným návrhom zákona rieši aj otázka zvyšovania týchto dôchodkov.

K § 5

Navrhuje sa ustanoviť, čo je základom na zvýšenie dôchodkov podľa § 1 až 4. Týmto základom je suma dôchodku patriaca k 30. novembru 2008. Ustanovuje sa tie ž, že zvýšenie patrí k zvyšovanému dôchodku a ďalej s ním tvorí jeden celok.

K § 6

Navrhuje sa ustanoviť, odkedy sa zvyšované dôchodky zvyšujú a dokedy sa má poukázať poberateľom ich doplatok. Ide o analógiu riešenia použitú aj v predchádzajúcich rokoch.

K § 7

Navrhuje sa ustanoviť dátum účinnosti zákona.

V Bratislave 20. augusta 2008

Robert FICO v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert Kaliňák v. r.

podpredseda vlády a minister vnútra

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu