Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov 409/2004 účinný od 01.08.2004 do 30.11.2011

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov

4

D ô v o d o v á s p r á v a

Všeobecná časť

Dňa 1. mája 2004 nadobudol účinnosť zákon č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý v Čl. XVIII novelizoval aj zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov tým spôsobom, že sa doplnili povinnosti žiadateľa o vydanie povolenia na obchodovanie s vojenským materiálom (§ 9) a o vydanie licencie na zahraničnoobchodnú činnosť (§ 15) s vojenským materiálom aj o predloženie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti. Zákon ale neobsahuje na splnenie, či doplnenie tejto povinnosti žiadne prechodné obdobie.

Od tohto dňa je vážnym spôsobom ohrozené obchodovanie s vojenským materiálom v Slovenskej republike, preto Ministerstvo hospodárstva SR ako príslušný ústredný orgán štátnej správy pripravilo a do legislatívneho procesu predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Predložený návrh zákona bol dňa 24. mája 2004 predmetom konferenčného pripomienkového konania na Ministerstve hospodárstva SR.

Predložený návrh zákona bol prerokovaný Legislatívnou radou vlády SR dňa 25. mája 2004. Pripomienky boli akceptované a sú v predloženom návrhu zapracované.

Predložený návrh reaguje aj na skutočnosť, že dňa 27. mája 2004 Národná rada SR schválila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákonov, ktorý tiež zmenil vyššie uvedený zákon a ustanovenia § 9 ods. 1 písm. g) a § 15 ods. 4 písm. n) vypustil. Predloženým návrhom zákona ich opätovne do zákona vkladáme a dopĺňame prechodné ustanovenie.

Predložený návrh zákona reaguje na zásadné zmeny colných predpisov, ktoré sa uskutočnili v súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie. Predložený návrh zákona je v časti týchto úprav rozšírený oproti zneniu prerokovanému v Legislatívnej rade vlády SR z toho dôvodu, že v čase jej rokovanie ešte neboli ukončené rokovania s Ministerstvom financií SR, ktoré malo k tomuto zneniu zásadné pripomienky a znenie predkladané do vlády SR je konsenzom stretnutia zástupcov Ministerstva hospodárstva SR, Ministerstva financií SR a Colného riaditeľstva SR konaného dňa 28. mája 2004.

Predložený návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, na rozpočty VÚC a ani na rozpočty obcí.

Na predložený návrh zákona sa nevzťahuje obmedzenie prístupu k informáciám.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

1.Odhad dopadov na verejné financie -

Schválenie predloženého návrhu zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet Slovenskej republiky, na rozpočty VÚC a ani na rozpočty obcí.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb –

Schválenie predloženého návrhu zákona bude mať pozitívny dopad na zahraničný obchod Slovenskej republiky s vojenským materiálom.

3.Odhad dopadov na životné prostredie –

Schválenie predloženého návrhu zákona nebude mať dopad na životné prostredie.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť –

Schválenie predloženého návrhu zákona nebude mať bezprostredný dopad na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest. Z dlhodobého hľadiska jeho neprijatie môže ohroziť zamestnanosť v podnikoch, ktorých sa obchodovanie s vojenským materiálom týka.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii: bezpredmetné

4.Problematika návrhu právneho predpisu: nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné

6.Gestor: bezpredmetné

7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné

Osobitná časť

K Čl. I bod 1.

Vojenský materiál ako senzitívny tovar nemožno posudzovať v intenciách voľného pohybu tovaru. S ohľadom na nebezpečenstvo jeho zneužitia je i v krajinách EÚ každý pohyb vojenského materiálu podmienený vydaním licencie príslušným štátnym orgánom. Túto prax zavedie do právneho poriadku SR aplikovanie uvedeného ustanovenia. Pojem „interkomunitárna preprava“ bol zavedený po dohode s Ministerstvom financií SR ako pojem nahrádzajúci dovoz alebo vývoz vojenského materiálu v rámci jednotného európskeho colného územia.

K Čl. I bod 2.

Legislatívno-technická úprava reagujúca na nový Colný zákon.

K Čl. I bod 3.

V súlade s bodom 1. sa dopĺňa definícia pojmu „interkomunitárna preprava“ vojenského materiálu. Samotná definícia prepravy z územia SR na územie členského štátu EÚ bez uvedenia špecifikácie konečného užívateľa vojenského materiálu by nebola dostatočná. Takáto definícia by mohla kolidovať s definíciou tranzitu vojenského materiálu v režime tranzitu EÚ.

K Čl. I bod 4.

V súlade so všeobecnou časťou sa opätovne do zákona vkladá ustanovenie § 9 ods. 1 písm. g), teda podmienka predloženia potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti žiadateľa pri každej žiadosti o udelenie povolenia na obchodovanie s vojenským materiálom.

K Čl. I bod 5.

Nakoľko jednou z foriem obchodovania je i interkomunitárna preprava vojenského materiálu, je potrebné aby bolo toto obchodovanie uskutočňované na základe príslušného úradného povolenia. Takýmto povolením bude licencia, na ktorú sa vzťahuje tento zákon v rovnakom rozsahu ako na licenciu na zahraničnoobchodnú činnosť s vojenským materiálom.

K Čl. I bod 6.

Zavedenie povinnosti predkladania potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti žiadateľa ku každej žiadosti o udelenie povolania na obchodovanie s vojenským materiálom nie je zmenou zasahujúcou do prebiehajúcich správnych konaní. Potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti garantuje nielen oprávnenosť oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami, ale znamená, že daná obchodná spoločnosť sa vyznačuje ekonomickou stabilitou a personálnou bezpečnosťou.

K Čl. I bod 7.

Pri výkone interkomunitárnej prepravy vojenského materiálu nie sú colné orgány oprávnené vykonávať záznamy realizácie licencie v merných jednotkách, pretože túto právomoc nemajú v rámci jednotného colného územia EÚ. Prehľad o skutočnom čerpaní licencie je však dôležitý z hľadiska tvorby štatistiky a z hľadiska výmeny informácií, potvrdzujúcich prepravu vojenského materiálu medzi členskými štátmi jednotlivých medzinárodných kontrolných režimov. Preto pristúpil predkladateľ k zabezpečeniu odpisu čerpania prostredníctvom samotnej oprávnenej osoby. Takto fungujúci systém nezadáva priestor pre odpisy, nezodpovedajúce skutočnosti, pretože každá preprava je kontrolovaná nielen zo strany členského štátu, z ktorého sa preprava vykonáva, ale i zo strany členského štátu, na územie ktorého preprava smerovala. Jednotlivé údaje sa potom v rámci príslušného medzinárodného kontrolného režimu porovnávajú, čo umožňuje zistiť akékoľvek nezrovnalosti.

K Čl. I bod 8.Legislatívno-technické ustanovenie v súvislosti s novým Colným zákonom.

K Čl. I bod 9.V nadväznosti na režim dočasného použitia vojenského materiálu Ministerstvom vnútra SR a Ministerstvom obrany SR nepovažujeme za potrebné stanovovať povinnosť požadovať udelenie licencie na interkomunitárnu prepravu vojenského materiálu.

K Čl. I bod 10.

V navrhovanom znení § 27b sa dopĺňa do zákona prechodné ustanovenie, ktoré vylučuje použitie ustanovenia § 15 ods. 4 písm. n) od nadobudnutia účinnosti tohto návrhu zákona do 30. júna 2005, teda na čas potrebný na udelenie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti žiadateľa každej oprávnenej osobe, ktorá o jeho udelenie požiada NBÚ v súlade s ustanoveniami zákona č. 215/2004 Z.z.

K Čl. II

Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. 8. 2004.

V Bratislave dňa 2. júna 2004.

Mikuláš D z u r i n d a, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Pavol R u s k o, v. r.

podpredseda vlády

a minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu