Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov 387/2009 účinný od 01.01.2010

Návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov

1

Dôvodová správa

Všeobecná časť:

Predložený návrh novely zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov týkajúci sa vedenia evidencie priestupkov orgánmi, ktoré ich prejednávajú, má za cieľ jeho zosúladenie s ustanoveniami zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov.

Orgány prejednávajúce priestupky spracúvajú osobné údaje osôb, ktoré sa konania o priestupkoch zúčastňujú v rôznom procesnom postavení. Túto činnosť vykonávali aj pred prijatím zákona o ochrane osobných údajov. Ustanovenie § 8 ods. 3 zákona o ochrane osobných údajov splnomocňuje spracúvať osobné údaje o porušení ustanovení predpisov trestného práva, priestupkového práva alebo občianskeho práva len tomu, komu to umožňuje osobitný zákon. Žiadne ustanovenie zákona o priestupkoch však doposiaľ nevymedzuje, že správne orgány na tomto úseku spracúvajú osobné údaje, ani ich rozsah. Vzhľadom na uvedené je potrebné odstrániť uvedenú medzeru v zákone o priestupkoch. Ďalším dôvodom na navrhované doplnenie zákona o priestupkoch je skutočnosť, že tým sa zabezpečí jednotná evidencia priestupkov orgánmi, ktoré ich prejednávajú. Táto evidencia je nevyhnutná predovšetkým na účely § 212 ods. 2 písm. f) Trestného zákona. Podľa tohto ustanovenia sa dopustí trestného činu krádeže ten, kto si prisvojí cudziu vec tým, že sa jej zmocní a bol za obdobný čin v predchádzajúcich 12 mesiacoch postihnutý. Podľa § 128 ods. 5 Trestného zákona sa na jeho účely postihnutým za obdobný čin rozumie ten, komu bola za obdobný čin uložená sankcia alebo iné opatrenie za priestupok alebo iný obdobný delikt. Evidencia je potrebná i na účely iných zákonov, napr. pre orgány sociálnoprávnej ochrany mladistvých, a má význam i pre správne orgány prejednávajúce priestupky (nazeranie na osobu páchateľa).

Evidenciu priestupkov je potrebné budovať v súlade so Stratégiou informatizácie spoločnosti v podmienkach Slovenskej republiky, ktorá je zameraná i na informatizáciu verejnej správy. Zefektívnenie verejnej správy prostredníctvom moderných technológií a metód je považované za jednu z rozhodujúcich súčastí štátnej informačnej politiky. V súčasnej dobe požadujú rôzne štátne orgány, ktorým to ustanovuje osobitný predpis, od orgánov prejednávajúcich priestupky informácie z tejto oblasti, pričom výmena týchto informácií prebieha v listovej forme. Zavedenie evidencie priestupkov v elektronickej forme pre všetky správne orgány, ktoré ich prejednávajú, by prispelo k zjednodušeniu a urýchleniu výmeny informácií a prípadne i k úspore finančných nákladov odbúraním poštových prepravných nákladov. Pri súčasnom rozvoji informačno-komunikačných technológií je nevyhnutné budovať aj informačné systémy verejnej správy, ktoré sledujú rast jej účinnosti a efektívnosti.

Realizácia novely zákona o priestupkoch nebude mať dopad na verejné rozpočty v prípade, že správne orgány k evidovaniu priestupkov využijú svoje existujúce programové vybavenie. Návrh neprináša nároky na pracovné sily a nemá vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, tvorbu pracovných miest, ani na životné prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, jej zákonmi i medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Súlad s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie sa uvádza v doložke zlučiteľnosti.

Osobitná časť:

K Článku I

Navrhovaným doplnením sa má dosiahnuť súlad zákona o priestupkoch s ustanovením § 7 ods. 3 a s ustanovením § 8 ods. 3 zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov. Podľa § 7 ods. 3 citovaného zákona možno osobné údaje bez súhlasu dotknutej osoby spracúvať, len ak to ustanovuje osobitný zákon. V odseku 1 navrhovaného nového § 89a sa preto ustanovuje všetkým orgánom prejednávajúcim priestupky povinnosť viesť evidenciu priestupkov. Vzhľadom na to, že evidencia sa vedie za účelom využitia jej údajov aj v iných konaniach podľa osobitných zákonov, a podľa citovaného ustanovenia je to možné len vtedy, ak zákon obsahuje účel a zoznam osobných údajov, ktoré sa v zákone výslovne zakotvujú.

K Článku II

Navrhuje sa dátum účinnosti odo dňa vyhlásenia.

zobraziť dôvodovú správu