Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 375/2013 účinný od 01.12.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony sa na medzirezortné pripomienkové konanie predkladá na základe úlohy č. 5 v mesiaci apríl, úlohy č. 7 v mesiaci máj a úlohy č. 2 v mesiaci júl v Pláne legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2013.

Cieľom predloženého návrhu zákona je transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/95/EÚ 13. decembra 2011 o normách pre oprávnenie štátnych príslu šníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho občianstva mať postavenie medzinárodnej ochrany, o jednotnom postavení utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a o obsahu poskytovanej ochrany (prepracované znenie) s transpozičnou lehotou do 21. decembra 2013 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuá lnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2004/68/SVV s transpozičnou lehotou do 18. decembra 2013.

Transpozíciou smernice 2011/95/EÚ sa umožňuje osobám s medzinárodnou ochranou, teda osobám, ktorým bol udelený azyl alebo poskytnutá doplnková ochrana, a ktorí odišli zo štátu pôvodu bez možnosti vziať si svoje doklady o dosiahnutom vzdelaní, aby sa takýmto osobám umožnil prístup k posúdeniu a overeniu ich predchádzajúceho vzdelávania, aj keď svoje vzdelanie nemôžu vzhľadom na okolnosti preukázať listinný mi dôkazmi o svojom predchádzajúcom vzdelávaní. K posúdeniu a overeniu vzdelania dochádza na základe písomnej žiadosti žiadateľa s medzinárodnou ochranou, v ktorej uvádza okrem svojich identifikačných ú dajov aj podstatné informácie týkajúce sa svojho vzdelania. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky ako príslušný orgán predmetnú žiadosť posúdi a podľa úrovne vzdelania uv ádzanej žiadateľom určí príslušnú školu, ktorá uskutoční skúšku na overenie vzdelania žiadateľa s medzinárodnou ochranou.

Na základe zmien príloh II a III smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií, ktoré boli vykonané nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1137/2008 z 22. októ bra 2008 o prispôsobení určitých nástrojov, na ktoré sa vzťahuje postup ustanovený v článku 251 zmluvy, rozhodnutiu Rady 1999/468/ES, pokiaľ ide o regulačný postup s kontrolou, nariadením Komisie (ES) č . 279/2009 zo 6. apríla 2009, ktorým sa mení a dopĺňa príloha II k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií, nariadením Komisie (EÚ) č. 213/2011 z 3. marca 2011, ktor ým sa menia a dopĺňajú prílohy II a V k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií a nariadením Komisie (EÚ) č. 623/2012 z 11. júla 2012 , ktorým sa mení a dopĺ ňa príloha II k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií, dochádza aj k zmenám v prílohe č. 3 zákona č. 293/2007 Z. z., teda k zmenám v zozname študijný ch odborov s osobitnou štruktúrou.

Návrhom zákona sa zároveň novelizuje zákon č. 288/1997 Z. z o telesnej kultúre a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorší ch predpisov v znení neskorších predpisov a zákon č. 282/2008 Z. z. o podpore práce s mládežou a o zmene a doplnení zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zá konov v znení neskorších predpisov, na účely prijatia opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov vyplývajúcich zo smernice 2011/93/EÚ. Zmyslom novelizácie uvedených právnych predpisov je v súlade s citovanou smernicou zabrániť aby aktivity, pri ktorých dochádza k priamemu a pravidelnému kontaktu s deťmi, uskutočňovali osoby, ktoré boli právoplatne odsúdené za úmyselné trestné činy.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi, medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a právom Eur ópskej únie.

Návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, na rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Predkladaný návrh zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie a nepredpokladá negatívny dopad na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 293/2007 Z. z. o uznávaní odborných kvalifikácií v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

B. Osobitná časť

K Èl. I

K bodu 1 a 3

V predmetných ustanoveniach sa transponuje čl. 28 ods. 2 smernice 2011/95/EÚ,v zmysle ktorého má členský štát vyvinúť maximálne úsilie, aby osoby s medzinárodnou ochranou, ktoré nemôžu poskytnúť listinné dôkazy o svojom vzdelaní, mali prístup k vhodným programom na zhodnotenie ich predchádzajúceho vzdelania. Osobou s medzinárodnou ochranou je v zmysle zákona č. 480/2002 z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov osoba, ktorej bol udelený azyl alebo poskytnutá doplnková ochrana. Ak takáto osoba z dôvodov, pre ktoré jej bol udelený azyl alebo poskytnutá doplnková ochrana, odišla zo štátu svojho pôvodu bez možnosti vziať si svoje doklady, a teda nemá možnosť predložiť doklady o svojom predchádzajúcom vzdelávaní, poskytuje sa jej možnosť požiadať o posú denie a overenie jej dosiahnutého vzdelania. Žiadateľ s medzinárodnou ochranou, ktorý má záujem o posúdenie a overenie dosiahnutého vzdelania, predloží Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a š portu Slovenskej republiky (ďalej len 'ministerstvo školstva') písomnú žiadosť, v ktorej okrem identifikačných údajov uvedie všetky dôležité informácie týkajúce sa jeho dosiahnutého vzdelania a predchádzajúceho vzdelávania. Vo svojej žiadosti uvedie názov a miesto vzdelávacej ustanovizne, úroveň dosiahnutého vzdelania, čo v tomto prípade nevyjadruje kvalitatívnu rovinu pojmu, ale označuje stupeň vzdelania podľa vzdelávacieho systému štátu z ktorého osoba s medzinárodnou ochranou odišla. V prípade, že ministerstvo školstva zistí, že žiadateľ v žiadosti neuvádza pravdivé informácie, alebo zistí, že žiadateľ v čase keď prebiehalo konanie o udelenie azylu svoj doklad o vzdelaní mal, žiadosť zamietne. Ak je dôvod na posúdenie a overenie vzdelania žiadateľa, ministerstvo školstva následne určí príslušnú školu, ktoré toto overenie vykoná. Ak vzdelanie žiadateľa s medzinárodnou ochranou uvádzané v žiadosti zodpovedá úrovni vysokoškolského vzdelávania 1., 2., alebo 3. stupňa v Slovenskej republike, ministerstvo určí pr íslušnosť vysokej školy podľa zodpovedajúceho študijného programu. Ak žiadateľ uvádza úroveň stredného a základného vzdelania, príslušnosť strednej školy sa určí podľa vzdelá vacieho programu odboru vzdelávania. Samotný proces overenia a zhodnotenia predchádzajúceho vzdelávania žiadateľa s medzinárodnou ochranou sa uskutočňuje vo forme skúšky, pozostávajúcej z ústnej a pí somnej časti a v prípade potreby aj praktickej časti. Štatutárny orgán určenej príslušnej školy zostaví trojčlennú skúšobnú komisiu, ktorá preverí, či žiadateľ s medzinárodnou ochranou m á znalosti, ktoré zodpovedajú porovnateľnej úrovni vzdelania v Slovenskej republike. Následne vypracovaný protokol o skúške obsahuje zhodnotenie preukázanie úrovne vzdelania žiadateľa s medziná rodnou ochranou, ako aj informáciu o možnosti pokračovať vo vzdelávaní na získanie príslušného stupňa vzdelania. Následne sa žiadateľ s medzinárodnou ochranou môže zapojiť do formálneho vzdelá vacieho systému v Slovenskej republike.

K bodu 2

Legislatívnotechnická úprava v nadväznosti na vloženie § 24a.

K bodom 4 až 8

Na základe zmien príloh II a III smernice Euró pskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií, ktoré boli vykonané nariadením Euró pskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1137/2008 z 22. októ bra 2008 o prispôsobení určitých nástrojov, na ktoré sa vzťahuje postup ustanovený v článku 251 zmluvy, rozhodnutiu Rady 1999/468/ES, pokiaľ ide o regulačný postup s kontrolou, nariadením Komisie (ES) č . 279/2009 zo 6. apríla 2009, ktorým sa mení a dopĺňa príloha II k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií, nariadením Komisie (EÚ) č. 213/2011 z 3. marca 2011, ktor ým sa menia a dopĺňajú prílohy II a V k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií a nariadením Komisie (EÚ) č. 623/2012 z 11. júla 2012 , ktorým sa mení a dopĺ ňa príloha II k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií, dochádza k zmenám v prílohe č. 3 zákona č. 293/2007 Z. z., teda k zmenám v zozname študijný ch odborov s osobitnou štruktúrou. K zmenám dochádza v odbornej príprave v Rakúsku, Dánsku, Poľsku a Veľkej Británii, kde sa dopĺňajú študijné odbory s osobitnou štruktúrou, alebo sa tieto š tudijné odbory vypúšťajú. Uvedené členské štáty požiadali o zmenu v zozname a poskytli Výboru pre uznávanie odborných kvalifikácií potrebné opisy odbornej prípravy vedúcej k dosiahnutiu uveden ých kvalifikácií.

K bodom 9 až 13

Z dôvodu pristúpenia Chorvátska do Európskej únie 1. júlom 2013 sa v bodoch 9 až 13 transponujú názvy dokladov o vzdelaní, ktoré oprávňujú svojich držiteľov na výkon činnosti lekára, zubné ho lekára, sestry, farmaceuta a pôrodnej asistentky. Uvedené doklady podliehajú automatickému uznaniu podľa § 8 zákona. Táto skutočnosť vyplýva zo smernice 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií v platnom znení.

K bodu 14

Doplnenie transpozičnej prílohy v nadväznosti na smernicu 2011/95/E Ú.

K Èl. II

K bodom 1 a 2

V Èlánku II dochádza k novelizácii zákona č . 288/1997 Z. z o telesnej kultúre a o zmene a doplnen í zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov v nadväznosti na transpozičnú povinnosť vyplývajú cu zo smernice 2011/93/EÚ. V záujme posilnenia prevencie trestnej činnosti súvisiacej so sexuálnym zneužívaním a sexuálnym vykorisťovaním detí sa v citovanom zákone ako jedna z podmienok výkonu špecializovanej činnosti v športe predpokladá bezúhonnosť.

K bodom 3 a 4

Doplnenie transpozičnej prílohy.

K Èl. III

K bodom 1 až 5

V Èlánku III dochádza k novelizácii zákona č . 282/2008 Z. z. o podpore práce s mládežou a o zmene a doplnení zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v nadväznosti na transpozičnú povinnosť vyplývajú cu zo smernice 2011/93/EÚ. Podmienka bezúhonnosti v tomto predpise už bola síce ustanovená, ale v záujme posilnenia prevencie trestnej činnosti súvisiacej so sexuálnym zneužívaním a sexuálnym vykorisťovaní m detí sa v citovanom zákone dopĺňa ako jedna z podmienok výkonu špecializovanej činnosti v oblasti práce s mládežou, aj pre ďalšie osoby, a to mladého vedúceho, mládežníckeho vedúceho a pracovníka s mládežou.

K bodu 6

Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na bod 5.

K bodom 7 a 8

Zosúladenie s Legislatívnymi pravidlami vlády SR.

K bodu 9

Doplnenie transpozičnej prílohy.

K Èl. IV

Ustanovenie upravujúce účinnosť.

Bratislava 26. júna 2013

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu