Zákon o zrušení osobitného odvodu vybraných finančných inštitúcií a o niektorých opatreniach súvisiacich s jeho zrušením a o doplnení zákona č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 v znení neskorších predpisov 353/2020 účinný od 01.01.2021
| Platnosť od: | 10.12.2020 |
| Účinnosť od: | 01.01.2021 |
| Autor: | Národná rada Slovenskej republiky |
| Oblasť: | Bankovníctvo a peňažníctvo |
-
Vládny návrh zákona o zrušení osobitného odvodu vybraných finančných inštitúcií a o niektorých opatreniach súvisiacich s jeho zrušením
K predpisu 353/2020, dátum vydania: 10.12.20201
Všeobecná časť
Predloženým návrhom zákona sa zabezpečuje naplnenie Memoranda o porozumení uzavretom medzi Ministerstvom financií SR a Slovenskou bankovou asociáciou v júni 2020 (ďalej len „memorandum o porozumení“), v ktorom sa dohodlo vypracovanie návrhu príslušnej legislatívy, ktorou dôjde k úplnému zrušeniu zákona o osobitnom odvode.
Cieľom predloženého návrhu zákona je zrušenie povinnosti platiť osobitný odvod vybraných finančných inštitúcií a zákona č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov s účinnosťou od 1. januára 2021. Zákon č. 384/2011 Z. z. nadobudol účinnosť dňa 1.1.2012 a jeho cieľom bolo zaviesť odvody pre vybrané finančné inštitúcie a prispieť tak k vytvoreniu mechanizmov podieľania sa týchto finančných inštitúcií na nákladoch budúcich finančných kríz v bankovom sektore, k zabezpečeniu spravodlivého rozdelenia záťaže a k predchádzaniu vzniku rozsiahlych výdavkov pre daňové subjekty, vládu a hospodárstvo v prípade riešenia finančných kríz, k stimulovaniu vybraných finančných inštitúcií obmedzovať systémové riziká a k ochrane stability finančného sektora Slovenskej republiky.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, inými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.
Návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pričom z hľadiska vplyvov na podnikateľské prostredie sa predpokladá pozitívny vplyv na ziskovosť bankového sektora. Návrh zákona nemá sociálne vplyvy, vplyvy na služby verejnej správy pre občana a tiež nemá vplyvy na zamestnanosť, životné prostredie, informatizáciu spoločnosti, ani na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Účinnosť návrhu zákona sa so zohľadnením dostatočnej legisvakačnej lehoty navrhuje od 1. januára 2021.
2
Doložka vybraných vplyvov
1. Základné údaje
Názov materiálu
Zákon o zrušení osobitného odvodu vybraných finančných inštitúcií a o niektorých opatreniach súvisiacich s jeho zrušením
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
* Materiál nelegislatívnej povahy
S Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
* Transpozícia práva EÚ
Termín začiatku a ukončenia PPK
Začiatok: 3.9.2020Ukončenie: 8.9.2020
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
03.09.2020
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
September 2020
2. Definícia problému
Zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode nadobudol účinnosť dňa 1. 1. 2012 a jeho cieľom bolo zaviesť odvody pre vybrané finančné inštitúcie a prispieť tak k vytvoreniu mechanizmov podieľania sa týchto finančných inštitúcií na nákladoch budúcich finančných kríz v bankovom sektore, k zabezpečeniu spravodlivého rozdelenia záťaže a k predchádzaniu vzniku rozsiahlych výdavkov pre daňových poplatníkov, vládu a hospodárstvo v prípade riešenia finančných kríz, k stimulovaniu vybraných finančných inštitúcií obmedzovať systémové riziká a k ochrane stability finančného sektora Slovenskej republiky.V súlade s Memorandom o porozumení uzavretom medzi Ministerstvom financií SR a Slovenskou bankovou asociáciou v júni 2020 (ďalej len „memorandum o porozumení“) sa dohodlo vypracovanie návrhu príslušnej legislatívy, ktorou dôjde k úplnému zrušeniu zákona o osobitnom odvode.
3. Ciele a výsledný stav
Cieľom návrhu zákona je zrušenie zákona č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode s účinnosťou od 1. januára 2021.
4. Dotknuté subjekty
Banky a pobočky zahraničných bánk
5. Alternatívne riešenia
Vyššie uvedené memorandum o porozumení nepredpokladá alternatívne riešenie. Prípadným alternatívnym riešením je zachovanie status quo, a teda ponechanie osobitného odvodu pre vybrané finančné inštitúcie na súčasnej úrovni. V takom prípade by nedošlo k negatívnemu dopadu na príjmy verejnej správy ako ich uvádza
3
analýza vplyvov. Zároveň by však nedošlo k zníženiu nákladov bankového sektora, čo by ohrozilo jeho finančnú stabilitu a nedošlo by ani k uvoľneniu dodatočného kapitálu na podporu ekonomiky.
6. Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? * Áno S Nie
7. Transpozícia práva EÚ
N/A
8. Preskúmanie účelnosti**
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
9. Vplyvy navrhovaného materiálu
* Pozitívne
* Žiadne
S Negatívne
Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
* Áno
S Nie
* Čiastočne
S Pozitívne
* Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Sociálne vplyvy
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
* Pozitívne
S Žiadne
* Negatívne
10. Poznámky
11. Kontakt na spracovateľa
4
Ing. Darina Čaplánová
Ing. Tomáš Poloma
02/59584528,
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
12. Zdroje
13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
I. Úvod: Ministerstvo financií Slovenskej republiky dňa 3. septembra 2020 predložilo Stálej pracovnej komisií na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) materiál „Návrh zákona o zrušení osobitného odvodu bánk a pobočiek zahraničných bánk“, spolu so žiadosťou o udelenie výnimky z procesu podľa bodu 2.6. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov.
II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia neuplatňuje k materiálu žiadne pripomienky a odporúčania.
III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje
súhlasné stanovisko
k udeleniu výnimky pri uplatňovaní postupu podľa Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov
predmetnému materiálu.
IV. Poznámka: Komisia si dovoľuje predkladateľovi pripomenúť, že výnimka pri uplatňovaní postupu podľa jednotnej metodiky znamená, že materiál nemusí prejsť štandardným procesom podľa Jednotnej metodiky na posudzovane vybraných vplyvov (nemusí sa uskutočniť: proces konzultácií, predbežného pripomienkového konania a proces záverečného posúdenia). Materiál však musí obsahovať potrebné náležitosti (doložku vybraných vplyvov a analýzy vplyvov).
5
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Pozn.: Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy obsahuje dve tabuľky č. 1, keďže vplyv kvantifikovaný na hotovostnom princípe je iný ako akruálny vplyv.
Tabuľka č. 1
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách, hotovostný vplyv)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2020
2021
2022
2023
Príjmy verejnej správy celkom
0
-303 719 000
-254 550 915
-270 983 700
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
79 842 085
73 443 300
vplyv na daň z príjmov právnických osôb
0
0
79 842 085
73 443 300
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
- štátne finančné aktíva
0
-303 719 000
-334 393 000
-344 427 000
Výdavky verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
6
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
Tabuľka č. 2
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách,
akruálny vplyv)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2020
2021
2022
2023
Príjmy verejnej správy celkom
0
-239 938 010
-264 170 470
-272 097 330
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
63 780 990
70 222 530
72 329 670
vplyv na daň z príjmov právnických osôb
0
63 780 990
70 222 530
72 329 670
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
- štátne finančné aktíva
0
-303 719 000
-334 393 000
-344 427 000
Výdavky verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
7
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
8
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Návrhom zákona sa zrušuje povinnosť platenia osobitného odvodu bankou a pobočkou zahraničnej banky a zrušuje sa zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 233/2012 Z. z., zákona č. 87/2015 Z. z., zákona č. 437/2015 Z. z., zákona č. 281/2016 Z. z. a zákona č. 463/2019 Z. z.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
X kombinovaný návrh
iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Odhadované objemy
Objem aktivít
r
r + 1
r + 2
r + 3
Indikátor ABC
Indikátor KLM
Indikátor XYZ
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Návrhom zákona sa zrušuje povinnosť platenia osobitného odvodu bankou a pobočkou zahraničnej banky.
Súčasnosť
Návrh zákona
Sadzba odvodu na úrovni 0,4 % (rovnaká pre všetky typy bánk a platná na celý základ odvodu).
Dochádza k úplnému zrušeniu povinnosti platenia osobitného odvodu.
9
Tabuľka č. 3
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
r
r + 1
r + 2
r + 3
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
10
Tabuľka č. 4
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách)
r
r + 1
r + 2
r + 3
poznámka
Bežné výdavky (600)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
0
0
0
0
11
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
r
r + 1
r + 2
r + 3
poznámka
Počet zamestnancov celkom
z toho vplyv na ŠR
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
z toho vplyv na ŠR
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
z toho vplyv na ŠR
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
z toho vplyv na ŠR
Poznámky:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
12
Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
(vrátane testu MSP)
Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:
☐
iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)
☒
iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)
☐
na všetky kategórie podnikov
3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty
- z toho MSP
Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.
Aký je ich počet?
Banky a pobočky zahraničných bánk (27)
3.2 Vyhodnotenie konzultácií
- z toho MSP
Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.
Ako dlho trvali konzultácie?
Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.
3.3 Náklady regulácie
- z toho MSP
3.3.1 Priame finančné náklady
Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
V súčasnosti je sadzba odvodu vo výške 0,4%. Návrhom zákona sa zrušuje povinnosť platenia osobitného odvodu bankou a pobočkou zahraničnej banky. Náklady bankového sektora klesnú z tohto titulu podľa nasledovnej predikcie:
2021
2022
2023
-303 719 000
-334 393 000
-344 427 000
3.3.2 Nepriame finančné náklady
Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
Návrh nevyžaduje dodatočné nepriame finančné náklady.
3.3.3 Administratívne náklady
13
Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
Nedochádza k administratívnym nákladom.
3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie
Náklady na 1 podnikateľa
Náklady na celé podnikateľské prostredie
Priame finančné náklady
V priemere klesnú o 11,25 mil. eur* v roku 2021
Náklady bankového sektora klesnú v roku 2021 o cca 303,719 mil. eur
Nepriame finančné náklady
0
0
Administratívne náklady
0
0
Celkové náklady regulácie
0
0
*) Vzhľadom na to, že nie je prípustné zverejňovať individuálne údaje za bankový sektor, uvádzame údaj o priemerných nákladoch. Uvedený údaj vzhľadom na rôznu veľkosť bánk z hľadiska základu pre výpočet odvodu nevyjadruje hodnotu exaktne.
3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu
- z toho MSP
Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.
Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.
Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?
Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?
3.5 Inovácie
- z toho MSP
Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.
Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?
Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).
Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?
Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?
14
15
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.Navrhovateľ zákona:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
2.Názov návrhu zákona:
Návrh zákona o zrušení osobitného odvodu vybraných finančných inštitúcií a o niektorých opatreniach súvisiacich s jeho zrušením
3.Predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie:
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4 a 5 doložky zlučiteľnosti.
16
Dôvodová správa
Osobitná časť
K § 1
Navrhovaným ustanovením § 1 sa upravujú niektoré opatrenia súvisiace so zrušením osobitného odvodu vybraných finančných inštitúcií a prechodné ustanovenia, ktoré majú vytvoriť legislatívne predpoklady na vyriešenie právnych vzťahov súvisiacich so zrušením zákona 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov.
V odseku 1 sa navrhuje zánik povinnosti platiť osobitný odvod bankou a pobočkou zahraničnej banky za podmienok uvedených v odsekoch 4 až 7.
V odseku 2 sa ustanovuje, že jeho zrušením a po vysporiadaní podľa odseku 5 zostatok uhradeného osobitného odvodu zostáva štátnym finančným aktívom, tak ako podľa doterajšej právnej úpravy, pričom pri použití štátnych finančných aktív sa postupuje podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Uvedené finančné prostriedky sa môžu použiť v súlade s Memorandom o porozumení uzavretom medzi Ministerstvom financií SR a Slovenskou bankovou asociáciou v júni 2020 (ďalej len „memorandum o porozumení“) na činnosť Rozvojového fondu Slovenska, ktorá bude zameraná na podporu a financovanie rozvojových programov vlády Slovenskej republiky a tým sa zabezpečí, aby banky mali možnosť podieľať sa na financovaní projektov tohto fondu, prípadne na posilnenie Fondu ochrany vkladov, fondu pre riešenie krízových situácií alebo na úhradu oprávnených výdavkov Rady pre riešenie krízových situácií podľa zákona č. 371/2014 Z. z., v znení neskorších predpisov.
Odsekom 3 sa navrhuje, aby sa začaté konania právoplatne neskončené do zrušenia zákona č. 384/2011 Z. z., t. j. do 31. 12. 2020 dokončili podľa zákona č. 384/2011 Z. z.. Ide o konania o pokute, konania o uložení povinnosti uhradiť neuhradenú splátku odvodu alebo jeho časť.
Odsekom 4 sa navrhuje riešiť situáciu, ako sa postupuje, ak banka a pobočka zahraničnej banky zaplatila vyššiu splátku ako mala zaplatiť. Ide o situáciu, ak banka alebo pobočka zahraničnej banky uhradila splátku odvodu vo vyššej výške ako mala zaplatiť za obdobie do 2. štvrťroka 2020. Uvedená možnosť bola aj v doterajšom zákone č. 384/2011 Z. z., avšak rozdiel vyššej splátky bolo možné „vysporiadať“ v nasledujúcej splátke osobitného odvodu. Tým, že sa splátky odvodu už nebudú uhrádzať, navrhuje sa spôsob „vysporiadania“ splátky formou vrátenia rozdielu medzi požadovanou výškou a skutočne uhradenou výškou odvodu, ak banka uhradila vyššiu splátku ako mala.
Odsekom 5 sa navrhuje riešiť situáciu ak je uhradená splátka osobitného odvodu podľa odseku 3 prevedená na príslušný účet štátnych finančných aktív. Dáva sa kompetencia Ministerstvu financií Slovenskej republiky znížiť štátne finančné aktíva o rozdiel súm uhradenej splátky osobitného odvodu a splátky osobitného odvodu, ktorú bola banka alebo pobočka zahraničnej banky povinná uhradiť a zaslať túto sumu na základe žiadosti Úradu pre vybrané hospodárske subjekty na Úradom pre vybrané hospodárske subjekty určený účet.
Odsekom 6 sa navrhuje riešiť situáciu, ak banka alebo pobočka zahraničnej banky uhradila v roku 2020 splátku osobitného odvodu, ktorá sa podľa zákona č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 neuhrádzala.
17
Lehota na uplatnenie takejto sumy na vrátenie je do 31. marca 2021 v oboch prípadoch.
Odsekom 7 sa upravuje postup, ak banka a pobočka zahraničnej banky zaplatila nižšiu splátku odvodu ako mala zaplatiť. V tomto prípade sa použije postup § 5 zákona č. 384/2011 Z. z. účinného do 31. decembra 2020.
Odsekom 8 sa vytvárajú legislatívne predpoklady na pokračovanie vykonávania činnosti právnickej osoby so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu ustanovenou podľa § 4 ods. 5 zákona 384/2011 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 165/2015 Z. z. účinného do 31. decembra 2020, ktorou je Slovenská reštrukturalizačná, s. r. o. založená Ministerstvom financií SR, na posilnenie vlastných zdrojov financovania ktorej bolo možno použiť štátne finančné aktíva podľa
č. 384/2011 Z. z. až do vysporiadania všetkých práv vyplývajúcich z jej činnosti, na ktorú bola zriadená.
Odsekom 9 sa navrhuje vznik zákonnej povinnosti právnickej osoby so 100 percentnou majetkovou účasťou štátu uplatňovať voči dlžníkom vymáhateľné pohľadávky, ktoré vznikli z jej činnosti podľa zákona 384/2011 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 165/2015 Z. z. účinného do 31. decembra 2020, spolu s úrokom určeným podľa súčasnej výšky základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky zvýšenej o 2 percentuálne body, a to odo dňa účinnosti zákona do splatenia pohľadávok, okrem prípadu, ak dlžník je na základe iného právneho dôvodu povinný platiť právnickej osobe so 100 percentnou majetkovou účasťou štátu iný úrok.
K § 2
Navrhovaným ustanovením § 1 sa ruší zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 165/2015 Z. z. na vykonanie § 4 ods. 5 zákona č.
o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 87/2015 Z. z..
K § 3
Navrhuje sa účinnosť tejto právnej úpravy od 1. januára 2021.
V Bratislave 30. septembra 2020
Igor Matovič v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
Eduard Heger v. r.
podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky
zobraziť dôvodovú správu