Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov 350/2012 účinný od 23.11.2012

Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Andreja HRNČIARA, Tibora BASTRNÁKA a Eleméra JAKABA na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

Vš eobecná časť

Ná vrh zákona má za cieľ splnomocniť obce prijímaním všeobecne záväzných nariadení upravujúcich použ ívanie zábavnej pyrotechniky na území obcí.

Zákon Slovenskej ná rodnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov upravuje vo svojich ustanoveniach zákaz použí vania pyrotechnických výrobkov II, III a IV triedy veľmi všeobecne. V zmysle § 36a ods. 6 uvedeného zákona sa pyrotechnické výrobky na zábavné a oslavné účely sa zaraďujú podľ a stupňa nebezpečenstva do tried I, II, III a IV. Zákon č. 51/1988 Zb. a ani nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 485/2008 Z. z. o uvádzaní pyrotechnický ch výrobkov na trh neriešia používanie zábavnej pyrotechniky triedy I, pričom pri ostatných triedach zakazuje zákon č . 51/1988 Zb. v § 36g ods. 4 ich používanie len na určitých miestach.

V mestách a obciach v Slovenskej republike praxou vyvstala potreba úpravy používania zábavnej pyrotechniky na ich území na základe požiadaviek obyvateľov, nakoľko sa cítili byť ohrozovaní a obťažovaní zneužívaním zábavnej pyrotechniky, najmä zo strany mládeže. Záujmom spoločnosti a obcí je ochrana verejného poriadku a zabezpečenie jeho dodržiavania zo strany tretích osôb. Pre dosiahnutie tohto účelu je potrebná regulácia konania týchto osôb. Vzhľadom na skutočnosť, že zákon č. 51/1988 Zb. neobsahuje výslovné zákonné splnomocnenie, na základe ktorého by obce mohli prijímať všeobecne záväzné nariadenia, boli mestá a obce nútené postupovať len na základe ustanovenia § 4 ods. 3 písm. n) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov v zmysle ktorého obec okrem iného zabezpečuje aj verejný poriadok v obci; pričom nariadením môže ustanoviť činnosti, ktorých vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý č as alebo na určitom mieste.

Mestá a obce na území Slovenskej republiky riešia problematiku použí vania pyrotechnických výrobkov vo všeobecných záväzných nariadeniach o pou žívaní zábavnej pyrotechniky (napr. Bratislava, Hlohovec, Piešťany, Podhradie, Šaľa) resp. vo všeobecne záväznom nariadení o verejnom poriadku (napr. Martin).

V praxi však vznikajú mestám a obciam v tejto súvislosti problémy, a to z dôvodu činnosti prokuratúry, ktorá na základe preskúmavania uvedených všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných orgánom územnej samospr ávy dospela k záveru, že takéto všeobecne záväzné nariadenia miest a obcí sú v rozpore so zákonom a proti takýmto všeobecne záväzným nariadeniam územnej samosprávy podáva protesty prokurá tora. Podľa prokuratúry úprava zaobchádzania s pyrotechnickými výrobkami patrí do oblasti štátnej správy. Zákon č. 51/1988 Zb. v žiadnom zo svojich ustanovení nesplnomocňuje mestá a obce, aby vlastný m právnym predpisom upravovali používanie pyrotechnických výrobkov. K takejto úprave resp. zákazu používania takýchto výrobkov nie je obec, resp. mesto oprávnené ani v zmysle § 4 ods. 3 písm. n) zákona č. 369/1990 Zb., pretože v tomto prípade sa nejedná o výkon územnej samosprávy.

Návrh zákona a ním upravené zákonné splnomocnenie na prijatie všeobecne záväzného nariadenia obce v oblasti používania pyrotechnických výrobkov určených na zábavné a oslavné účely, umožní obciam bez obáv z rozdielneho výkladu zákona č. 51/1988 Zb. prijímať opatrenia na ochranu obyvateľstva a zabezpečovať ochranu verejného poriadku v obci, ktorý je narúšaný neregulovaným používaním zábavnej pyrotechniky.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Prijatie návrhu zákona a jeho aplikácia v praxi si nevyžaduje zvýšené výdavky zo štátneho rozpočtu, rozpočtov obcí a vyšších územných celkov.

Osobitná časť

K čl. I:

Navrhuje sa, aby obec mohla vš eobecne záväzným nariadením obmedziť alebo zakázať používanie pyrotechnických výrobkov určených na zábavné a oslavné účely na území obce. Takto navrhované zákonné splnomocnenie pre obce vychádza z praktických skúseností, na základe ktorých je potrebné upraviť priamo zákonom právomoc obce chrániť obyvateľstvo a zabezpečovať verejný poriadok v obci v sú vislosti s používaním zábavnej pyrotechniky. Na základe navrhovaného ustanovenia budú môcť orgány obce v súlade so zákonom regulovať používanie zábavnej pyrotechniky na území obce.

K čl. II:

Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti na 1. októbra 2012.

zobraziť dôvodovú správu