Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov 345/2007 účinný od 01.10.2007 do 31.07.2011

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení neskorších predpisov, v znení neskorších predpisov

4

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Zákon č. 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení neskorších predpisov, v znení neskorších predpisov upravuje o. i. pôsobnosť orgánov verejnej správy na úseku hospodárskej mobilizácie. Jedným z týchto orgánov je aj krajský úrad.

Vláda SR vzala na vedomie správu o analýze vývoja a súčasného stavu verejnej správy a návrh opatrení a schválila návrh na zrušenie krajských úradov. Súčasne vláda SR schválila návrh zákona o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 263/2006 Z. z.

Zrušenie krajských úradov sa v pôsobnosti Ministerstva hospodárstva SR dotýka oblasti hospodárskej mobilizácie. Navrhuje sa, aby pôsobnosť krajského úradu prešla na obvodný úrad v sídle kraja, ktorý bude v územnom obvode kraja vykonávať pôsobnosť, ktorú vykonávajú dnešné krajské úrady. V druhom stupni v správnom konaní koná Ministerstvo hospodárstva SR.

V súčasnej dobe agendu hospodárskej mobilizácie na krajských úradoch zabezpečuje spolu 48 zamestnancov. Na základe delimitačných ustanovení, ktoré sú predmetom úpravy v zákone o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 263/2006 Z. z. sa predpokladá ich prechod na obvodné úrady v sídle kraja, ktoré budú vykonávať kompetencie na úseku hospodárskej mobilizácie.

Predmetný návrh nebude mať vplyv na rozpočty obcí a vyšších územných celkov, nebude mať vplyv na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie. Návrh novely zákona nemá dopad na životné prostredie.

Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou SR, s ostatnými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2002 Z. z. o hospodárskej mobilizácii a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1993 Z. z. o vymedzení pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa v znení neskorších predpisov, v znení neskorších predpisov.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

b)nie je upravená v práve Európskej únie

c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä Aktu o podmienkach pristúpenia, nevyplývajú pre SR žiadne záväzky

b)podľa Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä Aktu o podmienkach pristúpenia, nepožiadala SR o žiadne prechodné obdobia

c)lehota na prebratie smernice podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné

d)proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení

e) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebrané spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia: bezpredmetné

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu alebo návrhu legislatívneho zámeru s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie: bezpredmetné

6.Gestor (spolupracujúce rezorty): bezpredmetné

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych

vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Návrh zákona nezakladá nároky na verejné financie.

2.Návrh zákona nebude mať ekonomický dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3.Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie.

4.Návrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť a nevyžiada si zvýšenie počtu zamestnancov.

5.Návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie.

Osobitná časť

1. K Čl. I bodu 1. -

Navrhuje sa, aby subjektom hospodárskej mobilizácie neboli krajské úrady, ale z orgánov miestnej štátnej správy len obvodné úrady. Spomedzi nich budú mať osobitné postavenie tie, ktoré sídlia v sídle kraja a na ktoré prejdú kompetencie zrušených krajských úradov.

Vzhľadom na to, že v meste Košice sídlia dva obvodné úrady – jeden pre okresy Košice I až Košice IV a jeden pre okres Košice – okolie – navrhuje sa výslovne, aby obvodným úradom v sídle kraja na účely hospodárskej mobilizácie bol obvodný úrad Košice.

2. K Čl. I bodom 2. a 4. až 8. –

Vzhľadom na prechod kompetencií z krajských úradov na obvodné úrady v sídle kraja, navrhuje sa aj územné vymedzenie pôsobnosti obvodného úradu v sídle kraja na územný obvod príslušného kraja.

3. K Čl. I bodu 3. –

Navrhuje sa, aby v prípadoch, kde sa rozhoduje v prvom stupni na úseku hospodárskej mobilizácie rozhodovalo v druhom stupni ako odvolací orgán Ministerstvo hospodárstva SR.

4. K Čl. I bodu 9. –

V nadväznosti na ustanovenie § 4 ods. 4 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení sa navrhuje doplnenie, že pôsobnosť na úseku hospodárskej mobilizácie vykonáva obec ako prenesený výkon štátnej správy. Tým bude umožnené, aby proti rozhodnutiu o povinnosti zriadiť výdajňu odberných oprávnení mohla obec podať odvolanie na Ministerstvo hospodárstva SR.

5. K Čl. I bodu 10. –

Po zavedení systému štátnej pokladnice a plnom rozbehnutí činnosti Štátnej pokladnice už Národná banka Slovenska zabezpečuje iba špeciálne hotovostné bankové služby pre potreby zabezpečenia činnosti ozbrojených síl a ozbrojených bezpečnostných zborov počas krízových situácií. Tieto hotovostné bankové služby zabezpečuje NBS na základe zmluvy uzatvorenej medzi Ministerstvom financií SR, Štátnou pokladnicou a Národnou bankou Slovenska.

6. K Čl. I bodu 11. -

Navrhuje sa, aby orgánom vykonávajúcim správu majetku štátu určeného na účely hospodárskej mobilizácie vykonávali aj obvodné úrady v sídle kraja a ostatné odvodné úrady.

7. K Čl. I bodu 12. –

Účelom predloženého návrhu zákona je upraviť zákon o hospodárskej mobilizácii na stav, ktorý vznikne po zániku krajských úradov v zmysle návrhu zákona o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 263/2006 Z. z., z ktorého súčasne vyplýva, že pôsobnosť prechádza na obvodné úrady v sídle kraja.

8. K Čl. II. -

Vzhľadom na legislatívny proces a vzhľadom na plánovaný termín zrušenia krajských úradov sa navrhuje účinnosť zákona od 1. októbra 2007.

V Bratislave dňa 18. apríla 2007

Robert F i c o

predseda vlády Slovenskej republiky

Ľubomír J a h n á t e k

minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu