Zákon Slovenskej národnej rady o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách 330/1991 účinný od 01.01.2004 do 30.04.2004

Platnosť od: 19.08.1991
Účinnosť od: 01.01.2004
Účinnosť do: 30.04.2004
Autor: Slovenská národná rada
Oblasť: Poľnohospodárstvo a potravinárstvo, Hospodárska správa lesov

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HIST40JUD44DS30EUPP7ČL27

Zákon Slovenskej národnej rady o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách 330/1991 účinný od 01.01.2004 do 30.04.2004
Zoznam paragrafov
Prejsť na §    
Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 330/1991 s účinnosťou od 01.01.2004 na základe 518/2003

Legislatívny proces k zákonu 518/2003
Legislatívny proces k zákonu 518/2003

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

K predpisu 518/2003, dátum vydania: 11.12.2003
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Všeobecná časť
 
Pri reorganizácii štátnej správy v r. 1996 na základe ktorej boli pozemkové úrady začlenené do všeobecnej štátnej správy sa nezohľadnila špecifická činnosť orgánu štátnej správy na úseku pozemkových úprav - pozemkového úradu. Z 38 pozemkových úradov vzniklo 8 krajských odborov a 79 okresných odborov, do ktorých boli začlenené ešte úseky lesného hospodárstva a ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Do pôsobnosti štátnej správy v oblasti pozemkových úprav podľa súčasnej právnej úpravy patrí predovšetkým prvostupňové rozhodovanie podľa:
•zákona č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov
•zákona SNR č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov
•zákona NR SR č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov
•zákona NR SR č. 64/1997 Z. z. o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách a vyporiadaní vlastníctva k nim
Reforma miestnej štátnej správy v roku 1996 na úseku pozemkových úprav nepriniesla zvýšenie funkčnosti výkonu štátnej správy na úseku pozemkových úprav ani v oblasti personalistiky a financovania zákonom určených aktivít pozemkových úprav.
Oklieštením odborného riadenia, nastolením centrálnej mzdovej a personálnej politiky, nastolením finančnej závislosti prevádzky dôležitých činností bývalých pozemkových úradov od neblahej finančnej situácie okresných úradov, nesystémovým zlúčením agendy troch bývalých úradov štátnej správy (pozemkový úrad, lesný úrad, referát ochrany pôdneho fondu) sa sťažilo riadenie a spomalili kľúčové činnosti odboru na úseku pozemkových úprav.
Potreba transformácie špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu vychádza z uznesenia vlády SR č. 371 zo 14. mája 2003, ktorým vláda SR schválila koncepciu usporiadania miestnej štátnej správy a uložila ministrovi pôdohospodárstva SR vypracovať vo svojej odvetvovej pôsobnosti v súlade s pripravovanou zmenou návrhy zákona, v ktorých sa určia orgány miestnej štátnej správy na vykonávanie štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Touto transformáciou a následným uplatnením presunu agendy sa vytvoria predpoklady na urýchlenie procesu usporiadania a evidovania vlastníckych vzťahov k pôde a ostatnému poľnohospodárskemu majetku čím sa zabezpečí pozitívny vplyv na rozvoj trhu s pôdou.
Súčasné trendy spoločenského a ekonomického vývoja možno charakterizovať sústavným nárastom požiadaviek na výkon štátnej správy na úseku pozemkových úprav.
Výkon pozemkových úprav je prezentovaný aj podporou Európskej únie, prostredníctvom programov PHARE a SAPARD.

Vytvorením špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav sa dosiahne zodpovednosť jednej organizácie, jasne sa určia kompetencie a dosiahne sa nezávislosť správa pozemkových úprav.
Vo všetkých členských a čakateľských krajinách Európskej únie je z dôvodu garantovania nezávislosti rozhodovania taká činnosť zahrnutá do špecializovanej štátnej správy.
Predpokladané zvýšenie úrovne kvalifikačnej štruktúry pracovísk pozemkových úprav vytvorí podmienky na lepšie plnenie zákonných úloh pozemkových úprav a tým aj na dokonalejšie garantovanie efektívnejšieho rozvoja vidieka.
V súčasnosti pracuje na orgánoch miestnej štátnej správy na úseku pozemkových úpravy 473 odborných zamestnancov a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu 117 odborných zamestnancov, spolu 590 odborných zamestnancov.
Návrh zákona predpokladá zriadenia ôsmich subjektov – krajské pozemkové úrady, na ktorých by pracovalo 64 zamestnancov, 48 odborných zamestnancov a 16 zamestnancov zabezpečujúcich výkon súvisiacich činností (ako napr. ekonomických a personálnych činností, vrátane bezpečnosti práce, civilnej ochrany a požiarnej ochrany), teda spolu 64.
Návrh zákona predpokladá zriadenie 44 obvodných pozemkových úradov, na ktorých by pracovalo 572 zamestnancov, z toho 528 odborných a 44 zamestnancov vykonávajúcich súvisiace činnosti.
Navrhované vytvorenie špecializovanej štátnej správy pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy prinesie úsporu prostriedkov v porovnaní so súčasným stavom nakoľko sa predpokladá zníženie počtu odborných zamestnancov o 14, t.j. z 590 (61 + 529) na 576 (48 + 528).
Kvantifikácia počtu zamestnancov na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy spolu s návrhom počtu zamestnancov vyšších pozemkových úradov a pozemkových úradov ako aj návrhom na ich sídla a pôsobnosť súvisiacich s prijatím novely zákona je uvedená v prílohe k dôvodovej správe v tabuľkách č. 1/a – 1/d.
Za predpokladu, že v novozriadenej špecializovanej štátnej správe pre pozemkové úpravy a ochrany poľnohospodárskej pôdy bude delimitáciou do kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR:
1.vrátený nehnuteľný majetok, ktorý je t.č. v správe krajských úradov a okresných úradov, slúžiaci na výkon štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany pôdneho fondu a k nemu oddelimitované prislúchajúce prevádzkové náklady;
2.oddelimitované položky štátneho rozpočtu (nájomné) tam, kde sú odbory pozemkové, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva v prenajatých priestoroch;
3.oddelimitovaný objem rozpočtových prostriedkov štátneho rozpočtu na:
-mzdy, plat, služobné príjmy a OOV,
-odvody do poistných fondov a NÚP,
-ostatné tovary a služby,
-kapitálové výdavky,
nebudú požiadavky na zvýšenie nároku na štátny rozpočet.

Návrh zákona nebol predložený Rade hospodárskej a sociálnej dohody SR v zmysle zákona č. 106/1999 Z. z., nakoľko problematika návrhu sa netýka oblastí ustanovených v § 3 cit. zákona.
Ministerstvo financií SR listom č. 14293/2003-81 z 20. júna 2003 upozorňuje na to, že prípadné požiadavky na štátny rozpočet v roku 2004 a nasledujúce roky je možné riešiť len v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
Prvá časť – Odhad dopadov na verejné financie
Počet zamestnancov, ktorí vykonávali štátnu správy na úseku pozemkových úprav a ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu na odboroch pozemkových , poľnohospodárstva a lesného hospodárstva a krajských úradov činí spolu 590 odborných zamestnancov.
Návrh zákona predpokladá zriadenia ôsmich subjektov – krajské pozemkové úrady, na ktorých by pracovalo 64 zamestnancov vrátane výkonu súvisiacich činností ako napr. ekonomických a personálnych činností, vrátane bezpečnosti práce, civilnej ochrany a požiarnej ochrany.
Návrh zákona predpokladá zriadenie 44 obvodných pozemkových úradov, na ktorých by pracovalo 572 zamestnancov.
Navrhované vytvorenie špecializovanej štátnej správy pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy prinesie úsporu prostriedkov v porovnaní so súčasným stavom nakoľko sa predpokladá zníženie počtu zamestnancov o 14, t.j. z 590 (61 + 529) na 576 (48 + 528).
Prípadné požiadavky na štátny rozpočet v roku 2004 a nasledujúce roky je možné riešiť len v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR.
Za predpokladu, že v novozriadenej špecializovanej štátnej správe pre pozemkové úpravy a ochrany poľnohospodárskej pôdy bude delimitáciou do kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR:
1.vrátený nehnuteľný majetok, ktorý je t.č. v správe krajských úradov a okresných úradov, slúžiaci na výkon štátnej správy na úseku pozemkových úprav a na úseku ochrany pôdneho fondu a k nemu oddelimitované prislúchajúce prevádzkové náklady;
2.oddelimitované položky štátneho rozpočtu (nájomné) tam, kde sú odbory pozemkové, poľnohospodárstva a lesného hospodárstva v prenajatých priestoroch;
3.oddelimitovaný objem rozpočtových prostriedkov štátneho rozpočtu na:
-mzdy, plat, služobné príjmy a OOV,
-odvody do poistných fondov a NÚP,
-ostatné tovary a služby,
-kapitálové výdavky,
nebudú požiadavky na zvýšenie nároku na štátny rozpočet.

Druhá časť – Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenia podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Návrh zákona o organizácii špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.
Tretia časť – Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona o organizácii špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy nepredpokladá dopad na životné prostredia na miestnej regionálne aj celoslovenskej úrovni.
Štvrtá časť – Odhad dopadov na zamestnanosť
Výkon špecializovanej štátnej správy predpokladá, že ju budú vykonávať zamestnanci, ktorí vykonávajú túto činnosť na krajských úradoch a na okresných úradoch. Predpokladá sa, že u všetkých zamestnancov pozemkových úradov dôjde k prechodu práva povinností z pracovnoprávnych vzťahov. Preto sa predpokladá, že navrhovaný zákon nebude mať negatívny dopad na zamestnanosť. Prípadné odchýlky terajších počtov zamestnancov pozemkových úradov od skutočných budúcich počtov zamestnancov špecializovanej štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy nie je možné v súčasnosti kvantifikovať.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov
3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe
Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup. Nie je prioritou podľa screeningu 2002 a nie je prioritou podľa NPAA. Návrh zákona nepatrí medzi prioritné úlohy vlády Slovenskej republiky podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.
Slovenská republika nemá v danej oblasti žiadne negociačné požiadavky.

4.Problematika návrhu právneho predpisu je v práve Európskej únie upravená:
V primárnom práve sa problematika návrhu zákona rámcovo dotýka čl. 6 ods.2 Zmluvy o Európskej únií ( amsterdamské znenie ), ktorý zakotvuje, že Únia rešpektuje základné ľudské práva, ako ich zaručuje Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd podpísaný v Ríme 4. novembra 1950 a ktoré vyplývajú z ústavných tradícií členských štátov ako základných princípov práva Spoločenstva.
 
5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravovanej problematiky je bezpredmetné vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ.
6.Gestor (spolupracujúce rezorty):
bezpredmetné
 
7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ:
Bez účasti expertov
Osobitná časť
 
 
K čl. I
 
K bodu 1
 
Zriaďujú sa krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady.
Ustanovujú sa oblasti pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy.
Ustanovujú sa činnosti a právomoci orgánov štátnej správy na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy.
V prílohe sa vymedzujú územné obvody pôsobenia príslušných pozemkových úradov, kde druhostupňových je 8 krajských pozemkových úradov a prvostupňových 46 obvodných pozemkových úradov.
Definuje sa postavenie krajského pozemkového úradu a spôsob menovania čelného predstaviteľa úradu. Obdobne je to pre obvodný pozemkový úrad.
Rieši sa otázka stretu záujmov vo vzťahu zamestnanec štátnej správy a práce súvisiace s pozemkovými úpravami alebo ochranou poľnohospodárskej pôdy.
V odseku 13 a 14 je upravený spôsob prechodu kompetencií z okresných úradov na miestnu štátnu správu špecializovanú a s tým súvisiace personálne a materiálne zabezpečenie činnosti pozemkových úradov.

K bodu 2
 
Vypúšťa sa § 32 vrátane jeho nadpisu, ktorý v novom znení je začlenený do § 5.
K bodu 3
 
V § 34 sa dopĺňajú ods. 10, 11, 12, ktorým účelom je podporiť výstavbu nájomných bytov.
Podľa ods. 10 sa pozemky vo vlastníctve štátu, ktoré sú určené na výstavbu nájomných bytov a ktoré budú zabezpečovať obce prevedú do vlastníctva obce.
Podľa ods. 11 sa uzavrie medzi pozemkovým fondom a investorským subjektom dlhodobý nájom na pozemky, kde neziskové organizácie alebo bytové družstvá v zmysle platnej územnoplánovacej dokumentácie zabezpečia vybudovania nájomných bytov, ktoré budú ich vlastníctvom.
Ods. 12 upravuje spôsob prevodu vlastníctva pozemkov a uzavretie zmluvy, ako aj podmienky uzavretia nájmu, ale aj odstúpenia o týchto zmlúv, ak nebudú dodržané podmienky za akých zákon umožňuje takéto nakladanie s pozemkami vo vlastníctve štátu a v správe pozemkového fondu.
K bodu 4
 
Rieši sa prechod kompetencií na úseku štátnej správy pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu, práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov a iných právnych vzťahov, majetku a rozpočtu k 1.januáru 2004 z krajských úradov a okresných úradov na krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady, týkajúcich sa zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií a časti zamestnancov zabezpečujúcich obslužné a prierezové činnosti.
Upravuje aj režim správnych konaní začatých okresnými úradmi v oblasti pozemkových úprav a v oblasti ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu a neukončených k 1. januáru 2004.
K čl. II
 
Dopĺňa sa článok II v súvislosti so zmenou zákona Národnej rady Slovenskej republiky č.222/1996 Z.z o organizácii miestnej štátnej správy a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vypúšťajú sa čísla 108 a 109 prílohy ,v nadväznosti na pozemkové úpravy.

K čl. III
 
Dopĺňa sa článok III v súvislosti so zmenou zákona Slovenskej národnej rady č. 307/1997 Zb. o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu v znení zákona č. 83/2000 Z. z. a zákona č. 553/2001 Z. z.. Zriaďujú sa krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady ,ich kompetencie na úseku ochrany poľnohospodárskej pôdy.
K čl. IV
 
Dopĺňa sa článok IV v súvislosti so zmenou zákona Slovenskej národnej rady č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v znení zákona č. 471/2001 Z. z. Zriaďujú sa krajské pozemkové úrady a obvodné pozemkové úrady, ich kompetencie na úseku rastlinolekárskej starostlivosti.
K čl. V
 
Ustanovuje sa účinnosť 1.januára 204.
Bratislava, 20. augusta 2003
Predseda vlády Slovenskej republiky
Mikuláš D z u r i n d a , v. r.
Minister pôdohospodárstva
Slovenskej republiky
Zsolt S i m o n , v. r.
zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov

K predpisu 518/2003, dátum vydania: 11.12.2003
Príloha
k dôvodovej správe
tabuľka 1/a
Počet zamestnancov štátnej správy
na úseku pozemkových úprav k 31.12.2002
kraj
krajské úrady
okresné úrady
Bratislava
6
32
Nitra
7
59
Trnava
7
39
Trenčín
6
41
B. Bystrica
6
71
Žilina
6
61
Prešov
5
59
Košice
6
62
Spolu
49
424
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
tabuľka 1/b
Počet zamestnancov štátnej správy
na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu k 31.12.2002
kraj
krajské úrady
okresné úrady
Bratislava
1
6
Nitra
2
10
Trnava
1
9
Trenčín
2
11
B. Bystrica
2
28
Žilina
2
17
Prešov
1
15
Košice
1
9
Spolu
12
105
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
tabuľka 1/c
Počet zamestnancov štátnej správy na úseku pozemkových úprav
a na úseku ochrany poľnohospodárskeho pôdneho fondu k 31.12.2002
kraj
krajské úrady
okresné úrady
Bratislava
7
38
Nitra
9
69
Trnava
8
48
Trenčín
8
52
B. Bystrica
8
99
Žilina
8
78
Prešov
6
74
Košice
7
71
Spolu
61
529
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

tabuľka 1/d
Navrhovaný počet
zamestnancov krajských pozemkových úradov
a obvodných pozemkových úradov
kraj
krajské pozemkové úrady
obvodné pozemkové úrady
Bratislava
6 + 2 = 8
36 + 3 = 39
Nitra
6 + 2 = 8
60 + 5 = 65
Trnava
6 + 2 = 8
48 + 4 = 52
Trenčín
6 + 2 = 8
48 + 4 = 52
B. Bystrica
6 + 2 = 8
96 + 8 = 104
Žilina
6 + 2 = 8
72 + 6 = 78
Prešov
6 + 2 = 8
96 + 8 = 104
Košice
6 + 2 = 8
72 + 6 = 78
Spolu
48 + 16 = 64
528 + 44 = 572
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
zobraziť dôvodovú správu
Načítavam znenie...
MENU
Videonávod k používaniu systému
Hore