Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 324/2012 účinný od 01.09.2014

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony sa predkladá ako iniciatívny materiál.

Návrh zákona posilňuje nástroje koordinácie odborného vzdelávania a prípravy s cieľom prispôsobiť odborné vzdelávanie a prípravu požiadavká m trhu práce, zvýšiť počet absolventov stredných odborných škôl, zvýšiť záujem žiakov základných škôl o štúdium na stredných odborných školách a podporiť štúdium v š tudijných odboroch a učebných odboroch, ktoré sú požadované trhom práce, avšak v súčasnosti majú nízky počet absolventov. Zároveň je zámerom návrhu zákona reagovať aj na riešenie situá cie v prípade nadbytočných študijných odborov, o ktorých absolventov trh práce nemá záujem.

Na dosiahnutie uvedených cieľov návrh zákona ustanovuje povinnosť pravidelne zverejňovať informácie o uplatniteľnosti absolventov stredných škôl podľa jednotlivých krajov, stredných škôl a odborov vzdel ávania. Zrušuje sa kompetencia stavovských a profesijných organizácií vytvárať plány potrieb trhu práce, pričom táto pôsobnosť sa presúva na rezort práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý pož iadavku trhu práce bude vytvárať v rámci tvorby analýz a prognóz potrieb trhu práce. Stavovské a profesijné organizácie budú na tvorbe týchto analýz a prognóz spolupracovať. Na základe pož iadaviek trhu práce bude Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR vytvárať v spolupráci s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR a so stavovskými a profesijnými organizáciami zoznam odborov vzdelávania, ktoré sú nad rozsah potrieb trhu práce a zároveň i zoznam nedostatkových odborov vzdelávania s cieľom uplatniť tieto zoznamy pri rozpise finančných prostriedkov.

Návrhom zákona sa zavádzajú nové predpoklady pre prijatie žiaka do prvého ročníka štvorročného vzdelávacieho programu gymnázia a do prvého ročníka päťročného vzdelávacieho programu bilingv álneho štúdia, ktorými sú priemerný prospech do 2,0 a do prvého ročníka vzdelávacieho programu úplného stredného odborného vzdelávania, ktorými sú priemerný prospech do 2,75 z povinných vyuč ovacích predmetov na konci druhého polroku štúdia predposledného ročníka štúdia na základnej škole a na konci prvého polroku posledného ročníka štúdia na základnej škole. Do tohto priemeru sa nezapočítava priemer z vyučovacích predmetov s výchovným zameraním. Zároveň sa zavádza požiadavka na splnenie tejto podmienky priemerného prospechu i na konci druhého polroku posledného ro čníka štúdia.

Mení sa možnosť prijať žiaka na štúdium študijného odboru bez prijímacej skúšky. Na štúdium študijného odboru strednej školy bude možné prijať bez prijímacej skúšky len žiaka, ktor ý v celoslovenskom testovaní žiakov deviateho ročníka základnej školy dosiahol v každom predmete samostatne úspešnosť najmenej 90%.

Návrh zákona ustanovuje nový mechanizmus určovania počtu tried prvých ročníkov stredných škôl financovaných normatívnym financovaním z rozpočtovej kapitoly rezortu školstva pre prijímacie konanie v nasledujúcom školskom roku. Tento počet bude určovať samosprávny kraj vo všeobecne záväznom nariadení, ktoré bude vychádzať z regionálnej stratégie výchovy a vzdelávania v stredných školách a analýz a prognóz o vývoji na trhu práce. Zároveň sa ustanovuje kompetencia Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR v odôvodnených prípadoch, ak si to vyžaduje verejný záujem, rozhodnúť o navýšení počtu tried určeného samosprávnym krajom vo všeobecne záväznom nariadení, a to na návrh zriaďovateľa súkromnej alebo cirkevnej školy.

V oblasti ukončovania štúdia sa vytvára jednotný prístup v účasti zástupcov stavovských a profesijných organizácií na záverečných skúškach, odborných zložkách maturitných skúšok a absolventských skúškach takým spôsobom, že členom príslušnej skúšobnej komisie bude zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie, ak ho na túto skúšku príslušná stavovská alebo profesijn á organizácie deleguje.

Návrh zákona opätovne zavádza možnosť získania nižšieho stredného vzdelania aj na strednej odbornej škole pre žiakov, ktorí ukončili základnú školu v nižšom ako deviatom ročníku.

Keďže zákon č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov napriek jeho názvu neupravuje samotný proces odborného vzdelávania a prípravy ako súčasť vý chovnovzdelávacieho procesu v stredných odborných školách, ale v skutočnosti je zákonom o podporných mechanizmoch odborného vzdelávania a prípravy v stredných odborných školách, strediskách praktické ho vyučovania, školských zariadeniach a na pracoviskách iných fyzických a právnických osôb, návrh novely zákona obsahuje jedenásť novelizačných článkov iných zákonov, ktoré upravujú problematiku odborného vzdelávania a prípravy v stredných školách.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi, medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná a právom Eur ópskej únie.

Návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, na rozpočty obcí a vyšších územných celkov, ani na ďalšie verejné financie. Predkladaný návrh zákona má pozitívny vplyv na zamestnanosť, na podnikateľské prostredie a na informatizáciu spoločnosti a nepredpokladá negatívny dopad na životné prostredie.

Navrhované úpravy zákona si vyžadujú aj zmenu vyhlášky č. 282/2009 Z. z. vydanej na jeho vykonanie, ktorej pracovná verzia je prílohou predkladaného materiálu.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých z ákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

Sociálne vplyvy - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodá renie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domá cností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

žiadne.Kvantifikujte:

- Rast alebo pokles príjmov/vý davkov na priemerného obyvateľa

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené skupiny domácností

- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom

žiadne.

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prí padne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.

žiadne.4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť prílež itostí:

Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.žiadny.4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.

Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?

Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?

Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?

Návrh má pozitívny vplyv na zamestnanosť. Materiál obsahuje opatrenia na zabezpečenie toku informácií o potrebách trhu práce a následne mechanizmy na podporu odborného vzdelávania a prípravy v odboroch vzdel ávania požadovaných trhom práce.

žiadne

nie

Vplyvy na informatizá ciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácieObsah 5.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?Návrh zákona prá vne upravuje podmienky registra v oblasti regionálneho školstva. Register bude poskytovať elektronické služby na rôznych úrovniach pre jednotlivé cieľové skupiny. V prípade verejnosti ide o úroveň 1- sú to informácie z registra študijných odborov, registra štátnych a školských vzdelávacích programov, registra škôl a školských zariadení, registra zriaďovateľov a podobne. Otvárajú sa podmienky pre službu výmeny dát medzi IS regionálneho školstva a IS ÚPSVR. Súčasná právna úprava vytvára v prípade centrálneho registra detí, žiakov a poslucháčov prepojenie na register obyvate ľstva, čím pôjde o novú službu na úrovni 3 a rovnako sa vytvára možnosť na prepojenie IS rezortu školstva s IS verejnej správy na základe individuálnych dohôd.5.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu? Áno, vytvárajú sa podmienky na prepájanie IS regionálneho š kolstva s inými IS verejnej správy pri rešpektovaní požiadaviek na IS verejnej správy.¼udia 5.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?Táto problematika nie je predmetom návrhu.5.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?Táto problematika nie je predmetom návrhu.5.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?Táto problematika nie je predmetom návrhu.5.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?Táto problematika nie je predmetom návrhu. Infraštruktúra 5.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?Áno, vytvára sa centrálny register detí, žiakov, posluchá čov.

Funkcia: centralizácia údajov o deťoch, žiakoch, poslucháčoch na jednom mieste, zabezpečenie komplexnej štatistiky pre účely financovania, medzinárodného vykazovania, zabezpečenie služieb v rámci prepojite ľnosti s inými IS verejnej správy. 5.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?Táto problematika nie je predmetom návrhu.5.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?Áno. Register sprístupní verejnosti informácie na centrá lnom portáli, ktoré v súčasnosti nie sú dostupné, alebo sú v rôznej forme sprístupňované na rôznych webových sídlach. IS bude vyhovovať požiadavkám kladeným na IS verejnej správy.5.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?Táto problematika nie je predmetom návrhu.5.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?Táto problematika nie je predmetom návrhu.5.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?Táto problematika nie je predmetom návrhu, ale predpokladá sa využitie existujúcej kapacity.Riadenie procesu informatizácie 5.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?Táto problematika nie je predmetom návrhu.Financovanie procesu informatizácie 5.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?Financovanie bude zabezpečené na rezortnej úrovni.Legislatívne prostredie procesu informatizácie 5.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?Nie.

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

K Èl. I

K bodom 1 až 3

Legislatívno-technická úprava z dôvodu zavedenia nových ná zvov ministerstiev a zrušenia Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

K bodu 4 a 5

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na spresnenie predmetného ustanovenia.

K bodu 6

Vzhľadom na zmeny týkajúce sa prispôsobovania výchovy a vzdelávania v stredných školách potrebám trhu práce a ich prepojenia je potrebné, aby sa medzi subjekty koordinácie odborného vzdelávania a prí pravy na úrovni samosprávneho kraja začlenili aj zriaďovatelia súkromných a cirkevných stredných škôl.

K bodu 7

V nadväznosti na zrušenie kompetencie stavovsk ých a profesijných organizácií vypracúvať plány potrieb trhu práce sa mení pojem zoznam študijných odborov a učebných odborov, ktoré sú nad rozsah plánu potrieb trhu práce na pojem zoznam študijný ch odborov a učebných odborov, ktoré sú nad rozsah potrieb trhu práce. Tento zoznam bude vytváraný v spolupráci s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a stavovskými a profesijný mi organizáciami na základe analýz a prognóz potrieb trhu práce vytváraných Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny. Zároveň sa zavádza nový zoznam nedostatkových študijných odborov a nedostatkových učebných odborov s cieľom identifikovať odbory vzdelávania, o ktorých štúdium nemajú záujem žiaci základných škôl a ani ich zákonní zástupcovia, ale sú požadované trhom pr áce.

K bodu 8

Zavádza sa nová kompetencia Ministerstva šk olstva, vedy, výskumu športu SR schvaľovať metodiku účasti zástupcu vecne príslušného zamestnávateľského zväzu alebo združenia prípadne komory na ukončovaní štúdia strednej odbornej školy pr íslušnou skúškou. Metodiku budú v nadväznosti na novelizačný bod 20 vypracúvať stavovské a profesijné organizácie.

Ïalšou novou kompetenciou ministerstva je rozhodnutie o zvýšení počtu tried prvého ročníka stredných škôl pre prijímacie konanie v nasledujúcom školskom roku v prípade, že na základe verejného z áujmu je dôvod na otvorenie tried v požadovaných študijných alebo učebných odboroch aj nad rozsah počtu tried určeného všeobecne záväzným nariadením samosprávneho kraja. Cieľ om uvedenej kompetencie je neobmedzovať možnosti otvorenia tried prvých ročníkov len na rozhodnutie samosprávneho kraja, ale v prípade, ak samosprávny kraj nedostatočne posúdi potreby trhu práce a na zá klade zistenia ministerstva je vo verejnom záujme otvorenie ďalšej triedy, môže rozhodnúť o jej otvorení.

K bodu 9

Ustanovuje sa povinnosť pre Ministerstvo prá ce, sociálnych vecí a rodiny SR v spolupráci s Ministerstvom školstva, vedy, výskumu športu SR vypracúvať informáciu o úspešnosti absolventov stredných škôl na trhu práce.

K bodu 10

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na body 2 a 3.

K bodu 11

Vzhľadom na zmeny týkajúce sa prispôsobovania výchovy a vzdelávania v stredných školách potrebám trhu práce sa mení pôsobnosť samosprávneho kraja vytvárať regionálnu stratégiu odborného vzdel ávania a prípravy na pôsobnosť vytvárať regionálnu stratégiu výchovy a vzdelávania v stredných školách. Zároveň sa rozširuje okruh subjektov, s ktorými túto stratégiu vytvára.

K bodu 12 a 13

Predmetným ustanovením sa mení kompetencia samosprá vneho kraja vo vzťahu k určovaniu počtu tried prvých ročníkov stredných škôl prijímaných v nasledujúcom školskom roku takým spôsobom, že súhlas, resp. vyjadrenie samosprávneho kraja sa mení na ur čenie počtu tried prvých ročníkov stredných škôl všeobecne záväzným nariadením po prerokovaní v krajskej rade pre odborné vzdelávanie a prípravu, v ktorej majú účasť i zriaďovatelia s úkromných a aj cirkevných stredných škôl. Toto určenie sa vzťahuje na triedy, ktoré budú financované z rozpočtovej kapitoly rezortu školstva, to znamená, že zriaďovatelia súkromných škôl a cirkevných škôl môžu otvárať aj triedy nad rámec všeobecne záväzného nariadenia, avšak výchova a vzdelávanie v týchto triedach sa bude financovať z iných zdrojov. Určovanie počtu tried prvý ch ročníkov bude vychádzať z regionálnej stratégie výchovy a vzdelávania v stredných školách, na ktorej participujú všetky subjekty koordinácie odborného vzdelávania a prípravy t.j. zástupcovia š tátnej správy, územnej samosprávy, zamestnávateľov, zamestnancov, územnej školskej rady ako aj zriaďovateľov, súkromných a cirkevných škôl. Významným predpokladom pre určenie predmetných poč tov tried sú taktiež analýzy a prognózy o vývoji trhu práce, schvaľované výbormi pre otázky zamestnanosti, ktoré sú zriaďované úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny.

Určovanie počtov tried prvých ročníkov sa nevťahuje na triedy osemročných gymnázií a triedy škôl, ktoré sú zriaďované krajskými školskými úradmi t.j. tried špeciálnych škô l ako aj tried stredných škôl zriadených na základe medzivládnych zmlúv.

K bodu 14

Predmetným ustanovením sa zrušu je kompetencia stavovských a profesijných organizácií vytvárať plány potrieb trhu práce a zavádza sa ich spolupráca s Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny pri tvorbe analýz a prognóz vý voja na trhu práce.

K bodu 15

Ide o vypustenie z dôvodu duplicitného predkladanie pož iadaviek na kvalifikovanú pracovnú silu stavovskou alebo profesijnou organizáciou v nadväznosti na jej súčinnosť pri spracúvaní analýz a prognóz o vývoji na trhu práce. Ide o zníženie administratívnej z áťaže.

K bodu 16

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na novelizáciu príslušného ustanovenia zákona č. 596/2003 Z. z., ktorá je aktuálne v legislatívnom procese.

K bodu 17

Rozširuje sa kompetencia stavovských a profesijn ých organizácií vyjadrovať sa nielen k obsahu záverečnej skúšky a k obsahu odbornej zložky maturitnej skúšky ale aj k obsahu absolventskej skúšky.

K bodu 18

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na prijatie zákona č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 390/2011 Z. z.

K bodu 19

Rozširuje sa povinnosť stavovských a profesijn ých organizácií zabezpečovať odbornú prípravu svojich delegovaných zástupcov na záverečné skúšky a odborné zložky maturitných skúšok o odbornú prípravu delegovaných zá stupcov na absolventskú skúšku.

K bodu 20

Zavádza sa nová povinnosť pre stavovské a profesijné organizácie vypracúvať metodiku účasti svojich zástupcov na ukončovaní štúdia na stredných odborných školách.

K bodu 21 a 22

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na ustanovenie bodu 14.

K bodu 23

Predmetným ustanovením sa upravuje rež im rozhodovania Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR podľa § 3 ods. 1 písm. e).

K Èl. II až VI

Zavádza sa nová kompetencia komôr navrhovať svojich zástupcov okrem predmetových maturitných komisií v stredných odborných školách a skúšobných komisií pri záverečných skúškach v stredný ch odborných školách aj do skúšobných komisií pri absolventských skúškach.

K Èl. VII

K bodu 1 a 2

Vzhľadom na novú kompetenciu samosprávneho kraja určovať po čty tried prvého ročníka stredných škôl pre prijímacie konanie v nasledujúcom školskom roku v jeho územnej pôsobnosti, ktorá vychádza z analýz a prognóz o vývoji na trhu práce, z dôvodu prí stupnosti k týmto analýzam a prognózam, sa ustanovuje povinnosť Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny a úradom práce sociálnych vecí a rodiny zverejňovať ich na svojom webovom sídle.

K bodu 3

Predmetným ustanovením sa rozširuje pôsobnosť výboru pre ot ázky zamestnanosti o schvaľovanie analýz a prognóz o vývoji trhu práce v územnej pôsobnosti príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.

K Èl. VIII

Navrhovaným novelizačným článkom sa zosúlaďuje pô sobnosť stavovských organizácií v zdravotníctve s úlohami, ktoré majú plniť podľa zákona o odbornom vzdelávaní a príprave ako aj podľa školského zákona.

K Èl. IX

K bodu 1

Predmetné ustanovenie bližšie urč uje postup riaditeľa strednej odbornej školy pri prerokúvaní školského vzdelávacieho programu pre odborné vzdelávanie so zamestnávateľmi.

K bodu 2

Predmetným ustanovením sa dopĺňa školsk ý vzdelávací program v stredných odborných školách o profil absolventa, ktorý bude obsahovať požadované vedomosti, zručnosti a schopnosti absolventa príslušného študijného alebo učebného odboru.

K bodom 3, 4 a 29

Navrhuje sa upraviť stupeň vzdelania ž iakov praktickej školy.

K bodu 5

Navrhovanou zmenou sa spresňuje súčasná pr ávna úprava vzhľadom na odklad plnenia povinnej školskej dochádzky. Navrhuje sa, aby o odklade začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky mohol rozhodnúť riaditeľ školy pre každé dieťa, ktoré dovàš ilo šesť rokov veku a nedosiahlo školskú spôsobilosť bez ohľadu na to, či pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia.

K bodu 6

Navrhovaná úprava spresňuje predmetný prí spevok z dôvodu nejednotného výkladu v aplikačnej praxi.

K bodom 7 až 9, 12 a 13

Navrhuje sa určiť počet detí v materskej škole, žiakov v základnej škole a strednej škole, o ktorý je možné zvýšiť maximálny počet detí a žiakov v triedach týchto škôl. O zvýšení počtu detí a žiakov v uvedených školách rozhodne riaditeľ školy, ak sú na to vytvorené hygienické, požiarne a bezpečnostné požiadavky v príslušnej triede. Súčasne sa určujú aj dôvody prekročenia maximálnych počtov detí a žiakov v triedach uvedených škôl.

K bodu 10

Rozširuje sa možnosť pre všetky zá kladné školy s malým počtom žiakov na prvom stupni organizovať vzdelávanie spájaním viacerých ročníkov. V súčasnosti mohli takúto organizáciu využívať len základné školy s roční kmi prvého stupňa.

K bodom 11, 14 a 38

Navrhovanými zmenami sa spresňuje a modifikuje platná právna úprava v kontexte vytvárania nového systému registra žiakov, detí a poslucháčov. Navrhuje sa nahradenie troch doterajších registrov jedným centrálnym pri ponechaní oprávnenia sprac úvať dotknuté údaje v informačných systémoch aj pre školy, školské zariadenia a miestnu štátnu správu v školstve. Spresňujú a dopĺňajú sa spracúvané údaje a upravuje sa proces zaznamen ávania údajov do centrálneho registra.

Kompetenciu vo veci vedenia centrálneho registra sa navrhuje ponechať ministerstvu školstva. Prístup k zaznamenaným údajom bude rozšírený pri zachovaní doterajšej neverejnosti registra, aj pre potreby iných orgá nov verejnej moci a iných osôb, na plnenie ich úloh podľa osobitných predpisov. Predmetné zmeny majú potenciál výrazne prispieť k zavedeniu prehľadných a korektných podkladov najmä pre oblasť financovania regionálneho školstva.

Navrhovanou úpravou sa dopĺňa zber a spracovanie údajov o zákonnom zástupcovi žiaka a to z dôvodu na účely medzinárodného porovnávania (PISA) napr. údaj o dosiahnutom vzdelaní je potrebný pre posú denie vplyvu dosiahnutého vzdelania rodičov na stupeň vzdelania detí, otvorenosť výchovnovzdelávacieho procesu aj pre deti z rodín s nižším stupňom dosiahnutého vzdelania rodičov a princíp rovnosti šanc í.

Údaje, pri ktorých došlo k zmene budú v podobe pred touto zmenou podľa navrhovanej právnej úpravy aj naďalej spracúvané v registri, a to pre potreby štatistiky a trendových analýz a prognóz.

K bodu 15

Štúdium jednotlivých predmetov spôsobuje v aplikač nej praxi mnoho problémov, ktoré sa týkajú najmä organizácie a spôsobu tohto typu štúdia. V súčasnosti podľa zákona existujú iné formy a organizácie výchovy a vzdelávania, ktoré nahradzujú štúdium jednotlivých predmetov napr. vzdelávanie podľa individuálneho učebného plánu a externá forma štúdia.

K bodu 16

Návrh zákona opätovne zavádza možnosť získania nižšieho stredného vzdelania na strednej odbornej škole pre žiakov, ktorí ukončili základnú školu v nižšom ako deviatom ročníku. Zavádza sa tak ľahšia dostupnosť takýmto žiakom nast úpiť do prvého ročníka vzdelávacieho programu poskytujúceho stredné odborné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie.

K bodu 17

Rozširuje sa splnomocňovacie ustanovenie, na základe ktoré ho sa ustanovia typy stredných odborných škôl, ktoré budú mať oprávnenie používať prívlastok v názve. Na túto zmenu nadväzuje aj novelizácia príslušného ustanovenia v zákone č . 596/2003 Z. z. v legislatívnom procese.

Zároveň sa dopĺňa povinnosť Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR ustanoviť sústavu odborov vzdelávania pre stredné školy všeobecne záväzným právnym predpisom po dohode aj s Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky, čo v doterajšej právnej úprave absentovalo.

K bodu 18

Navrhovaná úprava spresňuje predmetný prí spevok z dôvodu nejednotného výkladu v aplikačnej praxi.

K bodu 19 a 32

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na vypustenie § 40.

K bodu 20

Legislatívno-technická úprava v nadvä znosti na bod 16.

K bodom 21 až 23

Navrhovanými ustanoveniami sa zavádzajú nové predpoklady pre prijatie žiaka do prvého ročníka štvorročného vzdelávacieho programu gymnázia a do prvého ročníka päťročného bilingválneho štúdia, ktorými sú priemerný prospech do 2,0 z povinných vyučovacích predmetov na konci druhého polroku štúdia predposledného ročníka štúdia na základnej škole a na konci prvého polroku posledného ročníka štúdia na základnej škole. Zá roveň sa zavádza požiadavka na splnenie tejto podmienky priemerného prospechu i na konci druhého polroku posledného ročníka štúdia. Uvedené predpoklady pre prijatie sa nevzťahujú na prijatie žiakov do prvé ho ročníka osemročného vzdelávacieho programu gymnázia, nakoľko je postačujúca hranica 5% počtu žiakov pre prijatie z daného populačného ročníka v zmysle ustanovenia § 64 ods. 4 zákona a konanie prijímacej skúšky. Taktiež v zmysle ustanovenia § 55 ods. 1 zákona sa v praxi na prvom stupni základných škôl uplatňuje v mnohých prípadoch slovné hodnotenie a nie hodnotenie klasifikáciou.

Upravujú sa aj predpoklady pre prijatie žiaka do prvého roční ka vzdelávacieho programu úplného stredného odborného vzdelávania, ktorými sú priemerný prospech do 2,75 z povinných vyučovacích predmetov na konci druhého polroku štúdia predposledného ročníka št údia na základnej škole a na konci prvého polroku posledného ročníka štúdia na základnej škole. Zároveň sa zavádza požiadavka na splnenie tejto podmienky priemerného prospechu i na konci druhé ho polroku posledného ročníka štúdia. Uvedené predpoklady pre prijatie sa nevzťahujú na prijatie žiakov do prvého ročníka osemročného vzdelávacieho programu konzervatória, nakoľko v zmysle ustanovenia § 55 ods. 1 zákona sa v praxi na prvom stupni základných škôl uplatňuje v mnohých prípadoch slovné hodnotenie a nie hodnotenie klasifikáciou. Taktiež sa nevzťahujú na prijatie žiakov do prvého roční ka šesťročného vzdelávacieho programu vyššieho odborného vzdelávania v konzervatóriu vzhľadom na poslanie tohto druhu strednej školy, ktorým je predovšetkým poskytovať komplexné umelecké a umelecko-pedagogické vzdelanie.

K bodu 24 a 25

Predmetná úprava nadväzuje na zmenu mechanizmu určovania poč tu tried prvých ročníkov stredných škôl pre prijímacie konanie v nasledujúcom školskom roku. Z dôvodu sfunkčnenia tohto nového nastavenia určovania počtu tried je zároveň potrebné upraviť jednotliv é termíny v tomto procese.

K bodu 26

Mení sa možnosť prijať žiaka na štú dium študijného odboru bez prijímacej skúšky. Na štúdium študijného odboru strednej odbornej školy bude možné bez prijímacej skúšky prijať len žiaka, ktorý v celoslovenskom testovaní ž iakov deviateho ročníka základnej školy dosiahol v každom predmete samostatne úspešnosť najmenej 90%.

K bodu 27

Legislatívno-technická úprava vzhľadom na zrušenie legislatívnej skratky pôvodne zavedenej v § 7 ods. 2.

K bodu 28

Predmetným ustanovením sa vytvára jednotný prístup v účasti zástupcov stavovských a profesijných organizácií na záverečných skúškach, odborných zložkách maturitných skúšok a absolventských skúškach. Èlenom príslušnej sk úšobnej komisie bude zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie, ak ho na túto skúšku príslušná stavovská alebo profesijná organizácie deleguje.

K bodu 29

Definuje sa zloženie skúš obnej komisie aj pre odborné učilištia.

K bodom 31, 34 až 37

Navrhuje sa znížiť počet druhov školských zariadení na z áujmové vzdelávanie. Školské strediská záujmovej činnosti sa navrhujú zo zákona vypustiť a transformovať na centrá voľného času. Obsah výchovno-vzdelávacej činnosti v týchto dvoch školský ch zariadeniach je podobný, líšia sa najmä hranicou veku detí, ktorým poskytujú záujmové vzdelávanie. Školské strediská záujmovej činnosti poskytovali záujmové vzdelávanie žiakom škôl, v ktor ých sa vzdelávanie považuje za sústavnú prípravu na povolanie, a v centrách voľného času osobám do 30 rokov veku. Táto zmena je zapracovaná aj do zberu údajov na účely rozdeľovania a poukazovania vý nosu dane obciam v § 7a zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov.

K bodu 32

Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na novelizačný bod 17.

K bodu 38

S prihliadnutím na aplikačnú prax a za ú čelom zosúladenia predmetnej právnej úpravy so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov sa navrhovanou zmenou ustanovujú údaje potrebné na zabezpečenia plnenia ú loh Národného ústavu certifikovaných meraní vzdelávania.

K bodu 40

Navrhovaná úprava obsahuje prechodné ustanovenia v nadväznosti na zmeny tohto návrhu zákona.

K bodu 41

Navrhuje sa zjednotiť v tomto zákone terminoló giu v súvislosti s názvom elokovaného pracoviska, ktorá sa používa v zákone č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorší ch predpisov.

K Èl. X

Ustanovenie upravujúce účinnosť.

Bratislava 27. júna 2012

Robert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Dušan Èaplovič v. r.

minister školstva, vedy, výskumu a športu SR

zobraziť dôvodovú správu