Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov 306/2012 účinný od 15.10.2012

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov

1

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorší ch predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov predkladá Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky ako iniciatívny materiál.

Účelom návrhu zákona v oblasti vody určenej na kúpanie, prírodných kúpalísk a umelých kúpalísk je jeho zosúladenie s právnymi predpismi Eur ópskej únie na základe pripomienok Európskej komisie v liste č. ENV A.1/TS/ts zo dňa 15. apríla 2011 k transpozícii smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/7/ES z 15. februára 2006 o riadení kvality vody určenej na kúpanie, ktorou sa zrušuje smernica 76/160/EHS (ďalej len 'smernica'). Návrh zá kona obsahuje doplnenie pojmov, spresnenie prebratia ustanovení smernice, ktoré sú v súčasnosti prebrané len čiastočne alebo nie sú vôbec transponovan é. Vymedzuje pojmy voda určená na kúpanie, prírodné kúpalisko a umelé kúpalisko. Obsahuje aj požiadavky na vodu určenú na kúpanie a povinnosti orgánov štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva pri zabezpečení ich monitorovania, klasifikácie a hodnotenia kvality pre Euró psku komisiu. Návrhom zákona sa ukladajú povinnosti prevádzkovateľov prírodných kúpalísk a umelých kúpalísk pri zabezpečovaní ich prevádzky. Orgánom verejného zdravotníctva, prevádzkovateľom kúpalísk a obciam sa ukladajú povinnosti aj v oblasti informovania verejnosti o vode určenej na kúpanie, o vode využívanej na kúpanie v prírodnom kú palisku a v umelom kúpalisku počas kúpacej sezóny.

Pre úplnú transpozíciu smernice do právneho poriadku sa vydá v zmysle pripomienok Európskej komisie aj nové nariadenie vlády Slovenskej republiky o požiadavkách na vodu určenú na kúpanie, ktorým sa nahradí doteraz platné nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 87/2008 Z. z. o požiadavkách na prírodné kúpaliská. Nové nariadenie vlády sa bude upravova ť len problematikou vôd určených na kúpanie, ktoré sú vyhlásené podľa zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorš ích predpisov.

V súvislosti s návrhom zákona a novým nariadením vlády bude vydaný aj nový všeobecne záväzný právny predpis pre prírodné kúpaliská a umelé kúpaliská, ktorý nahradí platnú vyhlášku Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 72/2008 Z. z. o podrobnostiach o požiadavká ch na kvalitu vody kúpalísk, vody na kúpanie a jej kontrolu a na kúpaliská. Vyhláška doteraz upravovala len umelé kúpaliská, do návrhu nového všeobecne záväzného právneho predpisu budú doplnené aj požiadavky na prírodné kúpaliská.

Návrhom zákona sa v čl. II dopĺňa v zmysle pripomienok Európskej komisie v liste č. ENV A.1/TS/ts zo dňa 15. apríla 2011 k transpozícii smernice aj zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý s uvedenou problematikou vecne s úvisí.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá sociálne vplyvy, ani vplyv na životné prostredie a na informatizáciu spoločnosti. Možno predpokladať pozitívny vplyv a mierne zvýšené nároky na podnikateľské prostredie, ktoré môžu byť pokryté zo zvýšených úhrad za využívanie prírodných kúpalísk.

Návrh zákona bude mať aj pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie a rozvoj obcí, pretože sa predpokladá vytvorenie vhodnejších podmienok v lokalitách využívaných na kúpanie z hľadiska ďalš ieho rozvoja na rekreačné účely.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi ako aj s medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a v sú lade s právom Európskej únie.

DOLOŽKA ZLUÈITE ¼NOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

k ná vrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení z ákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zá kon) v znení neskorších predpisov

1.Predkladateľ zákona: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zá kona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu zákona:

a)je upravená v práve Európskej únie:

–primárnom:

·Hlava XIV článok 168 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

–sekundárnom (prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺ ňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009)

1.legislatívne akty,

2.nelegislatívne akty,

–sekundárnom (prijatom pred nadobudnutí m platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – do 30. novembra 2009)

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/7/ES z 15. februára 2006 o riadení kvality vody určenej na kúpanie, ktorou sa zrušuje smernica 76/160/EHS v platnom znení ( Ú. v. EÚ L 64, 4.3.2006)

·smernica Rady 98/83/ES z 3. novembra 1998 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Eur ópskej únie:

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Eur ópskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementá ciu nariadenia alebo rozhodnutia:

Lehota na prebratie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/7/ES z 15. februára 2006 o riadení kvality vody určenej na kú panie, ktorou sa zrušuje smernica 76/160/EHS bol 24. marec 2008

Lehota na prebratie smernice Rady 98/83/ES z 3. novembra 1998 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu bol 1. máj 2004

b)lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa ur čenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov

c)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie:

Proti Slovenskej republike nezačalo žiadne konanie o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

d)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia:

·smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/7/ES z 15. februára 2006 o riadení kvality vody určenej na kúpanie, ktorou sa zrušuje smernica 76/160/EHS EHS v platnom znení ( Ú. v. EÚ L 64, 4.3.2006)

–v zákone č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

–v zákone č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskor ších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov

–v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 87/2008 Z. z. o požiadavkách na prírodné kúpaliská

·smernica Rady 98/83/ES z 3. novembra 1998 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu

–v zákone č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejné ho zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

–v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 354/2006 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na vodu určenú na ľudskú spotrebu a kontrolu kvality vody určenej na ľudskú spotrebu v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 496/2010 Z. z.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie: úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky

Spolupracujúce rezorty:

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení o zmene a doplnení zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zá kona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov.

Termín začatia a ukončenia PPK:

28.09.2011- 17.10.2011

A.2. Vplyvy:

Pozitívne* Žiadne*Negatívne*1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?X X 3. Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť X

4. Vplyvy na životné prostredie X 5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti X * Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v kaž dej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označený ch vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môž e predkladateľ uviesť v poznámke.

A.3. Poznámky

Vzhľadom na uvádzané pozitívne a minimálne negatí vne vplyvy na podnikateľské prostredie sa odhaduje, že návrh zákona bude mať prevažne pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie.

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Ministerstvo financií – Odbor legislatívy, štandardov a bezpečnosti informačných systémov

Predmetný materiál má vplyv na informatizáciu spoločnosti, čo je potrebné vyznačiť v doložke vplyvov a zároveň je nutné vypracovať analý zu vplyvov /vplyvy vyznačené v materiály a metodiku Vám zasielam v prílohe emailu/.

Ministerstvo financií – Sekcia rozpočtovej politiky

V časti A.2. Vplyvy sa uvádza, že materiál má pozitívny, negatívny a zároveň žiaden vplyv na rozpočet verejnej správy. V prípade, že materiál má pozitívny, resp. negatívny vplyv na rozpočet, nemô že mať aj žiaden vplyv. Uvedenú nezrovnalosť žiadame odstrániť a zosúladiť s analýzou vplyvov.

Ministerstvo hospodárstva SR

1.IHA súhlasí s doložkou vybraných vplyvov (ďalej doložka), že materiál bude predstavovať negatívne i pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie. V doložke ž iadame odstrániť označenie v stĺpci 'žiadne' vplyvy.

2.Žiadame informácie z analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie v oblasti prírodných kúpalísk spojiť s prvou analýzou vplyvov (aby neboli dve).

3.Zvýšené administratívne náklady môžu mať i prevádzkovatelia k úpalísk v zmysle plnenia povinnosti archivácie informácií o kvalite vody v trvaní 5 rokov (tu poznamenávame, že spôsob archivácie nie je určený); rovnako možno predpokladať administratívne náklady v sú vislosti s tvorbou a aktualizáciou prevádzkového poriadku, ktorý schvaľuje regionálny úrad verejného zdravotníctva.

Ministerstvo životného prostredia SR

Súhlasí s predloženou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

Súhlasí s doložkou vybraných vplyvov v časti sociálne vplyvy pripravenou k predloženému návrhu.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyvy na rozpočet verejnej správyVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2012201320142015Príjmy verejnej správy celkom0000- vplyv na ŠR0000- vplyv na územnú samosprávu0000Výdavky verejnej správy celkom z toho:0000- vplyv na ŠR spolu- vplyv na územnú samosprávu0000Celková zamestnanosť 0000- z toho vplyv na ŠR 0000Financovanie zabezpečené v rozpočte0000v tom: za územnú samosprávu0000 Poznámka:

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

FinancovanieVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)2012201320142015Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, výdavky) 0000z toho vplyv na ŠR spolu0000z toho vplyv na územnú samosprávu0000financovanie zabezpečené v rozpočte0000ostatné zdroje financovania0000Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora 0000Výdavky súvisia:

2.3. Popis a charakteristika návrhu

abuľka č. 3

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správy2012201320142015Vplyv na bežné výdavky (600) z toho: 0000Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) 0000Poistné a príspevok do poisťovní (620) 0000Tovary a služby (630)0000Bežné transfery (640)0000Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pô žičkami a NFV (650)0000Kapitálové výdavky (700) 0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pas ívami (800)0000Dopad na výdavky verejnej správy celkom47 322 7591,6247 322 791,6247 707 116,2200z toho výdavky na ŠR 0000Bežné výdavky (600) 0000Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) 0000Kapitálové výdavky (700) 0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančný mi pasívami (800) 0000z toho výdavky na územnú samosprávu0000Bežné výdavky (600) 0000Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) 0000Kapitálové výdavky (700) 0000Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančný mi pasívami (800) 0000

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?

Návrhom zákona sa prevádzkovateľom prírodný ch kúpalísk, ktoré sú vyhlásené podľa zákona č. 364/2004 Z. z. (vodný zákon ) za vody určené na kúpanie dopĺňa povinnosť zabezpečiť počas kúpacej sezóny informovanie verejnosti.

3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?

V oblasti prírodných kúpalísk je pre zabezpečenie informovania verejnosti potrebné umiestniť v blízkosti prírodného kúpaliska informačnú tabuľu, na ktorej budú počas kúpacej sezóny v spolupráci s príslušným orgánom verejného zdravotníctva aktualizované informácie o prírodnom kúpalisku

-odhadované náklady na zhotovenie a osadenie 1 informačnej tabule budú pokryté z úhrad za využívanie kúpalísk

-zverejnením údajov o nevyhovujúcej kvalite vody v prírodnom kúpalisku je možné pred ísť riziku vzniku ochorení a porúch zdravia

-zverejnenie tzv. profilu vody môže pre verejnosť zviditeľniť a zatraktívniť prírodné kúpalisko (z hľadiska jeho ďalšieho využívania pre rekreačné účely)

3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v sú vislosti s implementáciou návrhu?

Návrh zákona nevyžaduje zvýšenie administratívnych nákladov súvisiacich s implementáciou návrhu zákona.

3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľský ch subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)

Spresňujú sa a dopĺňajú sa povinnosti prevádzkovateľov prírodných kúpalísk o informovaní verejnosti.

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?

Predpokladá sa, že návrh zákona bude mať prevažne pozitívne spoločensko – ekonomické dôsledky.

Poznámka 1

Informácie v oblasti vody v prírodnom kúpalisku zahàňajú údaje o kvalite vody podľa výsledkov monitoringu, vykonávaného prevádzkovateľom prírodn ého kúpaliska, aktuálnu klasifikáciu vody, akýkoľvek zákaz kúpania, údaje o krátkodobom znečistení a mimoriadnej situácii. Zdrojom údajov sú orgány verejného zdravotníctva. Informačné tabule musia ďalej obsahovať aj všeobecný opis na základe tzv. profilu, ktorý vypracúva rezort zdravotníctva v spolupráci s rezortom životného prostredia a predstavuje komplexný opis prírodného kúpaliska.

Povinnosti archivácie informácií o kvalite vody v trvaní 5 rokov a tvorby a aktualizácie prevádzkového poriadku neprináša pre prevádzkovateľov prírodn ých kúpalísk zvýšené administratívne náklady, nakoľko tieto povinnosti sú ustanovené už v súčasnom znení zákona.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie Obsah 6.1. Roz širujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa ◊i zavádzajú sa nové elektronické služby?

(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.) Nie

Úrad verejného zdravotníctva SR a regionálne úrady verejného zdravotníctva sprístupňujú informácie o vodá ch určených na kúpanie počas kúpacej sezóny a kvalite vody v prírodných kúpaliskách a v umelých kúpaliskách na svojich webových sídlach.

6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?

(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.) Nie¼udia 6.3. Zabezpe◊uje sa vzdelávanie v oblasti po◊íta◊ovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?

(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.) Nie6.4. Zabezpe ◊uje sa rozvoj elektronického vzdelávania?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.) Nie6.5. Zabezpe čuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.) Nie6.6. Zabezpe ◊uje/zoh◊ad◊uje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informa◊nej spolo◊nosti?

(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.) NieInfraštruktúra 6.7. Roz širuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informa◊ný systém?

(Uve◊te jeho funkciu.) Nie6.8. Rozš iruje sa prístupnosť k internetu?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.) Nie6.9. Rozš iruje sa prístupnosť k elektronickým službám?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.) Nie

6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita? Nie6.11. Zvy šuje sa bezpe◊nos◊ IT?

Nie6.12. Roz širuje sa technická infraštruktúra?

(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.) NieRiadenie procesu informatizácie 6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie? NieFinancovanie procesu informatizácie 6.14. Vyž aduje si proces informatizácie finančné investície?

(Popíšte príslušnú úroveň financovania.) Nie

Osobitná čas ť

K čl. I

K bodu 1

V celom texte zákona sa zosúla ďuje terminológia súvisiaca s uverejňovaním informácií na webovom sídle.

K bodu 2

Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky sa ustanovuje povinnosť, ktorá vyplýva zo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/7/ES z 15. februára 2006 o riadení kvality vody urč enej na kúpanie, ktorou sa zrušuje smernica 76/160/EHS (ďalej len 'smernica') o informovaní verejnosti o kvalite vody, klasifikácií a znečistení vôd určených na kúpanie počas kúpacej sezóny a o kvalite vôd v prírodných k úpaliskách a v umelých kúpaliskách. Požiadavky na vodu určenú na kúpanie budú ustanovené novým nariaden ím vlády Slovenskej republiky o požiadavkách na vody určené na kúpanie, ktoré nahradí doteraz platné nariadenie vlády SR č. 87/2008 Z. z. o pož iadavkách na prírodné kúpaliská a ustanoví požiadavky na kvalitu vody určenej na kúpanie v sú lade so smernicou.

K bodu 3

Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky sa dáva

- právomoc povoľovať použitie iných metó d a pravidiel, ak sa preukáže ich rovnocennosť s referenčnými metódami pri analýze kvality pitnej vody a pri odbere vzorky vody určenej na kúpanie a pri analýze kvality vo dy vo vode určenej na kúpanie na analýzu mikrobiologických ukazovateľov podľa osobitného predpisu, ktorý vyplý va z implementácie smernice,

- povinnosť zverejňovať každoročne zoznam vôd určených na kúpanie, verejnosť má možnosť informovať sa, podávať svoje návrhy, pripomienky a sťažnosti pri zavádzaní, revidovaní a aktualizácii zoznamu vôd určených na kúpanie a dĺž ky kúpacej sezóny a Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky musí tieto návrhy, pripomienky a sťažnosti primerane zohľadniť,

- povinnosť vykonávať hodnotenie kvality vody určenej na nakúpanie a jej klasifikáciu a rozhodovať o každej zmene vo vykonávaní hodnotenia kvality vody určenej na kúpanie podľa osobitného predpisu, ktorý vyplýva z implementácie smernice,

- povinnosť zabezpečiť v spolupráci s Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky vytvoriť profil, revíziu, aktualizáciu a zachovanie profilu vody určenej na kúpanie, ktorá vyplýva z implementácie smernice a povinnosť prijímať opatrenia riadenia v oblasti vody určenej na kúpanie a povinnosť informovať verejnosť na svojom webovom sídle o vode určenej na kúpanie, ktorá vyplýva z implementácie smernice.

K bodu 4

Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky sa ustanovuje povinnosť vypracovať pre Európsku komisiu hodnotiace správy o kvalite vôd určených na kúpanie s klasifiká ciou vody určenej na kúpanie, ktorá obsahuje aj informácie o každom prerušení programu monitorovania a o dôvodoch prerušenia a výsledky monitorovania a hodnotenia kvality vôd určených na kúpanie pre každú vodu určenú na kúpanie spolu s opisom dôležitý ch opatrení podniknutých na jej riadenie. Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky predkladá správy a všetky tieto informácie prostredníctvom Ministerstva životného prostredia každoročne do 31. dec embra za predchádzajúcu kúpaciu sezónu.

Úrad vereného zdravotníctva Slovenskej republiky informuje Európsku komisiu každoročne pred zač atím kúpacej sezóny o všetkých vodách určených na kúpanie vrátane odôvodnenia každej zmeny oproti predchádzajúcemu roku.

K bodu 5

Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky sa ustanovuje povinnosť informovať Európsku komisiu o použití iných metód a pravidiel ako referenčných metód a o ich rovnocennosti s referenčnými metódami pri analýze kvality pitnej vody a kvality vody vo vode určenej na kúpanie a vopred informuje Európsku komisiu o každej zmene vo vykonávaní hodnotenia kvality vody vo vode určenej na kúpanie, ktorá vyplýva z implementácie smernice.

K bodu 6

Regionálnym úradom verejné ho zdravotníctva sa ustanovuje povinnosť sprístupňovať počas kúpacej sezóny informácie o kvalite vody vo vodách určených na kúpanie, ktorá vyplýva z implementácie smernice a o kvalite vody v prírodných kúpaliskách a v umelých kúpaliskách na svojom webovom sídle.

K bodu 7

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ustanovuje povinnosť vytvoriť pred začiatkom kaž dej kúpacej sezóny pre každú vodu určenú na kúpanie program monitorovania a zároveň vymedziť dĺžku kú pacej sezóny, zabezpečiť monitorovanie pre každú vodu určenú na kúpanie počas kúpacej sezóny a preskúmavať znečistenie vody ur čenej na kúpanie, ktoré vyplýva z implementácie smernice.

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ďalej ustanovuje povinnosť prijímať opatrenia riadenia v oblasti vody určenej na kúpanie a právomoc vydá vať trvalý zákaz kúpania alebo trvalé odporúčanie nekúpať sa vo vode určenej na kúpanie a prijímať opatrenia riadenia v oblasti vody určenej na kúpanie pri výnimočných okolnostiach, ktoré vyplývajú z implementácie smernice.

K bodu 8

Legislatívno - technická úprava v súvislosti so zmenou § 12.

K bodu 9

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ustanovuje povinnosť monitorovať kvalitu pitnej vody u spotrebiteľa a kvalitu vody vo vodách určených na kúpanie počas kúpacej sezóny.

K bodu 10

Legislatívno - technická úprava. Slová 'vody na kúpanie' sa nahrádzajú slovami 'vzoriek vody z vody určenej na kúpanie, z vody prírodného kúpaliska a z vody umelého kúpaliska'. Úprava súvisí s novým znením § 19, v ktorom sa definujú pojmy voda ur čená na kúpanie, prírodné kúpalisko a umelé kúpalisko.

K bodu 11

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ustanovuje právomoc vydávať zákaz kúpania vo vode určenej na kúpanie, ak nespĺňa požiadavky na jej kvalitu, ktorá vyplýva z implementácie smernice.

K bodu 12

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ustanovuje právomoc vydávať zákaz kúpania vo vode, ktorá nespĺňa požiadavky na kvalitu vody v prírodnom kúpalisku a na kvalitu vody v umelom kú palisku podľa všeobecne záväzného právneho predpisu, vydaného podľa § 62 písm. e) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znen í neskorších predpisov.

K bodu 13

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ustanovuje právomoc vydávať zákaz kúpania vo vode určenej na kú panie, ak nespĺňa požiadavky na jej kvalitu, ktorá vyplýva z implementácie smernice.

K bodu 14

Regionálnym úradom verejného zdravotníctva sa ustanovuje právomoc vydávať zákaz kúpania vo vode, ktorá nespĺňa požiadavky na kvalitu vody v prírodnom kúpalisku a na kvalitu vody v umelom kúpalisku podľa všeobecne záväzného právneho predpisu vydaného podľa § 62 písm. e) zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 15

Ustanovenie upravuje pojem 'voda určená na kúpanie', ktorý sa vzťahuje len na povrchové vody vyhlásené krajskými úradmi životného prostredia za vody určené na kú panie v zmysle vodného zákona, a na ktoré sa vzťahujú požiadavky smernice. Ide o typ vodného ú tvaru, ktorým je vymedzená významná časť povrchovej vody určenej na kúpanie napríklad jazero, nádrž, potok, rieka. Ï alej sa upravuje pojem 'veľký počet' v zmysle smernice. Veľký počet kúpajúcich sa posudzuje s ohľadom najmä na vývoj z minulosti, vybudovanú infraštruktúru alebo zariadenia a opatrenia prijaté na podporu kúpania v minulosti.

Ustanovenie ďalej vymedzuje vody, na ktoré sa nevzťahujú požiadavky smernice. V podmienkach Slovenskej republiky sa ustanovenie v čl. 1 ods. 3 smernice nevzťahuje na

umelé kúpaliská a kúpeľné bazény, ktoré sú využívané na rekreačné kúpanie širokou verejnosťou, uzavreté vodn é plochy využívané na ošetrovateľské účely alebo liečebné účely v prírodných liečebných kúpeľoch a kúpeľných liečebnia ch (podľa zákona č. 538/2005 Z. z. o prírodných liečivých vodách, prírodných liečebných kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorší ch predpisov), v ktorých sa poskytuje zdravotná starostlivosť a na umelo vytvorené uzavreté vodné plochy na kúpanie, ktoré sú oddelené od povrchových vôd a podzemných vôd, ako sú napríklad biokúpaliská so systémom prírodného spôsobu čistenia.

Ustanovenie upravuje pojem prírodné kúpalisko ako prírodnú vodnú plochu a s ňou súvisiace prevádzkové plochy a zariadenia, ktoré má prevádzkovateľa. Na prírodnom kúpalisku sa verejnosti ponú ka rekreačné kúpanie v prírode za úhradu. Prírodné kúpalisko je možné chápať ako zariadenie na prírodných vodných plochách, v ktorý ch sa verejnosti poskytujú služby (ako aj v prípade umelého kúpaliska). Prírodným kúpaliskom môže byť aj voda, ktorá nie je vodou určenou na kúpanie.

Prírodným kúpaliskom sa môže stať aj voda určená na kúpanie v prípade, ak táto voda má prevádzkovateľa (napríklad Zlaté Piesky – je voda určená na kúpanie a má prevádzkovateľa). Èasť vôd určených na kúpanie však nemá dlhodobo prevádzkovateľa a nie je teda prí rodným kúpaliskom (napríklad Vajnorské jazero – je voda určená na kúpanie, ale nemá prevádzkovateľa).

Upravuje sa pojem umelé kúpalisko ako zariadenie na kú panie, v ktorom prevádzkovateľ verejnosti ponúka možnosti kúpania a rekreácie v rôznych typoch umelých bazénov. Zdrojom vody bazénov sú najčastejšie verejné vodovody alebo termálna voda.

Požiadavky na vodu určenú na kúpanie ustanoví nové nariadenie vlády Slovenskej republiky o požiadavkách na vody určené na kúpanie, ktoré nahradí doteraz platné nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 87/2008 Z. z. o požiadavkách na prírodné kúpaliská a stanoví požiadavky na kvalitu vody určenej na kúpanie v súlade so smernicou. Ustanovenie určuje aj postup spolupráce medzi členskými štá tmi, ak kvalita vody určenej na kúpanie je ovplyvnená povrchovými vodami prechádzajúcimi hranice. V takýchto prípadoch plnenie požiadaviek na vodu určenú na kúpanie zabezpečuje Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky v spolupráci s Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky.

Ustanovením sa ďalej umožň uje rozšíriť rozsah ukazovateľov kvality vody vo vode určenej na kúpanie, kvality vody v prírodnom kúpalisku a kvality vody v umelom kúpalisku, ktoré nie sú zahrnuté v platných právnych predpisoch. V prí rodnom kúpalisku, ktoré nie je vodou určenou na kúpanie a v umelom kúpalisku sa môže zúžiť rozsah a početnosť kontroly ukazovateľ ov kvality vody, pri preukázateľne stálych a vyhovujúcich hodnotách ukazovateľov kvality vody doložených štatisticky reprezentatívnym počtom údajov.

V ustanovení sa ďalej dávajú povinnosti prevádzkovateľovi prírodného kúpaliska.

Ustanovuje sa povinnosť prevádzkovateľovi prírodného kúpaliska, ktoré je aj vodou určenou na kúpanie informovať verejnosť počas kúpacej sezóny o profile vody určenej na kúpanie, o jej klasifikácii, krátkodobom znečistení vody určenej na k úpanie, charaktere mimoriadnej situácie s jej predpokladaným trvaním a informácie o zákaze kúpania alebo odporúčaní nekúpať sa s uvedením dôvodov.

Rovnako sa dávajú povinnosti prevádzkovateľovi umelého kúpaliska. Povinnosti sa dávajú aj osobám, ktoré v blízkosti vodných plôch, ktoré nie sú vodou určenou na kúpanie alebo prírodným kúpaliskom, prevá dzkujú telovýchovno-športové zariadenia, ubytovacie zariadenia alebo zariadenia spoločného stravovania a v rámci propagácie týchto zariadení uvádzajú možnosť kúpania. Touto povinnosťou je poskytnúť verejnosti aktuálnu informáciu o kvalite vody.

K bodu 16

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s vymedzením pojmu umelé kúpalisko v § 19 zákona.

K bodu 17

Ustanovením sa vydáva zákaz kúpania vo vode, ktorá nespĺ ňa požiadavky na kvalitu vody v prírodnom kúpalisku a na kvalitu vody v umelom kúpalisku.

K bodu 18

Upravujú sa správne delikty na úseku verejného zdravotníctva, ktorých sa dopustí fyzická osoba-podnikateľ alebo právnická osoba, ktoré prevádzkujú prírodné kúpalisko, umelé kúpalisko alebo prevádzkujú telovýchovno-športové zariadenia, ubytovacie zariadenia a zariadenia spoločného stravovania a nesplní povinnosti podľa § 19 zákona.

K bodu 19

Dopĺňa sa splnomocňovacie ustanovenie na vydanie vykoná vacieho predpisu, ktorý podrobne upraví požiadavky na prírodné kúpaliská a umelé kúpaliská.

K čl. II

K bodu 1

Úprava ustanovenia je z dôvodu zosúladenia s novým znením § 8 pojem 'voda určená na kúpanie'.

K bodu 2

Ide o transpozíciu smernice.

Ustanovenie upravuje ochranu vodných útvarov alebo ich častí určených na kúpanie. Ich identifikáciu bude vykonávať Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky v spolupráci s Úradom verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Vyhlasovať vodné útvary určené na kúpanie je príslušný krajský ú rad životného prostredia všeobecne záväznou vyhláškou. Ak vodné útvary určené na kúpanie nespĺňajú požiadavky na kvalitu vody ustanovené osobitným predpisom, príslušný orgán štá tnej vodnej správy vydá v spolupráci s príslušným regionálnym úradom verejného zdravotníctva opatrenia na ich dosiahnutie.

Zároveň je potrebné zistiť a hodnotiť zdroje znečistenia, ktoré majú vplyv na kvalitu vôd určených na kúpanie, uložiť opatrenia, ktoré vedú k zníženiu nebezpečenstva znečistenia takýchto vôd a ak je potrebné vykonávať primerané a konkrétne opatrenia na zabezpečenie zvýšenia počtu vôd určených na kúpanie, ktoré sú klasifikované ako výborné alebo dobré.

Ustanovuje sa pôsobnosť Ministerstva životné ho prostredia Slovenskej republiky v spolupráci s Úradom verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vytvárať profily vôd určených na kúpanie, revidovať a aktualizovať ich.

K bodu 3

Úprava ustanovenia je z dôvodu jeho zosúladenia s novým znen ím § 8. Pojem 'vody vhodné na kúpanie' sa nahrádza pojmom 'voda určená na kúpanie'.

K bodu 4

Ide o legislatívno-technickú úpravu nesprávneho vnútorného odkazu.

K bodu 5

Ide o legislatívno-technickú úpravu nesprávneho vnútorného odkazu.

K bodu 6

V § 59 ide o transpozíciu smernice. Medzi úlohy, ktoré vyplý vajú pre Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky patria aj úlohy súvisiace z gestorstva nad úlohami v oblasti vôd vo vzťahu k Európskej únii.

K bodu 7

V § 73 ods. 19 ide o úpravu poznámky pod čiarou k odkazu 66c z dôvodu prijatia zákona č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaž e a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Orgán štátnej vodnej správy je dotknutým orgánom a vydáva stanoviská v konaniach aj podľa tohto zákona. Dochádza k prepojeniu vodného zákona so zákonom č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentá lnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

K bodu 8

Úprava ustanovenia je z dôvodu zosúladenia s novým znením § 8, podľa ktorého je potrebné upraviť ustanovenie o kompetencii krajsk ého úradu životného prostredia vo veci vyhlasovania vôd určených na kúpanie a uloženia opatrení na nápravu.

K bodu 9

Navrhuje sa vloženie § 83a, ktorým sa zrušuje vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 224/2005 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení oblasti povodí, environmentálnych cieľoch a o vodnom plá novaní, ktorú nahradil Výnos zo 16. septembra 2010 č. 2/2010, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní (ozná menie č. 396/2010 Z. z .)

K čl. III

Navrhuje sa dátum nadobudnutia účinnosti návrhu zákona 1. októbra 2012.

V Bratislave 6. júla 2012

Zuzana Zvolenská, v. r.

ministerka zdravotníctva

Slovenskej republiky

Robert Fico, v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu