Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 289/2012 účinný od 01.11.2012
Platnosť od: | 27.09.2012 |
Účinnosť od: | 01.11.2012 |
Autor: | Národná rada Slovenskej republiky |
Oblasť: | Informácie a informačný systém, Priestupkové konanie, konanie o sťažnostiach |
Legislatívny proces k zákonu 289/2012
Legislatívny proces k zákonu 289/2012
-
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
K predpisu 289/2012, dátum vydania: 27.09.2012zobraziť dôvodovú správu -
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
K predpisu 289/2012, dátum vydania: 27.09.2012Dôvodová správa
A.Všeobecná časť
Návrh novely zákona je koncipovan ý v súlade so stavom a vývojom informačných a komunikačných technológií, reflektuje na výsledky analýzy uplatňovania doterajšieho zákona v praxi z vecného i procesného hľadiska a z potreby zakomponova ť do návrhu zákona ustanovenia o osvedčovaní informačných systémov verejnej správy v Slovenskej republike v súlade s požiadavkami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatí ve občanov. Predkladaným návrhom zákona sa novelizuje aj zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorý ch zákonov v znení neskorších predpisov, pretože obe úpravy spolu úzko súvisia najmä ohľadne adries elektronických podateľní povinných osôb. Uvedená problematika je upravená v novelách obidvoch zá konov a doplnenie článku II. do návrhu predkladaného zákona je výsledkom rozporového konania s Ministerstvom vnútra SR.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorý mi je Slovenská republika viazaná. Problematika návrhu zákona je upravená v práve Európskej únie.
Návrh zákona v rozpočtovom roku 2012 nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, na rozpočty obcí a vyšších územných celkov, nemá vplyv na hospodárenie podnikateľskej sféry a iný ch právnických osôb, má pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti, nemá žiadne sociálne vplyvy a nemá negatívny vplyv na životné prostredie.
Doložka vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu:
Ná vrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č . 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
A.2. Vplyvy:
Pozitívne* iadne*Negatívne*1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
X2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?X3, Sociálne vplyvy
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosťX4. Vplyvy na životné prostredieX5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostiX
A.3. Poznámky
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov
Vplyvy na informatizá ciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácieObsah6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?
(Popíš te ich funkciu a úroveň poskytovania.)Áno, možnosťou podávania žiadost í o posúdenie elektronického systému zberu elektronicky sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou IV (transakčná úroveň).
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte sp ôsob jej zabezpečenia.)Áno, predmetom úpravy návrhu zá kona sú aj pravidlá prepojiteľnosti ISVS.¼udia6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spô sob, napr. projekty, školenia.)Áno
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)Áno
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a sp ôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)Áno, hoci zá kon je technicko-procesnou normou zameranou na IT architektúru verejnej správy, propagácia je nevyhnutná pre rozšírenie používania e-služieb.6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spô sob sprístupnenia digitálneho prostredia.)NieInfraštruktúra6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveď te jeho funkciu.)Áno, môžu sa vytvárať nové IS na účely zberu vyhlásení o podpore určitej iniciatívy občanov EÚ, ktoré sa ná sledne osvedčujú. Skúma sa, či IS spĺňajú požiadavky ustanovené vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 1179/2011 zo 17. novembra 2011. 6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spô sob rozširovania prístupnosti.)Nie 6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spô sob rozširovania prístupnosti.)Nie6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spô sob jej zabezpečenia.)Nie6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)Áno, prostredníctvom povinností správcov a prevádzkovateľov ISVS. Bezpečnosť a ochranu digitálneho prostredia je možné zlepšiť na programovej úrovni (softvérovej) alebo technickej (hardvérovej).
Všetky IS na zber vyhlásení o podpore obč. iniciatívy sa osvedčujú v súlade s nariadením Euró pskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatíve občanov, v ktorom sú zahrnuté aj bezpečnostné požiadavky kladené na IS.6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)Áno,
podmienkou pre zavedenie nových prvkov a služieb verejnej správy je rozšírenie technickej infraštruktúry.Riadenie procesu informatizácie6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveď te popis zmien.)Zmeny sa predpokladajú iba na úrovni zriaďovania ISVS a gestorstva základných registrov a modulov v kompetencii príslušných prevá dzkovateľov. Súčasne sa rozširujú kompetencie MF SR ohľadne osvedčovania informačných systémov v súlade s požiadavkami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februá ra 2011 o iniciatíve občanov.
Financovanie procesu informatizácie6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Popíšte pr íslušnú úroveň financovania.)NieLegislatívne prostredie procesu informatizácie6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatí vneho prostredia procesu informatizácie?
(Stručne popí šte navrhované legislatívne zmeny.)Nejde o nelegislatívny materiál
DOLOKA ZLUÈITE¼NOSTI
k ná vrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
s právom Európskej únie
1.Predkladateľ zá kona:
Vlá da Slovenskej republiky.
2.Názov návrhu zá kona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2002 Z. z. o elektronickom podpise a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3.Problematika návrhu z ákona:
a)je upravená v práve Európskej únie:
Primárne právo:
-čl. 11 Zmluvy o Európskej únii (Ú.v. EÚ C 83, 30.3. 2010),
-čl. 24 Zmluvy o fungovan í Európskej únie (Ú.v. EÚ C 83, 30.3. 2010).
Sekundárne právo (prijaté po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej ú nii - po 30. novembri 2009):
1. legislatívne akty:
-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatíve občanov (Ú. v. EÚ L 65, 11.3.2011).
b)nie je obsiahnutá v judikatúre Sú dneho dvora Európskej únie.
4.Závä zky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
a)V súlade s článkom 23 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (E Ú) č. 211/2011 zo 16. februára 2011 o iniciatíve občanov je lehota na implementáciu nariadenia určená na 1. apríla 2012.
b)Lehota určená na predloženie návrhu prá vneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných prá vnych predpisov: bezpredmetné.
c)Proti SR nebolo začaté konanie o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej ú nie podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
d)Bezpredmetné.
5.Stupeň zlučiteľ nosti návrhu zákona s právom Európskej únie:
Úplný.
6.Gestor a spolupracujú ce rezorty:
Ministerstvo financií SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Úrad na ochranu osobných údajov SR.