Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov 271/2008 účinný od 01.09.2008

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

3

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Krajské stavebné úrady boli zriadené od dňa 1.1.2004 a vykonávajú činnosti na úseku stavebného poriadku, územného plánovania a bývania.

Odbory bytovej politiky krajských stavebných úradov v rámci svojej činnosti ročne posúdia priemerne cca 1 000 žiadostí o poskytnutie dotácie na obstaranie nájomných bytov, na výstavbu technickej vybavenosti a na odstránenie systémových porúch.

Ďalej vykonávajú činnosti v oblasti sledovania vynakladania finančných prostriedkov poskytnutých Štátnym fondom rozvoja bývania pre právnické osoby, a to vo forme overovania účtovných dokladov. Vecný rozsah sledovaných stavieb predstavuje v priemere ročne 350 stavieb, a vo finančnom vyjadrení to reprezentuje 2,5 mld. Sk. Overovanie účtovných dokladov sa realizuje v mesačných intervaloch a rozsah predstavuje cca 2 000 overených dokladov.

Súbežne s touto činnosťou vykonávajú odbory bytovej politiky overovanie vynakladania finančných prostriedkov poskytnutých ministerstvom na dotácie vo výške 2,6 mld. Sk. V súlade s metodickým usmernením ministerstva sú odbory bytovej politiky krajských stavebných úradov povinné overiť súlad medzi fakturáciou a realizáciou na stavbe. Po overení sa spracovávajú podklady pre úhradu finančných prostriedkov z účtov vedených v Štátnej pokladnici.

Odbory bytovej politiky krajských stavebných úradov okrem priameho overovania na stavbách a spracovávania podkladov pre úhradu faktúr sledujú aj plnenie na jednotlivých stavbách a zabezpečujú podklady pre zúčtovanie finančných prostriedkov.

V návrhu na zmenu a doplnenie zákona sa špecifikujú činnosti vykonávané krajským stavebným úradom v oblasti bývania.

Návrh zákona je vypracovaný v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky.

Doložka zlučiteľnostiprávneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu:

Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona z .......................2008, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev:- primárnom

- sekundárnom

b) nie je upravená v práve Európskej únie:- primárnom

- sekundárnom

c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev

Vzhľadom na to, že problematika návrhu právneho predpisu nie je v práve Európskych spoločenstiev a Európskej únie upravená, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4, 5 a 6.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredieI. Vyčíslenie odhadu dopadov na verejné financie

a) vyčíslenie (odhad) finančných dôsledkov na štátny rozpočet

V návrhu rozpočtu na roky 2008 – 2010 sú na činnosť krajských stavebných úradov vyčlenené finančné prostriedky v nasledovných čiastkach:

rok 2008250 442 tis. Sk

rok 2009257 053 tis. Sk

rok 2010265 103 tis. Sk.

Úprava pôsobnosti krajských stavebných úradov bude zabezpečená v rámci týchto finančných prostriedkov a predloženým návrhom zákona nevznikajú nové požiadavky na štátny rozpočet.

b) vyčíslenie (odhad) finančných dôsledkov na rozpočty obcí

Predložený návrh nemá dopad na rozpočty obcí.

c) vyčíslenie (odhad) finančných dôsledkov na rozpočty VÚC

Návrh nemá dopad na rozpočty VÚC.

d) vyčíslenie (odhad) finančných dôsledkov na rozpočty ostatných inštitúcií

Návrh nemá dopad na rozpočty ostatných inštitúcií.

II.Vyčíslenie odhadu dopadov na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Návrh nemá dopad na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

III.Vyčíslenie odhadu dopadov na životné prostredie

Návrh nemá negatívne dopady na životné prostredie.

IV.Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrhom nevznikajú nové pracovné príležitostí.

V.Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Návrh nemá vplyv na podnikateľské prostredie.

Osobitná časť

Čl. I.

K bodu 1:

Ide o legislatívno-technické precizovanie súčasného znenia najmä v tých oblastiach, ktoré sú priamo vykonávané krajským stavebným úradom. Z uvedeného dôvodu je návrhu vypustené sloveso „zabezpečuje“.

Súčasný tretí bod sa navrhuje rozčleniť do samostatných bodov so zameraním na výkon kontroly zmluvných podmienok a prevod finančných prostriedkov súvisiacich s poskytovaním dotácií.

Dotácie na rozvoj bývania sa poskytujú na základe zmlúv uzatvorených medzi ministerstvom a jednotlivými žiadateľmi o poskytnutie dotácie v súlade so všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným podľa § 8 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 584/2005 Z. z.

Dotácie sa poskytujú bezhotovostnou formou, a to úhradou faktúr za vykonané stavebné práce a dodané stavebné výrobky a materiály. V rámci zmluvy o poskytnutí dotácie je dohodnuté, že činnosti súvisiace s poskytovaním predmetnej dotácie zabezpečuje krajský stavebný úrad. Postup pre tejto činnosti upravuje „Metodický pokyn pri financovaní programu rozvoja bývania“, ktorý upravuje postup pri otváraní účtov, úhrade faktúr, evidencii čerpania finančných prostriedkov a zúčtovaní finančných prostriedkov so štátnym rozpočtom.

K bodu 2:

Dotácie na realizáciu stavieb v rámci programu rozvoja bývania sú investičnými dotáciami, ktorých čerpanie prechádza cez viac rokov. Krajské stavebné úrady, ktoré zabezpečujú prevody finančných prostriedkov musia viesť priznané dotácie na samostatných mimorozpočtových účtoch v Štátnej pokladnici. V súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách je možné viesť tieto finančné prostriedky na samostatných účtoch len ak vyplýva z osobitného zákona.

Čl. II.

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. september 2008.

Bratislava, 17. apríla 2008

Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 226 zo dňa 16. apríla 2008.

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Marian Janušek, v. r.

minister výstavby a regionálneho rozvoja

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu