Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov 240/2015 účinný od 01.11.2015

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov

Dôvodová správa

I.Všeobecná časť

Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov (ďalej len 'návrh zákona') mimo plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2015. Návrh zákona bol vypracovaný ako iniciatívny.

S účinnosťou od 1. októbra 2014 sa zaviedol do praxe nový systém tlače a distribúcie kontrolných známok určených na označovanie spotrebiteľských balení liehu, na základe ktorého sa umožňuje tlač kontrolných známok len v štátnej tlačiarni, ktorou je Mincovňa Kremnica, š. p.. Východiskovým zámerom tohto systému je zvýšenie bezpečnosti tlače kontrolných známok vyhotovovaním kontrolných známok s vyššou úrovňou ochranných prvkov a následne prostredníctvom informačné ho systému na odber kontrolných známok a na oznamovanie údajov odberateľom kontrolných známok (ďalej len 'elektronický systém kontrolných známok') vytvorenie prehľadného systému poskytujúceho ú daje správcovi dane o pohybe spotrebiteľských balení liehu od odberateľa kontrolných známok až po konečného spotrebiteľa. Cieľom zavedenia týchto opatrení je ochrana zdravia obyvateľov elimináciou neleg álne vyrobených liehovín a súčasne zamedzenie daňových únikov na spotrebnej dani z liehu.

Realizácia tlače kontrolných známok v štátnej tlačiarni priniesla nové skúsenosti a poznatky, na základe ktorých je potrebné presnejšie vymedziť práva a povinnosti štátnej tlačiarne a Finančného riaditeľstva SR (ďalej len 'finančn é riaditeľstvo') a zároveň umožniť zjednodušenie nastavených procesov a zníženie administratívnej záťaže odberateľov kontrolných známok. Z toho dôvodu Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov (ďalej len 'návrh zákona').

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. novembra 2015.

Vplyvy návrhu zákona na rozpoč et verejnej správy, podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti sú uvedené v doložke vybraných vplyvov.

Predkladaný návrh zákona nebude ma ť vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a inými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov

II. Osobitná časť

K Èl. I

K bodu 1 (§ 51 ods. 4)

Vzhľadom na to, že dovozcovia, ktorí ak dovážajú iba spotrebiteľské balenia liehu nemôžu v súlade s colnými predpismi prevádzkovať colný sklad, navrhuje sa, aby mohli spotrebiteľské balenia označiť kontrolnou známkou v daňovom voľnom obehu. Ide o rovnakú úpravu ako v prípade oprávneného príjemcu a príjemcu (odberateľa) liehu podľa § 26 ods. 1.

K bodu 2 (§ 51 ods. 5)

Znenie ustanovenia sa upresňuje v nadväznosti na zač lenenie tlačiarne do rozhodovacieho procesu pri odsúhlasovaní iných grafických a ochranných prvkov a údajov na kontrolnej známke.

K bodom 3 a 4 (§ 52 ods. 1 a 6)

Ustanovuje sa povinnosť pre dovozcu spotrebiteľského balenia a príjemcu (odberateľa) liehu podľa § 26 ods. 1 oznámiť colnému úradu miesto, kde bude skladovať a označova ť spotrebiteľské balenia liehu kontrolnou známkou, ak na územie SR doviezol spotrebiteľské balenia neoznačené kontrolnou známkou. V prípade, že dôjde k zmene miesta označovania a skladovania takýchto spotrebiteľských balení, je povinný oznámiť túto skutočnosť správcovi dane.

K bodu 5 (§ 53 ods. 3)

Spresnením znenia sa upravujú povinnosti finančného riaditeľstva pri výkone daňového dozoru pri tlači a pri nakladaní s kontrolnými známkami v tlačiarni. Zároveň sa ustanovuje povinnosť tlačiarni likvidovať kontrolné známky za prítomnosti správcu dane. Súčasne sa znenie ustanovenia pojmovo zosúlaď uje tak, aby sa zhodovalo s činnosťou finančného riaditeľstva v tlačiarni.

K bodu 6 (§ 53 ods. 5)

Upravujú sa povinnosti tlačiarne tak, aby bolo zrejmé, že je povinná predložiť vzorový výtlačok kontrolnej známky pri každej zmene nálež itostí, prvkov a údajov na kontrolnej známke finančnému riaditeľstvu.

K bodu 7 (§ 53 ods. 9)

Z dôvodu zosúladenia procesov vydávania objednaných kontrolných známok a preberania reklamovaných kontrolných známok v tlačiarni sa umožňuje zamestnancovi finančného riaditeľstva v tlačiarni stanoviť termín odovzdania reklamovan ých kontrolných známok odberateľom kontrolných známok v tlačiarni a upravuje sa postup pri objednávaní, prevzatí a vydaní kontrolných známok, ktorých reklamáciu tlačiareň uznala. Súčasne sa ustanovuje povinnosť tlačiarni informovať správcu dane o počte a identifikačných číslach kontrolných známok, ktorých reklamáciu posúdila ako oprávnenú.

K bodu 8 (§ 53 ods. 19)

Vzhľadom na to, že množstvo nenávratne zničených kontrolných známok pri označovaní spotrebiteľských balení tzv. miniatúr v technologickom zariadení slúžiacom na nalepenie kontrolných známok je výrazne vyššie ako pri štandardných objemoch spotrebiteľských balení, ustanovuje sa osobitne výška straty nenávratne zničený ch kontrolných známok s rozmerom 16 x 55 alebo 16 x 90 mm, ak sa realizuje označovanie spotrebiteľských balení v technologickom zariadení slúžiacom na nalepenie kontrolných známok. Zároveň sa navrhuje zvýšiť limit straty na kontrolné známky nenávratne zničen é v technologickom zariadení aj pre väčšie rozmery kontrolných známok. Súčasne sa ustanovuje výpočet straty nenávratne zničených kontrolných zn ámok v technologickom zariadení.

K bodom 9 a 10 [(§ 53 ods. 20, písm. d až f)]

Upravuje a zjednodušuje sa vedenie evidencie o použití kontrolných známok tak, aby odberateľ kontrolných známok nebol povinný uvádzať identifikačné čísla, resp. označenie, ktoré obsahuje informáciu o identifikačných číslach nachádzajúcich sa v balíku, poškodených, zničených alebo reklamovaných kontrolných známok. Zá roveň sa v nadväznosti na požiadavky odberateľov kontrolných známok sa ustanovuje povinnosť viesť evidenciu podľa rozmerov kontrolných známok.

K bodu 11 (§ 53 ods. 21)

Ustanovenie sa dopĺňa tak, aby bolo zrejmé, že odberateľ kontrolných známok, ktorý nemá kontrolné známky, nie je povinný viesť nulovú evidenciu kontrolných známok. V prípade, že v danom mesiaci obdrží poškodené alebo reklamované kontrolné známky, je povinný uviesť tieto skutočnosti v evidencii.

K bodu 12 (§ 53 ods. 25 a 26)

Odberateľ kontrolných známok je povinný oznamovať prostredníctvom elektronického systému kontrolných známok údaje o kontrolných zná mkach, ktoré použil na označenie spotrebiteľských balení a viesť evidenciu o kontrolných známkach. V prípade, že dôjde k pochybeniu a odberateľ kontrolných známok zistí, že údaje, ktoré oznámil sú nesprávne, umožňuje sa so súhlasom colného ú radu chybne oznámené údaje v elektronickom systéme opraviť.

K bodu 13 [(§ 70 ods. 1 písm. q)]

Legislatívno-technická úprava ustanovenia v nadväznosti na zavedenie správnych deliktov za oznámenie nesprávnych údajov.

K bodu 14 [(§ 70 ods. 1 pí sm. x)]

Legislatívno-technická úprava ustanovenia, a to v nadväznosti na ustanovenie výšky straty na kontrolné známky nenávratne zničené v technologickom zariadení v prípade označovania tzv. miniatúr a zvýšenia straty nenávratne zničených kontrolných známok pre väčšie rozmery kontrolných známok.

K bodu 15 [(§ 70 ods. 1 pí sm. y) až ac)]

Ustanovenie sa dopĺňa o nové skutkové podstaty správnych deliktov, a to za porušenie resp. neplnenie si povinností vyplývajúcich zo zákona č . 530/2011 Z. z., vyhláš ky Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 252/2014, ktorou sa ustanovujú náležitosti, vyhotovenie a cena kontrolnej známky určenej na označovanie spotrebiteľského balenia liehu tlačiarňou a za nesprávne oznámené údaje podľa vyhlášky Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 256/2014 o označovaní balení kontrolných známok určených na označovanie spotrebiteľského balenia liehu a o oznamovaní a zverejňovaní údajov o tý chto kontrolných známkach odberateľom kontrolných známok. Správne delikty sa ustanovujú samostatne pre prípad, že sa nezrovnalosť v oznámený ch údajoch zistí u odberateľa spotrebiteľských balení v daňovom voľnom obehu a ak sa nezrovnalosť zistí v rámci výkonu daňového dozoru správcom dane. Zároveň sa ustanovuje pokuta v prípade neplnenia povinností tlačiarňou a dopĺňa sa pokuta za neoznámenie údajov do informačné ho systému kontrolných známok.

K bodom 16 a 17 [(§ 70 ods. 2 písm. t) až z)]

Legislatívno-technické úpravy v nadväznosti na zmeny v § 53 ods. 19 a za neoznámenie údajov podľa vyhlášky Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 256/2014 o označovaní balení kontrolných známok určených na označovanie spotrebiteľského balenia liehu a o oznamovaní a zverejňovaní údajov o tý chto kontrolných známkach odberateľom kontrolných známok.

Ustanovuje sa výška pokuty v prípade vzniku správnych deliktov podľa § 70 ods. 1 písm. y) až ac). Výšky pokút sú odstupňované v závislosti od závažnosti pochybenia odberateľ a kontrolných známok.

K bodu 18 (§ 70 ods. 7)

Vzhľadom na to, že finančné riaditeľstvo vykonáva daňový dozor nad tlačou a nakladaním s kontrolnými známkami je potrebné ustanoviť orgán, ktorý je oprávnený uložiť pokutu v prípade porušenia povinností tlačiarňou.

K bodu 19 (§ 73 ods. 8)

V nadväznosti na požiadavky výrobcov, importérov a predajcov spotrebiteľských balení vytvoriť dostatočný priestor na predaj legálne nadobudnut ých liehovín sa predlžuje lehota na dopredaj spotrebiteľských balení označených kontrolnými známkami vyhotovenými podľa § 10 ods. 11 zákona č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnen í zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, a to z 30. septembra 2016 na 31. decembra 2016.

K bodu 20 (§ 73 ods. 26 a 27)

Prechodné ustanovenia dopĺňajú o postup colného úradu v prípade konania o uložení pokuty za nesprávne oznámené údaje o identifikačn ých číslach kontrolných známok, ktorými boli označené spotrebiteľské balenia alebo nesprávne oznámený údaj o čiarovom kóde EAN spotrebiteľského balenia a o postup v prípade ulož enia pokuty za prekročenie povoleného množstva nenávratne zničených kontrolných známok vložených do technologického zariadenia slúžiaceho na nalepenie kontrolných známok.

K čl. II

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. novembra 2015.

Schválené uznesen ím vlády Slovenskej republiky dňa 27. mája 2015.

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Peter Kažimír, v.r.

podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu