Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 180/2009 účinný od 01.06.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

5

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Cieľom predloženého návrhu je prijať legislatívne úpravy, ktoré vychádzajú z potreby riešenia konkrétnych problémov pri výkone programu ochrany svedka vyplývajúcich z doterajšej praxe.

Predloženým návrhom novely zákona sa predovšetkým spresňujú podmienky začatia vykonávania programu ochrany, opätovného predkladania návrhov na zaradenie do programu ochrany, resp. neodkladných opatrení do komisie a rozšírenia podmienok zániku programu ochrany svedka. Dôležit ým prvkom je predkladanie návrhov na zaradenie do programu ochrany, resp. neodkladných opatrení vyšetrovateľom s písomným súhlasom prokurátora.

Zmenou ustanovenia § 16 o odstúpení od ochrannej dohody ako zo strany chráneného svedka, tak zo strany prokurátora, vyš etrovateľa, sudcu, resp. útvaru dochádza k sprehľadneniu procesu ukončenia vykonávania programu ochrany a rozšíreniu mo žností podania návrhu na odstúpenie od ochrannej dohody o prípad, že svedok úmyselne zamlčal skutočnosti, ktoré mali podstatný význam pre rozhodnutie komisie o jeho zaradení do programu ochrany. V prípade, že odst úpi od ochrannej dohody chránený svedok, uvedie to v písomnom oznámení a vo všetkých ďalších prí padoch rozhoduje o návrhoch komisia.

Na základe nového znenia § 19 je odstúpenie od ochrannej dohody podľa § 16 jedným z dôvodov zániku programu ochrany. Druhý dôvod je ak chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho. V prvom prípade sa vyhotoví zápisnica, v ktorej sa uvedie d átum skončenia vykonávania programu ochrany a v prípade, že chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho útvar túto skutočnosť vyznačí v spise.

Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 532/2004 Z.z. o rozpo čtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, ktoré vzalo na vedomie, že návrh nebude mať dopad na verejné financie.

Navrhovaná novela zákona nebude mať dopad na štátny rozpoč et, ani na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, zamestnanosť, ani na podnikateľské prostredie.

Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zá konmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskej únie a s právom Európskych spoločenstiev.

Nadobudnutie účinnosti zákona sa navrhuje 1. júna 2009.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,

vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Vplyvy na verejné financie:

žiadny

2.Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:

žiadny

3.Vplyvy na životné prostredie:

žiadny

4.Vplyvy na zamestnanosť:

žiadny

5.Vplyvy na podnikateľské prostredie:

žiadny

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z.z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoloč enstiev

b)je upravená v práve Európskej únie

-primárnom

-sekundárnom

-rezolúcia o ochrane svedkov v boji proti medzinárodnému organizovanému zločinu (Ú.v. ES C 237,7.12.1995, s. 5)

-rezolúcia o jednotlivcoch, ktorí spolupracujú v súdnom konaní pri boji proti medzinárodnému organizovanému zločinu (Ú.v. ES C010,11.1.1997, s. 1)

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spolo čenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoloč enstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa ur čenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementá ciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca

Bezpredmetné

b)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o poruš ení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení

Proti Slovenskej republike neprebieha konanie o porušení Zmluvy o založení Euró pskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

Bezpredmetné

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s prá vom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1:

Navrhuje sa explicitne upraviť text tak, aby z neho bolo zrejmé, že návrh na vykonávanie neodkladných opatrení a návrh na zaradenie do programu ochrany svedka sú samostatné návrhy, pretože komisia musí rozhodovať o ka ždom návrhu osobitne.

K bodu 2:

Navrhuje sa podmieniť predkladanie návrhov vyšetrovateľom písomným súhlasom prokurátora, pretože prokurátor vykonáva dozor nad trestným konaním a vie v širších súvislostiach posúdiť, či osoba svedka je vhodná na zaradenie do neodkladných opatrení, resp. programu ochrany.

K bodu 3:

Explicitne sa ustanovuje rozsah osobných údajov, ktoré bude útvar o chránenom svedkovi spracovávať, a ktoré sa uvádzajú v žiadosti o zaradenie svedka do programu ochrany. Ide o meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo a adresa bydliska ohrozeného svedka.

K bodu 4:

Navrhuje sa podmieniť predloženie opätovného návrhu na neodkladné opatrenia novými skutočnosťami, ktoré odôvodňujú takýto postup. Dôvodom navrhovanej zmeny je skutočnosť, aby neboli bezdôvodne predkladané návrhy o ktorých už komisia rozhodla nesúhlasne.

K bodu 5:

Ide o obdobnú úpravu ako v bode 4 vo vzťahu k predkladaniu opätovných návrh ov na ochranu svedka .

K bodu 6:

Navrhovaný nový odsek ustanovenia § 11 zakotvuje, že pri poskytovaní ochrany a pomoci svedkovi na žiadosť oprávneného orgá nu cudzieho štátu je potrebný súhlas prezidenta Policajného zboru. Súhlas prezidenta Policajného zboru s poskytovaním ochrany a pomoci svedkovi sa bude vyžadovať len v prípadoch, ak s daný m štátom nebude existovať dvojstranná dohoda.

K bodu 7:

Navrhovaný text upresňuje podmienky, pri ktorých môže chránený svedok odstúpiť od ochrannej dohody na základe vlastného rozhodnutia a v prí padoch, kedy útvar, vyšetrovateľ, prokurátor alebo sudca môžu navrhnúť komisii odstúpenie od ochrannej dohody.

K bodu 8:

Navrhovaný text ustanovuje za akých okolností program ochrany zaniká a postup jednotlivý ch subjektov po zániku programu ochrany. Na základe nového znenia § 19 je odstúpenie od ochrannej dohody podľa § 16 jedným z dôvodov zániku programu ochrany. Druhý dôvod je ak chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho. V prvom prípade sa vyhotoví zápisnica, v ktorej sa uvedie dátum skončenia vykonávania programu ochrany a v prípade, že chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho útvar túto skutočnosť vyznačí v spise.

K čl. II

Nadobudnutie účinnosti zákona sa navrhuje, vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu, 1. júna 2009.

V Bratislave 14. januára 2009

Robert FICO

predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert Kaliňák

podpredseda vlády a minister vnútra

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu