Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov 131/2005 účinný od 01.07.2005

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 369/2004 Z. z.

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 369/2004 Z. z. (ďalej len „návrh zákona”) sa predkladá ako iniciatívny návrh.

Účelom predkladaného návrhu zákona je zmeniť spôsob určovania tarifných platov pedagogickým zamestnancom. Cieľom je posilniť odmeňovanie predovšetkým mladých pedagogických zamestnancov. Navrhovaný sp ôsob ich má motivovať, aby vykonávali prácu, na ktorú získali odbornosť, a aby neodchádzali vykonávať iné, pre nich finančne zaujímavejšie práce.

Návrh zákona je v súlade s čl. 36 Ú stavy Slovenskej republiky a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskeho spoločenstva a s právom Európskej únie.

Dopady návrhu zákona na štátny rozpočet, rozpočty vyšších územných celkov a obcí sú vyčíslené v doložke finančný ch, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie, zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest.

Sekcia rozpočtovej politiky Ministerstva financií Slovenskej republiky v stanovisku č. MF/3713/2005-413 z 5. januára 2005 oznámila, že „rozpočtové dôsledky súvisiace s uplatnením navrhovanej novely zákona sú pre rok 2005 zabezpečené vo výdavkoch štátneho rozpočtu schválených zá konom č. 740/2004 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2005 a pre ďalšie roky v rozpočte verejnej správy na roky 2005 až 2007, ktorý vláda Slovenskej republiky schválila svojím uznesením č. 963/2004.“

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 369/2004 Z. z.

4

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava, ktorou sa upravuje znenie poznámky pod čiarou v s úvislosti s novým zákonom o rozpočtových pravidlách.

K bodu 2

Ustanovenie § 2 ods. 6 upravuje podmienky na poskytnutie výnimky z nesplnenia osobitného kvalifikačné ho predpokladu zamestnancovi, s ktorým sa uzatvára pracovný pomer. Navrhovaným doplnkom je možné udeliť výnimku z osobitného kvalifikačného predpokladu aj zamestnancovi, ktorý osobitný kvalifikačný predpoklad nedosiahol, ale počas pracovného pomeru začne vykonávať pracovnú činnosť, na ktorú sa osobitný kvalifikačný predpoklad vyžaduje, prípadne sa vyžaduje osobitný kvalifikačný predpoklad v inom odbore ako zamestnanec dosiahol. Ak zamestnanec nespĺňa potrebný osobitný kvalifikačný predpoklad, nemohlo by v praxi prísť k zmene vykonávaných pracovných činností.

Rovnako by podľa návrhu postupoval zamestnávateľ aj v prípade, keď je zamestnanec ustanovený do funkcie vedúceho zamestnanca, pričom nespĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad, ktorý je potrebný na vykoná vanie najnáročnejšej pracovnej činnosti zabezpečovanej v ním riadenom organizačnom útvare. Len v takomto prípade je možné, aby zamestnávateľ postupoval podľa § 5 ods. 2 zákona o odmeňovaní , t.j. vedúceho zamestnanca zaradil najmenej do tej platovej triedy, do ktorej je zaradená najnáročnejšia pracovná činnosť zabezpečovaná v ním riadenom útvare, a súčasne aj v súlade s ustanovením § 5 ods. 1 tohto zákona.

K bodu 3

Legislatívno-technická úprava súvisiaca so zmenou právneho predpisu.

K bodu 4

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s navrhovanou zmenou spôsobu určenia tarifného platu pedagogick ým zamestnancom. Zo systému určenia započítanej praxe a v závislosti od nej zaradenie zamestnanca do platového stupňa sa vypúšťajú pedagogickí zamestnanci. Vzhľadom na to, že vedúcemu pedagogické mu zamestnancovi, ktorému sú podriadení zdravotnícki zamestnanci, tarifný plat sa aj naďalej bude určovať štandarným spôsobom z osobitnej stupnice platových taríf v prílohe č. 5 zákona o odmeňovaní (tzv. zdravotníckej), zamestnávateľ bude u takéhoto vedúceho pedagogického zamestnanca postupovať štandardným spôsobom a zaradí ho do príslušného platového stupňa.

K bodu 5

Platová tarifa pedagogického zamestnanca sa zvyšuje za každý rok dosiahnutej započí tanej praxe. Pri jej určení sa postupuje podľa § 6 ods. 2 až 5 zákona o odmeňovaní.

K bodu 6

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s navrhovanou zmenou spôsobu určenia tarifného platu pedagogick ým zamestnancom. Vzhľadom na skutočnosť, že osobitná stupnica platových taríf v prílohe č. 4 zákona o odmeňovaní sa už nebude uplatňovať u pedagogických zamestnancov, navrhuje sa upraviť ná zov tejto stupnice. Spôsob určenia tarifného platu pedagogickému zamestnancovi je upravený v ustanovení § 7ods. 8 až 12.

K bodu 7

Z ustanoveného spôsobu určenia tarifného platu vedúcemu zamestnancovi sa vypúšťa vedúci pedagogick ý zamestnanec s výnimkou vedúceho pedagogického zamestnanca, ktorému sú podriadení zdravotnícki zamestnanci. Tomuto sa tarifný plat určí štandardným spôsobom zo zdravotníckej stupnice platových taríf.

K bodu 8

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s navrhovanou zmenou spôsobu určenia tarifného platu pedagogick ým zamestnancom.

K bodom 9 a 10

Zo štandardného spôsobu určenia tarifného platu podľa prílohy č. 4 zákona o odmeňovaní, ktor ý je upravený v § 7 ods. 6, sa vypúšťajú pedagogickí zamestnanci. Osobitná stupnica platových taríf v prílohe č. 4 zákona o odmeňovaní sa aj naďalej bude používať u „nepedagogických“ zamestnancov, ktorí zabezpečujú činnosti súvisiace s odborným a metodickým riadením škôl a školských zariadení alebo zabezpečujú rezortný informačný systém v školských výpočtový ch strediskách.

V súvislosti s navrhovanou zmenou sa vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 18.

K bodu 11

Navrhuje sa nový spôsob určenia tarifného platu pedagogickým zamestnancom. Tarifný plat by mal byť dvojzložkový, tvorí ho platová tarifa a zvýšenie platovej tarify. Platové tarify pre platové triedy 6 až 12 sú uvedené v novej prílohe č. 8. Platová tarifa sa zamestnancovi zvýši vždy k 1. jú lu kalendárneho roka o navrhované percento za každý celý rok započítanej praxe, ktorú pedagogický zamestnanec dosiahol k 30. júnu bežného kalendárneho roka. Navrhuje sa ustanoviť dve rôzne percentuálne zv ýšenia platovej tarify v závislosti od dĺžky započítanej praxe, ktorú pedagogický zamestnanec dosiahol. Ustanovením sa limituje horná hranica dĺžky započítanej praxe na 32 rokov, za ktorú sa zvyš uje platová tarifa.

Pri valorizácii platových taríf v súlade s § 28 ods. 1 zákona o odmeňovaní sa pedagogickému zamestnancovi zvýši nielen platová tarifa, ale aj zvýšenie platovej tarify v závislosti od počtu rokov započ ítanej praxe dosiahnutej k 30. júnu bežného kalendárneho roka.

K bodu 12

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s navrhovanou zmenou spôsobu určenia tarifného platu pedagogick ým zamestnancom. Príplatok za riadenie sa vedúcemu zamestnancovi určí v rámci percentuálneho rozpätia ustanoveného v prílohe č. 6 zákona o odmeňovaní. Základňou na určenie príplatku je platová tarifa platovej triedy, do ktorej je vedúci pedagogický zamestnanec zaradený, zvýšená o 24 %.

K bodu 13

Navrhuje sa, aby zamestnávateľ mohol pedagogickému zamestnancovi priznať osobný príplatok za sústavné prehlbovanie, zdokonaľovanie a rozširovanie odbornej a pedagogickej spôsobilosti, čím sa pedagogickí zamestnanci motivujú na ďalšie vzdelávanie. Podmienky na poskytovanie osobného príplatku v zá vislosti od jednotlivých foriem ďalšieho vzdelávania rozpracuje zamestnávateľ v pracovnom poriadku.

Súčasne sa navrhuje úprava základne na priznanie osobného príplatku pre pedagogických zamestnancov.

K bodu 14

Podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri prá ci v znení neskorších predpisov zamestnávateľ je povinný zabezpečovať, aby nebola ohrozená bezpečnosť a zdravie zamestnancov. Experti Medzinárodnej organizácie práce a Európskej komisie namietajú proti s účasnému zneniu predmetného ustanovenia, ustanovenie nemotivuje zamestnávateľa ani zamestnancov na zlepšovaní pracovného prostredia. Umožňuje zamestnávateľom vyhnúť sa odstráneniu príč in vzniku zdraviu škodlivého pracovného prostredia. Z uvedeného dôvodu sa upravuje znenie predmetného ustanovenia v tom zmysle, že napriek všetkým prijatým opatreniam môže prísť k ohrozeniu ž ivota alebo zdravia zamestnanca.

K bodu 15

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s navrhovanou zmenou spôsobu určenia tarifného platu pedagogick ým zamestnancom. Do ustanovenia sa dopĺňajú platové tarify pre pedagogických zamestnancov.

K bodu 16

Prechodné ustanovenia sa navrhujú doplniť o nové ustanovenie. Zamestnávateľovi sa ukladá povinnosť ur čiť pedagogickému zamestnancovi tarifný plat osobitným spôsobom podľa § 7 ods. 8 až 12 už za mesiac júl 2005.

K bodom 17 a 18

Legislatívno-technická úprava, ktorou sa upravujú nadpisy príloh č. 4 a 6.

K bodu 19

Zákon o odmeňovaní sa dopĺňa o novú prílohu č. 8, v ktorej sú uvedené platové tarify pedagogických zamestnancov pre 6. až 12. platovú triedu. Platové tarify sa navrhujú vo výške platovej tarify 5. platového stupňa osobitnej stupnice platových taríf (tzv. pedagogickej), v ktorej je už zohľ adnená valorizácia v roku 2005.

K čl. II

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. júla 2005.

Bratislava 12. januára 2005

Mikuláš Dzurinda v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

¼udovít Kaník v. r.

minister práce, sociálnych vecí a rodiny

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu