Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 13/2015 účinný od 01.03.2015

Novela zákona o verejnom obstarávaní (zákon č. 25/2006 Z. z.) schválená 28. januára 2015 novodoplneným ustanovením § 26a určuje okruh osôb, ktoré sa nemôžu zúčastniť verejného obstarávania - ide o tieto subjekty:

·    právnická osoba, ktorá má sídlo v štáte, ktorého právny poriadok neumožňuje preukázať, ktoré fyzické osoby v nej majú kvalifikovanú účasť,

·    právnická osoba, v ktorej fyzické osoby majú kvalifikovanú účasť a majú bydlisko v štáte, ktorého právny poriadok neumožňuje takúto kvalifikovanú účasť preukázať, alebo

·    právnická osoba, v ktorej majú kvalifikovanú účasť verejní funkcionári.

Kvalifikovanou účasťou sa rozumie priamy alebo nepriamy podiel predstavujúci aspoň 10 % na základnom imaní právnickej osoby alebo na hlasovacích právach v právnickej osobe, alebo možnosť uplatňovania vplyvu na riadení právnickej osoby, ktorý je porovnateľný s vplyvom zodpovedajúcim tomuto podielu; nepriamym podielom sa na účely tohto zákona rozumie podiel držaný sprostredkovane prostredníctvom právnických osôb, v ktorých má držiteľ nepriameho podielu kvalifikovanú účasť. 

Majetková účasť sa preukazuje výpisom z obchodného registra alebo výpisom z inej zákonom ustanovenej evidencie, zoznamom akcionárov vedených akciovou spoločnosťou, dokladom vydaným centrálnym depozitárom cenných papierov alebo obdobnými dokladmi vydanými inými orgánmi alebo orgánmi iných štátov, nie staršími ako tri mesiace.

Tieto podmienky účasti bude musieť spĺňať aj osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie finančného a ekonomického postavenia (ak uchádzač alebo záujemca využijú  na preukázanie finančného a ekonomického postavenia finančné zdroje inej osoby) ako aj osoba, kapacity majú byť použité na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti uchádzača alebo záujemcu.

Podľa dôvodovej správy je cieľom novej právnej úpravy znemožniť tzv. schránkovým firmám uchádzať sa o získavanie zákaziek z verejných zdrojov ustanovením prísnejších podmienok účasti na verejnom obstarávaní, a to uložením ďalších podmienok účasti na verejnom obstarávaní, týkajúcich sa majetkového postavenia právnických osôb, zúčastňujúcich sa verejného obstarávania. Výsledným efektom novej právnej úpravy má byť to,  aby sa verejného obstarávania mohli zúčastňovať iba právnické osoby so známou vlastníckou štruktúrou. 

Novela mení aj ďalšie  ustanovenia zákona (napríklad pri určovaní podmienok účasti v procesoch verejného obstarávania), ktoré sú touto zmenou dotknuté.

Z hľadiska účinnosti novej úpravy je rozhodujúcim dátum 28. február 2015 – všetky postupy verejného obstarávania a konania začaté do tohto termínu sa dokončia podľa dovtedajšej právnej úpravy.

Autor: JUDr. Alexander Bröstl - www.ulpianus.sk