Zákon o zrušení Fondu na podporu zahraničného obchodu 128/2005 účinný od 01.05.2005

Vládny návrh zákona o zrušení Fondu na podporu zahraničného obchodu

4

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

I.

Vláda Slovenskej republiky sa v programovom vyhlásení zaviazala prijať efektívne opatrenia na zvýšenie proexportnej schopnosti slovenských výrobkov a zabezpečiť poskytovanie štátnej pomoci v rozsahu a spôsobom, ktorá nebude obmedzovať hospodársku súťaž, ale bude v súlade s pravidlami Európskej únie a Svetovej obchodnej organizácie (WTO) a s odporúčaniami Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD).

Navrhovaný zákon má odstrániť dvojkoľajnosť v rozvoji poskytovania podpory vývozcom tovaru a služieb v zahraničnom obchode tým, že zruší Fond na podporu zahraničného obchodu zriadený zákonom a jeho sústredené prostriedky, majetok, práva a povinnosti zamestnancov prevedie na Slovenskú agentúru pre rozvoj investícií a obchodu (SARIO).

Slovenská agentúra pre rozvoj investícií a obchodu je štátna príspevková organizácia, ktorá v rámci svojich základných činností organizuje a zabezpečuje aj aktivity na podporu exportných schopností slovenských výrobcov, zvýšenie konkurencieschopnosti ich výrobkov a vzájomne výhodnú hospodársku spoluprácu medzi nimi a zahraničnými subjektami. V rámci týchto aktivít sústreďuje zahraničné dopyty po tovaroch a službách a odovzdáva tieto informácie slovenskej podnikateľskej sfére.

II.

Podľa audítorský overenej účtovnej závierky k 31.12.2003 vedie FPZO podvojné účtovníctvo a aktíva v súvahe predstavovali k uvedenému termínu čiastku 9,482 mil.Sk. Z toho podstatnú časť v objeme 7,290 mil. Sk tvoril finančný majetok. Pohľadávky predstavujú v účtovnej hodnote sumu 0,476 mil.Sk. Hmotný a nehmotný majetok FPZO v zostatkovej cene je 1,513 mil.Sk, pričom 1,437 mil.Sk predstavuje software. Pasíva pozostávali z vlastných zdrojov vo výške 5,830 mil.Sk a cudzích zdrojov vo výške 3,652 mil.Sk. Z toho krátkodobé záväzky FPZO boli 2,735 mil.Sk a pasívne prechodné účty 0,903 mil.Sk. Hospodársky výsledok za rok 2003 bol strata 51,036 mil.Sk, ktorá bola spôsobená zúčtovaním odpisov hmotného a nehmotného investičného majetku za rok 2003 v celkovej výške 46,343 mil.Sk a zúčtovaním zostatkovej ceny predaného majetku vo výške 4,327 mil.Sk. Vysporiadanie straty z minulých rokov v zmysle zákona 421/2002 Z.z. o účtovníctve bude riešené z fondov FPZO.

Finančný rozpočet za hodnotené obdobie bol splnený, keď výdavky boli čerpané len na 89,12% a príjmy boli vysoko prekročené vďaka mimoriadnym výnosom z predaja hmotného investičného majetku.

Na základe poskytnutých údajov o výsledkoch hospodárenia FPZO k 30.9.2004 vykazuje uvedená organizácia stratu vo výške 9,018 mil.Sk. Uvedená strata spôsobuje, že vlastné zdroje krytia stálych a obežných aktív vykazujú mínusový zostatok 3,198 mil.Sk.

V prípade straty aj ku dňu likvidácie FPZO bude strata vyporiadaná Ministerstvom hospodárstva, prípadne štátnou príspevkovou organizáciou SARIO, ako nástupníckou organizáciou.

Navrhovaný zákon nemá priamy dopad na štátny rozpočet, ani na rozpočty obcí. Rovnako nemá priamy dopad ani na plán práce, ani na zamestnanosť, pretože z doterajších 9 zamestnancov fondu sa po prechode podstatná časť môže stať zamestnancami agentúry SARIO.

Usporiadaním právnych vzťahov po sústredení aktivít, prostriedkov a majetku do agentúry SARIO sa očakáva pozitívny dopad na rozvoj investícií a obchodu jednak z alokácie prostriedkov PHARE, ako aj podporou vývozu a následným rozvojom výroby schopnej exportu. Priamy prínos v podobe peňažných prostriedkov, zvýšenia dane z príjmu a z pridanej hodnoty a zníženia nezamestnanosti sa v tomto momente nedá zistiť. Naviac, prejaví sa až po určitom čase, najskôr v roku 2005.

III.

Navrhovaný zákon je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.

Navrhovaný zákon je v súlade s požiadavkami Delegácie Európskej komisie v Slovenskej republike vyjadrenými v spomínanom programovom vyhlásení.

Doložka zlučiteľnosti

k návrhu zákona o zrušení Fondu na podporu zahraničného obchodu

1.Navrhovateľ zákona. Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona: Zákon o zrušení Fondu na podporu zahraničného obchodu

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) Identifikácia predmetu návrhu právneho predpisu z pohľadu Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia a jeho príloh a z hľadiska plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky:

- podľa čl. I Zmluvy o pristúpení SR k EÚ Slovenská republika pristúpila ku všetkým zmluvám, na ktorých je založená EÚ, teda aj k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva,

- návrh právneho predpisu nie je uvedený v Pláne legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2004,

b) Identifikácia záväzkov vyplývajúcich z návrhu gestorstva smerníc: Záväzky z gestorstva smerníc nemajú vzťah k návrhu zákona.

4.Problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskej únie.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Bezpredmetné.

6.Gestor: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

7. Účasť expertov pri príprave návrhu zákona

Na príprave návrhu zákona neboli zúčastnení externí experti.

B. Osobitná časť

K § 1

Fond na podporu zahraničného obchodu bol zriadený zákonom (§ 1 ods. 1 zákona č. 379/1996 Z.z.), a preto je potrebné ho aj zákonom zrušiť.

K § 2

Cieľom zrušenia Fondu na podporu zahraničného obchodu (ďalej len „fond“) je sústredenie peňažných prostriedkov a majetku do jednej právnickej osoby. Právnickou osobou, ktorá bude požadované úlohy plniť, je štátna príspevková organizácia SARIO.

Návrh zákona predpokladá, že nástupnícka organizácia bude mať čas tri mesiace od nadobudnutia účinnosti zákona na vykonanie úkonov potrebných pre riadne ukončenie činnosti fondu a podanie návrhu na jeho výmaz z obchodného registra.

K § 3

V súvislosti so zrušením fondu je potrebné zrušiť aj zákon č. 379/1996 Z.z. v znení jeho noviel, pretože sa týkal iba zriadenia a činnosti fondu.

Dňom vstupu do Európskej únie prevzala Slovenská republika pravidlá spoločnej obchodnej politiky EÚ, čím stratila suverenitu aj v oblasti rozhodovania o uplatňovaní nástrojov na ochranu obchodu, preto sa navrhuje zrušenie zákona č. 214/1997 Z.z. o ochranných opatreniach pri dovoze a zákona č. 226/1997 Z.z. o subvenciách a vyrov-návacích opatreniach.

K § 4

Účinnosť 1. marca 2005 sa navrhuje s prihliadnutím na predpokladanú dĺžku legislatívneho prerokúvania.

V Bratislave dňa 24. novembra 2004

Mikuláš D z u r i n d a

predseda vlády Slovenskej republiky

Pavol R u s k o

podpredseda vlády

a minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu