Zákon o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany 11/2004 účinný od 01.01.2012 do 31.08.2018

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 11/2004 Z. z. o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany v znení zákona č. 277/2009 Z. z.

Dôvodová správa

A.Všeobecná časť

Zákon č. 11/2004 Z. z. o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany (ďalej len 'zákon') vznikal v období príprav vstupu Slovenskej republiky do Severoatlantickej aliancie. Pristúpením k Severoatlantickej zmluve Slovenská republika prevzala záväzok podľa čl. 3 tejto zmluvy spolu s ostatnými členskými krajinami Severoatlantickej aliancie udrž iavať a rozvíjať svoje individuálne a kolektívne spôsobilosti odolávať ozbrojenému útoku.

Návrh zákona, ktorý sa predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2011, spolu s úpravou definícií pojmov precizuje činnosti zabezpečovan é Úradom pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality (ďalej len 'úrad') tak, ako to vyplýva z poznatkov z doterajš ej praxe v jednotlivých oblastiach činností úradu a z nových prístupov k týmto činnostiam v rámci Severoatlantickej aliancie.

V oblasti obrannej štandardizácie výbor Severoatlantickej aliancie pre štandardizáciu 10. novembra 2010 vydal novú edíciu spojeneckej publikácie AAP-3(J) pre tvorbu, udržiavanie a spravovanie štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie (ďalej len 'spojenecká publikácia'), ktorá zásadným spôsobom mení architektúru štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie. Z tohto dô vodu je nutné doplniť, resp. zmeniť vymedzenie niektorých pojmov a upraviť procesy prijímania a schvaľovania štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie, ktoré môžu presahovať pôsobnosť rezortu ministerstva obrany. Od prijatia zákona nastal v oblasti obrannej štandardizácie vývoj vyžadujúci rozší renie spôsobov a komplexnú implementáciu štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie za účelom zabezpečenia interoperability ozbrojených síl Slovenskej republiky v rámci Severoatlantickej aliancie.

V oblasti kodifikácie došlo k zdokonaleniu kodifikačného systé mu Slovenskej republiky, ako aj procesov kodifikácie vykonávaných úradom, a to v nadväznosti na vývoj kodifikačného systému Severoatlantickej aliancie, čo malo vplyv aj na terminológiu v danej oblasti. Pre zabezpe čenie kvality spracovávania kodifikačných údajov agentúrami pre kodifikáciu, a tým napĺňanie požiadaviek výboru Severoatlantickej aliancie AC/135, kladúceho dôraz na zlepšenie kvality kodifikačných údajov, je potrebné zabezpeči ť spôsobilosť agentúr spracovávať návrhy kodifikačných údajov v požadovanej kvalite. V procese overovania tejto spôsobilosti z praxe vyplynula potreba precizovať podmienky pozastavenia platnosti osvedčenia o spôsobilosti spracúvať návrhy kodifikačných údajov a tiež upraviť podmienky pre odobratie tohto osvedčenia agentúre pre kodifikáciu. Návrh zákona rozširuje kodifikáciu aj na služby na účely obrany, a to v súlade s kodifikačný m systémom Severoatlantickej aliancie. Výkon kodifikačných č inností nemožno zabezpečiť bez spracovania údajov v kodifikačnom informačnom systéme, ktorý je prepojený priamo s kodifikačným informačným systémom Severoatlantickej aliancie. Novela zákona upravuje správu kodifikačného informačného systému, v ktorom sú spracúvan é, evidované a aktualizované kodifikačné údaje.

V oblasti štátneho overovania kvality novela zákona reaguje predovš etkým na doterajšie skúsenosti z aplikácie zákona a plne zohľadňuje aktuálne znenie príslušných štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie v tejto oblasti (najmä STANAG 4107, AQAP 2070, AQAP 2110, AQAP2120, AQAP 2130, AQAP 2130, AQAP 2131 a AQAP 2105). Spresnenie návrhu zákona sa týka najmä žiadosti na štátne overovanie kvality a rozhodovania úradu, ak sa produkt alebo jeho časť vyrába alebo poskytuje na území iného štátu. Predmetom úpravy sú tiež vý stupy z auditu kvality a náležitosti osvedčenia o kvalite a úplnosti produktu, ako aj osvedčenia o zhode.

Návrh zákona obsahuje tiež viaceré legislatívno-technické úpravy.

Návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, sociá lne vplyvy ani vplyvy na životné prostredie. Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti, ktoré sú konkretizované v doložke vybraný ch vplyvov.

Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a s inými zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Ministerstvo financií Slovenskej republiky v rámci medzirezortného pripomienkov ého konania vzalo na vedomie, že výdavky súvisiace s realizáciou návrhu budú zabezpečené v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 11/2004 Z. z. o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany v znení zákona č. 277/2009 Z. z.

Termín začatia a ukončenia PPK: od 8. júna 2011 do 21. júna 2011

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Soci álne vplyvyx– vplyvy na hospodá renie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

Návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie, sociá lne vplyvy ani vplyvy na životné prostredie.

Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti tým, že zverejňovaním znenia štandardizačného odporúčania na webovom sídle Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň).

Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v oblasti finančných nákladov na zabezpečenie udržiavania kompatibility kodifikačného informačného systému s kodifikačným systé mom Severoatlantickej aliancie a jeho prevádzky. Náklady na zabezpečenie udržiavania kompatibility a prevádzky boli a sú vynakladané každoročne od roku 2004, kedy bol kodifikačný informačný systém uvedený do rutinnej prevádzky. Predpokladané finančné náklady predstavujú 27.400 eur pre rok 2011, 14.700 eur pre rok 2012, 28.700 eur pre rok 2013 a 28.700 eur pre rok 2014. Potrebné finančné prostriedky poskytne Úrad pre obrann ú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality z vlastných finančných zdrojov. Požadované finančné prostriedky sú rozpočtované a zahrnuté v rámci obranného plánovania. Nepredpoklad áme žiadne ďalšie náklady na prepojenie kodifikačného informačného systému s Integrovaným informačným systémom SAP R/3, nakoľko zo strany kodifikačného informačného systému boli všetky pož adované činnosti už realizované a systém je pripravený.

A.4. Alternatívne riešenia

Nenavrhujú sa.

A.5. Stanovisko gestorov

Ministerstvo financií Slovenskej republiky, sekcia rozpočtovej politiky mala k doložke vybraných vplyvov túto zásadnú pripomienku: 'V bode 14 materiálu sa novelizuje § 14 zákona, ktorým sa navrhuje upraviť, že Úrad pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality spravuje, prevádzkuje a aktualizuje kodifikačný informačný systém. V osobitnej časti dôvodovej správy k tomuto bodu predkladate ľ uvádza, že na pravidelnú aktualizáciu kodifikačného informačného systému sa za účelom udržiavania jeho kompatibility s kodifikačným systémom Severoatlantickej aliancie každoročne vyčleňujú finančné prostriedky. Zároveň sa uvádza, že v roku 2010 sa začala príprava prepojenia kodifikačného informačného systému a Integrovaného informačného systému logistiky ozbrojených síl SR. V nadv äznosti na uvedené nesúhlasíme s konštatovaním v doložke vybraných vplyvov, že materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Žiadame označiť, že ide o negatívny vplyv, a materiál doplniť o analýzu vplyvov v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov.'.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky, odbor legislatívy, štandardov a bezpečnosti informačných systémov žiadalo v doložke vplyvov vyznačiť pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti a zároveň žiadalo vypracovať analýzu vplyvov na informatizáciu spoločnosti, a to nasledovne: V časti 6.1. analýzy navrhujeme doplniť vetu: 'Áno, zverejňovaním znenia štandardizačného odporúčania na webovom sí dle Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň).'. Ostatné časti analýzy navrhovalo vyplni ť slovom 'nie'.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky bez pripomienok.

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky bez pripomienok.

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky bez pripomienok.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyvy na rozpočet verejnej správyVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)rr + 1r + 2r + 3Príjmy verejnej správy celkom0000v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť0000z toho: - vplyv na ŠR0000- vplyv na územnú samosprávu0000000Výdavky verejnej správy celkom27 40014 70028 70028 700v tom: Ministerstvo obrany SR,

rozpočtová kapitola 1127 400 14 70028 70028 700z toho: - vplyv na ŠR27 40014 70028 70028 700- vplyv na územnú samosprávu0000Celková zamestnanosť 0000- z toho vplyv na ŠR 0000Financovanie zabezpečené v rozpočte27 40014 700 28 70028 700v tom: Ministerstvo obrany SR, kód programu 096 – Obrana, podprogram 090601 – riadenie a podpora obrany.27 40014 70028 70028 700

Pri vypracúvaní vplyvov na rozpočet verejnej správy sa vychádzalo z anal ýzy doterajších nákladov, ktoré si udržiavanie kompatibility kodifikačného informačného systému s kodifikačným systémom Severoatlantickej aliancie vyžiadalo. Kodifikačný informačný systé m je prevádzkovaný Úradom pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality od roku 2004.

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

FinancovanieVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)rr + 1r + 2r + 3Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)27 40014 70028 70028 700 z toho vplyv na ŠR27 40014 70028 70028 700 financovanie zabezpečené v rozpočte27 40014 70028 700 28 700 ostatné zdroje financovania0000Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora0000

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Požadované finančné výdavky na udržiavanie kompatibility kodifikačného informačného systému s kodifikačným systémom Severoatlantickej aliancie a prevádzky IS sú zabezpečené v rámci rozpočtových limitov rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Predpokladáme, že udržiavanie kompatibility kodifikačného informačného systému s kodifikačným systémom Severoatlantickej aliancie a prevádzka informačného systému si bude vyžadovať náklady vo výške 27.400 eur pre rok 2011, 14.700 eur pre rok 2012, 28.700 eur pre rok 2013 a 28.700 eur pre rok 2014, ktoré Úrad pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality pokryje z vlastných zdrojov.

2.3.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

x iné

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Návrh neovplyvní vývoj objemu aktivít.

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Pri výpočte vplyvu na rozpočet verejnej správy sa vychádzalo z vynaložen ých nákladov na rozvoj, prevádzku a udržiavanie kompatibility kodifikačného informačného systému s kodifikačným systémom Severoatlantickej aliancie počas celého cyklu nasadenia do prevá dzky. Od roku 2004, t.j. od nasadenia do rutinnej prevádzky bol kodifikačný informačný systém pravidelne ročne aktualizovaný, podľa požiadaviek kodifikačného systému Severoatlantickej aliancie. V roku 2009 bol zak úpený modul e-OTD zabezpečujúci kompatibilitu systému s požadovanou normou ISO 8000 a v roku 2010 bol systém doplnený o Interface modul, ktorý zabezpečí kompatibilitu systému v rámci rezortného integrované ho informačného systému SAP R/3.

Pre obdobie rokov 2012 - 2014 sa nepredpokladajú výrazné zmeny kodifikačného systému Severoatlantickej aliancie a ani výrazné zvýšenie cien členského príspevku a poplatku za používanie kodifikačnej datab ázy NATO NMCRL.

Z uvedených dôvodov sú výdavky na prevádzku systému aj vzhľadom k úsporným aspektom odhadované a rozpočtované v rámci obranného plánovania v eurách nasledovne :

Nákladová položkaPlánovaná potreba na rok v €201220132014(640) Èlenský prí spevok AC 135140014001400(640) Databáza NMCRL200020002000(630) Odvod DPH130013001300(630) Aktualizácia číselní kov400040004000(700) Údržba a prevádzka syst ému600020 00020 000

Návrh zákona nemá vplyv na príjmovú časť rozpočtu verejnej správy, z tohto dôvodu sa tabuľka vplyvu na rozpočet verejnej správy - príjmová časť (tabuľka č. 4) nepredkladá.

Tabuľka č. 5

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypoznámkarr + 1r + 2r + 3Bežné výdavky (600) Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) Poistné a príspevok do poisťovní (620) Tovary a služby (630)24 0005 3005 3005 300 Be žné transfery (640)23 400 3 4003 400 3 400 - be žné transfery príspevok na bývanie profesionálnym vojakom 642026 Spl ácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2 Kapitálové výdavky (700) Obstarávanie kapitálových aktív (710)220 000 6 00020 000 20 000 Kapitálové transfery (720)2 V ýdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) Dopad na výdavky verejnej správy celkom z toho výdavky na ŠR Bežné výdavky (600) 7 4008 7008 7008 700 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) Kapitálové výdavky (700)20 0006 00020 00020 000 Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) 2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Návrh zákona nemá vplyv na zamestnanosť vo verejnej správe, z tohto dôvodu sa tabuľka vplyvov na zamestnanosť (tabuľka č. 6) nepredkladá.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácieObsah6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvá rajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?

(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)Áno, zverejňovaním znenia štandardizačného odporúč ania na webovom sídle Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň). 6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?

(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)nie¼udia6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?

(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)nie6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)nie6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?

(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)nie6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?

(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)nieInfraštruktúra6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?

(Uveďte jeho funkciu.)nie6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)nie6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?

(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)nie6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?

(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)nie6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?

(Uveďte spôsob zvýšenia bezpe čnosti a ochrany IT.)nie6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?

(Uveďte stručný popis zavá dzanej infraštruktúry.)

nieRiadenie procesu informatiz ácie6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?

(Uveďte popis zmien.)nieFinancovanie procesu informatizácie6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?

(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)nieLegislatívne prostredie procesu informatizácie6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu ú pravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?

(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)nie

DOLOŽKA ZLUÈITE¼NOSTI

právneho predpisu s právom Európskej únie

1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 11/ 2004 Z. z. o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany v znení zákona č. 277/2009 Z. z.

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie:

- primárnom – v čl. 42 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii,

- nie je upravená v sekundárnom práve Európskej únie (prijatom po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoloč enstve a Zmluva o Európskej únii - po 30. novembri 2009)

- nie je upravená v sekundárnom práve Európskej únie (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoloč enstve a Zmluva o Európskej únii - do 30. novembra 2009),

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4 až 6 doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

K článku I

K bodu 1

V navrhovanom znení ustanovenia § 2, ktorý tvorí základný normatí vny pojmový aparát zákona, sa novým spôsobom upravujú definície pojmov z oblasti obrannej štandardizácie vychádzajúc z novej architektúry štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie a procedú r ich prijímania, schvaľovania a implementácie podľa novej spojeneckej publikácie. Navrhuje sa preto v zákone vymedziť pojem 'štandardizačné odporúčanie', 'spojenecký štandard' a 'schválenie štandardizačného odporúčania'. Tiež sa navrhuje všeobecnejšie vymedziť pojem 'implementácia', keďže doterajšie znenie zahàňajúce prevzatie štandardizačné ho dokumentu Severoatlantickej aliancie do slovenských obranných štandardov alebo do vnútorných predpisov Ministerstva obrany Slovenskej republiky nie je podľa novej spojeneckej publikácie postačujúce.

Zároveň sa navrhujú novým spôsobom vymedziť niektoré pojmy z oblasti kodifikácie, a to v súlade s platným názvoslovím záväzne používaným v rámci Severoatlantickej aliancie a v rámci medzin árodnej výmeny kodifikačných údajov.

K bodu 2

Legislatí vnu skratku pre Ministerstvo obrany Slovenskej republiky je po zmene ustanovenia § 2 potrebné zaviesť v § 3 ods. 2. Zároveň sa ustanovenie terminologicky zlaďuje so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlá ch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodom 3 a 10

V nadväznosti na doplnenie úpravy kodifikačného informačného systé mu sa spresňuje názov informačného systému obrannej štandardizácie, ktorý je samostatným informačným systémom na plnenie úloh úradu v oblasti obrannej štandardizácie.

K bodom 4 a 5

Vzhľadom na novú architektúru štandardizačných dokumentov v Severoatlantickej aliancii sa precizuje pôsobnosť úradu pri prijímaní štandardizačných dohôd a dop ĺňa sa jeho pôsobnosť uplatňovať námietky za Slovenskú republiku počas tichej procedúry schvaľovania štandardizačného odporúčania. V nadväznosti na skúsenosti z aplikačnej praxe sa navrhuje tie ž do pôsobnosti úradu zveriť aj oznamovanie prípadných zmien spôsobu a rozsahu prijatia a implementácie štandardizačných dohôd príslušným orgánom Severoatlantickej aliancie.

K bodu 6

V nadväznosti na navrhovanú definíciu pojmu 'návrh kodifikačných údajov' v § 2 sa v rámci zákona pre celú oblasť kodifikácie zjednocuje používaná terminológia.

K bodu 7

Navrhuje sa v zákone upraviť pôsobnosť úradu spravovať kodifikačný informačný systém, ktorý je nevyhnutnou súčasťou funkčného kodifikačného syst ému Slovenskej republiky, a zároveň sa precizujú ustanovenia upravujúce poskytovanie údajov z daného systému, spoluprácu úradu s ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy, s osobami podieľajúcimi sa na výskume, vývoji a výrobe alebo poskytovaní produktu a pod.

K bodu 8

V rámci vymedzenia pôsobnosti úradu v oblasti štátneho overovania kvality sa navrhuje upraviť, že plní aj úlohy koncepčného, metodického a koordinačného orgánu. Z pôsobnosti úradu v danej oblasti sa teda vypúšťa národný program kvality, ktorý by mal byť v p ôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Upravuje sa tiež názov dokumentu, ktorým sa v rámci štátneho overovania kvality osvedčuje zhoda systému zabezpečenia kvality so zmluvnými požiadavkami ako 'osved čenie o zhode', a to za účelom jeho odlíšenia od certifikátu zhody vydávaného napr. podľa zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Úrad v oblasti auditov kvality totiž nemá postavenie certifikačného orgánu podľa príslušných európskych a národných noriem.

K bodu 9

V navrhovanom znení § 7 sa spresňuje spôsob označovania slovenský ch obranných štandardov, ktoré majú mať v súlade s preberanými štandardizačnými dokumentmi Severoatlantickej aliancie označenie číslami aj písmenami. Z dôvodu zmeny architektúry štandardizačný ch dokumentov Severoatlantickej aliancie a v nadväznosti na úpravu definície pojmu 'implementácia' sa ustanovuje, že slovenský obranný štandard možno vytvoriť prevzatím spojeneckého štandardu a jeho zapracovaním do slovenského obranného štandardu. Zároveň sa precizuje, v ktorých prípadoch sa spracúva nový slovenský obranný štandard.

V nadväznosti na novú architektúru štandardizačný ch dokumentov Severoatlantickej aliancie v spojeneckej publikácii a doterajšiu prax v oblasti obrannej štandardizácie sa navrhujú upraviť postupy posudzovania, prijímania a implementácie štandardizačnej dohody, prí p. schvaľovania štandardizačného odporúčania rešpektujúc pritom stanoviská príslušných orgánov štátnej správy a ich zodpovednosť za oblasť v ich pôsobnosti a za plnenie prevzatých závä zkov. Vzhľadom na problémy z aplikačnej praxe sa tiež navrhuje upraviť postup v prípade zmeny spôsobu a rozsahu implementácie, ku ktorej sa Slovenská republika zaviazala v rámci prijatia štandardizačnej dohody.

Do pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky sa okrem zabezpeč ovania informovanosti o stave prijímania a implementácie štandardizačných dohôd prostredníctvom vestníka zveruje aj informovanie o vyhlásení tichej procedúry schvaľovania štandardizačných odporúčaní .

V súlade s doterajšou zaužívanou praxou a v nadväznosti na § 3 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 270/1995 Zb. o štátnom jazyku Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov sa navrhuje, aby v etape prijímania alebo schvaľovania štandardizačný ch dokumentov Severoatlantickej aliancie sa spravidla s nimi narábalo v cudzom jazyku, v ktorom boli poskytnuté príslušnými orgánmi Severoatlantickej aliancie. Až v nadväznosti na rozhodnutie prijať a zároveň implementovať štandardizačný dokument Severoatlantickej aliancie je účelné vynakladať finančné prostriedky na preklad celého štandardizačného dokumentu Severoatlantickej aliancie do štátneho jazyka.

K bodu 11

Ustanovujú sa viaceré nástroje na zvýšenie kvality spracúvaných návrhov kodifikačných údajov. Okrem precizovania podmienok pozastavenia platnosti osvedčenia o spô sobilosti spracúvať návrhy kodifikačných údajov sa upravujú tiež podmienky pre odobratie tohto osvedčenia agentúre pre kodifikáciu.

Tiež sa precizuje spôsob overovania správnosti návrhov kodifikačných údajov úradom, ako aj povinnosť agentúry pre kodifikáciu za ustanovených podmienok preukázať spôsobilosť spracúvať ná vrh kodifikačných údajov podľa testovacích podkladov poskytnutých úradom.

Dôvodom tejto úpravy je skutočnosť, že kvalita kodifikačných ú dajov poskytovaných príslušným orgánom Severoatlantickej aliancie, členských štátov Severoatlantickej aliancie a iných štátov je závislá na kvalite návrhov kodifikačných údajov spracovaných agent úrou pre kodifikáciu.

K bodu 12

Navrhuje sa rozšíriť kodifikáciu aj na služby na účely obrany, a to v súlade s kodifikačným systémom Severoatlantickej aliancie a v nadväznosti na dosiahnuté v ýsledky v kodifikácii výrobkov na účely obrany.

K bodu 13

V nadväznosti na zmeny § 11 sa spresňuje odkaz na iné ustanovenie zákona.

K bodu 14

Navrhuje sa upraviť, že úrad spravuje, prevádzkuje a aktualizuje kodifikačný informačný systém, a uvádza sa okruh evidovaných údajov a vykonávaných činností v tomto systéme. V roku 2010 sa začala príprava prepojenia kodifikačného informačného syst ému (MC CATALOGUE) a Integrovaného informačného systému logistiky (IIS) ozbrojených síl Slovenskej republiky. Uvedeným prepojením sa zabezpečí vzájomná výmena dôležitých údajov medzi úradom a ozbrojenými silami Slovenskej republiky a používanie a spracúvanie kodifikačných údajov používateľom v rámci ozbrojených síl Slovenskej republiky.

K bodom 15 a 16

Ustanovuje sa, že úrad v rámci štátneho overovania kvality zisťuje plnenie zmluvných požiadaviek nielen na kvalitu produktu, ale overuje aj súlad systému zabezpečenia kvality dodávateľ a produktu alebo výrobcu a poskytovateľa produktu so zmluvnými požiadavkami. Tým sa precizuje obsah pojmu 'štátne overovanie kvality'. Zároveň sa precizuje, kto je oprávnený predložiť úradu žiadosť na štátne overovanie kvality, ako aj prílohy, ktoré predkladá spolu so žiadosťou. Namiesto analýzy rizík produktu žiadateľ bude riziká produktu, ako aj riziká výrobcu alebo poskytovateľa produktu, príp. dod ávateľa produktu iba identifikovať. Zároveň nemusí predkladať dokumentáciu o produkte, ak ju úradu predkladá výrobca alebo poskytovateľ produktu, príp. dodávateľ produktu na základe príslušné ho ustanovenia zmluvy s odberateľom. Odberateľ v žiadosti tiež neuvádza rozsah štátneho overovania kvality, ktorý určuje úrad v rozhodnutí o vykonaní štátneho overovania kvality podľa § 15 ods. 8.

Po posúdení rizík úrad rozhodne o žiadosti na štátne overovanie kvality, pričom dôvodom na jej zamietnutie môže byť najmä to, že sa riziká produktu a riziká výrobcu a poskytovateľa produktu alebo dod ávateľa produktu nepotvrdili alebo pravdepodobnosť ich vzniku je nízka. V prípade, že produkt alebo jeho časť sa vyrába alebo poskytuje na území iného štátu, úrad po posúdení rizík môže pož iadať o štátne overovanie kvality príslušný orgán členského štátu Severoatlantickej aliancie, príp. príslušný orgán iného štátu za podmienky existencie dohody o vzájomnom uznávaní št átneho overovania kvality. V nadväznosti na obsah stanoviska príslušného dožiadaného orgánu iného štátu úrad následne rozhodne o vykonaní štátneho overovania kvality alebo žiadosť zamietne najmä z dôvodu, že príslušný orgán iného štátu, kde sa produkt vyrába alebo poskytuje, žiadosť na vykonanie štátneho overovania kvality tiež odmietol. V prípade, že sa produkt alebo jeho časť vyrá ba alebo poskytuje na území iného štátu, úrad môže podľa navrhovaného znenia po posúdení rizík tiež rozhodnúť, že príslušný orgán iného štátu o štátne overovanie kvality nepo žiada, ale ho vykoná sám, príp. že žiadosť hneď zamietne.

K bodu 17

V nadväznosti na doterajšiu právnu úpravu, ktorá umožň ovala prerušenie vykonávania štátneho overovania kvality, sa upravuje aj možnosť jeho ukončenia v prípade, že výrobca alebo poskytovateľ produktu alebo dodávateľ produktu v určenej lehote neodstráni zisten é nedostatky. O dôvodoch ukončenia vykonávania štátneho overovania kvality budú odberateľ spolu s výrobcom alebo poskytovateľom produktu, príp. dodávateľom produktu oboznámení písomne.

K bodom 18 a 19

Ustanovenie § 16 ods. 1, ktoré vymedzuje dozor nad kvalitou, sa legislatí vne upravuje v nadväznosti na úpravu iných ustanovení zákona. Zároveň sa upravujú náležitosti osvedčenia o kvalite a úplnosti produktu v § 16 ods. 3, ktoré úrad vydá za predpokladu, že vý robca alebo poskytovateľ produktu alebo dodávateľ produktu preukázal zhodu so zmluvnými požiadavkami. V rámci náležitostí osvedčenia o kvalite a úplnosti produktu sa dopĺňajú najmä číslo osvedč enia, povolené odchýlky a výnimky zo zmluvných požiadaviek, zmeny zmluvných požiadaviek odsúhlasené zmluvnými stranami a zároveň sa mení obsah vyhlásenia zástupcu pre štátne overovanie kvality.

K bodu 20

V navrhovanom ustanovení § 17 sa precizuje predmet auditu kvality a výstupy z auditu kvality. Osvedčenie o zhode sa navrhuje vydávať len v prípade auditu kvality vykonávané ho na základe zmluvy medzi úradom a výrobcom produktu alebo zmluvy medzi úradom a dodávateľom produktu uzatvorenej podľa všeobecného predpisu. V ostatných prípadoch sa výsledky auditu kvality premietnu do správy z auditu kvality. Upravuje sa tiež názov dokumentu, ktorým sa osvedčuje zhoda systému zabezpečenia kvality so zmluvnými požiadavkami z dôvodov uvedených k bodu 8. Zároveň sa upravujú niektoré nálež itosti tohto osvedčenia, napr. jeho číslo a predmet posudzovania zhody.

K bodu 21

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky sa splnomocňuje na vydanie vykonávacích predpisov, ktorými sa majú ustanoviť podrobnosti o niektorých činnostiach a dokumentoch uveden ých v zákone, príp. ktorými sa majú ustanoviť vzory týchto dokumentov.

K bodu 22

Dopĺňa sa prechodné ustanovenie, ktorým sa upravuje nadväznosť niektorých nových alebo zmenených pojmov na doterajšiu právnu úpravu.

K článku II

Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. januára 2012.

Bratislava 17. augusta 2011

Iveta Radičová

predsedníčka vlády Slovenskej republiky

¼ubomír Galko

minister obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany

13

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Právna úprava obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality výrobkov a služieb na účely obrany nie je v súčasnom období obsiahnutá v právnom poriadku Slovenskej republiky. Vyhláška Ministerstva národnej obrany č. 118/1964 Zb., ktorou sa vydávajú základné podmienky dodávky výrobkov a vývojových prác, určených na zabezpečenie obranyschopnosti štátu bola zrušená zákonom č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník. Táto skutočnosť sa javí ako významný nedostatok v nadväznosti na požiadavky vyplývajúce z procesu zaraďovania sa Slovenskej republiky do organizácie vzájomnej kolektívnej bezpečnosti - Severoatlantickej aliancie. V navrhovanom zákone sa komplexne upravuje problematika vyššie uvedených oblastí so zohľadnením činností vykonávaných jednotlivými zložkami podriadenými Ministerstvu obrany Slovenskej republiky alebo pôsobiacimi mimo jeho pôsobnosti. V návrhu zákona sa upravuje zriadenie riadiaceho, koordinačného a koncepčného orgánu Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality, ktorý ako rozpočtová organizácia zapojená na štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany SR bude vykonávať pôsobnosť v oblastiach obrannej štandardizácie, kodifikácie, ako aj štátneho overovania kvality výrobkov a služieb na účely obrany za účelom dosiahnutia kompatibility ozbrojených síl Slovenskej republiky najmä v rámci medzinárodnej spolupráce.

Z uvedeného dôvodu jednou z veľmi dôležitých úloh na vstup do Severoatlantickej aliancie je plnohodnotné zabezpečenie činností v oblasti obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality a ich aplikácia pri zabezpečovaní vývoja a výroby techniky, výzbroje, munície a ostatného materiálu, administratívnych a procedurálnych činností, výcviku a nasadení jednotiek ozbrojených síl.

Hlavným cieľom riešenia problematiky obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality je čo v najkratšom možnom čase dosiahnuť, aby technické prostriedky používané ozbrojenými silami Slovenskej republiky a činnosti ich jednotiek spĺňali podmienky interoperability s technickými prostriedkami a činnosťami armád členských štátov aliancie a armád ostatných štátov, používaná technika bola na zodpovedajúcej technickej úrovni a kvalite a logistické zabezpečenie bolo realizované operatívne a efektívne.

Jedným zo základných nástrojov na dosiahnutie interoperability armád v Severoatlantickej aliancii v oblasti využívaných technických prostriedkov (výzbroj, technika, vojenský materiál) a činnosti (výcvik, nasadenie v mierových misiách) je obranná štandardizácia. V súčasnom období je v rezorte ministerstva obrany štandardizácia zabezpečovaná poskytovaním uvoľnených dokumentov aliancie pre odborné zložky rezortu alebo pre spoločnosti obranného priemyslu Slovenskej republiky na výkon činností v prospech rezortu obrany na základe štátnej objednávky.

Súčasný spôsob riadenia jednotlivých oblastí obrannej štandardizácie podľa rozdelenia zodpovednosti za jednotlivé oblasti je neefektívny a je neúčelný. Materiálová a technická štandardizácia a štandardizačné dokumenty sú v pôsobnosti a v správe príslušnej organizačnej zložky Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

Štandardizačná politika v oblasti materiálových a technických štandardov v rezorte ministerstva obrany je zabezpečovaná v súčinnosti so Slovenským ústavom technickej normalizácie (SÚTN) a Úradom pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ÚNMS SR) prostredníctvom Technickej normalizačnej komisie (TNK) Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Zástupcovia Ministerstva obrany Slovenskej republiky sú nominovaní do Rady predsedu ÚNMS SR pre politiku štandardizácie a harmonizácie v Slovenskej republike a do Rady riaditeľky SÚTN, ktorá je poradným orgánom pre stratégiu a koncepcie technickej normalizácie v Slovenskej republike.

Operačná, procedurálna a administratívna štandardizácia a štandardizačné dokumenty sú v pôsobnosti a v správe Generálneho štábu ozbrojených síl Slovenskej republiky. Správca tejto oblasti štandardizácie zodpovedá za štandardizačnú politiku v oblasti operačnej, procedurálnej a administratívnej v ozbrojených silách Slovenskej republiky. Spracúva dokumenty na ich prijatie a udržiava v aktuálnom stave prehľad o štandardizačných dohodách, ku ktorým by Slovenská republika mala pristúpiť a ktoré budú implementované do sústavy slovenských obranných štandardov (SOŠ).

Generálny štáb ozbrojených síl Slovenskej republiky vedie prehľad o plánovaných aktivitách a činnostiach štandardizačných orgánov Severoatlantickej aliancie. Riadi administratívnu štandardizáciu a terminológiu a plní základné úlohy v oblastiach prípravy, koordinácie a riadenia terminologického programu štandardizácie. Spracúva základné dokumenty v oblasti administratívnej štandardizácie a vydáva príslušné metodiky a smernice. Zabezpečuje obsahovú stránku v súlade so zásadami základných dokumentov Severoatlantickej aliancie v spolupráci so správcami štandardizačných skupín ozbrojených síl Slovenskej republiky, ktorí zodpovedajú za odbornú náplň a zabezpečovanie účasti príslušníkov rezortu ministerstva obrany v príslušných štruktúrach štandardizačného procesu Severoatlantickej aliancie.

Generálny štáb ozbrojených síl Slovenskej republiky zodpovedá za zabezpečovanie, ukladanie, aktualizáciu, evidenciu a oznamovanie využiteľnosti uvoľnených štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie z databázy Ministerstva obrany Slovenskej republiky pre potreby odborných zložiek rezortu ministerstva obrany i mimorezortných používateľov.

V súčasnej organizačnej štruktúre nemožno presadzovať a zabezpečovať operatívnu súčinnosť obrannej štandardizácie so systémom obranného plánovania. Ani jeden zo subjektov Ministerstva obrany Slovenskej republiky a Generálneho štábu ozbrojených síl Slovenskej republiky nemôže vystupovať ako národná autorita pre štandardizáciu voči rezortným ani mimorezortným subjektom v Slovenskej republike, orgánom a členským štátom Severoatlantickej aliancie a ostatným štátom, s ktorými môže Slovenská republika spolupracovať v oblasti obrannej štandardizácie a harmonizácie noriem určených na účely obrany.

Zosúladenie obrannej štandardizácie s jednotlivými zložkami obranného plánovania predstavuje nový prístup k posilneniu úlohy obrannej štandardizácie za účelom dosiahnutia potrebnej úrovne interoperability, ktorá je požadovaná zo strany Severoatlantickej aliancie od členských štátov i partnerských štátov. Obrannú štandardizáciu sa v súčasnosti Severoatlantická aliancia snaží využiť nielen pre systém plánovania spolupráce s partnerskými štátmi, čo má význam pre prípravu potencionálnych členov Severoatlantickej aliancie na vstup, ale aj z hľadiska plánovania a účasti týchto štátov na riešení kríz pôsobením v spoločných operáciách so silami Severoatlantickej aliancie.

Kodifikácia je dôležitým nástrojom logistického zabezpečenia jednotiek členských štátov Severoatlantickej aliancie v podmienkach výcviku i operačného nasadenia príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky v krízových situáciách a mimo nich. Úlohou kodifikácie je v súlade s politikou Severoatlantickej aliancie v oblasti kodifikácie priradiť každej dodávateľskej položke v kodifikačnom systéme jediné trinásťmiestne identifikačné číslo na dosiahnutie vysokej efektívnosti procesu logistického zabezpečenia a evidencie údajov o technike, výzbroji, munícii a ostatnom materiále, o dodávateľoch a výrobcoch. Implementáciou kodifikačného systému Severoatlantickej aliancie do logistického systému ozbrojených síl Slovenskej republiky sa zjednoduší a urýchli manipulácia s údajmi a evidencia o všetkých položkách vojenského materiálu zaradeného do kodifikačného systému Slovenskej republiky, znížia sa materiálové náklady v zásobovaní a zvýši sa efektívnosť a rýchlosť vykonávania logistických operácií. Implementáciou kodifikačného systému sa po dohode s používateľmi kodifikačného systému, agentúrami a spoločnosťami obranného priemyslu Slovenskej republiky vytvorí prostredie, ktoré je v Severoatlantickej aliancii štandardné, a ktoré umožní používanie spoločného komunikačného prostriedku pri výmene údajov a riadiacich informácií o materiále.

V súčasnej organizačnej štruktúre rezortu ministerstva obrany nie je zavedený systém jednotného označovania položiek materiálu umožňujúci komunikovať a vykonávať súčinnosť v zmysle ustanovení základných dokumentov Severoatlantickej aliancie pre oblasť kodifikácie s prepojením na obranný priemysel, výrobnú logistiku a štruktúry spotrebnej logistiky.

Podľa dokumentu „Ozbrojené sily – model 2010“ sa rozhodnutím ministra obrany Slovenskej republiky zriadil v organizačnej štruktúre Ministerstva obrany Slovenskej republiky „Vojenský úrad kvality a kodifikácie“ a v rámci úradu oddelenie kodifikácie.

Vojenský úrad kvality a kodifikácie vykonáva podľa právomocí daných štatútom úradu iba overovanie kvality produkcie spoločností obranného priemyslu Slovenskej republiky v obmedzenom rozsahu a len na rezortnej úrovni. Posudzovanie zhody je uskutočňované v súlade so zákonom č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzo-vaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov u komerčných produktov. Kontrola kvality u výrobkov špeciálnej techniky určených pre ozbrojené sily Slovenskej republiky je v súčasnosti ešte vykonávaná podľa výrobných, skúšobných a preberacích predpisov spracovaných pred viac ako 20 až 30 rokmi v podmienkach Československej socialistickej republiky, čo je z pohľadu zaradenia novej techniky a zámerov vstupu Slovenskej republiky do Severoatlantickej aliancie nevyhovujúce.

Po zrušení zástupcov pôvodného Vojenského úradu kvality v spoločnostiach obranného priemyslu sa neumožňuje týmto zástupcom nahliadať do dokumentácie a vstupovať do administratívnych, výrobných, kontrolných a iných priestorov výrobcov alebo dodávateľov výzbroje, techniky, munície a ostatného materiálu určeného na účely obrany.

Problematické je i zabezpečovanie zodpovedajúcej kvality u výrobkov špeciálnej techniky a náhradných dielcov pri dodávkach zo zahraničia a z tuzemska dodávaných cez rôzne obchodné spoločnosti, pretože nie je právne upravený spôsob ich prebierky z hľadiska preukazovania platnosti atestov a obdobných dokumentov.

Pretože dozor nad kvalitou v etape vývoja, výroby a skúšok výzbroje a techniky podľa súčasného trendu má vplyv na spoľahlivosť techniky počas celého životného cyklu, je potrebné vytvoriť pre subjekty, ktoré tento dozor vykonávajú zodpovedajúce podmienky na vykonávanie súvisiacich činností a zabezpečiť prístup k dokumentácii a vstup do vývojových, výrobných, skúšobných, či iných priestorov, najmä v rôznych neštátnych spoločnostiach.

Základnými dokumentmi využívanými v príprave stratégie zabezpečovania kvality po vstupe Slovenskej republiky do Severoatlantickej aliancie sú štandardizačné dokumenty Severoatlantickej aliancie ako napríklad STANAG 4107, AQAP 100, 110. Pre oblasť kvality je v súčasnosti rozhodujúca právna úprava obsiahnutá v zákone č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Na základe analýzy vykonanej v tejto oblasti vyplýva potreba urýchleného a komplexného riešenia procesu spracúvania obranných štandardov, ich sprístupňovania a poskytovania; zároveň vzniká potreba ustanoviť podmienky využívania týchto dokumentov pri vývoji, výrobe, skúškach a preberaní výzbroje a techniky, na dosiahnutie ich zodpovedajúcej kvality a na postupné dosiahnutie jednotlivých stupňov kompatibility (vymeniteľnosť, zameniteľnosť, zhoda), ako aj potreba ustanoviť podmienky implementácie štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie do slovenských obranných štandardov, interných normatívnych aktov pre výcvik vojakov a riadenie operácií, administratívnych a procedurálnych činností odborných zložiek rezortu Ministerstva obrany Slovenskej republiky a vytvorenie zodpovedajúcich právnych podmienok pre všetky uvedené oblasti.

Predkladaný návrh zákona nie je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, ostatnými zákonmi, ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona odkazuje na niektoré ustanovenia zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, čo sa v príslušných ustanoveniach návrhu zákona uvádza.

Návrh zákona zohľadňuje ustanovenia zákona č. 241/2001 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 418/2002 Z. z.

Tento zákon po nadobudnutí účinnosti nebude mať nepriaznivý vplyv na zamestnanosť, a preto prerokovanie návrhu zákona na plenárnom zasadnutí Rady hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky nie je potrebné.

Pri zabezpečovaní jednotlivých činností v zmysle zákona nevzniknú nepriaznivé dôsledky na životné prostredie. Návrh zákona nemá významný vplyv na zamestnanosť. Návrh zákona bude mať priaznivý vplyv na rozvoj podnikateľskej sféry z dôvodu právnej úpravy štátneho overovania kvality pre výrobky a služby určené na účely obrany.

Personálne budú oblasti obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality zabezpečené predovšetkým presunom osôb vykonávajúcich uvedené činnosti na Ministerstve obrany Slovenskej republiky alebo v ozbrojených silách Slovenskej republiky.

Zvýšené nároky na štátny rozpočet prijatím predloženej právnej úpravy, ako aj zriadením nového úradu v objeme 9 634,54.- Sk na rok sú stanovené rozdielom predpokladaných nákladov na činnosť Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality a nákladov odborných zložiek rezortu obrany, z ktorých sa uvažuje vytvoriť nový úrad. Zvýšenie nárokov na štátny rozpočet súvisí s prístupovým procesom do Severoatlantickej aliancie. Návrh zákona nemá vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov ani na hospodárenie verejnoprávnych inštitúcií.

V súlade s § 51 zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení zákona č. 445/2001 Z. z. bol návrh predložený Ministerstvu financií Slovenskej republiky na posúdenie jeho rozpočtových dôsledkov. Ministerstvo financií Slovenskej republiky na rokovaní dňa 20. mája 2003 vyslovilo súhlas s predkladaným návrhom zákona.

Doložka zlučiteľnostiprávneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: zákon o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)identifikácia predmetu návrhu právneho predpisu z pohľadu Európskej dohody o pridružení, Národného programu pre prijatie acquis comunautaire, Partnerstva pre vstup, Bielej knihy, screeningu a plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky,

Predkladaný návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe. Problematika návrhu zákona nie je prioritou aproximácie práva ani podľa aktualizovaného znenia NPAA, Partnerstva pre vstup, screeningu, Pravidelnej správy Európskej komisie o stave pripravenosti SR na členstvo v EÚ a Prioritných úloh vlády SR na rok 2003.

Návrh zákona o obrannej štandardizácii, kodifikácii a štátnom overovaní kvality výrobkov a služieb na účely obrany je úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.

b)identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo schválených negociačných pozícií v príslušnej kapitole, ktorá je predmetom návrhu právneho predpisu: bezpredmetné.

4.Problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie, ale je v súlade s článkom 17 Zmluvy o Európskej únii v znení Amsterdamskej zmluvy z 2. októbra 1997, ktorá nadobudla platnosť 1. mája 1999. Vo väzbe na citovaný článok ide o akceptáciu práva členských krajín vstupovať do vonkajších vzťahov (tretí pilier) v súlade so spoločnou bezpečnostnou a obrannou politikou realizovanou v rámci NATO.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: vzhľadom na vnútroštátny charakter upravovanej problematiky je posudzovanie návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie bezpredmetné.

6.Gestor: bezpredmetné.

7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné, žiadny expert sa nezúčastnil pri príprave návrhu zákona.

Doložka finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov

a vplyvov na zamestnanosť

1. Odhad dopadov na verejné financie

Finančné vplyvy na štátny rozpočet – rozpočtovú kapitolu Ministerstva obrany SR sú vyhodnotené s dôrazom na skutočnosť, že od 1. 1. 2003 bol v súlade dokumentom „Ozbrojené sily – model 2010“ zriadený Vojenský úrad kvality a kodifikácie, organizačne začlenený pod sekciu modernizácie a infraštruktúry Ministerstva obrany SR. Tento úrad je v súčasnosti personálne zabezpečený 29 osobami.

Úrad pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality bude zriadený zákonom ako rozpočtová organizácia zapojená na rozpočtovú kapitolu Ministerstva obrany SR a bude postavený na báze súčasného Vojenského úradu kvality a kodifikácie rozšírením vecnej pôsobnosti aj na oblasť obrannej štandardizácie, technicko-obslužnú oblasť a priznaním postavenia národného predstaviteľa pre oblasti obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality.

Úrad pre obrannú štandardizáciu kodifikáciu a štátne overovanie kvality zriadený zákonom by mal byť personálne vybavený 39 osobami.

Tabuľka č. 1 – Predpokladané ročné finančné náklady na činnosť úradu zriadeného

zákonom:

- mzdové prostriedky 8 622 000,- Sk

- odvody do poistných fondov 3 348 540,- Sk

- prevádzkové náklady (v položke sú zahrnuté náklady na

cestovné, materiál a služby, dopravné, údržba,

ostatné tovary a služby) 2 600 000,- Sk

- náklady na spracúvanie a vydávanie SOŠ (štandardizácia) 5 300 000,- Sk

- náklady na kodifikáciu –––-

- náklady na činnosť právnických osôb (kvalita) 15 000 000,- Sk

CELKOM 34 870 540,- Sk

Zvýšené náklady na štátny rozpočet zriadením nového úradu v objeme 9 634 540,- Sk na rok sú v tabuľke č. 2 stanovené rozdielom predpokladaných nákladov na činnosť Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality (tabuľka č. 1), ktoré zahŕňajú aj náklady na nové pracovné miesta: 2 772,6 tis. Sk s odvodmi do poistných fondov, a plánovaných nákladov súčasných odborných zložiek rezortu ministerstva obrany, z ktorých sa uvažuje vytvoriť nový úrad (Vojenského úradu kvality a kodifikácie, t. j. VÚKK a sekcie modernizácie a infraštruktúry, t. j. SEMI) na rok 2003 . Personálne by mal byť úrad vybavený 39 osobami v nasledujúcej štruktúre: 3 profesionálni vojaci, 11 štátni zamestnanci a 25 zamestnanci vo verejnej službe. Predpokladané zvýšené dopady na štátny rozpočet súvisiace s prístupovým procesom Slovenskej republiky do Severoatlantickej aliancie budú hradené z rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany SR.

Tabuľka č. 2

v tis. SkVÚKKSEMISpolu:Nový úrad

ÚŠKK MO SR Rozdiel:mzdové prostriedky5 004,01 620,06 624,08 622,01 998,0odvody do poistných fondov1 946,9627,12 574,03 348,54774,54prevádzkové náklady1 038,01 038,02 600,01 562,0obranná štandardizácia5 300,05 300,0kodifikáciaštátne overovanie kvality15 000,015 000,015 000,0

Spolu:

22 988,9

2247,1

25 236,0

34 870,54

9 634,54

Návrh zákona nemá finančné dôsledky na rozpočty štátnych fondov, na rozpočty obcí a VÚC a tiež nemá nepriaznivé finančné dôsledky na rozpočty Sociálnej poisťovne, zdravotných poisťovní a Národného úradu práce, na rozpočty Fondu národného majetku SR a Slovenského pozemkového fondu.

2. Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Návrh zákona nemá vplyv na obyvateľov. Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozvoj podnikateľskej sféry z dôvodu možnosti štátneho overovania kvality produktov a systémov kvality vyplývajúcej zo zákonnej úpravy.

3. Odhad dopadov na životné prostredie

Činnosti vyplývajúce zo zákona nebudú mať nepriaznivý vplyv na životné prostredie.

4. Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh zákona nemá významný vplyv na zamestnanosť. V nasledujúcich tabuľkách (č. 3 a 4) sú uvedené okrem súčasných počtov odborných zložiek rezortu ministerstva obrany, z ktorých sa uvažuje vytvoriť nový úrad (VÚKK a SEMI) aj plánované počty Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality podľa jednotlivých druhov činností vrátane vyčíslenia potreby na zvýšenie, resp. zníženie počtov vojakov vo vojenskej služby, štátnych zamestnancov v štátnej službe a počtov zamestnancov vo verejnej službe nad rámec plánovaných počtov oproti dokumentu „Ozbrojené sily – MODEL 2010“. Úrad pre obrannú štandardizáciu kodifikáciu a štátne overovanie kvality zriadený na základe zákona by mal byť personálne vybavený 39 osobami. Pre porovnanie rovnaké činnosti v Českej republike zabezpečuje úrad personálne vybavený 205 osobami.

Tabuľka č. 3

vojenská službaštátna službaverejná službaSEMI MO SR14VÚKK SEMI MO SR128CELKOM2428

Tabuľka č. 4

vojenská službaštátna službaverejná službaÚŠKK MO SR31125Je potrebné zvýšiť17Je potrebné znížiť3

Osobitná časť

K § 1:

Navrhuje sa ustanoviť predmet úpravy zákona .Terminológia je v návrhu zákona použitá v súlade s normou STN EN ISO 9000:2000. Podľa tejto normy sa pre výrobok a službu používa jednotný pojem „produkt“.

K § 2:

V § 2 sú uvedené legálne definície pojmov, ktoré v texte zákona tvoria normatívny pojmový aparát.

K § 3

V ustanovení sa zakotvuje zriadenie „Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality“. Navrhuje sa, aby bol rozpočtovou organizáciou zapojenou na štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany SR. Navrhuje sa zriadiť predmetný úrad s pôsobnosťou pre celú Slovenskú republiku v oblastiach obrannej štandardizácie, kodifikácie a štátneho overovania kvality so sídlom v Trenčíne.

K § 4

Ustanovenie zakotvuje pôsobnosť úradu v oblasti obrannej štandardizácie.

Úrad bude vykonávať činnosť koncepčného charakteru, bude koordinačným orgánom v dotknutej oblasti a bude plniť úlohy metodickej povahy. V jeho pôsobnosti bude koordinácia spolupráce s ministerstvami, ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy, ale tiež s orgánmi Severoatlantickej aliancie a orgánmi jej členských štátov a ďalších vymedzených subjektov.

K § 5

Ustanovenie vymedzuje pôsobnosť úradu v oblasti kodifikácie. Úrad bude o. i. vydávať osvedčenia o spôsobilosti právnických osôb a fyzických osôb oprávnených na podnikanie spracúvať návrhy kodifikačných údajov o výrobku. Taktiež bude úrad overovať správnosť návrhu kodifikačných údajov o výrobku a vykonávať ich medzinárodnú výmenu.

K § 6

Ustanovenie vymedzuje pôsobnosť úradu v oblasti štátneho overovania kvality. Úrad bude najmä vypracúvať koncepciu štátneho overovania kvality produktov a národný program kvality v pôsobnosti ministerstva, vykonávať audity kvality a dozor nad kvalitou na území Slovenskej republiky a vydávať certifikát o zhode ako aj osvedčenie o kvalite a úplnosti produktu. Úradu sa ďalej navrhuje zveriť pôsobnosť vedenia evidencie o štátnom overovaní kvality a evidencie o uzatvorených dohodách.

K § 7

Ustanovením sa zavádza skratka na označovanie novo spracúvaných obranných štandardov a prevzatých štandardizačných dokumentov aliancie. Táto skratka bude použitá na začiatku označenia u novo spracúvaných obranných štandardov i pred označením implementovaných štandardizačných dokumentov Severoatlantickej aliancie do sústavy slovenských obranných štandardov, za ktorou budú nasledovať ostatné časti označenia pôvodného dokumentu (napr. SOŠ STANAG 4107). Zavedená skratka je odvodená od slov Slovenský Obranný Štandard. Skratkou „SOŠ“ sa presne odlíši slovenský obranný štandard od iných noriem, napríklad od slovenských technických noriem platných v Slovenskej republike alebo od zahraničných noriem.

Podrobnosti o označovaní slovenských obranných štandardov ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.

K § 8

Ustanovuje sa, že vo Vestníku Ministerstva obrany Slovenskej republiky sa zverejní oznam o prijatí štandardizačného dokumentu Severoatlantickej aliancie Slovenskou republikou, ako aj oznámenie o jeho následnej implementácii.

V ozname sa uvedie názov, číslo a stručná charakteristika alebo anotácia jeho obsahu a tiež podmienky jeho poskytnutia subjektu, ktorý konkrétny dokument potrebuje k činnostiam určeným na zabezpečenie dodávky alebo poskytovanie výrobku a služby na účely obrany.

K § 9

Ustanovenie upravuje postup pri spracúvaní nových obranných štandardov, povinnosti spracovateľa, ktoré musí pri spracovaní návrhu obranného štandardu splniť. Znenie ustanovenia vychádza z postupov potrebných pri zabezpečovaní nového dokumentu štandardizačného charakteru (analýza stavu a platných dokumentov - potreba nového dokumentu - podnet na spracovanie dokumentu - posúdenie podnetu – rozhodnutie o spracovaní – určenie spracovateľa návrhu – pripomienkové konanie – schválenie návrhu – vydanie dokumentu a jeho zaradenie do sústavy a evidencie slovenských obranných štandardov - oznámenie o schválení dokumentu – poskytovanie dokumentu).

Obdobný postup sa uplatňuje pri prehodnocovaní aktuálnosti obsahu už platných obranných štandardov a ich revíziách. Preberanie štandardizačných dokumentov aliancie do sústavy slovenských obranných štandardov koordinuje a zabezpečuje úrad.

K § 10

Ustanovením sa upravuje činnosť úradu ako správcu informačného systému a sprostredkúvanie informácií v oblasti obrannej štandardizácie predovšetkým vo vzťahu k poskytovaniu štandardizačných dokumentov a obranných štandardov. V rámci informačného systému sa navrhuje aj poskytovanie informácií o štandardizačných dokumentoch Severoatlantickej aliancie, ktoré sú už zaradené do sústavy slovenských technických noriem a po nadobudnutí účinnosti zákona budú transformované do sústavy slovenských obranných štandardov a zároveň informácií o tých štandardizačných dokumentoch a obranných štandardov, ktoré budú spracúvané po nadobudnutí účinnosti zákona a budú uložené v databáze úradu.

K § 11

Ustanovenie určuje podmienky a postup pri udeľovaní osvedčenia o spôsobilosti žiadateľom o spracúvanie návrhov kodifikačných údajov o výrobkoch na účely obrany. Navrhované ustanovenie upravuje podmienky, ktoré musí žiadateľ o vydanie osvedčenia spĺňať a preukázať, ako aj postup úradu pri posudzovaní spôsobilosti žiadateľa. Ďalej upravuje činnosť úradu, používateľa a agentúry pre kodifikáciu pri vyhotovovaní kodifikačných údajov o výrobku, prideľovaní kodifikačných čísel konkrétnym výrobkom, kódu výrobcovi výrobku, kódu dodávateľovi výrobku a pri zaraďovaní výrobku do kodifikačného systému Slovenskej republiky.

K § 12

Ustanovenie upravuje práva a povinnosti používateľa. V rámci ustanovených povinností bude používateľ povinný uplatniť tzv. kodifikačnú doložku v zmluve so zahraničným dodávateľom výrobku v prípade výrobku, ktorý nebol ešte kodifikovaný. V prípade domáceho dodávateľa výrobku, používateľ mu oznámi, že výrobok nebol kodifikovaný, čo môže uskutočniť aj v zmluve. Údaj o tom, že výrobok nebol kodifikovaný je používateľovi prístupný podľa § 5 písm. g). Na základe oznámenia alebo kodifikačnej doložky je dodávateľ výrobku povinný napr. sprístupniť používateľovi dokumentáciu o výrobku. Povinnosť uplatňovať kodifikačnú doložku alebo oznamovať dodávateľovi výrobku, že výrobok nebol zaradený do kodifikačného systému Slovenskej republiky je nevyhnutná podmienka kodifikácie doposiaľ nekodifikovaného výrobku, pričom kodifikácia výrobkov vyplýva zo štandardizačnej dohody NATO STANAG 4177, ku ktorej Slovenská republika pristupuje a je logickým vyústením skutočnosti, že spracúvanie identifikačných údajov o výrobku bez dostupnosti príslušných podkladov nie je možné.

Používateľ výrobku predkladá úradu návrh kodifikačných údajov o výrobku v elektronickej podobe v dátovej štruktúre na nosiči informácii alebo iným stanoveným spôsobom. Uvedenie agentúry, ktorá spracovala predkladaný návrh kodifikačných údajov, je pre úrad nevyhnutné, pretože úrad osvedčuje spôsobilosť agentúr spracúvať návrh kodifikačných údajov a je povinnosťou úradu prijímať opatrenia voči agentúram v prípadoch, keď ich činnosť vykazuje nedostatky v spracúvaní návrhu kodifikačných údajov.

K § 13

Upravujú sa povinnosti dodávateľa výrobku, vrátane povinnosti zahraničného dodávateľa výrobku vyplývajúce z kodifikačnej doložky. Rozsah poskytovanej dokumentácie je závislý od charakteru výrobku, požadovanej metódy jeho identifikácie. Je potrebné ju chápať ako nevyhnutný súbor dokumentácie, ktorý poskytne všetky požadované podklady pre spracovanie návrhu kodifikačných údajov. Podrobnosti o povinnostiach dodávateľa produktu ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.

K § 14

Upravuje sa poskytovanie kodifikačných údajov o výrobkoch kodifikovaných v Slovenskej republike príslušným orgánom Severoatlantickej aliancie, príslušným orgánom členských štátov Severoatlantickej aliancie a príslušným orgánom iných štátov, ktoré používajú kodifikačný systém Severoatlantickej aliancie, čo vyplýva z jedného zo základných princípov tohoto systému, a to z princípu národnej zodpovednosti za kodifikáciu výrobkov. Tento princíp v zásade stanovuje právo a povinnosť kodifikovať výrobok v štáte pôvodu, a to v prospech všetkých ostatných používateľov. Na tomto princípe je založená funkčnosť celého systému z medzinárodného hľadiska.

Poskytovanie kodifikačných údajov na medzinárodnej úrovni je realizované dvomi spôsobmi:

-pravidelným vytváraním súboru kodifikačných údajov výrobkov kodifikovaných v Slovenskej republike a v obmedzenom rozsahu jeho poskytnutím príslušnej agentúre Severoatlantickej aliancie na zaradenie do centrálnej databázy NATO,

-poskytnutím úplných kodifikačných údajov o konkrétnom výrobku iba kodifikačnému úradu štátu, ktorý o tieto údaje stanoveným spôsobom požiada.

Z toho vyplýva, že výrobok pochádzajúci zo štátu, ktorý je používateľom Kodifikačného systému Severoatlantickej aliancie s právom prideľovať kodifikačné čísla výrobkom pre medzinárodné použitie, nebude kodifikovaný v Slovenskej republike, ale v štáte pôvodu.

Z princípov kodifikačného systému aliancie vyplýva zásada, že vyžadovanie kodifikácie výrobkov, vyžadovanie kodifikačných údajov a ich poskytovanie prebieha výhradne na úrovni „národných kodifikačných úradov“. Súčasne s poskytnutím kodifikačných údajov národnému kodifikačnému úradu vyžadujúceho štátu je vykonaná registrácia príslušného štátu ako používateľa kodifikovaného výrobku.

K § 15

Pod štátnym overovaním kvality sa podľa tohto zákona rozumie vykonávanie auditov kvality a vykonávanie dozoru nad kvalitou, ktoré sú definované a vysvetlené v nasledujúcich ustanoveniach. V tejto súvislosti je potrebné podotknúť, že podľa normy STN EN ISO 9000:2000 Systém manažérstva kvality, Základy a slovník, ktorá súvisí s STN EN ISO 9001:2000 Systém manažérstva kvality, Požiadavky, ktorá nadobudne účinnosť dňa 15.12.2003, sa pre účely tohto zákona namiesto výrobku a služby používa pojem „produkt“. Z uvedeného dôvodu sa v zákone pre slovnú väzbu výrobca výrobku alebo poskytovateľ služby zaviedla skratka „výrobca produktu“. Výnimku tvorí oblasť kodifikácie, kde sa kodifikačné číslo neprideľuje službe, ale konkrétnemu hmotnému výrobku, ktorý sa na účely zákona pomenoval ako výrobok.

Ustanovuje sa, že na základe predloženej žiadosti objednávateľom štátneho overovania kvality úrad rozhodne o spôsobe zabezpečenia štátneho overovania kvality. To znamená že na základe analýzy reálneho stavu v oblasti zabezpečovania kvality a posúdenia možných rizík zadefinuje úrad rozsah činnosti v pláne kvality.

K § 16

Ustanovuje sa, že pri vykonávaní dozoru nad kvalitou zástupca na štátne overovanie kvality určený Úradom pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality vykonáva dozor pri zabezpečovaní kvality konkrétneho výrobku, alebo jeho dôležitých častí (výzbroj, technika, munícia, vojenský materiál) v priebehu výroby alebo skúšok. Dozor nad kvalitou sa vykonáva podľa podmienok dohodnutých v zmluve, ktorými sú „Kúpne zmluvy“ na nákup a „Zmluvy o dielo“ na opravy výzbroje a techniky. Tieto uzatvárajú objednávateľ - zhotoviteľ (objednávateľ v zmluve = odberateľ, zhotoviteľ v zmluve = výrobca produktu). Štátne overovanie kvality zabezpečí úrad na základe žiadosti. Základnou podmienkou zabezpečenia dozoru je presné definovanie predmetu zmluvy – špecifikácia (technické podmienky, normy, katalógy), termín plnenia a požiadavky na kvalitu predmetu definované v kapitole „kvalita“. Na základe splnenia požiadaviek objednávateľa dozoru nad kvalitou sa potvrdí zhoda so špecifikáciou v osvedčení o kvalite a úplnosti.

K § 17

V rámci vykonávania auditov kvality sa posudzujú systémy kvality zavedené u dodávateľov a výrobcov výrobkov a poskytovateľov služieb. Ustanovuje sa, že audit kvality je možné vykonať na základe rozhodnutia úradu vydaného podľa § 15 ods. 5, 6 a 8 vychádzajúc z požiadaviek na kvalitu charakterizovaných v zmluve uvedenej v § 15 ods. 3 písm. c) a analýzy rizík spracovanej úradom. Audit kvality je ďalej možné vykonať aj u výrobcu alebo poskytovateľa produktu alebo dodávateľa produktu, ktorí zatiaľ nemajú zmluvne zabezpečený vzťah s odberateľom, na základe zmluvy o kontrolnej činnosti uzavretej podľa osobitného predpisu. Posudzovanie systému kvality sa bude vykonávať najmä na základe uvedených medzinárodne platných dokumentov v oblasti kvality:

STN EN ISO 9001:2000 Systém manažérstva kvality, Požiadavky,

ISO 1001-1: 1990 Smernice pre preverovanie systémov kvality. Časť 1:Preverovanie,

ISO 1001-2: 1990 Smernice pre preverovanie systémov kvality. Časť 2: Kvalifikačné kritéria

na preverovateľov systémov kvality,

ISO 1001-3: 1990 Smernice pre preverovanie systémov kvality. Časť 3: riadenie programov

Previerok,

Vyššie uvedené normy sú vydané CEN (Európska komisia pre normalizáciu).

Na zabezpečovanie kvality v NATO sa vyžaduje aby normy AQAP a súvisiace normy ISO sa používali ako jedna norma. Súčasný súbor zmluvných spojeneckých noriem AQAP obsahuje všetky požiadavky noriem ISO a doplnky NATO, ktoré rozširujú niektoré požiadavky u produktov na účely obrany oproti bežným komerčným produktom:

AQAP 100 Všeobecný návod na zabezpečenie kvality v NATO,

AQAP 110 Požiadavky NATO na zabezpečenie kvality a prvky systému kvality,

AQAP 119 Návod NATO na používanie AQAP 110,120,130,

AQAP 120 Požiadavky NATO na zabezpečenie kvality vo výrobe,

AQAP 130 Požiadavky NATO na zabezpečenie kvality pri kontrole a skúškach,

AQAP 131 Požiadavky NATO na zabezpečovanie kvality pri výstupnej kontrole,

AQAP 150 Požiadavky NATO na zabezpečenie kvality pri vývoji softvéru,

AQAP 159 Návod NATO na používanie AQAP 150,

AQAP 170 Návod NATO na program štátneho zabezpečenia kvality.

Dohovor zainteresovaných krajín o používaní týchto noriem je zaznamenaný v štandardizačnej dohode STANAG 4108.

Výsledky auditu spracúva úrad v správe o vykonanom audite, ktorá slúži k vyhodnoteniu spôsobilosti plniť zmluvné požiadavky. Na základe splnenia požiadaviek potvrdí úrad zhodu so špecifikáciou v certifikáte o zhode.

K § 18

Ustanovením sa upravuje, že v priebehu výroby alebo poskytovania produktu môže výrobca výrobku, poskytovateľ služby alebo ich dodávateľ požiadať o schválenie odchýlky, výnimky výrobku resp. služby. Pre štátne overovanie kvality je potrebné, aby odberateľ poveril úrad riešením žiadostí o povolenie odchýlok a výnimiek. Podľa ustanovenia § 15 ods. 4 môže žiadosť na vykonanie štátneho overovania kvality obsahovať poverenie oprávňujúce úrad riešiť odchýlky, výnimky vzťahujúce sa na produkt. Odchýlku alebo výnimku zo zmluvných požiadaviek povoľuje Úrad pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality; k zmene produktu sa úrad vyjadruje.

K § 19

V ustanovení sa navrhuje právna úprava náhrady nákladov vzniknutých štátnym overovaním kvality alebo v súvislosti s ním.

K § 20

Ustanovenie upravuje proces autorizácie, ktorým sa na účely tohto zákona rozumie rozhodnutie Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality o poverení právnickej osoby na vykonanie dozoru nad kvalitou. V rámci dozoru poverená osoba posudzuje zhodu kontrolovaného produktu s požiadavkami dohodnutými v zmluve výrobcu a poskytovateľa produktu s odberateľom alebo v zmluve dodávateľa produktu s odberateľom v súlade s dokumentáciou produktu schválenou odberateľom (§ 15 ods. 3), ako aj plánom kontroly vydaným úradom v rozhodnutí. Poverenie vydáva Úrad pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality, ak právnická osoba spĺňa podmienky uvedené v ustanovení osobitného predpisu - § 11 ods. 5 zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V poverení autorizovanej osoby na výkon dozoru nad kvalitou konkrétneho produktu úrad uvedie rozsah činností a ďalšie povinnosti autorizovanej osoby.

K § 21

Ustanovením sa navrhuje, aby sa na konanie podľa zákona vzťahoval správny poriadok s výnimkami, ktoré sú uvedené v jednotlivých ustanoveniach zákona, pričom nie je vylúčené právo na súdnu ochranu podľa Občianskeho súdneho poriadku.

Zároveň sa navrhuje splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzných právnych predpisov. V súlade s týmto ustanovením zákona sa ministerstvo splnomocňuje vydať všeobecne záväzné predpisy, ktoré upravia podrobnosti o oblastiach uvedených v odseku 2 písm. a) až c).

K § 22

Ustanovenie zavádza povinnosť Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky oznámiť v svojom vestníku na základe žiadosti Úradu pre obrannú štandardizáciu, kodifikáciu a štátne overovanie kvality prevzatie a zaradenie štandardizačných dokumentov aliancie do sústavy Slovenských technických noriem pred nadobudnutím novej právnej úpravy.

Ak majú byť štandardy vypracované a vydané pred nadobudnutím účinnosti novej právnej úpravy po nadobudnutí účinnosti zákona prevzaté so sústavy slovenských obranných štandardov musí byť pozmenené ich označenie, doplnený obsah a vykonané úpravy podľa tohto zákona a podľa všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý na tento účel vydá ministerstvo. Obranné štandardy, sú spracované alebo v súčasnom období spracúvané v rámci projektu „Štandardizácia delostreleckej techniky a munície na normy NATO“ riešeného na základe zmluvy uzatvorenej medzi Ministerstvom hospodárstva SR, Ministerstvom obrany SR a Konštrukta Defence a.s. Trenčín.

Štandardizačné dokumenty Severoatlantickej aliancie z oblasti kvality STANAG 4107, normy Európskej únie z oblasti kvality STN EN ISO 9000:2000, 9001:2000, 9004:2000, ktoré dopĺňajú požiadavky Severoatlantickej aliancie definované v STN AQAP 100, 110, 119, 120, 130, 131, 150, 151, 170, sú v súčasnej dobe prevzaté do sústavy Slovenských technických noriem.

K § 23

Navrhuje sa účinnosť zákona ako celku.

Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 30. septembra 2003.

Mikuláš Dzurinda v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Eduard Kukan v. r.

minister zahraničných vecí Slovenskej republiky

poverený riadením Ministerstva obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu