Vyhláška Federálneho ministerstva pre technický a investičný rozvoj o územnoplánovacích podkladoch a územnoplánovacej dokumentácii 84/1976 účinný od 17.07.1992 do 31.07.2000

§ 1
Základné pojmy

(1)
Veľký územný celok je územie, na ktorom je umiestnené viac sídelných útvarov, alebo veľké územie, k torom sa uplatňujú špeciálne záujmy (ochrana a tvorba krajiny, ťažba, priemysel, poľnohospodárstvo, rekreácia a pod.).
(2)
Sídelný útvar je každá jednotka osídlenia, ktorá tvorí uzavretý, od iných jednotiek osídlenia priestorovo oddelený útvar.
(3)
Zóna je priestorovo ucelená časť sídelného útvaru alebo krajinného celku, ktorá je charakterizovaná špecifickým určujúcim znakom, spravidla funkciou alebo polohou, prípadne územie malého sídelného útvaru.
(4)
Záujmové územie je územie priľahlé k sídelnému útvaru, v ktorom prevládajú súčasné alebo výhľadové vzťahy k sídelnému útvaru a v ktorom sa usporiadanie musí riešiť vo vzájomnej funkčnej a technickej závislosti so sídelným útvarom.
(5)
Registračný list územnoplánovacej dokumentácie je súpis vybraných údajov z vypracovanej územnoplánovacej dokumentácie; slúži na tvorbu a aktualizáciu registrov integrovaného informačného systému o území.
(6)
Obstarávateľom je orgán, ktorý obstaráva územnoplánovacie podklady alebo územnoplánovaciu dokumentáciu.
(7)
Spracovateľom je právnická alebo fyzická osoba, ktorá územnoplánovaciu dokumentáciu a územnoplánovacie podklady spracúva na základe oprávnenia.1)

§ 2

(1)
Urbanistickú štúdiu obstaráva stavebný úrad alebo ten orgán územného plánovania, ktorý ju potrebuje na usmerňovanie využitia územia. Urbanistickú štúdiu môže obstarávať alebo na jej spracovanie prispieť tiež každý, kto sa bude podieľať na využití územia.
(2)
Obsah a rozsah urbanistickej štúdie sa určuje v jej zadaní, ktoré zostavuje, prípadne odsúhlasuje orgán územného plánovania alebo stavebný úrad.
(3)
Urbanistická štúdia sa použije najmä ako nástroj priestorovej urbanistickej tvorby, na overenie základnej koncepcie riešenia pre územný plán a na zhodnotenie únosného zaťaženia územia. Spracúva sa aj pre čiastkové alebo špecifické problémy územia, pre získanie variantných riešení.
(4)
Pokiaľ je nevyhnutné urbanistickú štúdiu z hľadiska jej použitia prerokovať, najmä ak má byť podkladom pre územné konanie alebo pre spracovanie územnoplánovacej dokumentácie, potom spôsob jej prerokovania určí príslušný stavebný úrad alebo orgán územného plánovania. Pri prerokúvaní urbanistickej štúdie sa postupuje primerane podľa § 25 a 26 tejto vyhlášky.

§ 8

(1)
Sústavu územno-technických podkladov tvoria:
a)
územno-technické podklady na spracovanie územnoplánovacej dokumentácie, na územné rozhodovanie a na povoľovanie stavieb;
b)
územno-technické podklady integrovaného informačného systému o území, ktorý slúži na automatizované spracovanie údajov o stave a podmienkach územia, o zámeroch jeho usporiadania a o navrhovaných, prebiehajúcich a uskutočnených zmenách vo využití územia,
c)
územno-technické podklady najmä pre koncepciu vývoja osídlenia, starostlivosti o životné prostredie a pre určenie územných systémov ekologickej stability, pre oceňovanie pozemkov a súbory vybraných údajov pre regeneráciu miest a obcí,
(2)
Ústredné orgány štátnej správy pre územné plánovanie zabezpečujú po dohode s ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy jednotný spôsob územnej identifikácie a štruktúry dát o území, umožňujúci ich spracovanie do formy územno-technických podkladov, zároveň určujú jednotnú metodiku spracovania, s využitím podkladov podľa odseku 1 spracúvajú a aktualizujú dlhodobé koncepcie územného rozvoja republík.

§ 10
Prípravné práce

Za vykonanie prípravných prác zodpovedá obstarávateľ; zabezpečuje u odborných právnických osôb alebo fyzických osôb podnikajúcich podľa osobitných predpisov spracovanie dát o území v potrebnom rozsahu, forme a zostavách pre daný súbor územno-technických podkladov podľa jednotnej metodiky.

§ 11
Spracovanie územno-technických podkladov

(1)
Práce na územno-technických podkladoch zahŕňajú:
a)
doplnenie a spracovanie dát o území, ktoré nemožno získať u právnických osôb alebo fyzických osôb podnikajúcich podľa osobitných predpisov poverených ich zhromažďovaním, uchovávaním, spracúvaním a poskytovaním,
b)
vypracovanie dokumentácie územno-technických podkladov.
(2)
Obstarávateľ sleduje priebeh spracúvania územno-technických podkladov, najmä dodržiavanie metodiky a pracovných postupov.

§ 15
Uloženie územno-technických podkladov

(1)
Obstarávateľ určí spôsob uloženia súborov územno-technických podkladov v orgánoch územného plánovania.
(2)
Orgány územného plánovania, na ktorých sú územno-technické podklady uložené, poskytujú ich orgánom štátnej správy a obcí a ďalej prípadne všetkým subjektom, ktoré sa podieľajú na využívaní územia.

§ 16

(1)
Základnou kategóriou pre všetky stupne územnoplánovacej dokumentácie je územný plán:
a)
pre veľký územný celok sa spracúva so zameraním najmä na výhľadovú štruktúru osídlenia, regionálne územné systémy ekologickej stability, dopravného a technického vybavenia,
b)
pre sídelný útvar sa spracúva so zameraním najmä na urbanistickú koncepciu a využitie územia (napr. ako plán využitia plôch),
c)
pre zóny sa spracúva ako regulačný (zastavovací) plán so zameraním najmä na regulačné prvky využitia parciel.
(2)
Územný plán pre malé sídelné útvary sa môže spracovať tiež so zameraním na prvky riešené inak v územnom pláne zóny a územný plán pre veľké zóny môže v prípade potreby obsahovať riešenie spracúvané inak v územných plánoch sídelných útvarov.
(3)
Územná prognóza sa spracúva v prípade potreby spravidla pre stupeň veľký územný celok.
(4)
Územný projekt sa spracúva v prípade potreby spravidla pre stupeň zóna.
(5)
Schválená územnoplánovacia dokumentácia je podkladom na vyvlastnenie pre verejnoprospešné stavby a môže tiež slúžiť ako podklad pre priznávanie príspevkov štátu.
(6)
Obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie zahŕňa:
a)
prípravné práce,
b)
zadanie prieskumov a rozborov,
c)
spracovanie a prerokovanie prognóznej úlohy, územných a hospodárskych zásad, programu výstavby,
d)
zadanie územnoplánovacej dokumentácie a dohľad nad jej spracovaním,
e)
prerokovanie územnoplánovacej dokumentácie.

§ 17

(1)
Prípravné práce vykonáva obstarávateľ, zabezpečuje ich v spolupráci s ostatnými orgánmi štátnej správy, orgánmi obcí a právnickými a fyzickými osobami, ktoré sa podieľajú na využití územia.
(2)
Obstarávateľ zhromaždí potrebné podklady o stave územia a o zámeroch jeho rozvoja, vyhodnotí ich a určí predmet riešenia a stupeň územnoplánovacej dokumentácie a vymedzí rozsah riešeného územia, takisto poskytne spracovateľovi najmä podklady, ktoré sa majú použiť pre spracovanie prieskumov a rozborov a ktoré sú pre riešenie územnoplánovacej dokumentácie záväzné.

§ 19
Spracovanie prieskumov a rozborov

(1)
Prieskumy a rozbory vypracuje spracovateľ. Ich cieľom je poznanie a vyhodnotenie súčasného stavu, disproporcií a rozvojových tendencií územia ako podkladu pre spracovanie prognostickej úlohy, územných a hospodárskych zásad, programov výstavby a pre spracovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie.
(2)
Spracovateľ je povinný využiť všetky prv spracované podklady, najmä územno-technické podklady a dostupné prieskumy a rozbory; opakovanie alebo dopĺňanie niektorých už vykonaných prieskumov treba zdôvodniť. Nové prieskumy vykoná spracovateľ len v rozsahu, ktorý je potrebný na vyriešenie daných úloh, a odovzdá ich do súboru územno-technických podkladov.
(3)
Prieskumy a rozbory spravidla obsahujú textovú tabuľkovú a grafickú časť včítane súhrnného problémového výkresu znázorňujúceho hlavné strety záujmov v území.

§ 20
Prognostická úloha, územné a hospodárske zásady, program výstavby

(1)
Pri zostavení prognostických úloh, územných a hospodárskych zásad a programov výstavby sa vychádza z podkladov podľa § 17 ods. 3 a z výsledkov prieskumov a rozborov vykonaných spracovateľom.
(2)
Návrhy prognóznej úlohy, územných a hospodárskych zásad a programov výstavby spracuje obstarávateľ v súčinnosti s dotknutými orgánmi štátnej správy a obcí, ktorých územia sa riešenie dotýka. Návrhy týchto dokumentov sa predkladajú k pripomienkam verejnosti, pripomienky sa musia uplatniť v určenej lehote, najneskôr do 30 dní odo dňa ich zverejnenia.
(3)
Územné a hospodárske zásady a program výstavby po prerokovaní s verejnosťou (pri územných plánoch a projektoch zón tiež s dotknutými právnickými a fyzickými osobami, ktoré majú vlastnícke alebo iné práva k pozemkom alebo stavbám) schvaľuje ten orgán, ktorý bude schvaľovať územnoplánovaciu dokumentáciu.
(4)
Prognóznu úlohu, územné a hospodárske zásady, ako aj program výstavby určí obsah a rozsah územnoplánovacej dokumentácie, postup prác a komplexné požiadavky na riešenie územia. Základný obsah územných a hospodárskych zásad je uvedený v prílohe č. 1.

§ 21

(1)
Územnoplánovaciu dokumentáciu vypracuje spracovateľ.
(2)
Spracovanie územnoplánovacej dokumentácie zahŕňa:
a)
prípravné práce,
b)
nevyhnutné doplnenie prieskumov a rozborov,
c)
spracovanie konceptu riešenia,
d)
spracovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie.
(3)
Obstarávateľ sleduje priebeh územnoplánovacích prác, usmerňuje práce a prerokúva rozpory.
(4)
Spracovateľ územnoplánovacej dokumentácie vedie evidenciu dôležitých rokovaní a rozhodnutí ovplyvňujúcich riešenie a ukladá doklady o nich.
(5)
Základný obsah vybranej územnoplánovacej dokumentácie je uvedený v prílohe č. 2.
(6)
Všetky časti územnoplánovacej dokumentácie, územno-technických podkladov, prieskumov a rozborov sa vypracúvajú zásadne na jednotných mapových podkladoch.

§ 22

(1)
Na základe prognostickej úlohy alebo územných a hospodárskych zásad či programu výstavby vypracuje spracovateľ osnovu, v ktorej vymedzí obsah, rozsah a postup práce a spôsob riešenia úlohy.
(2)
Osnova, s ktorou vyslovil súhlas obstarávateľ, je podkladom pre uzavretie zmluvy o spracovaní územnoplánovacej dokumentácie.

§ 24

(1)
Spracovateľ vypracuje koncept riešenia územnoplánovacej dokumentácie v súlade so závermi z prieskumov a rozborov a na základe prognostickej úlohy alebo územných a hospodárskych zásad či programu výstavby, ktoré určujú obsah i rozsah konceptu riešenia územnoplánovacej dokumentácie. Dbá pritom, aby sa dodržali všeobecné technické požiadavky na výstavbu.4) Koncept riešenia je zameraný na komplexné urbanistické riešenie územia v zhodnom rozsahu ako návrh. Spracúva sa spravidla v alternatívach alebo variantoch, je podkladom pre prerokúvanie a rozhodnutie o ďalšom zameraní a dokončení úlohy.
(2)
Od spracovania konceptu riešenia územnoplánovacej dokumentácie sa môže upustiť v prípade, ak sa pred zadaním riešenie preverilo prerokovanou urbanistickou štúdiou podľa § 2 ods. 4, ktorá nahradí koncept riešenia podľa odseku 1.

§ 25

(1)
Prerokovanie konceptu riešenia je verejné, riadi a organizuje ho obstarávateľ. Nadväzuje na všetky rokovania spracovateľa s dotknutými orgánmi štátnej správy, orgánmi obcí a fyzickými a právnickými osobami, prípadne na verejnú anketu.
(2)
Prerokúvanie konceptu riešenia sa zameria na overenie správnosti základnej koncepcie riešenia, komplexnosť navrhovaného riešenia, najmä s ohľadom na únosné zaťaženie územia, na navrhnuté systémy dopravy a technické infraštruktúry a s cieľom odporučiť vybranú alternatívu alebo variant schvaľujúcemu orgánu.
(3)
Na prerokúvaní konceptu riešenia sa zúčastní nadriadený orgán územného plánovania, ktorý vykonáva metodický a odborný dohľad.

§ 26

(1)
Koncept riešenia sa prerokuje s orgánmi obcí, ktorých územia sa riešenie dotýka, s dotknutými orgánmi štátnej správy a s verejnosťou podľa odseku 2, pri územných plánoch a projektoch zón tiež s dotknutými fyzickými i právnickými osobami, ktoré majú vlastnícke alebo iné práva k pozemkom alebo stavbám.
(2)
Obstarávateľ pozve dotknuté orgány štátnej správy a obcí, fyzické a právnické osoby najmenej 30 dní pred rokovaním a zabezpečí, aby sa mohli v tejto lehote oboznámiť s konceptom riešenia. Orgány, fyzické a právnické osoby oznámia svoje stanovisko najneskôr do 15 dní odo dňa prerokovania konceptu riešenia. Na stanoviská uplatnené po tejto lehote sa neprihliada.
(3)
Prerokovanie podľa odseku 2 sa vyhlasuje verejne spôsobom v mieste obvyklým. Obstarávateľ zabezpečí pri prerokovaní konceptu riešenia vždy jeho všeobecne zrozumiteľný odborný výklad a písomný záznam uplatnených stanovísk.

§ 27

(1)
Podľa výsledkov prerokovania spracuje obstarávateľ najneskoršie do troch mesiacov po tom, čo dostal koncept riešenia, súborné stanovisko obsahujúce pokyny na ukončenie práce a podmienky úpravy a doplnenia navrhovaného riešenia alebo v prípade potreby nariadi nové prerokovanie konceptu riešenia. Ak na základe výsledkov prerokovania konceptu riešenia dôjde k zmene územných a hospodárskych zásad alebo programu výstavby, musí sa súborné stanovisko, včítane zmeny územných a hospodárskych zásad alebo programu výstavby, predložiť na schválenie tomu orgánu, ktorý schválil pôvodné územné a hospodárske zásady alebo program výstavby.
(2)
V prípade použitia urbanistickej štúdie podľa § 24 ods. 2 nahradí súborné stanovisko schválené zadanie územnoplánovacej dokumentácie.

§ 28

(1)
Návrh územnoplánovacej dokumentácie preverí po skončení pripomienkového konania obstarávateľ.
Preverenie sa zameria najmä:
a)
na úplnosť dokumentácie,
b)
na komplexnosť navrhovaného riešenia, vhodnosť a intenzitu využitia plôch a zariadení; dodržanie regulatívov schválených územnoplánovacou dokumentáciou vyššieho stupňa,
c)
na overenie, či boli v návrhu splnené všetky podmienky a požiadavky uplatnené pri prerokúvaní konceptu riešenia, zahrnuté do súborného stanoviska orgánu územného plánovania,
d)
na overenie, či boli splnené všeobecné technické požiadavky na výstavbu,
e)
na obsah návrhu zásad usmernenia urbanistickej koncepcie rozvoja územia pri územných prognózach, regulatívov pre usporiadanie územia pri územných plánoch a podmienok realizácie pri územných projektoch,
f)
na kvalitu spracovania dokumentácie.
(2)
Ak obstarávateľ zistí v územnoplánovacej dokumentácii nedostatky, uplatní u spracovateľa ich odstránenie.

§ 29

(1)
Podľa výsledku preverenia návrhu územnoplánovacej dokumentácie vypracuje obstarávateľ návrh uznesenia o schválení, ktorý obsahuje
a)
rozsah platnosti a záväznosti územnoplánovacej dokumentácie a úlohy vyplývajúce z riešenia, včítane vymedzenia verejnoprospešných stavieb,
b)
regulatívy využitia územia a jeho priestorového usporiadania, ktoré obsahujú záväzné zásady pre usporiadanie územia a limity využitia územia,
c)
výsledky prerokovania územnoplánovacej dokumentácie.
(2)
Ak sa schvaľuje niektorá časť územnej prognózy, obsahuje návrh podľa odseku 1 zásady usmernenia urbanistickej koncepcie rozvoja územia.
(3)
K návrhu uznesenia sa pripojí dôvodová správa obsahujúca najmä stručnú charakteristiku navrhovaného riešenia a údaje, ako boli vybavené pripomienky a námietky k návrhu územnoplánovacej dokumentácie.
(4)
Návrh uznesenia obstarávateľ pripraví v súčinnosti s dotknutými orgánmi štátnej správy a orgánmi obcí, ktorých územia sa riešenie územnoplánovacej dokumentácie dotýka.

§ 30

(1)
Pri územných plánoch po skončení pripomienkového konania vypracuje nadriadený orgán územného plánovania stanovisko k návrhu ich riešenia. Na vypracovanie stanoviska využije návrh územného plánu, vyhodnotenie z prerokovania návrhu, výsledok pripomienkového konania o návrhu uznesenia o schválení a výsledok preverenia územného plánu obstarávateľom. Stanovisko je prílohou návrhu uznesenia o schválení územného plánu.
(2)
Stanovisko k návrhu územného plánu obsahuje najmä:
a)
zhodnotenie súladu návrhu územného plánu s územnými a hospodárskymi zásadami;
b)
zhodnotenie koncepcie riešenia a jej súladu so schválenou územnoplánovacou dokumentáciou vyššieho stupňa,
c)
zhodnotenie koncepcie riešenia a jej súladu s koncepciou územného rozvoja republík;
d)
posúdenie obsahovej úplnosti, schvaľovacieho protokolu a záväzných častí územného plánu;
e)
odporučenie, za akých podmienok možno návrh územného plánu schváliť.
(3)
Obdobne sa postupuje pri územnom projekte, pokiaľ sa prerokúva ako územný plán,5) a pri územnej prognóze,6) ak sa schvaľuje niektorá časť jej riešenia ako smerný záväzný podklad pre riadenie ďalšieho rozvoja územia.

§ 32

(1)
Územné prognózy majú orientačný charakter; niektoré časti sa však môžu schváliť ako smerné, prípadne ako záväzné.
(2)
Z riešenia územnej prognózy možno schváliť ako záväzné nesporné prvky štruktúry osídlenia riešeného územia, zásady dopravy, technické infraštruktúry a územné systémy ekologickej stability.

§ 33

(1)
Územné plány obsahujú záväzné a smerné časti, ktoré vymedzí schvaľujúci orgán.
(2)
Z riešenia územného plánu sa ako záväzné schvaľujú regulatívy, ktoré určujú najmä:
a)
pri veľkom územnom celku koncepciu štruktúry osídlenia, zásady pre využitie územia a limity jeho využitia, vymedzenie regionálnych územných systémov ekologickej stability, koncepciu dopravy a technického vybavenia, včítane vymedzenia koridorov, prípadne plôch pre verejnoprospešné stavby,
b)
pri sídelnom útvare urbanistickú koncepciu priestorového usporiadania s určením využitia plôch, limity využitia územia, zásady usporiadania dopravy a občianskeho a technického vybavenia a miestne územné systémy ekologickej stability, vymedzenie plôch pre verejnoprospešné stavby,
c)
pri zóne využitie parciel a objektov, prvky systému ekologickej stability, regulačné prvky priestorového usporiadania (napr. uličné a stavebné čiary, výšky a objemy zástavby, ukazovatele využitia územia, riešenie dopravy a technického vybavenia) a vymedzenie plôch pre verejnoprospešné stavby.

§ 34
Územné projekty sú záväzné v časti riešiacej konkrétne umiestnenie stavieb a využitie územia, ako záväzné sa schvaľujú najmä podmienky pre realizáciu stavieb včítane regulačných prvkov priestorového usporiadania a určenia plôch pre verejnoprospešné stavby.

§ 36
Ukladanie územnoplánovacej dokumentácie

(1)
Úplný elaborát územnoplánovacej dokumentácie veľkého územného celku je uložený na ústrednom orgáne štátnej správy pre územné plánovanie republiky a na všetkých okresných úradoch, ktorých územia sa riešenie dotýka. Podľa dohody môže byť tiež uložený na Magistrátnom úrade hlavného mesta Prahy, Magistráte hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy a prípadne na úradoch ďalších miest.
(2)
Úplný elaborát územnoplánovacej dokumentácie sídelného útvaru a zóny je uložený na obecnom úrade obce, pre ktorý bola obstaraná, prípadne na tom orgáne, ktorý územnoplánovaciu dokumentáciu obstaral, a na stavebnom úrade, pokiaľ je ním iný orgán než uvedené orgány.
(3)
Ústredný orgán štátnej správy pre územné plánovanie republiky vedie evidenciu o schválenej územnoplánovacej dokumentácii na území republiky. Pre túto evidenciu je mu obstarávateľ povinný zasielať odpisy uznesení o schválení územnoplánovacej dokumentácie a registračné listy územnoplánovacej dokumentácie s vybranými údajmi o schválenej územnoplánovacej dokumentácii pre integrovaný informačný systém o území.
(4)
Ministerstvo výstavby a techniky republiky vedie evidenciu o schválenej územnoplánovacej dokumentácii vypracovanej na území príslušnej republiky. Pre túto evidenciu je obstarávateľ povinný zasielať ministerstvu výstavby a techniky republiky odpisy uznesení o schválení územnoplánovacej dokumentácie a registračné listy overené schvaľujúcim orgánom.
(5)
Územnoplánovaciu dokumentáciu, ktorej platnosť bola zrušená, odovzdá orgán územného plánovania na trvalé uloženie a archivovanie príslušnému archívu.7)

§ 37
Počet vyhotovení územnoplánovacej dokumentácie

(1)
Obstarávateľ si objedná návrh územnoplánovacej dokumentácie v toľkých vyhotoveniach, aby mohla byť uložená na všetkých orgánoch uvedených v § 36 ods. 2.
(2)
Koncept územnoplánovacej dokumentácie objedná obstarávateľ v počte vyhotovení zodpovedajúcom potrebe operatívneho prerokovania, najmenej vo dvoch vyhotoveniach.

1)  Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon).Zákon ČNR č. 360/1992 Zb. o výkone povolania autorizovaných architektov a o výkone povolania autorizovaných inžinierov a technikov činných vo výstavbe.Zákon SNR č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch.