Zákon 137/1982, kterým se mění a doplňuje zákon o národních výborech a upravuje působnost městských národních výborů na některých úsecích státní správy účinný od 01.01.1983
| Schválené: | 08.11.1982 |
| Účinnost od: | 01.01.1983 |
| Autor: | České národní rady |
| Oblast: | Působnost národních výborů, okresních, obvodních, obecních úřadů. |
| Zobraziť iba vybrané paragrafy: | Zobrazit |
Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:
Čl.I
Zákon č. 69/1967 Sb., o národních výborech, ve znění zákona České národní rady č. 33/1970 Sb., o finančních správách, zákona České národní rady č. 57/1971 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 69/1967 Sb., o národních výborech, zákona České národní rady č. 116/1971 Sb., o výborech a komisích lidové kontroly, zákona České národní rady č. 146/1971 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon o národních výborech a upravuje působnost národních výborů na některých úsecích státní správy a zákona České národní rady č. 49/1982 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon o národních výborech a upravuje působnost místních národních výborů ve střediskových obcích, se mění a doplňuje takto:
1. V § 2 první věta zní:
2. V § 4
se v odstavci 1 slova "s organizacemi sdruženými v Národní frontě" nahrazují slovy "s orgány Národní fronty a organizacemi v ní sdruženými",
3. § 5 zní:
§ " 5
(1) Národním výborům přísluší výkon státní správy v jejich územních obvodech. Zákon jim může svěřit výkon státní správy i v územních obvodech jiných národních výborů.
(2) Jiným územním orgánům nebo organizacím může být výkon státní správy svěřen jen zákonem.".
4. § 6 odstavce 2, 3 a 4 zní:
"(2) Soudy, prokuratura a útvary Sboru národní bezpečnosti seznamují národní výbory se stavem socialistické zákonnosti a ochrany veřejného pořádku v jejich územních obvodech.
(3) Jiné státní orgány, než orgány uvedené v odstavci 2, které působí v územním obvodu národního výboru, jsou povinny na žádost národního výboru podávat mu zprávy o své činnosti, která se dotýká zájmů a potřeb občanů. Národní výbor je upozorňuje na nedostatky, které zjistí, a může na nich požadovat provedení opatření k odstranění nedostatků. Státní orgány jsou povinny informovat národní výbor o provedených opatřeních ve lhůtě jím stanovené.
(4) Národní výbory jsou oprávněny při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci své působnosti ukládat úkoly Veřejné bezpečnosti, a to prostřednictvím příslušných náčelníků. Útvary Veřejné bezpečnosti jsou ve věcech výkonu služby odpovědny a podřízeny jen vyšším náčelníkům.",
5. Za § 6 se vkládá § 6a, který zní:
§ " 6a
(1) Národní výbory mohou sdružovat na základě smlouvy s jinými národními výbory, státními, družstevními, společenskými a jinými socialistickými organizacemi prostředky nebo činnosti k účinnějšímu a hospodárnějšímu plnění jejich společných úkolů (dále jen "sdružování prostředků a činností").
(2) Národní výbory mohou navrhovat a koordinovat sdružování prostředků a činností socialistických organizací, je-li takové sdružování účelné a vyžaduje-li to celospolečenský zájem.
(3) Nedojde-li k dohodě, mohou národní výbory uložit socialistickým organizacím povinnost uzavřít smlouvu o sdružení prostředků a činností. Toto oprávnění přísluší národním výborům, i když se sdružování prostředků a činností samy nezúčastní.
(4) Při sdružování prostředků a činností postupují národní výbory podle zásad stanovených vládou České socialistické republiky (dále jen "vláda").".
6. V § 7 v odstavci 1 se v první větě za slova "ostatním organizacím" vkládají slova "a vůči organizacím řízeným nebo spravovaným národními výbory vyšších stupňů" a slova "ochrany zdravých podmínek a" se nahrazují slovy "ochrany podmínek",
7. § 10 zní:
§ " 10
(1) Městské národní výbory jsou ve městech, která jsou sídly okresů, dále v jiných obcích městského charakteru, které na návrh krajského národního výboru určí vláda.
(2) Městské národní výbory se člení na kategorie.
(3) V první kategorii jsou městské národní výbory ve městech, která jsou sídly krajů, a městské národní výbory v dalších významných velkých městech se zvlášť rozvinutou hospodářskou, politickou, kulturní, sociální a správní činností a ve významných lázeňských městech (dále jen "městské národní výbory první kategorie"); významná velká města, pokud nejsou sídly krajů, a významná lázeňská města určí na návrh krajských národních výborů vláda.
(4) Ve druhé kategorii jsou městské národní výbory ve městech, která jsou sídly okresů, a městské národní výbory v obcích městského charakteru, které jsou významnými středisky osídlení a jsou vybaveny zařízeními a provozovnami pro zabezpečování služeb a potřeb obyvatel obcí a jejich spádového území (dále jen "městské národní výbory druhé kategorie"); tyto obce určí krajský národní výbor.
(5) Ve třetí kategorii jsou městské národní výbory v ostatních obcích městského charakteru.".
Dosavadní § 10 se označuje jako § 12 a dosavadní § 11a se označuje jako § 11.
8. V § 14 se dosavadní ustanovení označuje jako odstavec 1, přičemž druhá věta zní:
9. § 15 zní:
§ " 15
(1) Poslanec národního výboru je oprávněn zejména
a) předkládat návrhy národnímu výboru a jeho komisím a podněty jeho radě a odborům;
b) vznášet dotazy na radu, na její jednotlivé členy a na předsedy komisí, a to i mimo zasedání národního výboru nebo komise; odpovědna tyto dotazy musí být dána bezodkladně, nemůže-li se tak stát, nejpozději do 30 dnů;
c) požadovat od vedoucích odborů vysvětlení vztahující se na činnost odborů; vysvětlení může požadovat i od vedoucích organizací a zařízení řízených nebo spravovaných národním výborem, vysvětlení musí být dáno bezodkladně;
d) doporučovat vedoucím organizací a zařízení řízených nebo spravovaných národním výborem opatření k odstranění nedostatků a v závažnějších případech se obrátit na národní výbory, aby organizaci nebo zařízení uložil v mezích své působnosti vhodná opatření k nápravě;
e) požadovat u státních orgánů a socialistických organizací, které národní výbor neřídí ani nespravuje, přijetí ve věcech, které souvisejí s výkonem jeho poslanecké funkce, a požadovat od nich informace a vysvětlení;
f) účastnit se s hlasem poradním zasedání národního výboru nižšího stupně;
g) účastnit se vyřizování stížností, oznámení a podnětů občanů vztahujících se na činnost národního výboru, jeho orgánů a organizací, popřípadě postupovat stížnosti, oznámení a podněty občanů, které mu byly předány, příslušným orgánům a organizacím;
h) požadovat u odborů národního výboru, u soudu, prokuratury, státního notářství a hospodářské arbitráže porady ve věcech, které souvisejí s výkonem jeho poslanecké funkce.
(2) Státní orgány a socialistické organizace jsou povinny
a) poskytovat poslanci pomoc při plnění jeho úkolů;
b) zabývat se podněty, připomínkami a dotazy poslance a informovat ho o jejich vyřízení nejpozději do 30 dnů;
c) informovat poslance v co nejkratší době o vyřízení stížností, oznámení a podnětů občanů, které jim postoupil.".
10. ustanovení § 16 se označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavcem 2, který zní:
"(2) Poslanec místního národního výboru, obvodního národního výboru a městského národního výboru je povinen úzce spolupracovat s občanskými výbory ve svém volebním obvodu.".
11. § 18 zní:
§ " 18
Předním úkolem národních výborů při zabezpečování komplexního ekonomického a sociálního rozvoje je zejména péče o výstavbu měst a obcí, o tvorbu a ochranu životního prostředí, o zlepšování úrovně bydlení a služeb, o rozvíjení kulturního a společenského života, o výchovu mládeže, o vytváření podmínek pro rozvoj tělesné výchovy, sportu a rekreace, o zabezpečování veřejného pořádku a ochrany zájmů občanů. Národní výbory dbají o souladný rozvoj jejich územního obvodu, o účelné hospodaření s pracovními silami, o zvyšování efektivnosti investiční výstavby, o hospodárné využívání přírodních, finančních a hmotných zdrojů a o dodržování hospodárnosti při vynakládání prostředků.".
12. § 19 zní:
§ " 19
Národní výbory podle zvláštních předpisů vykonávají státní správu, zejména na úseku
- vytváření a ochrany podmínek zdravého způsobu života a práce,
- oblastního plánování,
- územního plánování a stavebního řádu,
- pracovních sil,
- ochrany přírody a kulturních památek,
- ochrany a využívání nerostného bohatství,
- zemědělství,
- lesního a vodního hospodářství,
- energetiky,
- hospodaření s byty a s nebytovými prostory,
- financí a správy a ochrany národního majetku,
- zásobování, obchodu, veřejného a závodního stravování a cestovního ruchu,
- služeb,
- dopravy a silničního hospodářství,
- školství,
- kultury a informací,
- zdravotnictví,
- sociálního zabezpečení,
- obrany státu,
- ochrany veřejného pořádku,
- požární ochrany,
- všeobecné vnitřní správy.".
13. § 20 zní:
§ " 20
(1) Národní výbory spravují organizace a zařízení v odvětvích (úsecích)
- školství, zejména předškolní zařízení, základní školy, střední školy a školy pro mládež vyžadující zvláštní péči, školská výchovná zařízení, školská účelová zařízení,
- kultury, ochrany přírody a kulturních památek,
- zdravotnictví, zejména ústavy národního zdraví,
- sociálního zabezpečení, zejména ústavy a jiná zařízení sociální péče,
- vnitřní správy, zejména archívy národních výborů a inspekce veřejného pořádku,
- požární ochrany, zejména veřejné požární útvary.
(2) V otázkách zřizování a zrušování organizací a zařízení uvedených v odstavci 1 se národní výbory řídí obecně závaznými právními předpisy, usneseními vlády a národního výboru vyššího stupně a v otázkách odborného vedení též směrnicemi (instrukcemi) ministerstev (ústředních orgánů státní správy) a národního výboru vyššího stupně.".
14. § 21 zní:
§ " 21
K plnění svých úkolů mohou národní výbory zřizovat a řídit organizace nebo zařízení, které obstarávají:
- veřejně prospěšné služby (čistění města, odvoz pevných domovních odpadů, správu a údržbu veřejné zeleně, veřejného osvětlení, zásobování vodou z veřejných vodovodů, odvádění odpadních vod veřejnými kanalizacemi apod.),
- správu a údržbu domovního majetku,
- místní stavebnictví,
- místní dopravní služby a veřejnou osobní i nákladní automobilovou dopravu,
- výstavbu, údržbu a správu silnic a místních komunikací,
- placené služby (praní a čistění, opravářské činnosti včetně autoopravárenství, zhotovení věcí na zakázku, osobní služby, ubytovací služby, veřejné stravování, rekreaci a cestovní ruch, pohřebnictví apod.),
- místní výrobu,
- zásobování tuhými palivy,
- obchodní činnost navazující na služby a místní výrobu,
- projektové a investorské práce, popřípadě inženýrské činnosti,
- sběr druhotných surovin,
- jiné specializované činnosti (centralizovaná výroba pokrmů pro veřejné a závodní stravování apod.).".
15. V § 22 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
"(2) Hlavní úkoly hospodářské organizace řízené národním výborem, zásady jejího řízení a vnitřní organizace stanoví statut, který podle zásad schválených vládou vydá národní výbor, který organizaci řídí; podrobnosti o vnitřní organizaci upraví organizační řád, který podle zásad stanovených ve statutu vydá ředitel (vedoucí) organizace.".
Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 3 a 4.
16. Za § 22 se vkládají § 22a a 22b, které zní:
§ " 22a
Ředitel (vedoucí) organizace (zařízení), zřízené k plnění úkolů podle § 21, odpovídá za její činnost radě národního výboru.
§ 22b
(1) Místní národní výbory, obvodní národní výbory a městské národní výbory mohou udělovat jednotlivým občanům povolení k poskytování služeb. Rozsah služeb, které mohou občané poskytovat na základě povolení národních výborů, podmínky pro jejich povolování, obsah žádosti občana o udělení povolení, povinnosti občanů poskytujících služby a odnímání udělených povolení upraví vláda nařízením.
(2) Prodej zboží občany upravují zvláštní předpisy.1)".
17. § 23 odstavec 1 zní:
"(1) Národní výbory kontrolují činnost orgánů a organizací řízených nebo spravovaných národním výborem a činnost národních výborů nižších stupňů, jejich orgánů a jimi řízených a spravovaných organizací. Kontrolují dále, jak ústředně řízené hospodářské, družstevní a ostatní organizace a organizace řízené a spravované národními výbory plní své povinnosti podle tohoto zákona k zabezpečení potřeb ekonomického a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů. Kontrolují též, jak uvedené organizace plní své povinnosti uložené jim zvláštními předpisy upravujícími jednotlivé úseky státní správy, a to v rozsahu působnosti svěřené národnímu výboru.".
v odstavci 2 se na konci věty vypouštějí slova "a jak používají dotací a subvencí poskytnutých jim z rozpočtů národních výborů.".
18. § 24 odst. 1 písm. b) zní:
"b) udělovat čestné občanství obce (města), ceny národního výboru v rozsahu a za podmínek stanovených vládou a jiná veřejná uznání.".
19. Za § 24 se vkládá § 24a, který zní:
§ " 24a
(1) Národní výbory mohou k plnění svých úkolů vydávat pro své územní obvody obecně závazná nařízení.
(2) Obecně závazná nařízení národního výboru musí být v souladu se zákony, jinými obecně závaznými právními předpisy a obecně závaznými nařízeními národních výborů vyšších stupňů.
(3) Obecně závazné nařízení národního výboru musí být vyhlášeno. Vyhlášení se provede tak, že se obecně závazné nařízení národního výboru vyvěsí na jeho úřední desce. Tento způsob vyhlášení je podmínkou platnosti obecně závazného nařízení národního výboru. Kromě toho se obecně závazné nařízení uveřejní způsobem v místě obvyklým a obecně závazná nařízení národních výborů vyšších stupňů též na úředních deskách místních národních výborů, obvodních národních výborů a městských národních výborů.
(4) Obecně závazné nařízení národního výboru nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni jeho vyhlášení, pokud v něm není stanoven pozdější počátek účinnosti. Ve výjimečných případech, kdy to vyžaduje naléhavý obecný zájem, může národní výbor stanovit, že obecně závazné nařízení nabývá účinnosti již dnem vyhlášení.
(5) Obecně závazná nařízení národního výboru musí být každému přístupna u národního výboru, který je vydal. U místních národních výborů, obvodních národních výborů a městských národních výborů musí být přístupna i všechna obecně závazná nařízení národních výborů vyšších stupňů, která se vztahují na jejich územní obvody.".
20. § 25 odstavec 2 písm. a) a b) zní:
"a) spravuje základní školu, školská zařízení a zařízení sociální péče v rozsahu stanoveném zvláštními předpisy, místní lidovou knihovnu a podle místních podmínek další kulturní zařízení;
b) spravuje místní komunikace a veřejné osvětlení a obstarává podle místních podmínek další veřejně prospěšné nebo jiné služby pro obyvatelstvo (§ 21), a to i pro obyvatelstvo spádového území;",
vypouští se odstavec 4.
21. § 26 odstavec 2 zní:
"(2) Městský národní výbor mimo působnost, která přísluší místnímu národnímu výboru (§ 25 odst. 2 a 3), může podle potřeby zřizovat, řídit nebo spravovat organizace a zařízení, které jsou potřebné k uspokojování potřeb občanů. Městský národní výbor první kategorie zřizuje, řídí nebo spravuje zejména organizace obstaráváním placené služby, veřejně prospěšné služby a správu a údržbu domovního majetku.
22. § 26c zní:
§ " 26c
Národní výbory měst Brna, Ostravy a Plzně vydávají závazná stanoviska k návrhům na rozmístění vybraných investic podle zvláštních předpisů.
23. § 27 odstavec 3 zní:
"(3) Okresní národní výbor spolupracuje s krajským národním výborem při vypracování koncepce rozvoje okresu a vyjadřuje se k návrhům koncepcí rozvoje kraje, střednědobých a prováděcích hospodářských plánů a rozpočtů krajského národního výboru; krajský národní výbor projednává tyto návrhy s okresními národními výbory a informuje je o schválených koncepcích, hospodářských plánech, o rozpočtu a o jejich plnění.".
24. V § 28pp se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
"(2) Krajský národní výbor navrhuje příslušným orgánům zrušení zastaralých a neefektivních provozoven a neperspektivních výrob a jeho zařazení do plánu, stanoví spolu s příslušným orgánem podmínky zrušení zastaralých a neefektivních provozoven a neperspektivních výrob a požaduje u příslušných orgánů uplatnění postihu vůči organizaci, která tyto podmínky neplní; vydává závazná stanoviska k návrhům na rozmístění vybraných investic podle zvláštních předpisů.".
Dosavadní odstavce 2, 3 a 4 se označují jako odstavce 3, 4 a 5.
25. V § 29 se za ustanovení písmene b) vkládá nové ustanovení písmene c), které zní:
"c) střednědobý rozpočtový výhled",
dosavadní ustanovení písmene c) se označuje jako ustanovení písmene d).
26. § 30 se doplňuje odstavcem 4, který zní:
"(4) K zabezpečení hlavních cílů komplexního rozvoje měst, v nichž působí městské národní výbory první kategorie, krajské národní výbory určují pro tyto městské národní výbory závazné úkoly a v rámci finančních vztahů k rozpočtům okresních národních výborů závazné limity, zejména v oblasti investic. V případech stanovených vládou určují krajské národní výbory tyto závazné úkoly a závazné limity i pro městské národní výbory druhé kategorie.".
27. § 37 se vypouští.
28. V § 38 se za slova "tělesné výchovy" vkládají slova "sportu a rekreace,", slova "v otázkách správy majetku a sdružování prostředků (§ 35 až § 37)" se nahrazují slovy "v otázkách správy majetku (§ 35 a 36) a sdružování prostředků a činností (§ 6a)" a na konci se připojují slova "a usneseními vlády.".
29. § 39 odst. 1 a 2 zní:
"(1) Národní výbor na svém plenárním zasedání projednává základní otázky komplexního ekonomického a sociálního rozvoje svého územního obvodu, zejména pokud jde o poskytování a úroveň všech služeb pro obyvatelstvo, bydlení, bytovou výstavbu a údržbu bytového majetku, životní prostředí a další zájmy a potřeby obyvatelstva. Zřizuje si výkonné a kontrolní orgány, řídí jejich činnost a hodnotí výsledky jejich práce. Všechny orgány národního výboru jsou mu ze své činnosti odpovědny.
(2) Plenárnímu zasedání národního výboru je vyhrazeno
a) schvalovat dlouhodobé koncepce rozvoje územního obvodu národního výboru; jde-li o krajský národní výbor, schvalovat též návrhy dlouhodobých oblastních výhledů a návrhy střednědobých a prováděcích oblastních plánů;
b) schvalovat střednědobé a prováděcí hospodářské plány národního výboru a hodnotit jejich plnění, stanovit celkové vztahy k plánu a rozpočtu národních výborů nižších stupňů;
c) schvalovat volební programy Národní fronty, kontrolovat jejich plnění a hodnotit výsledky socialistické soutěže organizované národními výbory;
d) schvalovat územní plány a projednávat dlouhodobé koncepce a návrhy střednědobých plánů rozvoje zemědělské výroby; jde-li o krajský národní výbor, projednávat též dlouhodobé koncepce rozvoje lesního hospodářství;
e) schvalovat plány rozvoje kultury, roční plány kulturně výchovné činnosti a projednávat návrhy střednědobých plánů rozvoje tělesné výchovy a sportu;
f) schvalovat rozpočet a závěrečný účet národního výboru;
g) jde-li o krajský národní výbor, projednávat vybrané významné investiční záměry, přijímat k nim stanoviska a stanovit podmínky k jejich realizaci podle zvláštních předpisů;
h) schvalovat základní směry sdružování prostředků a činností;
ch) zřizovat, slučovat a zrušovat hospodářské, rozpočtové a jiné organizace a zařízení národního výboru; jde-li o hospodářské organizace, vymezit jim i předmět činnosti a schvalovat jejich statuty;
i) rozhodovat o územních změnách, popřípadě jednat o návrzích těchto změn;
j) stanovit počet poslanců národního výboru, stanovit počet a hranice volebních obvodů;
k) zřizovat a rušit komise, odbory a jiné orgány národního výboru a určovat dělbu práce mezi nimi;
l) volit předsedu, místopředsedy a tajemníka národního výboru, další členy rady, dále předsedy, tajemníky a další členy komisí národního výboru, jakož i odvolávat je z funkce;
m) volit předsedu, místopředsedu a další členy výboru lidové kontroly národního výboru a odvolávat je z funkce, jakož i schvalovat plán činnosti tohoto výboru; projednávat výsledky důležitých kontrol a návrhy na opatření;
n) ustanovovat vedoucí odborů národního výboru a hygienika národního výboru vyššího stupně; jde-li o vedoucího odboru krajského národního výboru nebo krajského hygienika, po vyjádření příslušného ministerstva (ústředního orgánu státní správy);
o) usnášet se na obecně závazných nařízeních národního výboru a projednávat rozbory účinnosti obecně závazných nařízení národního výboru, jakož i rozbory zákonnosti a účinnosti obecně závazných nařízení národních výborů nižších stupňů;
p) schvalovat jednací řád plenárního zasedání, rady, výboru lidové kontroly, komisí, jakož i organizační řád národního výboru; řídí se při tom vzorovým jednacím řádem a vzorovým organizačním řádem, které vydá vláda;
r) rozhodovat o přijetí půjčky nebo úvěru;
s) jde-li o okresní národní výbor, volit a odvolávat z funkce soudce z lidu okresního soudu;
t) jde-li o krajský národní výbor, volit a odvolávat z funkce soudce z lidu krajského soudu;
u) projednávat zprávy o stavu socialistické zákonnosti a ochraně veřejného pořádku, které jim předkládají soudy, prokuratury a útvary Sboru národní bezpečnosti a zprávy jiných státních orgánů, které působí v územním obvodu národního výboru, o jejich činnosti dotýkající se zájmů a potřeb občanů;
v) usnášet se o přenesení působnosti národního výboru na národní výbory nižších stupňů podle zvláštních předpisů;
x) hodnotit úroveň služeb poskytovaných obyvatelstvu a tvorbu a ochranu životního prostředí;
y) hodnotit úroveň vyřizování stížností, oznámení a podnětů občanů došlých národnímu výboru, organizacím a zařízením řízeným a spravovaným národním výborem;
z) udělovat čestné občanství obce (města) a jiná veřejná oznámení, jakož i udělovat ceny národního výboru.".
30. § 42 odst. 3 první věta zní:
31. § 46 odst. 2 zní:
"(2) Rada národního výboru zejména
a) rozpracovává a zabezpečuje plnění úkolů, jež vyplývají z usnesení národního výboru, rad národních výborů vyšších stupňů a z usnesení vlády; projednává a řeší iniciativní návrhy komisí, poslanců, odborů a národních výborů nižších stupňů a jejich rad; organizuje práce na přípravě plánu a rozpočtu národního výboru a projednává jejich návrhy;
b) hodnotí výsledky činnosti organizací řízených nebo spravovaných národním výborem, jmenuje a odvolává jejich vedoucí, stanoví jejich plat a zásady jejich hmotné zainteresovanosti; jmenuje a odvolává též hlavní kontroly těchto organizací;
c) připravuje návrhy dlouhodobých oblastních výhledů a návrhy střednědobých a prováděcích oblastních plánů;
d) koordinuje přípravu závazných stanovisek připravovaných orgány národního výboru;
e) navrhuje a koordinuje přípravu sdružování prostředků a činností;
f) jde-li o radu krajského národního výboru, navrhuje zrušení neefektivních a zastaralých provozoven a neperspektivních výrob a podle potřeby stanoví podmínky jejich zrušení;
g) stanoví po dohodě s ústředně řízenými hospodářskými a družstevními organizacemi podíl těchto organizací na komplexním ekonomickém a sociálním rozvoji územního obvodu;
h) řídí a sjednocuje činnost komisí národního výboru a vytváří podmínky pro jejich práci; zabezpečuje a kontroluje projednávání a řešení jejich návrhů, podnětů a připomínek;
ch) vytváří příznivé podmínky pro účinnou práci poslanců národního výboru;
i) řídí činnost odborů národního výboru, ukládá jim úkoly, dozírá na jejich plnění a dbá na racionalizaci činnosti odborů; stanoví pracovní náplň odborů; určuje jejich vnitřní organizaci a počty pracovníků; stanoví zásadní úkoly v kádrové práci, pečuje o růst kvalifikace pracovníků odborů a stanoví plat vedoucích odborů;
j) kontroluje a hodnotí výkon státní správy orgány národního výboru a orgány národních výborů nižších stupňů;
k) řídí ředitele (vedoucí) organizací (zařízení) obstarávajících činnosti uvedené v § 21.".
32. § 47 odst. 1 zní:
"(1) Rada je podřízena a odpovědna plenárnímu zasedání národního výboru, které může radu nebo její jednotlivé členy kdykoliv odvolat. Rada podává na každém řádném plenárním zasedání národního výboru zprávu o své činnosti.".
33. Za § 50 se vkládá § 50a, který zní:
§ " 50a
Předseda, místopředseda a tajemník národního výboru plní na základě pověření rady národního výboru úkoly koordinační a kontrolní povahy, které nevyžadují kolektivního rozhodování.".
34. § 51 odst. 1 zní:
"(1) Předseda řídí schůze rady a spolu s tajemníkem podpisuje usnesení rady; mezi schůzemi rady koordinuje činnost místopředsedů a tajemníka národního výboru.".
35. V § 52 se dosavadní ustanovení označuje jako odstavec 1 a na konci části věty před středníkem se připojují slova "a koordinuje přípravu plánů činnosti jeho komisí a aktivů",
36. § 54 odst. 2 zní:
"(2) Komise jako kontrolní orgány dozírají na činnost organizací a zařízení řízených nebo spravovaných národním výborem, nezasahují však do otázek jejich operativního řízení. Dozírají též na práci odborů a správních komisí, zejména na dodržování socialistické zákonnosti při výkonu státní správy a na včasnost a kvalitu vyřizování záležitostí občanů; zjistí-li nedostatky v práci odborů, správních komisí nebo v činnosti organizací a zařízení řízených nebo spravovaných národním výborem, požadují jejich odstranění. Pokud není zjednána náprava, předkládají příslušné návrhy radě. Komise dále sledují a kontrolují, jak se na jednotlivých úsecích činnosti národního výboru uplatňuje jeho působnost a pravomoc a jak se provádějí usnesení národního výboru a jeho rady. Při své kontrolní činnosti se komise opírají o poznatky občanů a spolupracují s nimi.".
37. V § 57 odstavec 1 zní:
"(1) V případech stanovených zákonem zřizuje národní výbor správní komise, kterým přísluší rozhodovat o právech a povinnostech občanů a organizací, popřípadě plnit další úkoly na úsecích, pro které jsou zřízeny.".
38. § 58 zní:
§ " 58
Krajské národní výbory, okresní národní výbory, městské národní výbory a místní národní výbory ve střediskových obcích zřizují výbory lidové kontroly; po projednání s výborem lidové kontroly příslušného okresního národního výboru je mohou zřídit též ostatní místní národní výbory.".
39. V § 59 odst. 1 se druhá věta ukončuje středníkem a připojují se slova:
40. V § 61 odstavec 1 zní:
"(1) Národní výbory zřizují pro jednotlivá odvětví (úseky) své působnosti odbory.",
se odstavec 2 vypouští a dosavadní odstavce 3, 4 a 5 se označují jako odstavce 2, 3 a 4 a v odstavci 4 se slova "Národní výbor" nahrazují slovy "Rada národního výboru".
41. § 62 zní:
§ " 62
Odbory v odvětvích a na úsecích, pro které jsou zřízeny,
a) vykonávají státní správu s výjimkou věcí náležejících do pravomoci plenárního zasedání národního výboru, jeho rady, komisí a správních komisí;
b) vedou po odborné stránce organizace a zařízení řízené nebo spravované národním výborem;
c) zpracovávají odborné podklady pro jednání národního výboru, jeho rady, komisí a správních komisí a zabezpečují plnění usnesení národního výboru a jeho orgánů.".
42. § 63 zní:
§ " 63
(1) Odbor je řízen radou a odpovídá jí za veškerou svoji činnost. Ve věcech uvedených v § 62 písm. a) a b), nejde-li o věci uvedené v § 38, je podřízen též odboru národního výboru vyššího stupně, jde-li o odbor krajského národního výboru, příslušnému ústřednímu orgánu státní správy.
(2) Práci odboru řídí a za ni odpovídá jeho vedoucí.
(3) Odbory informují poslance o své činnosti i o poznatcích z činnosti organizací a zařízení řízených nebo spravovaných národním výborem.
(4) Pracovníci odborů jsou povinni účastnit se schůzí a besed poslanců s voliči a pomáhat jim v jejich práci ve volebním obvodu.".
43. Za § 63 se vkládají § 63a a 63b, které zní:
§ " 63a
Ministerstvo vnitra České socialistické republiky (dále jen "ministerstvo vnitra") stanoví v dohodě s příslušnými ústředními orgány státní správy obecně závazným právním předpisem předpoklady pro výkon funkcí, které vyžadují zvláštní odbornou způsobilost . Vymezí zejména obsah odborné způsobilosti, způsob jejího ověřování a formy dalšího zdokonalování, pokud nejsou stanoveny zvláštními předpisy.
§ 63b
V případech stanovených zákonem zřizují národní výbory pro výkon státní správy v příslušném odvětví (úseku) zvláštní orgány; zákon stanoví též postavení a působnost těchto orgánů.".
44. V § 64 se v odstavci 2 slova "a udržování a ochraně bytového majetku" nahrazují slovy "(města), udržování a ochraně bytového majetku, upevňování veřejného pořádku a socialistického soužití, občanské výbory se podílejí též na tvorbě, plnění a kontrole volebních programů Národní fronty.".
45. V § 67 odstavec 2 zní:
"(2) Vláda zejména
a) sjednocuje činnost ministerstev (ústředních orgánů státní správy) ve vztahu k národním výborům,
b) zabezpečuje realizaci jednotné státní politiky v otázkách komplexního ekonomického a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,
c) určuje plánem a rozpočtem krajským národním výborům úkoly a prostředky, stanoví systemizaci aparátu národních výborů a počty pracovníků v souhrnu za všechna odvětví řízená národními výbory,
d) může stanovit krajským národním výborům závazné úkoly a limity, jakož i orientační ukazatele k zabezpečení souladu mezi rozvojem ústředně řízených odvětví a hospodářstvím národních výborů,
e) rozhoduje o zásadních otázkách týkajících se výkonu státní správy v působnosti národních výborů,
f) řeší sporné otázky, které se při rozpracovávání a uskutečňování celostátní politiky vyskytnou mezi krajskými národními výbory a ministerstvy (ústředními orgány státní správy) a mezi krajskými národními výbory navzájem,
g) kontroluje, jak národní výbory plní úkoly, a hodnotí výsledky jejich činnosti,
h) projednává zásadní otázky komplexního ekonomického a sociálního rozvoje jednotlivých krajů.".
46. Za § 67 se vkládá § 67a, který zní:
§ " 67a
K zabezpečení řídící a kontrolní úlohy vlády ve vztahu k národním výborům
a) ministerstva (ústřední orgány státní správy) předkládají vládě
1. návrhy koncepcí rozvoje odvětví (úseků) řízených a spravovaných národními výbory;
2. návrhy ve věcech, které patří do samostatné působnosti národních výborů, pokud nejsou zákonem zmocněny k jejich úpravě obecně závazným právním předpisem (§ 38);
b) ministerstvo vnitra
1. organizuje jednotný postup ministerstev (ústředních orgánů státní správy) při přípravě návrhů pro jednání vlády a při plnění opatření přijatých vládou v otázkách týkajících se národních výborů,
2. koordinuje vydávání směrnic (instrukcí) ministerstev (ústředních orgánů státní správy), jež se týkají národních výborů a jimi řízených nebo spravovaných organizací,
3. koordinuje přípravu podkladů pro kontrolní činnost vlády z hlediska dodržování právních předpisů a plnění usnesení vlády v činnosti národních výborů, jakož i v činnosti ministerstev (ústředních orgánů státní správy) ve vztahu k národním výborům,
4. zajišťuje ve spolupráci s ostatními ministerstvy (ústředními orgány státní správy) vytváření podmínek pro zvyšování politické a odborné úrovně pracovníků národních výborů,
5. provádí rozbor činnosti národních výborů, organizuje výměnu zkušeností z jejich práce a usměrňuje a vyhodnocuje soutěže národních výborů,
6. usměrňuje organizování informačního systému národních výborů.".
47. V § 68 odstavce 1 a 2 zní:
"(1) Ministerstva (ústřední orgány státní správy) řídí v rámci zákonů výkon státní správy v příslušném odvětví (úseku) vydáváním obecně závazných právních předpisů a směrnic (instrukcí), kontrolují výkon státní správy a dodržování socialistické zákonnosti, zevšeobecňují získané poznatky z této činnosti národních výborů a činí opatření k odstranění zjištěných nedostatků.
(2) Ministerstva (ústřední orgány státní správy), do jejichž působnosti náleží odvětví (úseky) řízené nebo spravované národními výbory dále
a) řídí po odborné stránce činnost národních výborů na základě vládou schválených koncepcí rozvoje odvětví (úseků),
b) zabezpečují odborné vedení rozpočtových a příspěvkových organizací a zařízení národních výborů,
c) podílejí se na přípravě návrhů střednědobých a prováděcích hospodářských plánů a rozpočtů krajských národních výborů,
d) zabezpečují jednotný postup při používání právních předpisů v činnosti národních výborů,
e) pomáhají po odborné stránce národním výborům a jejich organizacím zabezpečovat úkoly a zdokonalovat metody činnosti,
f) usměrňují vědeckotechnický rozvoj a racionalizaci řídících a správních činností,
g) pečují o výchovu odborných kádrů národních výborů, organizací a zařízení jimi řízených nebo spravovaných.".
48. V § 76 se označení "§ 62 č. 1" nahrazuje textem "§ 62 písm. a) a b), nejde-li o věci uvedené v § 38,".
49. V § 77 se na konci připojují slova "anebo s usnesením vlády.".
1) § 23 až 28 zákona České národní rady č. 127/1981 Sb., o vnitřním obchodě.
Čl.II
1. Na městské národní výbory první a druhé kategorie se přenáší působnost okresních národních výborů uvedená v příloze A k tomuto zákonu.
2. Na městské národní výbory první kategorie se přenáší i působnost okresních národních výborů uvedená v příloze B k tomuto zákonu.
Čl.III
Příloha C zákona České národní rady č. 146/1971 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon o národních výborech a upravuje působnost národních výborů na některých úsecích státní správy, se mění a doplňuje takto:
1. V položce 24 v rubrice 4 se pod citací "§ 2 odst. 1" doplňuje citace "§ 3 odst. 1".
2. V položce 25 v rubrice 3 se doplňuje citace "vyhl. č. 136/1961 Sb.", v rubrice 4 se vypouští citace "§ 2 odst. 1" a "§ 4 a v citaci "§ 4 odst. 2" se doplňuje "písm. b)".
Čl.IV
1. Městské národní výbory působící ke dni počátku účinnosti tohoto zákona zůstávají zachovány.
2. Ustanovení zvláštních předpisů, která upravují zřizování, složení a působnost správních komisí, zůstávají nedotčena.
Čl.V
1. Funkci opatrovníka občana, který byl rozhodnutím soudu zbaven způsobilosti k právním úkonům nebo jehož způsobilost k právním úkonům byla omezena, vykonává na základě rozhodnutí soudu místní národní výbor ve střediskové obci nebo městský národní výbor a v ostatních případech okresní národní výbor, v jehož územním obvodě má občan bydliště.
2. Je-li občan uvedený v bodě 1 umístěn v ústavu sociální péče, vykonává funkci opatrovníka na základě rozhodnutí soudu tento ústav (zařízení).
Čl.VI
Zákon České národní rady č. 36/1975 Sb., o pokutách za porušování právních předpisů o vytváření a ochraně zdravých životních podmínek se mění takto:
1. V § 4: v odstavci 1 první věta zní:
v odstavci 2 se vypouštějí slova "příslušný okresní".
2. V § 5 v odstavci 1 se vypouští slovo "okresnímu".
3. V § 6 v odstavci 1 se slova "Okresní národní výbor" nahrazují slovy "Národní výbor".
4. V § 7 v odstavci 1 první věta zní:
v odstavci 2 se slova "okresní národní výbory" nahrazují slovy "národní výbory, které je uložily".
Čl.VII
Zrušuje se
1. usnesení Národního shromáždění Československé socialistické republiky ze dne 1. prosince 1967 uveřejněné pod č. 109/1967 Sb., kterým se vydává Vzorový statut městských národních výborů;
2. zákon České národní rady č. 57/1971 Sb., kterým se mění zákon č. 69/1967 Sb., o národních výborech.
Čl.VIII
Předsednictvo České národní rady se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásilo úplné znění zákona č. 69/1967 Sb., o národních výborech, jak vyplývá ze změn a doplňků provedených pozdějšími zákony, pokud se tento zákon vztahuje na území České socialistické republiky.
Čl.IX
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1983 s výjimkou čl. V, který nabývá účinnosti dnem 1. dubna 1983.
Kempný v. r.
Korčák v. r.
Příl.A
+----+-----------+-----------------------------------------------------------------------+ |Pol.| Na úseku |se přenáší na městské národní výbory první a druhé kategorie působnost | | | státní | příslušející okresním národním výborům | | | správy +-------------------------------------+---------------------------------+ | | | podle | Předmět působnosti | | | +------------------+------------------+ | | | | předpisu | § (čl.) | | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 1 |zásobování,|zák. ČNR |§ 34 písm. g) |zařazování ubytovacích závodů a | | |obchodu, |č. 127/1982 Sb. | |zařízení do kategorie B a odbyto-| | |veřejného | | |vých středisek restauračního | | |a závodního| | |stravování do IV. až II. skupiny | | |stravování | | | | | |a cestovní-| | | | | |ho ruchu | | | | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 2 |všeobecné |vyhl. č. |§ 4 odst. 2 |vedení evidence údajů o dobrovol-| | |vnitřní |320/1951 Ú. l. I | |ných organizacích a jejich slož- | | |správy | | |kách, pokud mají sídlo na území | | | | | |města a jejich činnost nepřesahu-| | | | | |je území města a vydávání osvěd- | | | | | |čení o jejich právních poměrech | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 3 | |vyhl. č. |§ 8 |přijímání hlášení dobrovolné or- | | | |320/1951 Ú. l. I, | |ganizace o pořádání veřejné schů-| | | |ve znění vyhl. | |ze v místnosti a udělování obec- | | | |č. 158/1957 Ú. l. | |ného povolení na pořádání tako- | | | | | |vých schůzí bez ohlášení | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 4 | |vyhl. č. |§ 10 |přijímání hlášení o pořádání | | | |320/1951 Ú. l. I | |shromáždění v obvodu města, pokud| | | | | |nejde o případy, kdy se hlášení | | | | | |nevyžaduje | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 5 | |zák. |§ 29 odst. 1 |pověřování jiných orgánů, popří- | | | |č. 60/1961 Sb. | |padě osob, k ukládání a vybírání | | | |vyhl. |§ 2 |pokut v blokovém řízení na území | | | |č. 61/1961 Sb. | |města | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+
Příl.B
+----+-----------+-----------------------------------------------------------------------+ |Pol.| Na úseku | se přenáší na městské národní výbory první kategorie působnost | | | státní | příslušející okresním národním výborům | | | správy +-------------------------------------+---------------------------------+ | | | podle | Předmět působnosti | | | +------------------+------------------+ | | | | předpisu | § (čl.) | | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 1 |územního |zák. |§ 18 odst. 2 |pořizování územně plánovací doku-| | |plánování |č. 50/1976 Sb. |§ 30 |mentace sídelních útvarů a zón a | | |a stavební-| | |jejich doplňků a změn | | |ho řádu | | | | +----+ | +------------------+---------------------------------+ | 2 | | |§ 26 odst. 2 |schvalování územních plánů a | | | | | |územních projektů sídelních útva-| | | | | |rů a zón | +----+ | +------------------+---------------------------------+ | 3 | | |§ 31 odst. 1 a 3 |schvalování změn a doplňků závaz-| | | | | |né části územně plánovací doku- | | | | | |mentace sídelních útvarů a zón a | | | | | |rozhodování o úpravě její směrné | | | | | |části | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 4 |zemědělství|zák. |§ 14 a 15 |rozhodování o odnětí zemědělské | | | |č. 53/1966 Sb., | |půdy zemědělské výrobě, nejde-li | | | |ve znění zák. | |o půdu uvedenou v § 7a zákona o | | | |č. 75/1976 Sb. | |ochraně zemědělského půdního fon-| | | |zák. ČNR |§ 3 odst. 1 |du, a o odnětí součástí zeměděl- | | | |č. 77/1976 Sb. |písm. l) |ského půdního fondu, které nejsou| | | | | |zemědělskou půdou, v intravilánu | | | | | |města pro výstavbu rodinných dom-| | | | | |ků, garáží a ostatních drobných | | | | | |staveb v osobním vlastnictví, po-| | | | | |kud má město schválený územní | | | | | |plán | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 5 |financí |obč. zák. |§ 205 odst. 1 |rozhodování o přidělení pozemku | | | |č. 40/1964 Sb. | |do osobního užívání | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 6 | |zák. |§ 20 odst. 2 |projednávání přestupků proti de- | | | |č. 60/1961 Sb. | |vizovému hospodářství | | | |zák. |§ 27 | | | | |č. 142/1970 Sb. | | | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 7 |zásobování,|zák. ČNR |§ 34 písm. g) |zařazování ubytovacích závodů a | | |obchodu, |č. 127/1981 Sb. | |zařízení do všech kategorií a | | |veřejného a| | |tříd a odbytových středisek | | |závodního | | |restauračního stravování do všech| | |stravování | | |skupin | | |a | | | | | |cestovního | | | | | |ruchu | | | | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 8 |dopravy a |zák. |§ 14 odst. 1 a 2 |rozhodování o náhradě škody způ- | | |silničního |č. 51/1964 Sb. | |sobené v okolí dráhy při stavbě, | | |hospodář- | | |údržbě nebo provozu drážních ve- | | |ství | | |dení, jestliže nedojde k dohodě | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 9 | |zák. |§ 25 odst. 2 |rozhodování o snesení zrušené | | | |č. 51/1964 Sb. | |zrušené dráhy na území města | | | |vyhl. |§ 35 odst. 2 | | | | |č. 52/1964 Sb. | | | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 10 | |vyhl. |§ 13 odst. 5 |provádění obhlídky přejezdů, | | | |č. 52/1964 Sb. | |zjišťování závad, přezkušování | | | | | |podmínek pro zabezpečení přejez- | | | | | |dů, stanovení nebo doporučování | | | | | |opatření k odstranění závad | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 11 | |zák. |§ 3 odst. 1 |správa silnic na území města a| | | |č. 135/1961 Sb. | |výkon dozoru nad nimi | | | |vyhl. |§ 4 odst. 2 | | | | |č. 136/1961 Sb. |část první věty | | | | | |před středníkem | | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 12 | |zák. |§ 7 |rozhodování o uzavírkách a ob-| | | |č. 135/1961 Sb. | |jížďkách na silnicích II. a III. | | | | | |třídy na území města | +----+ | +------------------+---------------------------------+ | 13 | | |§ 18 odst. 2 |povolování výjimek z povinnosti | | | | | |zřizovat nové křižovatky silnic | | | | | |s drahami mimo úroveň kolejí na | | | | | |území města | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 14 |ochrany |zák. |§ 1 |rozhodování o zákazu, popřípadě | | |veřejného |č. 126/1968 Sb. | |rozpuštění veřejného shromáždění,| | |pořádku | | |manifestace a průvodu | +----+ | +------------------+---------------------------------+ | 15 | | |§ 2 odst. 1 |rozhodování o zastavení činnosti,| | | | |a odst. 2 |popřípadě rozpuštění dobrovolné | | | | |písm. a) |organizace nebo její složky, po- | | | | | |kud obvod její činnosti nepřesa- | | | | | |huje území města | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 16 | |nař. vl. ČSR |§ 9 odst. 1 |vydávání písemného pokynu okres- | | | |č. 18/1975 Sb. | |nímu oddělení Veřejné bezpečnosti| | | | | |k provedení služebního zákroku | | | | | |směřujícího k rozpuštění veřejné-| | | | | |ho shromáždění, manifestace nebo | | | | | |průvodu | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+ | 17 |všeobecné |vl. nař. |§ 4 odst. 1 |vykonávání dozoru nad zvláštními | | |vnitřní |č. 30/1939 Sb. | |sdruženími nepodléhajícími plat- | | |správy | | |ným předpisům o sdružování | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 18 | |zák. |§ 2 odst. 2 |přivolování ke zřízení složek do-| | | |č. 68/1951 Sb. | |brovolných organizací, jestliže | | | |vl. nař. |příloha D |jejich obvod působnosti nepřesa- | | | |č. 122/1951 Sb. |pol. 3 |huje území města | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 19 | |zák. |§ 10 odst. 2 |ukládání povinnosti spolkům, po- | | | |č. 68/1951 Sb. | |kud jejich působnost nepřesahuje | | | | | |území města, předkládat informace| | | | | |potřebné k posouzení jejich čin- | | | | | |nosti | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 20 | |vyhl. |§ 5 odst. 3 |rozhodování o rozpuštění spolku | | | |č. 320/1951 Ú. l. | |sídlícího na území města a o opa-| | | |I | |tření s jeho majetkem | +----+ +------------------+------------------+---------------------------------+ | 21 | |vyhl. |§ 11 |rozhodování o vynětí některých | | | |č. 320/1951 Ú. l. | |shromáždění z ohlašovací povin- | | | |I, | |nosti; ukládání povinnosti hlásit| | | |ve znění | |ve stanovené lhůtě předem některá| | | |vyhl. | |shromáždění s udáním programu,| | | |č. 158/1957 Ú. l. | |místa a doby konání, která lze | | | | | |jinak konat bez ohlášení | +----+-----------+------------------+------------------+---------------------------------+