Ve věci návrhu na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Tehov o místních poplatcích 80/1995 účinný od 18.05.1995
| Schválené: | 11.04.1995 |
| Účinnost od: | 18.05.1995 |
| Autor: | Ústavního soudu |
| Oblast: | Poplatky ostatní. |
| Zobraziť iba vybrané paragrafy: | Zobrazit |
Ústavní soud České republiky rozhodl v plénu dne 11. dubna 1995 o návrhu přednosty Okresního úřadu v Benešově na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Tehov o místních poplatcích takto:
Dnem vyhlášení tohoto nálezu ve Sbírce zákonů se zrušuje ustanovení obsažené v čl. 3 obecně závazné vyhlášky obce Tehov o místních poplatcích, přijaté Obecním zastupitelstvem v Tehově dne 5. března 1991, ve znění obecně závazné vyhlášky obce Tehov ze dne 26. ledna 1993, a vyjádřené výrazem "lesopark".
Ve zbývající části se návrh zamítá.
Odůvodněn
Dne 21. řjna 1994 obdržel stavn soud Česk republiky nvrh přednosty Okresnho řadu v Benešově na zrušen obecně zvazn vyhlšky obce Tehov o mstnch poplatcch, přijat Obecnm zastupitelstvem v Tehově dne 5. března 1991, ve zněn obecně zvazn vyhlšky obce Tehov ze dne 26. ledna 1993. Zněn uveden vyhlšky je nsledujc:
"Obecn zastupitelstvo v Tehově schvlilo dne 26. ledna 1993 změny a doplňky k obecně zvazn vyhlšce o mstnch poplatcch, vyplvajcch ze zkona č. 337/1992 Sb. a novelizace zkona č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch. Vyhlška je vydvna podle ust. zk. ČNR č. 565/1990 Sb., ve zněn změn a doplňků a zkona č. 410/1992 Sb., o obcch, v plnm zněn, jak vyplv ze změn a doplňků zk. č. 367/1990 Sb.
Původn vyhlška, činn od 20. března 1991, zůstv v platnosti ve zněn změn a doplňků obsažench ve vyhlšce schvlen dne 26. ledna 1993.
Oddl I.
Zkladn ustanoven
Čl. 1
Obec Tehov vybr tyto poplatky:
a) poplatky ze psů,
b) poplatek za užvn veřejnho prostranstv,
c) poplatek z reklamnch zařzen,
d) poplatek ze vstupnho,
e) poplatek z ubytovac kapacity v rekreačnch a vzdělvacch zařzench,
f) poplatek z prodeje alkoholickch npojů a tabkovch vrobků,
g) poplatek za povolen k vjezdu s motorovm vozidlem do vybranch mst v reg. obce.
Oddl II.
Poplatek ze psů
Čl. 2
Poplatek ze psů plat fyzick osoba a prvnick osoba, kter je vlastnkem psa, obci přslušn podle msta svho trvalho pobytu (zk. č. 135/1982 Sb.).
Poplatek ze psů se plat ze psů staršch 6 měsců, vyjma psů užvanch k doprovzen nebo ochraně osob nevidomch, bezmocnch a držitelů průkazu ZTP/P (zvlšť těžce postižen s průvodcem).
Sazba poplatku čin ročně: za prvnho psa Kč 30,--, za druhho a každho dalšho psa Kč 30,--.
Vlastnk psa je povinen podat stn hlšen na Ob. o skutečnosti, že se stal vlastnkem psa i v přpadě, že ještě nevznikla poplatkov povinnost. Vlastnk psa je povinen zaplatit poplatek bez vyměřen do 31. března každho roku. Vznikne-li poplatkov povinnost během roku, plat se poplatek ze psů od prvho dne měsce nsledujcho po dni, kdy poplatkov povinnost vznikla. Zanikne-li poplatkov povinnost, zanik povinnost platit poplatek ze psů uplynutm měsce, ve kterm tuto skutečnost poplatnk oznmil obci. Zjištěn přeplatek se vrt, čin-li vce než Kč 20,--.
Oddl III.
Poplatek za užvn veřejnho prostranstv
Čl. 3
Poplatek za užvn veřejnho prostranstv se vybr za zvlštn užvn veřejnho prostranstv. Rozum se tm umstěn zařzen k poskytovn služeb, umstěn skldek, vyhrazen trvalho parkovacho msta, užvn tohoto prostranstv pro kulturn a sportovn akce a potřeby tvorby filmovch a televiznch děl. Z akc pořdanch na veřejnm prostranstv bez vstupnho, nebo jejichž vtěžek je určen na charitativn a veřejně prospěšn čely, se poplatek neplat. Veřejnm prostranstvm podle tto vyhlšky jsou zejmna všechna msta na nvsi, na obecn komunikaci, silnici, hřiště, veřejn zeleň, lesopark, veř. prostranstv u obj. stp. 110, stp. 117.
V pochybnosti je obecn zastupitelstvo oprvněno rozhodnout, zda ve spornm přpadě jde o veřejn prostranstv.
Poplatek za užvn veřejnho prostranstv plat fyzick nebo prvnick osoby, kter užvaj veřejn prostranstv uvedenm způsobem.
Užv-li tutž čst veřejnho prostranstv několik uživatelů, odpovdaj za zaplacen celho poplatku společně a nerozdlně. Obec může uložit zaplacen poplatku ktermukoliv z nich.
Čl. 4
Poplatek se vybr počnaje dnem, kdy začalo užvn veřejnho prostranstv, do dne, kdy poplatnk oznmil obecnmu řadu, že užvn veřejnho prostranstv skončilo, zařzen bylo odstraněno a prostranstv uvedeno do stavu předn a převzet (odstraněno lešen, odvezen materil, zrušen stnek, zahlazen vkop, zaseta zeleň apod.).
Od poplatku za užvn veřejnho prostranstv jsou osvobozeni pořadatel akc bez vstupnho, nebo akc, jejichž vtěžek je určen na charitativn a veřejně prospěšn čely a dle jsou osvobozeny invalidn osoby, kterm bylo vyhrazeno trval parkovac msto na veřej. prostranstv.
Čl. 5
Sazby poplatku čin:
a - za umstěn stnků, pultů, kiosků k prodejnm čelům, včetně manipulačnho prostoru, skldek zbož, vystavenho zbož Kč 2,--/m2/den
b - za použit veřejnho prostranstv k umstěn stavebnch zařzen, k umstěn skldky stavebnho materilu při stavbě obytnho domu(ů), na skldky všeho druhu, kter nebyly povoleny Kč 10,--/m2/den pro fyzick a prvnick osoby ciz (nemajc povolen obce). Za použit veřejnho prostranstv na povolen obce čin sazba Kč 5,--/m2/den. Za použit veřejnho prostranstv fyzickmi a prvnickmi osobami provozujc povolenou činnost, trvale v obci bydlcmi, čin sazba Kč 2,--/m2/den.
Čl. 6
Poplatek je splatn do 15 dnů ode dne doručen rozhodnut o vyměřen poplatku na čet obce.
Oddl IV.
Poplatek z reklamnho zařzen
Čl. 7
Poplatek z reklamnho zařzen se vybr za psemn, obrazov, světeln a zvukov oznmen, umstěn či provozovan na veřejnch prostranstvch, ve veřejně přstupnch mstnostech.
Poplatek z reklamnho zařzen plat fyzick nebo prvnick osoba, kter oznmen uveden v odst. 1 umstila nebo provozuje.
Veřejn prostranstv v obci je určeno v čl. 3 tto vyhlšky. Veřejně přstupn mstnosti v obci jsou napřklad: budova školy, budova pož. zbrojnice, budova stp. 117, restauračn mstnosti R, budovy na p. č. 111/stp. 116/1, budova čekrny, budovy bytovho hospodřstv obce. V přpadě pochybnosti je obecn řad oprvněn rozhodnout, zda ve spornm přpadě jde o veřejně přstupn mstnosti v obci.
Čl. 8
Od poplatku z reklamnho zařzen jsou osvobozeni provozovatel reklamy sledujc charitativn a jin humanitrn cle.
Poplatek z reklamy neplat ze zkona podnikatel za umstěn označen předmětu činnosti na svch provozovnch a za umstěn vlastnch reklamnch zařzen uvnitř sv provozovny. Poplatek z reklamnch zařzen se neplat za umstěn reklamnch zařzen politickch a volebnch stran po dobu volebn kampaně. Dle za reklamn zařzen sledujc charitativn a jin humanitrn cle, přpadně z dalšch osvobozen podle mstnch podmnek.
Čl. 9
Sazba poplatku čin:
Sazba poplatku čin 3 % ceny za provděn reklamy, pokud je reklama provděna bez platy nebo nelze-li prokzat jej cenu, je zkladem pro stanoven poplatku cena v mstě obvykl. Poplatek je splatn ročně do 30. zř kalendřnho roku.
Oddl V.
Poplatek ze vstupnho
Čl. 10
Poplatek ze vstupnho se vybr ze vstupnho na kulturn, sportovn a prodejn akce a akce obdobnho charakteru. Z akc, jejichž cel vtěžek je určen na charitativn a veřejně prospěšn čely, se poplatek neplat.
Poplatek ze vstupnho plat fyzick a prvnick osoby, kter akci pořdaj.
Sazba poplatku ze vstupnho čin 10 % z hrnn čstky vybranho vstupnho. Obec může po dohodě s poplatnkem poplatek stanovit tak ročn paušln čstkou.
Poplatek je splatn do 15 dnů ode dne uspořdn akce.
Oddl VI.
Poplatek z ubytovac kapacity v rekreačnch a vzdělvacch zařzench
Čl. 11
Poplatek z ubytovac kapacity v rekreačnch a vzdělvacch zařzench plat prvnick osoby, kter zařzen vlastn, nebo kter k němu maj prvo hospodařen a fyzick osoby, kter podnikaj podle zvlštnch předpisů (zkon č. 105/1990 Sb., o soukromm podnikn občanů).
Čl. 12
Sazba poplatku z ubytovac kapacity v rekreačnch a vzdělvacch zařzench čin Kč 2,-- za každ lůžko a den bez ohledu na jeho využit.
Poplatek se stanov vynsobenm počtu lůžek v objektu podle stavu k 1. lednu každho roku sazbou poplatku (Kč 2,--) a počtem dnů v roce.
Do celkovho počtu lůžek se nezahrnuj lůžka, určen k ubytovn pracovnků zajišťujcch provoz objektu.
Čl. 13
Poplatek z ubytovac kapacity v rekreačnch a vzdělvacch zařzench je splatn jednorzově, a to do 31. července každho roku. Poplatnk je povinen zaplatit poplatek bez vyměřen.
Oddl VII.
Poplatek z prodeje alkoholickch npojů a tabkovch vrobků
Čl. 14
Poplatek z prodeje alkoholickch npojů (alkoholick npoje ve smyslu zkona o mstnch poplatcch jsou lihoviny, destilty, vno, pivo a jin npoje, kter obsahuj vce než 0,75 objemovho procenta alkoholu) a tabkovch vrobků plat fyzick a prvnick osoby provozujc restauračn, kavrensk, ubytovac nebo jin pohostinsk služby, ve kterch se prodvaj alkoholick npoje a tabkov vrobky.
Čl. 15
Sazba poplatku čin 5 % z prodejn ceny alkoholickch npojů a tabkovch vrobků. Poplatek z prodeje alkoholickch npojů a tabkovch vrobků je splatn bez vyměřen čtvrtletně, nejpozději do 15. nsledujcho měsce po uplynut kalendřnho čtvrtlet.
Poplatnk je povinen vst denn realizaci tržeb za tyto vrobky.
Oddl VIII.
Poplatek za povolen k vjezdu s motorovm vozidlem do vybranch mst
Poplatek se vybr za povolen k vjezdu s motorovm vozidlem v obci i osadch na všech mstech, kde je jinak vjezdu zakzn dopravn značkou. "Vybranm mstem" je kupřkladu kat. p. č. 1569/1 ozn. "lesopark" - obecn les.
Čl. 16
Poplatek za povolen k vjezdu motorovm vozidlem do vybranch mst plat fyzick nebo prvnick osoba, kter bylo vydno povolen k vjezdu motorovm vozidlem do vybranch mst. Poplatek neplat fyzick osoby majc trval pobyt nebo vlastnc nemovitosti ve vybranm mstě, osoby jim blzk, manžel těchto osob a jejich děti. Dle osoby, kter ve vybranm mstě užvaj nemovitost k hospodřsk činnosti obce nebo osoby, kter jsou držiteli průkazu ZTP a jejich průvodci.
Čl. 17
Sazba poplatku za povolen k vjezdu s motorovm vozidlem do vybranch mst čin Kč 20,--/den.
Oddl IX.
Ustanoven společn a zvěrečn
Čl. 18
Nebudou-li poplatky zaplaceny (odvedeny) včas nebo ve sprvn vši, vyměř obec poplatek platebnm vměrem a může zvšit včas nezaplacen (neodveden) poplatky až do 50 %. Vyměřen poplatky se zaokrouhluj na cel koruny nahoru.
Čl. 19
Porušen povinnosti stanovench touto vyhlškou lze postihnout jako přestupek podle zkona č. 200/1990 Sb., o přestupcch.
Čl. 20
Sprvu poplatků uvedench v tto vyhlšce vykonv obec Tehov a při řzen ve věcech dan a poplatků se postupuje podle zkona č. 337/1992 Sb. Obec může ke zmrněn nebo odstraněn tvrdosti v jednotlivch přpadech poplatky snžit nebo prominout.
Čl. 21
Poplatky nelze vyměřit ani vymhat po uplynut tř let od konce kalendřnho roku, ve kterm se obec dověděla o skutečnosti, kter je předmětem poplatků. Od konce kalendřnho roku, ve kterm se poplatnk od obce dověděl o konu provedenm k vyměřen nebo vymhn poplatků, běž nov třlet lhůta.
Čl. 22
Poplatky nelze vyměřit ani vymhat, uplyne-li od konce kalendřnho roku, v němž nastala skutečnost, kter je předmětem poplatku, 10 let.
Čl. 23
plnm zněnm vyhlšky se neruš původn vyhlška schvlen 5. 3. 1991, zůstv v platnosti ve zněn změn a doplňků (viz čl. 1 - 24 plnho zněn vyhlšky schvlen dne 26. ledna 1993).
Čl. 24
Zrušuj se ostatn vyhlšky o mstnch poplatcch vydan po 20. 3. 1991.
Čl. 25
Tato vyhlška nabv činnosti 15. dnem po vyvěšen, tj. 11. 2. 1993.
Okresn řad v Benešově rozhodnutm ze dne 20. zř 1994 č. j. KP/199/1994 pozastavil podle 62 odst. 1 zkona č. 367/1990 Sb., ve zněn pozdějšch předpisů, vkon uveden vyhlšky.
Ve svm nvrhu podanm podle 64 odst. 3 zkona č. 182/1993 Sb. přednosta Okresnho řadu v Benešově konstatuje, že napaden vyhlška byla vydna v samostatn působnosti obce ve smyslu 14 odst. 1 psm. h) zkona č. 367/1990 Sb., o obcch, ve zněn pozdějšch předpisů, přičemž namt rozpor čl. 3 citovan vyhlšky se zkonem č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, ve zněn pozdějšch předpisů. Uveden rozpor spatřuje navrhovatel ve skutečnosti, že mezi veřejn prostranstv vyhlška řad rovněž lesopark, u něhož neexistuje bližš specifikace. Podle zjištěn Okresnho řadu v Benešově však ve vyhlšce zmiňovan lesopark zahrnuje lesn pozemky, kter podle nzoru navrhovatele nelze považovat za veřejn prostranstv. V nvrhu se dle poukazuje na rozpor se zkonem č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, ve zněn pozdějšch předpisů, rovněž u dalšch ustanoven, obsahujcch pojem veřejn prostranstv (navrhovatel uvd oddly I., IV., VI., VII.), přičemž v petitu navrhuje zrušit celou vyhlšku.
Ve vyjdřen starosta obce Tehov zaujal stanovisko, že napaden vyhlška nen v rozporu se zkonem o mstnch poplatcch. Argumentace obsažen v uvedenm stanovisku představuje rekapitulaci sporu obce Tehov a Okresnho řadu v Benešově o kvalifikaci pozemku č. parc. 1569/56 v katastrlnm zem Tehov.
V řzen o zrušen prvnch předpisů je stavn soud Česk republiky podle 68 odst. 2 zkona č. 182/1993 Sb. povinen tak zkoumat, zda byl napaden prvn předpis vydn stavně předepsanm způsobem. Z tohoto důvodu si stavn soud Česk republiky vyždal od Obecnho zastupitelstva v Tehově zasln dokumentů, osvědčujcch řdn přijet napaden vyhlšky (tj. zpisu z jednn obecnho zastupitelstva, potvrzujcho potřebn kvorum a potřebnou většinu), jakož i jej řdn vyhlšen ve smyslu zkona č. 367/1990 Sb., o obcch, ve zněn pozdějšch předpisů. Uveden skutečnosti byly potvrzeny zpisy ze zasedn Obecnho zastupitelstva v Tehově, konanch dne 5. března 1991 a dne 26. ledna 1993, osvědčujcmi zkonem vyžadovan kvorum i většinu, jakož i potvrzenm o vyvěšen předmětn vyhlšky.
stavn soud Česk republiky v řzen o zrušen zkonů a jinch prvnch předpisů (tedy i v řzen o zrušen prvnho předpisu obce) posuzuje obsah zkona nebo jinho prvnho předpisu podle hledisek, obsažench v ustanoven 68 dost. 2 zkona č. 182/1993 Sb., k nimž u obecně zvazn vyhlšky obce patř kompetence (zkonn zmocněn) a soulad s prvnmi předpisy vyššho stupně prvn sly.
Podle ustanoven 15 zkona č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, ve zněn pozdějšch předpisů, při přijet obecně zvazn vyhlšky o mstnch poplatcch, upravujc tak poplatek za užvn veřejnho prostranstv, je obecn zastupitelstvo povinno rovněž určit msta, kter jsou v obci veřejnm prostranstvm. Obec je přitom vzna legln definic pojmu veřejnho prostranstv, obsaženou v 4 odst. 2 zkona č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, ve zněn pozdějšch předpisů.
Čl. 3 obecně zvazn vyhlšky obce Tehov, o mstnch poplatcch, řad k veřejnm prostranstvm rovněž "lesopark".
Uveden pojem ve vyhlšce nen blže definovn ani určen označenm parcel, kter jsou za lesopark považovny.
Z nvrhu přednosty Okresnho řadu v Benešově, jakož i z vyjdřen starosty obce Tehov, vyplv, že se lesoparkem podle čl. 3 citovan vyhlšky rozum parc. č. 1569/56 kat. . Tehov. Podle vpisu z pozemkovho katastru Katastrlnho řadu v Benešově ze dne 19. listopadu 1993 je uveden pozemek charakterizovn jako les. Okresnm řadem v Benešově bylo kromě toho předloženo rozhodnut Ministerstva lesnho hospodřstv a dřevozpracujcho průmyslu Česk republiky ze dne 27. dubna 1990 č. j. 826/OLH/90/274, kterm byla stanovena prvn povaha pozemku, nachzejcho se na parc. č. 1569/56 kat. . Tehov. Podle 6 zkona č. 96/1977 Sb., o hospodařen v lesch a sttn sprvě lesnho hospodřstv, byl uveden pozemek vyhlšen za les zvlštnho určen, a to za les v okol zařzen lčebny preventivn pče [ 23 odst. 4 zkona č. 61/1977 Sb., 1 odst. 2 psm. b) vyhlšky č. 13/1977 Sb.].
Posuzovn prvn povahy předmětnho pozemku se stalo rovněž součst rozhodnut Krajskho soudu v Praze ze dne 3. března 1994 č. j. 20 Ca 5/93-42 o zrušen rozhodnut Okresnho řadu v Benešově ze dne 16. července 1993 č. j. Fin 754/93, kterm bylo změněno rozhodnut obce Tehov, platebn vměr č. 4/1993 ze dne 27. května 1993. Po provedench zjištěnch Krajsk soud v Praze k uveden otzce konstatoval, že pozemek č. parc. 1569/56 v kat. . Tehov je les, a to podle charakteristiky druhu pozemku, vedenho ve všech prvně zvaznch dokumentech. Současně dospěl k zvěru, podle kterho z demonstrativnho včtu mst, považovanch za veřejn prostranstv ( 4 odst. 2 zkona o mstnch poplatcch), je zřejm, že veřejnm prostranstvm nen les u obce.
Okresnm řadem v Benešově bylo kromě toho stavnmu soudu Česk republiky předloženo stanovisko Ministerstva životnho prostřed Česk republiky ze dne 1. zř 1994 č. j. 1922/80319/94, ve kterm je vyjdřen odmtav nzor k možnosti zařazen lesů zvlštnho určen mezi veřejn prostranstv ve smyslu zkona č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, ve zněn pozdějšch předpisů. Ve stanovisku se k uvedenmu zvěru dochz na zkladě interpretace ustanoven 4 odst. 2 zkona o mstnch poplatcch, jenž definuje veřejn prostranstv vyjmenovnm přkladů, kter ani vzdleně nepřipomnaj charakter předmětnho pozemku, tj. les, neboť všechny jsou plochami ostatnmi podle zkona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitost Česk republiky.
Demonstrativn včet přpadů, kter je definovn v 4 odst. 2 zkona č. 565/1990 Sb., o mstnch poplatcch, ve zněn pozdějšch předpisů, obsahuje i pojmy "parky a veřejn zeleň". Obsah těchto pojmů je vymezen v přloze vyhlšky č. 126/1993 Sb., kter "zeleň v zstavbě" (jž se rozum okrasn zahrada, uličn a sdlištn zeleň) i "ostatn veřejnou zeleň" (jž se rozum parky a jin plochy funkčn a rekreačn zeleně) začleňuje do rmce širšho pojmu "ostatn plochy" [ 2 odst. 1 psm. b) zkona č. 344/1992 Sb.].
V napaden vyhlšce obsažen pojem "lesopark" je pojmem, jehož obsah nen vymezen prvnm řdem; uveden pojem nen obsažen ani v zkoně č. 61/1977 Sb., o lesch, ve zněn pozdějšch předpisů, ani v zkoně č. 96/1977 Sb., o hospodařen v lesch a sttn sprvě lesnho hospodřstv, ani v zkoně č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitost, resp. ve vyhlšce č. 126/1993 Sb., a konečně ani v zkoně č. 114/1992 Sb., o ochraně přrody a krajiny.
Pojem "lesopark" umožňuje tudž dvě interpretace.
Prvn je chpn tohoto pojmu ve vznamu parku nebo jin plochy funkčn a rekreačn zeleně, a tedy ve vznamu ostatn plochy (nikoli ve vznamu lesnho pozemku). Podle tto interpretace nen možno pozemek, v katastru nemovitost označen jako pozemek lesn, subsumovat pod veřejn prostranstv - lesopark. Z tohoto důvodu je nutno tuto interpretaci vyloučit.
Druhou interpretac ve vyhlšce obce Tehov obsaženho pojmu "lesopark" je "čelov les", a to podle přlohy vyhlšky č. 126/1993 Sb., jehož druhem je rovněž "les zvlštnho určen" podle 23 odst. 4 zkona č. 61/1977 Sb., ve zněn pozdějšch předpisů, přičemž z hlediska 4 odst. 2 zkona o mstnch poplatcch by se jednalo o dalš prostor, přstupn každmu bez omezen a nachzejc se v katastru obce.
Ani tato interpretace však nen akceptovateln. Důvodem je skutečnost, že podle zkona č. 96/1977 Sb., o hospodařen v lesch a sttn sprvě lesnho hospodřstv, ve spojitosti s 20 odst. 1 a přlohami zkona č. 425/1990 Sb., o okresnch řadech, pravě jejich působnosti a o některch dalšch opatřench s tm souvisejcch, ve zněn pozdějšch předpisů, sttn sprva lesnho hospodřstv nespad do samostatn ani do přenesen působnosti obce, nbrž spad do působnosti orgnů sttn sprvy, a jej režim je upraven zmněnm zkonem č. 96/1977 Sb. Obdobně jako v přpadě nlezu stavnho soudu Česk republiky o zrušen čl. III obecně zvazn vyhlšky obce Vrž o mstnm poplatku za užvn veřejnho prostranstv, sp. zn. Pl. S 19/94, nutno konstatovat, že interpretace pojmu veřejnho prostranstv, obsaženho v 4 odst. 2 zkona o mstnch poplatcch, mus respektovat rozsah samostatn, resp. přenesen působnosti obce. Napaden ustanoven čl. 3 obecně zvazn vyhlšky obce Tehov o mstnch poplatcch, je tudž v rozporu s 13 a 14 a s 21 zkona č. 367/1990 Sb., o obcch, ve zněn pozdějšch předpisů.
Podle čl. 87 odst. 1 psm. a) stavy Česk republiky rozhoduje stavn soud o zrušen nejenom zkonů a dalšch prvnch předpisů, nbrž i jejich jednotlivch ustanoven. Ustanovenm přitom nutno rozumět jakoukoli čst textu prvnho předpisu s normativnm obsahem. Je jm tedy vraz, obsahujc jakkoli jazykov prostředky, jehož smyslem je vyjdřen prvn normy nebo některho z komponentů jej skutkov podstaty (např. povinnosti nebo sankce). V danm přpadě vraz "lesopark" vyjadřuje rozsah skutkov podstaty prvn normy, označuje totiž jeden z možnch designtů pojmu "veřejn prostranstv", s jehož užitm spojuje posuzovan vyhlška vznik prvn povinnosti (zaplatit mstn poplatek).
Nvrh na zrušen dalšch čst uveden vyhlšky (oddlů I., IV., VI., VII.) byl zamtnut, protože v nich obsažen pojem veřejnho prostranstv se zrušujcm vrokem, tkajcm se čl. 3, dostv do souladu se zkonem č. 367/1990 Sb., ve zněn pozdějšch předpisů.
V petitu svho nvrhu navrhovatel požadoval zrušen vyhlšky cel. Jelikož nezdůvodnil protistavnost, resp. protizkonnost jejch jednotlivch ustanoven, a protože v řzen nebyla prokzna ždn souvislost mezi ustanovenm, kter bylo zrušeno a ostatnmi ustanovenmi napaden vyhlšky, byl nvrh ve zbvajc čsti zamtnut.