Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 571/2007 účinný od 01.01.2008

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

13

D ô v o d o v á s p r á v a

Všeobecná časť

Predložený návrh noviel zákonov v oblasti pozemkového práva rieši širokú škálu problémov, ktoré pri aplikácii platných právnych predpisov vznikli.

Novelou zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov sa rozširujú dôvody pozemkových úprav na základe opatrení prijatých vládou SR v dôsledku živelných pohrôm.

Zákon dáva možnosť budovať opatrenia, ktoré zamedzia škodám pôsobením opakovanej pohromy a odstraňuje jej následky.

Prednosťou predmetného opatrenia je zároveň vysporiadanie vlastníctva k dotknutým pozemkom, na ktorých budú potrebné opatrenia vybudované, ako aj finančné zabezpečenie ich výstavby.

Ďalšia podstatná zmena sa dotýka zjednodušených a zrýchlených postupov, ktoré umožňovali dočasné riešenie vlastníckych a užívacích pomerov k pozemkom na čas do schválenia projektu pozemkových úprav alebo do zániku poľnohospodárskeho podniku, ktorý hospodári na pôde bez právneho nástupcu alebo do rozhodnutia o odňatí pozemku z poľnohospodárskej pôdy.

Následkom kolektivizácie poľnohospodárstva a s tým spojeného nového usporiadania pozemkov, boli v minulosti pôvodné hranice pozemkov, ako aj pôvodné prístupové cesty rušené. Štát z týchto dôvodov od roku 1991 zabezpečoval práce súvisiace s označením hraníc pôvodných pozemkov alebo pozemkov do náhradného užívania, ako aj potrebu finančných prostriedkov s tým spojených. Od roku 1992 sa vyčerpalo na tieto práce 267 mil. Sk a vyčlenilo sa 294 tis. ha pozemkov.

Novelou zákona sa ruší zjednodušený a zrýchlený postup podľa § 15 a postupom uvedeným v § 42h sa upravuje prechodné obdobie ako aj postup riešenia už existujúcich užívacích vzťahov k pozemkom doposiaľ vyčlenených do bezplatného náhradného užívania.

Riešenie užívacích pomerov k pozemkom v prípade neuzatvorenia nájomného vzťahu sa bude riadiť vzájomnou dohodou medzi vlastníkom a užívateľom v zmysle novej úpravy zákona č. 504/2003 Z. z., ktorá je súčasťou predkladaného návrhu novely tohto zákona.

Novela zákona rieši vydávanie oprávnení na projektovanie pozemkových úprav, ktoré bolo od roku 1992 upravené vyhláškou č. 155/1992 Zb. Potreba aktualizácie vyplynula z požiadavky na zvýšenie odbornosti zhotoviteľov projektovej dokumentácie súvisiacej s pozemkovými úpravami ako aj so zavedením povinnosti v päťročných lehotách obnovovať platnosť osvedčení novými skúškami, ktoré overujú odbornú úroveň zhotoviteľov vo vzťahu ku zmenám a k vývoju procesov spojených s pozemkovými úpravami.

Úpravy menšieho rozsahu sa dotýkajú vlastníctva pozemkov a objektov, kde správa bude prenechaná špecializovaným organizáciám, na ktoré štát preniesol zo zákona výkon práva správy, a ktoré by podľa platného stavu mali prejsť do vlastníctva obce. Predkladaný návrh zákona rieši aj ďalšie zmeny v predpisoch súvisiacich s pozemkovým právom.

Návrh novely reštitučných zákonov t.j. zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov urýchľuje ponuku a vydávanie náhrad, ak sa pôvodné pozemky nedajú vydať, resp. navrátiť ich vlastníctvo. Zmenou je zásada, že náhradný pozemok možno požadovať len vtedy, ak pôvodný pozemok mal výmeru nad 400 m2 alebo jeho hodnota prevyšuje 1000 Sk. Ako náhradný pozemok nebude môcť byť použitý taký pozemok, ktorý nie je možné pre zákonné prekážky vydať či navrátiť jeho vlastníctvo, čo sa v súčasnosti bežne vyskytuje. Nová úprava zákona č. 503/2003 Z. z., okrem toho dáva možnosť oprávnenej osobe priamo si vybrať náhradný pozemok.

Návrhom novely zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 255/1994 Z. z. o poľnej stráži sa reaguje na vytvorenie orgánov špecializovanej miestnej štátnej správy v roku 2004.

Novelou zákona č. 504/2003 Z. z. budú postupy podľa zrušeného ustanovenia § 15 zákona č.330/1991 Zb., riešené zákonom o nájme. Návrhom novely zákona NR SR č. 145/1995 Z. z., o správnych poplatkoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa oslobodenie úkonov vykonávaných podľa zákona č. 330/1991 Zb. z dôvodov jednoznačnosti premieta aj do zákona o správnych poplatkoch.

Prijatie navrhovaného zákona nebude mať zvýšený dopad na výdavkovú časť štátneho rozpočtu ani na nárast počtu zamestnancov štátnej správy. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a súvisiacimi zákonmi.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

b)nie je upravená v práve Európskej únie.

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na uvedené je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4 až 6.

Doložka finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie

1.Odhad dopadov na verejné financie:

Návrh zákona nebude mať negatívny dopad na verejné financie.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:

Návrh zákona nebude mať dopad na hospodárenie obyvateľov, ani na hospodárenie

podnikateľskej sféry iných právnických osôb.

3.Odhad dopadov na životné prostredie:

Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť:

Návrh zákona nebude mať dopad na tvorbu pracovných miest.

5. Vplyv na podnikateľské prostredie:

Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

O s o b i t n á č a s ť

K č l á n k u I

K bodu 1

Prijatím zákona č. 220/2004 Z. z. sa zmenil pojem „poľnohospodársky pôdny fond“ na „poľnohospodárska pôda“.

K bodom 2 a 3

Dopĺňajú sa dôvody pozemkových úprav uvedené v zákone o nový dôvod, keď sa riešia následky živelnej pohromy. Predovšetkým z týchto dôvodov sa bude určovať obvod pozemkových úprav inak, ako je to obvykle bežne, kde obvod pozemkových úprav tvoria hranice katastrálneho územia.

K bodu 4

Rozširuje sa počet členov komisie na určenie obvodu pozemkových úprav a zisťovania nesúladov v katastri nehnuteľností o zástupcu obvodného lesného úradu, aby bola zaistená súčinnosť štátnej správy na úseku pozemkových úprav a lesného hospodárstva.

K bodu 5

Navrhovanou úpravou sa umožní komplexné vybudovanie spoločných zariadení a opatrení.

K bodu 6

Pre potreby vytvorenia komplexného mapového diela sa podľa novej úpravy zahrnú aj pozemky, ktoré svojím charakterom povahou nepatria do predmetu riešenia v rámci pozemkových úprav.

K bodom 7 a 8

Ide o zmenu kompetencií ministerstva a krajských pozemkových úradov vo vzťahu k zriadeniu alebo zrušeniu stálych alebo dočasných pracovísk obvodných pozemkových úradov.

K bodu 9

Ide o vypustenie kompetencií krajských a obvodných pozemkových úradov na základe zrušenia zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v znení neskorších predpisov, resp. doplnenie nových kompetencií podľa nových právnych predpisov.

K bodu 10

Umožňuje sa zamestnancom úradu vykonávať práce na projekte pozemkových úprav.

K bodu 11

Zosúlaďuje sa platné znenie s úpravami podľa bodu 9.

K bodu 12

Nový návrh rozširuje povinnosť dotknutým správcom hlavne verejných zariadení, informovať nielen o plánovaných zámeroch v území, ale aj o zariadeniach, ktoré na riešenom území spravujú alebo vlastnia.

K bodu 13

Nová úprava sa týka vylúčenia vlastníkov pozemkov z konania ( ako účastníka), ktorých pozemky sa nemenia a boli zahrnuté do obvodu projektu pozemkových úprav z dôvodu vytvorenia uceleného grafického diela.

K bodom 14 a 15

Úprava textu v zmysle nového pojmu zavedeného zákonom č. 326/2005 Z. z. o lesoch.

K bodu 16

Navrhovanou úpravou sa odstraňuje rozpor s ustanovením § 2 ods. 1, a súčasne sa rieši aj spôsob konania ak sa pozemkové úpravy vykonávajú z iných dôvodov ako sú uvedené v zákone. Ak sú dôvody, ktoré nepatria do kategórie uvedenej v § 2 ods. 2, konanie sa začne rozhodnutím o povolení pozemkových úprav.

K bodu 17

Skúsenosti z prebiehajúcich konaní o pozemkových úpravách naznačujú, že ak nastanú problémy pri voľbe predstavenstva združenia účastníkov pozemkových úprav, nie je možné v konaní pokračovať. Novela rieši takéto prípady.

K bodu 18

Prípravné konanie sa rozširuje o nové ustanovenie, ktorým sa v prípade živelných pohrôm v záujme urýchlenia proces prípravného konania redukuje.

K bodu 19

Úprava odkazu pod čiarou vyplýva z ostatnej novelizácie správneho poriadku.

K bodu 20

Ide o úpravu, ktorá zohľadňuje prípady keď sa pozemkové úpravy riešia z iných dôvodov ako uvádza zákon v § 2 (súvisí to zo zmenou podľa bodu 16).

K bodu 21

Rieši sa zastupovanie vlastníkov spoločnej nehnuteľnosti v konaní o pozemkových úpravách.

K bodu 22

Ak sa jednoduché pozemkové úpravy sa budú nariaďovať pri živelných pohromách, bude obsah všeobecných zásad funkčného usporiadania prispôsobený potrebám urýchleného budovania opatrení na odstránenie vzniknutých škôd a zabezpečenia budúcej ochrany územia.

K bodu 23

Úprava smeruje k spresneniu územia, kde sa vyhotovuje register pôvodného stavu.

K bodu 24

V nadväznosti na novú úpravu v bode 6 , podľa ktorého sa do obvodu projektu pozemkových úprav zahŕňajú aj pozemky, ktoré sa nemenia, z dôvodu vytvorenia uceleného mapového diela, zákon upúšťa od určovania ich hodnoty takýchto pozemkov.

K bodu 25

Miestny územný systém ekologickej stability je potrebné riešiť súbežne so všeobecnými zásadami funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav. Z týchto dôvodov miestny územný systém ekologickej stability je súčasťou všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav.

K bodu 26

Vymedzuje sa rozsah vypracovania všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav.

K bodu 27

Spresňuje sa okruh orgánov štátnej správy a správcov zariadení pri prerokovaní všeobecných zásad funkčného usporiadania územia.

K bodu 28

Úprava precizuje zákres hranice obvodu projektu pozemkových úprav do katastra nehnuteľností.

K bodu 29

Úprava rieši spôsob delenia pozemku hranicou obvodu projektu pozemkových úprav a určovanie hodnoty pozemkov, na ktoré sa nevzťahuje vyhláška č. 38/2005 Z. z.

K bodu 30

Navrhovaná úprava smeruje k zosúladeniu s ustanovením § 9 ods. 4 a 6.

K bodu 31

Oprava chyby v terminológii.

K bodu 32

Pre zabezpečenie výstavby spoločných zariadení a opatrení je potrebné, aby schválené všeobecné zásady funkčného usporiadania územia nahrádzali aj rozhodnutia o odňatí poľnohospodárskej pôdy, vyňatí lesného pozemku, umiestnení stavby a využívaní územia.

K bodu 33

Doplnením § 10 o nové ustanovenia odsekov 9 a 10 sa rieši postup schvaľovania všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav v prípadoch živelnej pohromy. Zo znenia nových odsekov vyplýva, že na schválenie všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav je potrebné odporúčanie komisie zriadenej vládou Slovenskej republiky na návrh ministra. Skracujú sa lehoty na čas potrebný pre zverejnenie, ktorý v prípade živelnej pohromy je 30 dní a tak isto možno podať námietku v lehote skrátenej t.j. 30 dní. Právo budovať opatrenia, navrhnuté vo všeobecných zásadách funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav vzniká ich schválením, a nie je potrebná platnosť zásad pre umiestnenie nových pozemkov, ako je to v ostatných prípadoch pozemkových úprav.

K bodu 34

Nová úprava rieši spôsob určenia hodnoty pozemku, ktorý svojím charakterom spĺňa kritériá na zmenu druhu pozemku z dôvodu protieróznej ochrany.

K bodu 35

Pôvodné znenie §11 ods. 4 a 5 sa upravilo tak, že zníženie hodnoty nového pozemku a zmenšenie jeho výmery je konečné, t.j. nezapočítava sa naviac úbytok na spoločné zariadenia a opatrenia a limity možno prekročiť len na základe súhlasu vlastníka a to v jeho neprospech. Úpravou odseku 6 sa umožňuje so súhlasom vlastníka nedodržanie hlavných zásad primeranosti pozemkov (t.j. druh pozemku, jeho poloha).

K bodu 36

Umožňuje sa vlastníkovi na jeho žiadosť nedodržanie kritérií stanovených zákonom v § 11 ods. 3.

K bodu 37

Z dôvodov často neúmerného zaťaženia vlastníkov, ktorí musia prispievať na spoločné zariadenia a opatrenia, čo spôsobuje negatívny postoj ku konaniu o pozemkových úpravách nová úprava prináša povinnosť kryť potrebu pozemkov pod tieto zariadenia na štát a obec a až po vyčerpaní týchto možností na vlastníkov.

K bodu 38 a 39

Vyrovnanie v peniazoch za drobné pozemky zohľadní aj hodnotu porastov na nich.

K bodu 40

Novela určuje postup pri vyrovnaní za pôvodné pozemky v peniazoch.

K bodu 41

Pôvodné platné znenie zákona neumožnilo riešiť scelenie drobných pozemkov ak sa jednalo o prípady vo vzťahu k záhradkovým osadám. Okrem toho sa novou úpravou rieši určenie hodnoty pôvodných pozemkov malých výmer, ak predstavujú rôzne druhy pozemkov.

K bodu 42

Nová úprava umožňuje pozemkovému fondu a správcovi kupovať pozemky v konaní o pozemkových úprav aj nad rámec pôvodne obmedzenej výmery.

K bodu 43

Zmena zavedená novou úpravou sa týka vlastníctva pozemkov pod spoločnými zariadeniami a opatreniami. Obvodný pozemkový úrad môže o vlastníctve rozhodnúť v prípade špecifických zariadení.

K bodu 44

Nová úprava dáva za povinnosť vyznačiť obmedzenia vzťahujúce sa na nakladanie s pozemkami kde sú spoločné zariadenia a opatrenia v katastri nehnuteľností.

K bodu 45

Úpravou sa navrhuje rozšíriť vlastníctvo k pozemkom, na ktorých sú alebo budú umiestnené spoločné opatrenia a zariadenia vodohospodárskeho charakteru.

K bodu 46

Dopĺňa sa možnosť riešiť vysporiadanie pozemkov, na ktorých sú pozemné komunikácie a vodné plochy, aj pre vyššie územné celky.

K bodu 47

Nové ustanovenia riešia formu vysporiadania za trvalé porasty a možnosti pokryť potrebu pozemkov na spoločné zariadenia a opatrenia pozemkovým fondom.

K bodu 48

Z dôvodov minimalizovania množstva možných námietok, zákon dáva povinnosť prerokovať s vlastníkom umiestnenie nového pozemku.

K bodu 49

Pri pozemkových úpravách, ak sú nariadené z dôvodov riešenia dôsledkov živelnej pohromy, poskytuje pozemky na zriadenie spoločných zariadení a opatrení štát. Pri zriaďovaní verejných zariadení a opatrení poskytuje pozemky ten, kto bude verejné zariadenie budovať a kto ich bude aj vlastniť.

K bodu 50

Vzhľadom na veľké množstvo účastníkov konania nie je možné vyriešiť námietky v termíne 30 dní. Nová úprava predlžuje lehotu prerokovania podaných námietok na 90 dní.

K bodu 51

Nová úprava spresňuje postup v konaní pri riešení námietok ak ide o povolené pozemkové úpravy a nariadené pozemkové úpravy.

K bodu 52

Vyrovnanie v cenných papieroch bolo už v predošlej novele zákona vypustené a nedopatrením sa táto skutočnosť nepremietla do ustanovenia § 14.

K bodu 53

V nadväznosti na budovanie spoločných zariadení a opatrení, projekt pozemkových úprav sa vypracováva na úrovni územnoplánovacej dokumentácie. Z týchto dôvodov nie je potrebné pre stavebné povolenie rozhodovať o umiestnení stavby a využití územia ani o odňatí poľnohospodárskej pôdy resp. vyňatí lesných pozemkov.

K bodu 54

Vypustením § 15 sa ukončuje proces ďalšieho vyčleňovania pozemkov vlastníkom do užívania. Postupy upravené v ustanovení § 15 umožňovali tým, ktorí o to požiadali vyčleniť im vlastnícky patriace pozemky alebo pozemky do náhradného užívania na čas do schválenia projektu pozemkových úprav alebo do zániku podniku, ktorý hospodári na pôde bez právneho nástupcu alebo do rozhodnutia o odňatí pozemku z poľnohospodárskeho pôdneho fondu. Štát od roku 1991 zabezpečoval práce súvisiace s vyčleňovaním pozemkov, ako aj finančné náklady s tým spojené. Po 16-tich rokoch možno konštatovať, že oprávnené požiadavky boli už uspokojené. Pokračovanie v ďalšom vyčleňovaní nemá už opodstatnenie a evokuje na špekulácie a zneužívanie tohto zákonom daného práva. Postupy podľa tohto ustanovenia zasahovali do práv vlastníkov, na pozemkoch ktorých sú vyčlenené pozemky do náhradného užívania, čo je dôvodom ich nespokojnosti.

K bodu 55

Navrhovanou úpravou sa zastupovanie neprihláseného vlastníka v konaní fondom končí jeho prihlásením, čo správny orgán pozemkovému fondu oznámi.

K bodu 56

Formálna úprava textu.

K bodu 57

Zmena v súvislosti so živelnými pohromami pri financovaní nákladov spojených s pozemkovými úpravami.

K bodu 58

Úprava, ktorá rieši vlastníctvo k stavbám vybudovaným v rámci pozemkových úprav.

Vybudované spoločné zariadenia a opatrenia prechádzajú do vlastníctva obce. Nová úprava rozširuje výnimku o stavby špeciálneho charakteru. Vlastníctvo zariadení (stavieb), ktoré sú realizované v konaní o pozemkových úpravách a tvoria zariadenia a opatrenia špeciálneho charakteru, a ktoré obec z dôvodov nekompetentnosti spravovať nemôže, prejdú do vlastníctva poverených organizácií, ktorým to zveruje zákon.

K bodu 59

Upúšťa sa od vyberania paušálnej náhrady, ktorú mali vlastníci platiť združeniu účastníkov konania o pozemkových úpravách.

K bodu 60

Spresňuje sa spôsob financovania pozemkových úprav, ak nejde o hospodárenie na pôde, keď v týchto prípadoch hradí náklady ten, v koho záujme sa pozemkové úpravy vykonávajú, čiže nejedná sa iba o investičnú výstavbu.

K bodu 61

Úprava vyvolaná z rozšírenia dôvodov, kde sa nariaďujú pozemkové úpravy.

K bodu 62

Vypustením povinnosti platiť príspevky na pozemkové úpravy vlastníkom, členovia predstavenstva nemajú nárok na vzniknuté osobné výdavky spojené s činnosťou v predstavenstve.

K bodom 63 a 64

Upravujú sa podmienky pre zhotoviteľov projektov pozemkových úprav a projektov realizačnej dokumentácie stavieb realizovaných v rámci pozemkových úprav ako aj vlastnej stavebnej činnosti. Zrušením vyhlášky Ministerstva poľnohospodárstva a výživy Slovenskej republiky č. 155/1992 Zb., ktorou sa určujú podmienky oprávnenia na projektové práce v odbore pozemkových úprav, sa mení aj znenie § 25 s odvolaním sa na novú úpravu uvedenú v § 25a. Zákon dáva možnosť ministerstvu poveriť uzatváraním zmluvných záväzkov správne orgány, ktoré zo zákona priamo riadi (obvodné pozemkové úrady a krajské pozemkové úrady). Zmluvné záväzky sa týkajú dokumentácie pozemkových úprav a prác spojených s realizáciou v projekte pozemkových úprav navrhnutých opatrení a zariadení.

K bodu 65

Úprava terminológie (ide o nutnú terminologickú úpravu v nadväznosti na § 25a).

K bodu 66

Nové ustanovenia § 25a upravujú postup žiadateľa o vydanie oprávnenia na projektovanie pozemkových úprav, podmienky vzdelania, praxe a bezúhonnosti, ktoré žiadateľ musí spĺňať a podmienky skúšky, na základe ktorej sa posúdi stupeň vedomostí v problematike pozemkových úprav. Ďalej nové ustanovenie upravuje podmienky odňatia osvedčenia a povinnosť každých 5 rokov obnovovať osvedčenie novými skúškami, vykonanými pred skúšobnou komisiou.

K bodu 67

Obmedzenia, ktoré sa vzťahujú na pozemky riešené v pozemkových úpravách sa touto úpravou netýkajú pozemkov, ktoré nemenia vlastníka ani polohu, výmeru a tvar.

K bodu 68

Dopĺňa sa kompetencia pozemkového fondu, ktorá jej prislúcha podľa zákona č. 180/1995 Z. z. vo vzťahu spravovania pozemkov, ktoré tvoria podiely spoločnej nehnuteľnosti.

K bodom 69 až 70

Úprava sa týka zosúladenia číslovania odsekov a zmeny terminológie.

K bodu 71

Dopĺňa sa zastupovanie neznámeho vlastníka lesných pozemkov správcom lesného majetku vo vlastníctve štátu.

K bodu 72

Podľa právneho názoru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vo veciach podaných určovacích návrhov o vlastnícke práva štátu môže Slovenský pozemkový fond alebo správca lesného majetku vo vlastníctve štátu konať za štát len v prípadoch, že ide o nehnuteľnosti, ktoré sú vo vlastníctve štátu, teda vo všetkých veciach, keď je existencia vlastníckeho práva štátu nesporná.

Navrhovanou úpravou sa uvedeným subjektom dáva možnosť zastupovania pred súdom aj v prípadoch, že je vlastnícke právo štátu sporné.

K bodu 73

Nová úprava dopĺňa odkaz na reštitučný zákon č. 503/2003 Z. z., podľa ktorého plynie povinnosť pozemkovému fondu riešiť náhrady pri nenavrátení vlastníctva k pôvodnému pozemku.

K bodu 74

Nová úprava dáva možnosť vlastníkom pozemkov požiadať pozemkový fond v zastupovaní pri riešení nájmu za pozemky. Okrem toho sa upravuje platenie nájmu za pozemky v hospodárskych dvoroch vybudovaných v minulosti.

K bodu 75

Zrušením § 15 zákona, zaniká aj možnosť riešiť vyčlenené náhradné pozemky realizované podľa vládneho nariadenia č.47/1955 Zb. Druhá možnosť v pozemkových úpravách zostáva zachovaná.

K bodu 76

Prechodné ustanovenia majú zabezpečiť postupy, ktoré sú potrebné riešiť v rámci prechodného obdobia v súvislosti so zmenami podľa tohto zákona a to :

-umožňuje sa ukončiť konanie podľa § 15, ak začalo pred 1. januárom 2008,

-upravuje postupy už vyčlenených pozemkov podľa § 15 v súvislosti so zánikom práva ich užívania; novým ustanovením je riešená otázka uvádzania osobných údajov, bez ktorých nie je možné v pozemkových úpravách konať,

-rieši sa záväznosť nových úprav zákona vo vzťahu k prebiehajúcim konaniam v pozemkových úpravách,

-z dôvodu bezproblémového priebehu konania v pozemkových úpravách odvolania voči schvaľovaniu jednotlivých etáp projektu nemajú odkladný účinok,

-v nadväznosti na § 25a sa prechodným ustanovením uznávajú osvedčenia vydané pred účinnosťou zákona.

-

K bodu 77

Rozširuje sa splnomocňujúce ustanovenie, ktorým ministerstvo vydá právny predpis upravujúci podrobnosti o rozsahu odbornej prípravy, skúšky, skúšobnej komisii a vydávaní osvedčenia.

K bodu 78

Dopĺňa sa nový § 44a, ktorým sa zrušuje vyhláška č. 155/1992 Zb., ktorou sa určujú podmienky oprávnenia na projektové práce v odbore pozemkových úprav.

K č l á n k u II

K bodu 1

Správny orgán je povinný podľa novej úpravy zasielať Ministerstvu financií SR rozhodnutia v prípadoch ak oprávnená osoba je viazaná uhradiť, vrátiť štátu zákonom určenú finančnú čiastku.

K bodu 2

Úpravou sa rieši náhrada v prípadoch ak je hodnota alebo výmera menšia a náklady spojené s vytvorením takéhoto pozemku sú neporovnateľne väčšie ako je hodnota náhrady.

K bodu 3

Navrhovaná úprava odstraňuje doterajšie nejasnosti praktickej aplikácie platného právneho predpisu, keď sa pozemky, ktoré nie je možné vydať, poskytujú ako náhrada.

K bodu 4

Upravuje sa lehota uplatnenia nároku na náhradu v prípadoch ak sa pôvodný pozemok nedá vydať.

K bodu 5

Stavby lesného a vodného hospodárstva sa nemusia nachádzať na lesných pozemkoch a podľa platnej úpravy nie je dôvod, aby ich spravoval Slovenský pozemkový fond.

K bodu 6

Úpravou sa upravuje správa stavieb súvisiacich s lesnou výrobou.

K bodu 7

Úprava textu v zmysle nového pojmu zavedeného zákonom č. 326/2005 Z. z. o lesoch.

K bodu 8

Týmito ustanoveniami sa rieši prechodné obdobie pre rozhodnutia vydané, resp. právoplatné pred účinnosťou tohto zákona a konkretizuje sa, ktoré údaje možno používať v záujme jednoznačnej identifikácie účastníka.

K č l á n k u III

K bodom 1 a 2

Zákon o poľnej stráži určil ako správny orgán okresný úrad. Reorganizáciou štátnej správy v roku 2004 kompetencie v tejto oblasti neboli doriešené. Novelou sa určuje za správny orgán obvodný pozemkový úrad.

K č l á n k u IV

K bodom 1 a 2

Doplnením zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch sa premieta súčasný platný stav definovaný v zákone č. 330/1991 Zb., o pozemkových úpravách, ktorým sa oslobodzujú všetky úkony v konaní o pozemkových úprav od poplatkov, teda aj tie, ktoré zo zákona vyplývajú správcom poľnohospodárskej a lesnej pôdy kde správa vyplýva zo zákona. Jedná sa o oslobodenie od poplatkov spojených s overením podpisov na kúpnopredajných zmluvách.

K bodu 3

Upravujú sa položky v nadväznosti na zmenu zákona v oblasti ochrany poľnohospodárskej pôdy.

K č l á n k u V

K bodu 1

Správny orgán je povinný podľa novej úpravy zasielať Ministerstvu financií SR rozhodnutia v prípadoch ak oprávnená osoba je viazaná uhradiť, vrátiť štátu zákonom určenú finančnú čiastku.

K bodu 2

Úpravou sa rieši náhrada v prípadoch, ak je hodnota alebo výmera menšia a náklady spojené s vytvorením takéhoto pozemku sú neporovnateľne väčšie ako je hodnota náhrady.

K bodu 3

Právo na zámenu pozemku vydaného podľa zákona č. 229/1991 Zb., je potrebné časovo obmedziť.

K bodu 4

Úprava textu v zmysle nového pojmu zavedeného zákonom č. 326/2005 Z. z. o lesoch.

K bodu 5

Doplnením nových odsekov sa rieši situácia, keď v zákone absentuje postup a lehoty pri uplatnení nárokov oprávnených osôb na náhradu, ako to bolo v zákone č. 229/1991 Zb.

Ďalším novým ustanovením sa rieši prechodné obdobie pre rozhodnutia vydané, resp. právoplatné pred účinnosťou tohto zákona.

K bodu 6

Navrhovaná úprava vyplýva z princípu nevyrubovania poplatkov pri riešení reštitučných náhrad.

K bodu 7

Ide o konkretizáciu údajov, ktoré možno používať v záujme jednoznačnej identifikácie účastníka.

K č l á n k u VI

K bodu 1

Návrh zmeny vyplynul z novej úpravy termínu pozemkov slúžiacich poľnohospodárskej výrobe.

K bodu 2

Upresňuje sa pojem „mimoriadne okolnosti“, nakoľko voľným výkladom platnej úpravy je možné zneužiť úľavy na platení nájmu.

K bodu 3

Spresňuje sa termín oznámenia podnájmu vlastníkovi nájomcom na 30 dní.

K bodu 4

Zmierňuje sa tvrdosť zákona a umožňuje dohodnúť výpoveď pred uplynutím zákonných lehôt.

K bodu 5

Doplnenie platnej úpravy nadväzuje na zmeny uvedené v §12a.

K bodu 6

Zrušením ustanovenia § 15 zákona č. 330/1991 Zb., sa postupy podľa tohto ustanovenia čiastočne premietli do tohto zákona. Nové ustanovenie upravuje postupy pri vyčleňovaní pozemku (aj náhradného) po ukončení nájmu ak vlastník nemieni pozemok pôvodnej osobe ďalej prenajať alebo v prípade zániku nájomcu a záujmu o nájom zo strany nového nájomcu.

K bodu 7

Rozšírenie evidencie pozemkov o pozemky, ktoré užívateľ vlastní a obhospodaruje, má za účel sprehľadniť stav skutočného obhospodarovania pozemkov agropodnikateľom.

K bodu 8

Vzhľadom na dlhotrvajúci proces pestovania lesných drevín sa upravuje minimálna doba nájmu.

K č l á n k u VII

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky sa splnomocňuje na vyhlásenie úplného znenia zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb., tak ako vyplýva zo zmien a doplnení vykonaných ďalšími zákonmi a týmto zákonom.

K č l á n k u VIII

Účinnosť zákona sa navrhuje 1. januára 2008.

Bratislava, 22. augusta 2007

Predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert F i c o

Minister pôdohospodárstva

Slovenskej republiky

Miroslav J u r e ň a

zobraziť dôvodovú správu