Zákon o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2003 471/2003 účinný od 01.12.2003

Vládny návrh zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov v roku 2003

5

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Podľa § 68 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa výsluhové príspevky, v ýsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané a vyplácané do 30. júna príslušn ého kalendárneho roka sa zvyšujú o príslušné percento rastu priemerného služobného platu (príjmu).

Podľa § 68 ods. 2 zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa výsluhové príspevky, výsluhové dô chodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané od 1. júla do 31. decembra príslušného kalendá rneho roka zvyšujú odo dňa ich priznania o príslušné percento rastu priemerného služobného platu (príjmu) zisteného za predchádzajúci kalendárny rok.

Dávky výsluhového zabezpečenia u policajtov, colníkov a pozostalých po nich tvoria dávky priznané podľa:

1.zákona č. 100/1970 Zb. o služobnom pomere príslušní kov Zboru národnej bezpečnosti v znení neskorších predpisov,

2.zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov,

3.zákona č. 334/1991 Zb. o služobnom pomere policajtov zaradených vo Federálnom policajnom zbore a v Zbore hradnej polície v znení neskorších predpisov,

4.zákona č. 410/1991 Zb. o služobnom pomere príslušníkov Policajného zboru Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov,

5.zákona č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráž e Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov,

6.zákona č. 200/1998 Z.z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.

Dávky výsluhového zabezpečenia profesionálnych vojakov a pozostalých po nich tvoria dávky priznané podľa

1.zákona č. 76/1959 Zb. o niektorých služ obných pomeroch vojakov v znení neskorších predpisov a podľa zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov (dávky priznané do 30. apríla 1998) a

2.zákona č. 114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov v znení neskorších predpisov.

Prvá skupina je charakteristická tým, že už neobsahuje výsluhové príspevky, ktoré boli vyplácané dočasne a nároky na ne zanikli a ďalej tým, že priemerná výška týchto dávok spravidla vý raznejšie zaostáva za priemernou úpravou dávok priznaných podľa zákona č. 328/2002 Z. z..

Druhá skupina obsahuje aj výsluhové príspevky a priemerná úroveň dávok je spravidla o niečo vyššia ako u prvej skupiny.

Zvýšenie uvedených výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov sa navrhuje vykonať v súlade s § 68 ods. 3 zákona č.328/2002 Z. z. o sociá lnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v tej miere, aby v časovom horizonte asi desiatich rokov umožnilo postupne vyrovnať priemernú úroveň všetkých výsluhových dôchodkov.

Návrh zákona nepredpokladá na strane jednotlivých rezortov priamy zvýšený dopad na štátny rozpočet. Náklady spojené s valorizáciou výsluhových dávok budú hradené z osobitných účtov jednotlivých rezortov. Valorizácia výsluhových dávok je v osobitných úč toch jednotlivých rezortov na rok 2003 plánovaná. V rezorte ministerstva vnútra si navrhované zvýšenie výsluhových dávok za mesiac december 2003 vyžiada z osobitného úč tu 1,64 mil. Sk, v rezorte ministerstva obrany 3,50 mil. Sk, v rezorte ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií (železničná polícia) 0,07 mil. Sk, v rezorte ministerstva spravodlivosti (zbor väzenskej a justičnej stráže) 1,87 mil. Sk a v rezorte ministerstva financií (colné riaditeľstvo) 0,35 mil. Sk. Pokiaľ ide o Národný bezpečnostný úrad a Slovenskú informačnú službu, dopad na ich osobné účty je predmetom ochrany podľa zákona č.241/2001 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Dopad na osobitné účty predstavuje v rezorte ministerstva vnútra – 19,7 mil. Sk, v rezorte ministerstva obrany – 42 mil. Sk, v rezorte ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií (železničn á polícia) – 0,84 mil. Sk, v rezorte ministerstva spravodlivosti zbor väzenskej a justičnej stráže) – 22,44 mil. Sk a v rezorte ministerstva financií (colné riaditeľstvo) – 4,2 mil. Sk.

Návrh nemá dopad na zamestnanosť a tvorbu nových miest a nie je ani potrebné jeho prerokovanie v Rade hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými prá vnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka zlučiteľnosti

návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev

a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona:

Vlá da Slovenskej republiky

2.Názov návrhu zákona:

Zákon o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpeč enia policajtov a vojakov v roku 2002

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) identifikácia predmetu návrhu zákona z pohľadu Európskej dohody o pridružení, Národné ho programu pre prijatie acquis communautaire, Partnerstva pre vstup, Bielej knihy, screeningu, Pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii a plánu legislatívnych úloh vl ády Slovenskej republiky,

1)Návrh zákona nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane jednej a Slovenskou republikou na strane druhej (tzv.Asociačná dohoda).

2)Návrh zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa Národného programu pre prijatie acquis communautaire na rok 2001.

3)Návrh zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa Partnerstva pre vstup.

4)Návrh zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa prílohy Prípravy asociovaných krajín strednej a východnej Európy na integráciu do vnútorné ho trhu Európskej únie (tzv. Biela kniha).

5)Návrh zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa screeningu.

6)Návrh zákona nie je prioritou aproximácie práva podľa Pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii.

7)Návrh zákona nie je zahrnutý do plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003.

b) identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo schválených negociačných pozícií v príslušnej kapitole, ktorá je predmetom návrhu zákona.

Slovenská republika neprevzala na seba žiadny záväzok vyplývajú ci zo schválených negociačných pozícií vo vzťahu k návrhu zákona.

4.Problematika návrhu zákona:

b) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

Problematika návrhu zá kona je ponechaná na vnútroštátnu právnu úpravu.

d) nie je upravená v práve Európskej únie.

Problematika návrhu zákona je ponechaná na vnútroštátnu právnu úpravu.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Vzhľadom na vnútro štátny charakter upravovanej problematiky je bezpredmetné vyjadrovanie sa k stupňu zlučiteľnosti návrhu zákona s právom ES/EÚ.

6.Gestor (spolupracujúce rezorty):

Pre určenie gestorstva k smerniciam je tento bod bezpredmetný.

7.Účasť expertov pri príprave návrhu zákona a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu zákona s právom ES/EÚ:

Účasť expertov na príprave návrhu zákona nebola využitá.

Osobitná časť

K § 1 až 3

Ustanovenia valorizujú dávky výsluhového zabezpečenia - výsluhové príspevky, výsluhové dôchodky a invalidné výsluhové dôchodky policajtov o percento zodpovedajúce priemernej výš ke jednotlivých dávok výsluhového zabezpečenia podľa jednotlivých skupín poberateľov týchto dávok. Napríklad v prípade poberateľov príspevkov za službu, na ktoré vznikol nárok podľa zákona č . 100/1970 Zb., poberateľov výsluhových dôchodkov, na ktoré vznikol nárok podľa zákona č. 334/1991 Zb. a poberateľov dôchodkov za výsluhu rokov, na ktoré vznikol nárok podľa predpisu platného pred 1. jú lom 2002, ide o početne najnižšiu skupinu poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, u ktorých je i priemerné percento príslušných dávok najnižšie. Preto sa u týchto poberateľov navrhuje percentuá lne najvyššie zvýšenie.

U tých poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, ktorých dávka je priemerne percentuálne najvyššia, navrhuje sa valorizá cia iba o 2,5 %. Uvedeným percentom dôjde k dorovnaniu percentuálneho zvýšenia dôchodkov v zmysle prijatého zákona o zvýšení dôchodkov v roku 2003 podľa všeobecných predpisov.

K § 4, 5 a 6 ods. 4 až 9

Ustanovenia valorizujú dávky výsluhového zabezpečenia – výsluhové dôchodky, invalidné výsluhov é dôchodky, profesionálnych vojakov v rozsahu 1 desatiny rozdielu medzi priemernou výškou tejto dávky vymeranej podľa zákona č.328/2002 Z.z. a priemernými výškami rovnakých dá vok vymeraných podľa skôr platných predpisov, t.j. tak, aby v časovom horizonte 10 rokov došlo k vyrovnaniu priemerných výšok týchto dávok.

Ïalej ustanovenia valorizujú vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky. Zvýšenie týchto dávok sa navrhuje realizovať podľa pravidla uvedeného v § 4 a 5.

K § 6 ods. 1 až 3

Ustanovenia valorizujú vdovské dôchodky, vdovecké dôchodky a sirotské dôchodky. Pritom obdobne ako u dávok výsluhové ho zabezpečenia v § 1 až 3 aj v tomto prípade sa navrhuje najvyšším percentom valorizovať tie vdovské dôchodky, vdovecké dôchodky a sirotské dôchodky, na ktoré vznikol nárok pred 1. j úlom 2002. U ostatných dávok výsluhového zabezpečenia sa navrhuje valorizácia iba o 2,5 %.

K § 7

V súvislosti s valorizáciou výsluhových dôchodkov a výsluhových príspevkov sa navrhuje, aby príslušný útvar do pôsobnosti ktorého valorizácia patrí vyplatil doplatok tohto zvýšenia najneskor šie do troch mesiacov od vykonania zvýšenia.

K § 8

Navrhuje sa, aby zákon nadobudol účinnosť od 1. decembra 2003, pretože je potrebné, aby bolo zvýšenie dôchodkov priznané v tomto roku.

V Bratislave 21. augusta 2003

Mikuláš DZURINDA v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Vladimír PALKO v. r.

minister vnútra

Slovenskej republiky

Ivan ŠIMKO v. r.

minister obrany

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu