Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2006 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy v oblasti registrácie odrôd pestovaných rastlín a uvádzaní množiteľského materiálu pestovaných rastlín na trh 467/2008 účinný od 01.12.2008

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2006 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy v oblasti registrácie odrôd pestovaných rastlín a uvádzaní množiteľského materiálu pestovaných rastlín na trh

4

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2006 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy v oblasti registrácie odrôd pestovaných rastlín a uvádzaní množiteľského materiálu pestovaných rastlín na trh, rozširuje pôsobnosť Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho v Bratislave (ďalej len „kontrolný ústav“) o vedenie evidencie ovocných sadov a chmeľníc a každej výsadby ovocných stromov, krov podľa stanovených údajov.

Vedenie evidencie ovocných sadov a chmeľníc sa každý rok aktualizuje najmä o údaje ako: rok výsadby, výmera ovocných sadov, druhová skladba, odrodová skladba a počet jedincov na produkčnej výmere, podľa sponu výsadby, všetko vo vzťahu k lokalizácii ovocných sadov na území Slovenskej republiky, k číslam pôdnych blokov, ako aj vo vzťahu k ich užívateľom.

Napriek tomu, že register spravuje kontrolný ústav už od roku 2002, potreba legislatívnej úpravy nastala až v období posledných rokov, kedy došlo k zmene legislatívnych predpisov v SR. Evidencia špeciálnych registrov bola legislatívne ustanovená zákonom č. 473/2003 Z. z. o pôdohospodárskej platobnej agentúre, v § 9 ods. 3 písm. b) a c), ktorú vykonávala Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) a na základe Dohody o delegovaných činnostiach bola evidencia ovocných sadov a chmeľníc delegovaná na kontrolný ústav. Tento zákon bol zrušený a nahradený zákonom č. 274/2006 Z. z. o podpore v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a neskôr, zákonom č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka. Kompetencia pre zabezpečenie cyklickej obnovy pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov a systém identifikácie poľnohospodárskych pozemkov vrátane aktualizácie ich registrov, sa presunula z PPA (zákon č. 473/2003 Z. z.) na ministerstvo.

Špeciálne registre sú súčasťou Integrovaného administratívneho a kontrolného systému a spravidla ich výkonom a správou sú poverené špecializované inštitúcie, zákonnou formou (napr. Zákonom o vinohradníctve a vinárstve – register vinohradov). Komodita ovocie a zelenina nemá špecializovaný zákon, splnomocnenie pre správu registra kontrolným ústavom sa vecne nepodarilo zaradiť do všeobecných zákonov o podpore v pôdohospodárstve.

Legislatívna úprava je potrebná z dôvodu zabezpečenia komplexnej evidencie plôch a obsahu ovocných sadov a chmeľníc. Požiadavka legislatívnej úpravy vyplynula aj z praxe, aby samotní pestovatelia zvýšili disciplínu pri poskytovaní informácií, ktoré budú priebežne kontrolované. Kontrolný ústav overuje zistené zmeny fyzickou kontrolou v teréne. Pokiaľ sa tieto zmeny dotýkajú pôdnych blokov, u ktorých bola evidovaná kultúra ovocného sadu alebo chmeľnice, tieto zmeny sú po overení kontrolným ústavom oznámené Pôdohospodárskej platobnej agentúre ,, ktorá využije podklady z registra na správne vyplatenie podpôr, napr. podľa opatrení Programu rozvoja vidieka alebo opatrení spoločnej organizácie trhu v sektore ovocia a zeleniny (nariadenie Rady (ES) č. 1182/2007).

Zisťovania o prognóze úrod a uskladnení vybraných druhov ovocia a o skutočnej dosiahnutej úrode sú súčasťou programu rezortných štatistických zisťovaní. Tieto informácie sú nevyhnutné, podľa spoločnej organizácie trhu a možného umiestnenia vybraných produktov na trh alebo realizovania stiahnutia z trhu. V členských štátoch Európskej únie túto činnosť realizujú prevažne organizácie výrobcov (OV). V Slovenskej republiky však nie je taká výrazná koncentrácia pestovateľov do organizácií výrobcov, ktoré by mohli rozšíriť zisťovanie údajov o úrode a plochách na nečlenov. Z evidencie, ktorá sa vykonáva v registri je možné posúdiť, aké množstvo, aké druhy a odrody a aká časť celkovej produkcie bude určená v príslušnom hospodárskom roku na trh. Pri poskytovaní informácií Európskej komisii je nevyhnutné vyjadriť podiel predanej produkcie prostredníctvom organizácií výrobcov a mimo organizácií.

Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, čo vzalo na vedomie Ministerstvo financií Slovenskej republiky listom č.MF/14835/2008-81 zo dňa 28.apríla 2008.

Návrh zákona je v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.

Materiál bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania, pripomienky a odporúčanie sú v značnej miere zapracované.

V Legislatívnej rade vlády Slovenskej republiky bol návrh prerokovaný dňa 10. júna 2008 so záverom precizovať ustanovenia § 5 a 6 a po tejto úprave predložiť ho v novom znení na rokovanie vlády Slovenskej republiky.

V predloženom novom znení sú požadované ustanovenia precizované, zapracované sú aj všetky pripomienky odboru vládnej legislatívy Úradu vlády Slovenskej republiky a Inštitútu pre aproximáciu práva úradu vlády Slovenskej republiky.

Na rokovanie vlády Slovenskej republiky sa materiál predkladá bez rozporov.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na

zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Odhad dopadov na verejné financie

Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí ani na rozpočty vyšších územných celkov.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Cieľovou skupinou návrhu zákona sú najmä poľnohospodárske výrobné podniky.

3.Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona bude mať pozitívny dopad na životné prostredie. Predpokladá sa pozitívny vplyv z hľadiska ochrany vôd pred znečistením z poľnohospodárskych zdrojov.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť

Prijatie navrhovaného zákona nebude mať dopad na zamestnanosť.

5.Vplyv na podnikateľské prostredie

Návrh zákona nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2006 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy v oblasti registrácie odrôd pestovaných rastlín a uvádzaní množiteľského materiálu pestovaných rastlín na trh

3.Problematika návrhu právneho predpisu

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

v primárnej legislatíve:

Zmluva o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení.

v sekundárnej legislatíve:

b)je upravené v práve Európskej únie

-Nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra 2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre systémy priamej podpory podľa spoločnej hospodárskej politiky, ustanovujú určité systémy podpory pre poľnohospodárov a menia dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 40) v platnom znení.

-Nariadenie Komisie (ES) č. 796/2004 z 21. apríla 2004, ktoré ustanovuje podrobné pravidlá na uplatňovanie krížového plnenia, modulácie a integrovaného správneho a kontrolného systému uvedeného v nariadení Rady (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 3/zv. 44) v platnom znení.

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

Bez záväzkov

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie:

Úplný

6.Gestor (spolupracujúce rezorty):

Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky.

B. Osobitná časť

K bodu 1

Upravuje kompetenciu kontrolného ústavu pri vedení registra ovocných sadov a chmeľníc a jeho aktualizáciu v súlade so systémom identifikácie poľnohospodárskych pozemkov, upravuje povinnosť vydávať výpis z registra a zverejňuje informácie z registra

K bodu 2

Vkladá nový paragraf, v ktorom ustanovuje účel vedenia registra ovocných sadov a chmeľníc. Ustanovuje evidovanie a aktualizáciu údajov o užívateľovi a o ovocnom sade, ako aj o všetkých výsadbách ich lokalizácií, veku a spone výsadby v rámci sadu a o evidencii podľa pôdneho bloku a dielu pôdneho bloku. Ustanovuje povinnosť registrovať sa a nahlasovať zmeny do 30 dní po ich realizácii. Ustanovuje povinnosť pre kontrolný ústav vykonávať kontroly na mieste na overenie deklarovaných údajov so skutočnosťou. Vyradenie z evidencie je na základe požiadavky užívateľa, resp. zmeny kultúry a likvidácie sadu a chmeľnice.

K bodu 3

Precizujú sa ustanovenia § 5 vo väzbe na priestupky, dopĺňa sa odkaz na osobitné právne predpisy a nová povinnosť registrácie ovocných sadov a chmeľníc

K bodu 4

Precizujú sa ustanovenia § 6 v odseku 1 a 2 vo väzbe na iné správne delikty, dopĺňa sa odkaz na osobitné právne predpisy a nový správny delikt za nesplnenie povinnosti registrácie ovocných sadov a chmeľníc právnickou osobou.

K bodu 5

Dopĺňa sa nový § 7a, ktorý ustanovuje možnosť uložiť užívateľovi opatrenie na nápravu, ak kontrolný ústav zistí nesúlad s údajmi v registri.

K bodu 6

Precizuje sa ustanovenie § 9 ods.1.

K bodu 7

Dopĺňa sa ustanovenie § 10 o nové písmeno g) na základe ktorého bude splnomocnené ministerstvo na vydanie všeobecného predpisu, ktorý ustanoví rozsah spôsob vedenia registra a rozsah údajov v ňom.

K čl. II.

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. novembra 2008.

Bratislava 25. júna 2008

Predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert F i c o, v. r.

Ministerka pôdohospodárstva

Slovenskej republiky

Zdenka K r a m p l o v á, v. r.

zobraziť dôvodovú správu