Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov 394/2009 účinný od 01.11.2009

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov

11Dôvodová správa

Všeobecná časť

1.Zhodnotenie súčasného stavu a dôvody vypracovania návrhu nového zákona

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) je predkladaný na základe Plánu legislatívnych úloh MŽP SR na rok 2009.

Súčasnú platnú právnu úpravu na úseku verejných vodovodoch a verejných kanalizácií upravuje zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov.

Zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov upravuje práva, povinnosti a vzťahy medzi vlastníkmi verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií, prevádzkovateľmi, odberateľmi pitnej vody a producentmi odpadových vôd. Cieľom tohto zákona je komplexné vymedzenie vzťahov týkajúcich sa zriaďovania, rozvoja a prevádzky verejných vodovodov a verejných kanalizácií tak, aby bolo zabezpečené zásobovanie obyvateľstva a iných odberateľov pitnou vodou, odvádzanie a čistenie komunálnych odpadových vôd a súčasné uspokojovanie opodstatnených potrieb spoločnosti na využívanie vôd a tiež aj vypracovanie a realizáciu plánov financovania obnovy verejných vodovodov a verejných kanalizácií.

Dôvodom predloženia návrhu zákona je odstrániť technické a formálne nedostatky jednotlivých ustanovení, doplniť sankcie pre subjekty za neplnenie si povinností vyplývajúcich zo zákona a legislatívno-technická úprava vnútorných odkazov.

Na základe vykonaných analýz sa v návrhu zákona spresnilo ustanovenie súvisiace s už transponovanou smernicou Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd.

Súčasne boli využité skúsenosti z približne 5 ročnej aplikácie platného zákona v praxi. Novo navrhnuté alebo pozmeňujúce úpravy sú zamerané na vyriešenie vzniknutých nejasností a rôznych výkladov niektorých ustanovení. S týmto cieľom boli upravené a doplnené niektoré pojmy zákona. Predkladaný návrh zákona má ďalej ambíciu spresniť a jednoznačnejšie vymedziť povinnosti vlastníka a prevádzkovateľa verejného vodovodu a vlastníka a prevádzkovateľa verejnej kanalizácie a posilniť ochranu spotrebiteľa a verejného záujmu. Upravujú sa vzťahy odberateľ – vlastník – prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo producent – vlastník – prevádzkovateľ verejnej kanalizácie tak, aby sa zabránilo neoprávneným finančným požiadavkám v ich vzťahoch.

Ďalším okruhom riešenej problematiky je rozšírenie možností odborného zástupcu. Funkciu odborného zástupcu môže tá istá osoba vykonávať pre prevádzkovanie verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií III. kategórie najviac pre tri fyzické osoby alebo najviac pre tri právnické osoby ale len v tom prípade prevádzkovania, ak súčet zásobovaných obyvateľov pitnou vodou verejnými vodovodmi alebo súčet ekvivalentných obyvateľov pre výhľadovú kapacitu verejných kanalizácií nepresiahne veľkosť kategórie, na ktorú mu bolo vydané osvedčenie o odbornej spôsobilosti. Návrh zákona ďalej rieši aj úpravu kompetencií orgánov verejnej správy na úseku dohľadu verejných vodovodov a verejných kanalizácií. Upúšťa sa od prerokovania prevádzkového poriadku verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie so správcom vodného toku, ktorý je účastníkom povoľovacieho procesu – vodoprávneho konania.

V návrhu zákona sú upravené a doplnené chýbajúce ustanovenia o pokutách pre nové povinnosti vlastníka verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, prípadne prevádzkovateľov tak, aby bolo vymožiteľné plnenie ustanovených povinností.

2.Princípy predkladaného návrhu zákona

Predmet úpravy

V platnom zákone č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov sa vykonali zmeny a doplnenia s cieľom odstrániť technické a formálne nedostatky, riešiť vzniknuté nejasnosti a rôzne výklady niektorých ustanovení, upraviť niektoré pojmy a jednoznačne vymedziť povinnosti vlastníkov a prevádzkovateľov verejných vodovodov a verejných kanalizácií a posilniť ochranu spotrebiteľa a verejného záujmu.

Zmeny ďalej upravujú kompetencie orgánov štátnej správy na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií.

Výkon štátnej správy

Kompetencie orgánov štátnej správy na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií sa nemenia zásadným spôsobom.

3. Vyhlásenie o súlade

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s Listinou základných ľudských práv a slobôd.

Návrh zákona je v súlade s medzinárodnými zmluvami, dohovormi a protokolmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona je v súlade s právnymi predpismi ES, ktorými sú :

- smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (Rámcová smernica o vode)

- smernica Rady 98/83/ES z 3. novembra 1998 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu,

- smernica Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd v znení smernice Komisie 98/15/ES a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 1882/2003/ES,

- Zmluva o pristúpení SR k EÚ zo 16.4.2003.

4. Ministerstvo financií Slovenskej republiky listom č. MF/27815/2008-81 z 2.3.2009 súhlasilo s Doložkou finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie a zobralo na vedomie, že predkladaný návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na štátny rozpočet, rozpočet obcí a rozpočet vyšších územných celkov, ani na zamestnanosť, životné prostredie a podnikateľské prostredie.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1. Odhad dopadov na verejné financie

1.1. Odhad výdavkov

Návrh zákona nemá dopad na štátny rozpočet.

1.2. Odhad zdrojov krytia finančných výdavkov

-2.Odhad dopadov na obyvateľov, podnikateľskú sféru a iné právnické osoby

Návrh zákona nemá negatívny dopad na obyvateľov, podnikateľskú sféru a iné právnické osoby.

Finančné prostriedky na zabezpečenie realizácie plánu obnovy verejného vodovodu a plánu obnovy verejnej kanalizácie si uplatňuje prevádzkovateľ v cene za dodávku pitnej vody verejným vodovodom a v cene za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou. Uvedený návrh ceny predkladá ako regulovaný subjekt na schválenie každoročne Úradu pre reguláciu sieťových odvetví podľa ustanovení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov.

3.Odhad vplyvov na životné prostredie

Návrh zákona má pozitívny vplyv na životné prostredie.

4.Odhad vplyvov na zamestnanosť

Z návrhu zákona nevyplýva potreba nárastu zamestnancov štátnej správy.

5.Odhad vplyvov na podnikateľské prostredie

Návrh zákona je plne v súlade s princípmi udržateľného rozvoja, ktorý sa opiera okrem ekonomického a sociálneho piliera aj o pilier environmentálny. Návrh zákona nemá priamy vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu:

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

- v primárnom práve : Zmluva o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení – v Hlave XIX (Životné prostredie)

- v sekundárnom práve:

- smernica Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd v znení smernice Komisie 98/15/ES a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 1882/2003/ES,

b)nie je upravená v práve Európskej únie

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca:

- smernica Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd v znení smernice Komisie 98/15/ES a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 1882/2003/ES: smernica bola transponovaná už do zákona č. 184/2002 Z. z. o vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (vodný zákon), ktorý nadobudol účinnosť 1. júna 2002.

b) informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení:

- nie je

c) informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia.

- smernica Rady 91/271/EHS z 21. mája 1991 o čistení komunálnych odpadových vôd v znení smernice Komisie 98/15/ES a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady 1882/2003/ES: smernica bola transponovaná už do zákona č. 184/2002 Z. z. o vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (vodný zákon) a zákona č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu alebo návrhu legislatívneho zámeru s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

- úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky.

Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Navrhovaná zmena v § 2 písm. l) je zmena pojmu „aglomerácia“, ktorá súvisí so spresnením pôvodného znenia pojmu tak, aby sa dosiahla úplná transpozícia smernice Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd.

K bodu 2

V § 3 ods. 1 ide o legislatívno–technickú úpravu, a to nahradenie termínu „na ochranu zdravia ľudí“ termínom „verejného zdravotníctva“ v zmysle zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

K bodu 3

V zmysle bodu 2 sa upravuje aj poznámka pod čiarou k odkazu 1, v ktorom sa citácia zrušeného zákona „Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov“ nahrádza citáciou nového zákona „Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov“ .

K bodu 4

§ 4 ods. 5 upravený a zosúladený v nadväznosti na prechodné ustanovenie § 42a ods. 3. Možnosť osadenia meradla na vodovodnú prípojku sa zmenila z rozhodnutia prevádzkovateľa vereného vodovodu na dohodu prevádzkovateľa verejného vodovodu s odberateľom.

K bodu 5

§ 5 ods. 1 ustanovuje, že prevádzkovanie verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie je živnosťou podľa zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.

K bodu 6

Aplikácia § 7 ods. 3 v praxi ukázala opodstatnenosť rozšírenia možnosti prevádzkovania verejných vodovodov a verejných kanalizácií odborným zástupcom aj pre prevádzkovanie verejného vodovodu III. kategórie alebo verejnej kanalizácie III. kategórie Funkciu odborného zástupcu pre prevádzkovanie verejného vodovodu III. kategórie alebo verejnej kanalizácie III. kategórie možno vykonávať najviac pre troch prevádzkovateľov verejného vodovodu alebo troch prevádzkovateľov verejnej kanalizácie, ak súčet zásobovaných obyvateľov pitnou vodou verejnými vodovodmi alebo súčet ekvivalentných obyvateľov pre výhľadovú kapacitu verejných kanalizácií nepresiahne veľkosť kategórie, na ktorú mu bolo vydané osvedčenie o odbornej spôsobilosti.

K bodu 7

Ide o legislatívno–technickú úpravu. Termín „bezchybnosť“ sa v zmysle platných právnych predpisov citovaných v poznámke pod čiarou nahrádza termínom „bezpečnosť“. V § 12 ods. 3 a § 13 ods. 1 sa doterajší odkaz 1 označuje ako odkaz 7a a doterajšia poznámka pod čiarou k odkazu 1 sa označuje ako poznámka pod čiarou k odkazu 7a, ktorá znie: 7a) Zákon č. 355/2007 Z. z. a nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 354/2006 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na vodu určenú na ľudskú spotrebu a kontrolu kvality vody určenej na ľudskú spotrebu.

K bodu 8

V § 13 ods. 3 ide o legislatívno–technickú úpravu, v ktorej sa upravuje názov orgánu štátnej správy v súlade s platnými zákonom č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dopĺňa sa oprávnený subjekt na zber údajov v zmysle § 13 ods. 2 - ministerstvom poverená právnická osoba, ktorou je Výskumný ústav vodného hospodárstva.

K bodu 9

Vzhľadom na veľké množstvo navrhovaných úprav a zmien v ustanoveniach § 15 a 16 sa vypracovalo ich nové znenie. V týchto ustanoveniach sa okrem legislatívno-technických a štylistických úprav doplnil a spresnil zoznam vymedzených ustanovení o povinnostiach vlastníka verejných vodovodov alebo vlastníka verejných kanalizácií, ktorých neplnenie môže byť predmetom sankcie.

Doplnenie § 15 ods. 1 písm. g) a h) a § 16 ods. 1 písm. f) a g) súvisí s už existujúcim vybudovaným a prevádzkovaným majetkom verejného vodovodu a verejnej kanalizácie, ktorý je potrebné obnoviť, aby sa zachovali jeho vlastnosti. Náklady obnovy verejných vodovodov a verejných kanalizácií je teda nutné zabezpečiť u všetkých subjektov – vlastníkov infraštruktúry, aby tento mohol slúžiť na účely, na ktoré bol vybudovaný. Doteraz subjekty vlastniace najmä menšie obecné verejné vodovody a verejné kanalizácie (obce) nezahrňovali odpisy do ceny. Tým dochádza k nerovnému postaveniu subjektov na trhu. Ustanovenie umožní, vo väzbe na sankcie za neplnenie, zabezpečiť samofinancovanie pri obnove verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií, a tým i priblíženie k rovnakým podmienkam subjektov na trhu. Tieto náklady nie sú dôsledkom právnej úpravy, ale ide o náklady, ktoré musia byť vynaložené na obnovu infraštruktúry aj bez právneho vymedzenia povinnosti plánovať obnovu tohto majetku. Vyplýva to z už dávno zaužívaných pravidiel stanovených Ministerstvom financií Slovenskej republiky a príslušnými slovenskými technickými normami a európskymi normami.

V § 15 odsek 4, ako aj v § 16 ods. 4 boli doplnené povinnosti, v ktorých na základe písomnej zmluvy môže zastupovať prevádzkovateľ verejného vodovodu vlastníka verejného vodovodu alebo prevádzkovateľ verejnej kanalizácie vlastníka verejnej kanalizácie. Ide o odborné povinnosti úzko súvisiace a vyplývajúce z prevádzky verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie.

§ 15 ods. 5 a aj § 16 ods. 5 bol upravený na základe doterajších poznatkov z praxe pri prevádzkovaní verejných vodovodov a verejných kanalizácií, keďže vyplynula potreba doplnenia slov do textu „prípadne ich častí prevádzkovo súvisiacich“, nakoľko nemusí ísť len o vlastníka uceleného verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, ale môže sa to týkať aj len časti verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, ktorej vlastníkom je iná právnická osoba.

V § 15 ods. 6 a v § 16 ods. 6 sa upresňujú už zavedené povinnosti pre vlastníka a prevádzkovateľa verejného vodovodu aj pre vlastníka a prevádzkovateľa verejnej kanalizácie – poskytovať uvedené údaje a a sledované hodnoty bezodplatne.

Zmena v § 15 ods. 7 písm. a) a § 16 ods. 7 písm. a) vymedzuje priestor pre vlastníka verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie týkajúci sa pripojenia pozemku alebo stavby na verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu.

V § 15 ods. 7 písm. h) sa slová „vodovodnej siete“ nahrádzajú slovami „verejného vodovodu“ z dôvodu súladu s pojmom uvedeným v § 2 písm. a) tohto zákona.

§ 15 sa doplnil o nový odsek 8, ktorý je splnomocňovacím ustanovením pre vypracovanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý vydá ministerstvo o podrobnostiach o vypracovaní a obsahu plánu obnovy verejného vodovodu. Obdobne sa doplnil aj § 16 odsek 9 o takéto splnomocňovacie ustanovenie. Tieto ustanovenia nadväzujú na povinnosti vlastníka verejného vodovodu ustanovené v § 15 ods. 1 písm. g) a h) a na povinnosti vlastníka verejnej kanalizácie ustanovené v § 16 ods. 1 písm. f) a g).

K bodu 10 a 11

Ide o legislatívno-technické úpravy poznámok pod čiarou k odkazom 9 a 10 v zmysle platných právnych predpisov.

K bodu 12

Úprava v § 17 ods. 1 písm. c) a v § 18 ods. 1 písm. c) doplňuje už zavedenú povinnosť pre prevádzkovateľa verejného vodovodu a pre prevádzkovateľa verejnej kanalizácie poskytovať údaje bezodplatne pre vlastníka verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie.

K bodu 13 a 17

Upravila sa povinnosť pre prevádzkovateľa verejného vodovodu a verejnej kanalizácie poskytovať bezodplatne údaje vlastníkovi verejného vodovodu a verejnej kanalizácie, ktorý ich následne zasiela ministerstvu a ďalším orgánom verejnej správy.

K bodu 14

Zmena v § 17 ods. 2 písm. h) a § 18 ods. 2 písm. h) spresňuje povinnosti prevádzkovateľa verejného vodovodu alebo prevádzkovateľa verejnej kanalizácie poskytnúť požadované údaje žiadateľovi pre zriadenie vodovodnej prípojky alebo kanalizačnej prípojky - bezodplatne.

K bodu 15 a 18

Úpravou ustanovení § 17 ods. 2 písm. m) a § 18 ods. 2 písm. m) sa dopĺňa povinnosť pre prevádzkovateľa verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie: ak vlastník verejného vodovodu alebo vlastník verejnej kanalizácie požiada prevádzkovateľa ich zariadení o predloženie nakladania s finančnými prostriedkami získanými za vodné a stočné od odberateľov vody, alebo producentov odpadových vôd, za úhrady za pripojenie nehnuteľnosti na verejný vodovod alebo na verejnú kanalizáciu, aby tak vykonal.

K bodu 16

V § 17 ods. 4 sa doplňujú podmienky, za akým účelom sú osoby poverené prevádzkovateľom oprávnené vstupovať v nevyhnutnom rozsahu na cudzie pozemky a do cudzích objektov – aj na účely montáže a demontáže vodomera.

K bodu 19

V § 19 ods. 1 sa zosúladil pojem ochranné pásma „vodných“ zdrojov s pojmom uvedeným vo vodnom zákone, a to „ochranné pásma vodárenských zdrojov“ (v § 7 ods. 1 vodného zákona).

K bodu 20

V § 19 ods. 1 sa vypustilo slovo „najmenšou“, keďže ide o stanovenie pásiem ochrany konkrétnych vzdialeností 1,5 m alebo 2,5 m na každú stranu potrubia.

K bodu 21

Toto doplnené ustanovenie v § 19 ods. 3 umožňuje určiť aj iné pásma ochrany verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie ako sú taxatívne ustanovené v § 19 ods. 2. Tieto však môžu byť určené len na základe žiadosti a zdôvodnenia vlastníka verejného vodovodu alebo vlastníka verejnej kanalizácie a následného rozhodnutia orgánu štátnej správy.

K bodu 22

Úpravou § 19 ods. 5 boli odstránené štylistické chyby v pôvodnom znení ustanovenia.

K bodu 23

Ide o zosúladenie ustanovení § 22 ods. 1 a § 23 ods. 1 s ustanoveniami § 4 ods. 3, § 4 ods. 4, § 15 ods. 5 a § 16 ods. 5 tak, aby sa vzťahovali aj na vlastníka iného súvisiaceho verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie resp. ich častí, tak aj na nového odberateľa vody alebo producenta, ktorý požiada o pripojenie na verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu.

Vypustením slov sa upravilo znenie ustanovení § 22 ods. 2 písm. a) a v § 23 ods. 3 písm. a), ktoré bolo duplicitné.

§ 22 bol doplnený o odsek 6 a § 23 bol doplnený o odsek 13 z dôvodu zamedzenia možných neoprávnených požiadaviek vlastníka alebo prevádzkovateľa verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie za pripojenie na verejný vodovod vodovodnou prípojkou alebo verejnú kanalizáciu kanalizačnou prípojkou. Možnosť pripojenia prípojkami nesmie byť podmieňovaná vyžadovaním peňažných alebo nepeňažných plnení, ktoré sú v rozpore s obchodnými podmienkami a dobrými mravmi.

V § 23 ods. 2 sa upravil text tak, aby bolo zrejmé, že ide o štátnu vodnú správu, ktorá vydáva povolenia na nakladanie s odpadovými vodami podľa vodného zákona (pre vodné stavby, medzi ktoré patrí napr. aj domová čistiareň odpadových vôd). V súlade s princípmi nakladania s odpadovými vodami sa odstránila nadbytočná, posledná veta v druhom odseku .

Ustanovenie § 23 ods. 7 bolo upravené tak, aby bolo jednoznačné, že je zakázané vypúšťať do verejnej kanalizácie, ktorá už má vybudovanú čistiareň odpadových vôd obsah žúmp a vyčistené odpadové vody z domových čistiarní odpadových vôd.

Ustanovenie § 23 ods. 11 bolo doplnené, o stanovenie lehoty na vybavenie odpovede pre vlastníka verejnej kanalizácie a to písomného zdôvodnenia odmietnutia pripojenia nového producenta na verejnú kanalizáciu.

K bodu 24

V ustanovení § 24 ods. 1 je doplnená povinnosť dodávať vodu v súlade s požiadavkami na jej zdravotnú bezpečnosť podľa ustanovení zákona č. 355/2007 Z. z. a nariadenia vlády SR č. 354/2006 Z. z.

K bodu 25

Rozšírenie ustanovenia § 24 ods. 2 o ďalší základný parameter dodávky vody – tlak, tak aby bola splnená dodávka vody k odberateľovi v zmysle technických požiadaviek na zriaďovanie a prevádzkovanie verejného vodovodu.

K bodu 26 až 28

V § 28 sa zosúladili definície vodného a stočného so zákonom č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a výnosov Úradu pre reguláciu sieťových odvetví pre oblasť pitných vôd dodávaných verejným vodovodom a odpadových vôd odvádzaných verejnou kanalizáciou.

Poznámka pod čiarou k odkazu 17 bola vypustená.

K bodu 29

V § 28 ods. 12 sa spresnilo ustanovenie v tom zmysle, že ide o náhradu výdavkov a náhradu škody pri požiarnom zásahu.

K bodu 30

V § 30 ods. 2 písm. a) a § 31 ods. 2 písm. a) vypustením slova „poruchou“ bola odstránená štylistická chyba.

K bodu 31

V 32 ods. 2 ide o legislatívno-technickú úpravu zosúladením terminológie so zákona č. 355/2007 Z. z.

K bodu 32

Doplnenie ustanovenia § 32 odsek 6 o termíny pre prevádzkovateľa verejného vodovodu na obmedzenie alebo prerušenie dodávky vody z verejného vodovodu, ak o to odberateľ požiada. Doplnené aj o obmedzenie neprimeraných požiadaviek odberateľov, ktoré by mohli spôsobiť poruchy pri prevádzkovaní verejného vodovodu.

K bodu 33

Vzhľadom na to, že správca vodného toku je účastníkom vodoprávneho konania a tam si už uplatnil svoje požiadavky a pripomienky k vodnej stavbe, nie je potrebné aby opäť vstupoval do procesu schvaľovania prevádzkového poriadku verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie.

K bodu 34

Z orgánov verejnej správy na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií sa vypúšťa Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, ktorý postupuje pri tvorbe cien vodného a stočného podľa osobitného predpisu - zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov.

K bodu 35

Doplnenie kompetencie pre ministerstvo pre schvaľovanie Plánu rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií pre územie Slovenskej republiky podľa § 37 ods. 1.

K bodu 36

Text § 36 ods. 3 písm. h) je upravený tak, aby bolo zrejmé, že ide o zabezpečenie evidencie údajov o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách.

K bodu 37

V nadväznosti na bod 34 sa vypúšťa kompetencia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví vo veciach vykonávania dohľadu a ukladania pokút.

K bodu 38

V § 36 ods. 4 písm. c) ide o spresnenie odkazu v zátvorke na konci textu, ktorý upresňuje v akých oblastiach vydáva obvodný úrad životného prostredia rozhodnutia.

K bodu 39

V § 36 ods. 5 ide o spresnenie kompetencie obvodného úradu životného prostredia pre vydávanie rozhodnutí o pásmach ochrany verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie podľa § 19 ods. 3.

K bodu 40

V § 36 vypustením pôvodného odseku 6 o miestnej príslušnosti pre obvodné úrady životného prostredia a krajské úrady životného prostredia budú tieto v súlade s vodným zákonom aj pre oblasť verejných vodovodov a verejných kanalizácií.

K bodu 41

Ustanovenie § 37 ods. 1 sa doplnilo o kompetenciu pre ministerstvo o schvaľovanie Plánu rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií pre územie Slovenska.

K bodu 42 a 43

Úprava ustanovení týkajúcich sa výkonu dohľadu orgánov štátnej správy na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií, s tým, že úrad nebude vykonávať dohľad v zmysle tohto zákona, nakoľko jeho kompetencie pre cenovú reguláciu sú stanovené v zákone č. 276/2001 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov.

K bodu 44

Orgánom vykonávajúcim dohľad na úseku verejných vodovodov a verejných kanalizácií – Ministerstvu životného prostredia SR , krajským úradom životného prostredia a obvodným úradom životného prostredia sa rozširuje kompetencia, aby mohli na základe výsledkov dohľadu ukladať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov.

K bodu 45

Ustanovuje sa povinnosť pre orgány štátnej správy vykonávajúce dohľad podľa § 38 uložiť pokutu tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie alebo prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie marí výkon dohľadu a tomu, kto ako odberateľ alebo producent marí výkon dohľadu.

K bodu 46

Ustanovenia o správnych deliktoch a priestupkoch boli prepracované, upravené a doplnené. Doplnené boli aj najnižšie (minimálne) sadzby pokút a prepočet na euro.

K bodu 47

Doplnenie nového ustanovenia pre odborného zástupcu pre prevádzkovanie verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií, na ktorého sa nebudú vzťahovať ustanovenia osobitného prepisu (živnostenského zákona) ako zodpovedného zástupcu.

K bodu 48

V § 42 ods. 8 došlo k úprave slov „pásma ochrany“ v súlade s § 19.

K bodu 49

Boli doplnené termíny v prechodných ustanoveniach pre nové povinnosti vlastníka verejného vodovodu a vlastníka verejnej kanalizácie na vypracovanie plánov obnovy a začatie ich realizácie.

Vzhľadom k spresneniu pojmu aglomerácia zo smernice Rady 91/271/EHS o čistení komunálnych odpadových vôd bolo doplnené do zákona ustanovenie § 42c o citovanú smernicu EÚ, ktorá však už bola do zákona transponovaná v roku 2002, teraz sa len upresňuje v tomto jednom pojme.

K bodu 50

Zákon bol doplnený o prílohu – Zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie s uvedením Úradných vestníkov, kde boli zverejnené predmetné právne akty.

K čl. II

Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti od 1. októbra 2009.

Bratislava 27. mája 2009

Robert Fico v.r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Viliam Turský v.r.

minister životného prostredia Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu