Zákon, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 319/2012 účinný od 01.01.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č . 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len "návrh zákona") sa predkladá na základe schváleného Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, podľa ktorého vláda Slovenskej republiky pripraví zmeny vo fungovan í a organizácii spravodajských služieb s cieľom predchádzať únikom utajovaných materiálov a zabezpečiť rast dôveryhodnosti tajných služieb, navrhne zlúčenie vojenských spravodajských služ ieb a efektívnejšie mechanizmy kontroly spravodajských služieb a ostatných zložiek pracujúcich spravodajskými metódami a vytvorí podmienky pre uskutočnenie reformy vojenské ho spravodajstva zameranej na podporu rozhodovania na všetkých úrovniach riadenia obrany štátu a zlepšenie kontroly jeho činnosti.

Vojenské spravodajstvo v rozsahu svojej pôsobnosti získava, sústreď uje a vyhodnocuje informácie dôležité na zabezpečenie obrany Slovenskej republiky. Postavenie Vojenského spravodajstva ako špeciálnej služby, ktorá plní úlohy spravodajského zabezpeče nia obrany Slovenskej republiky v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky upravuje zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení zákona č. 166/2003 Z. z. a zákona č . 178/2004 Z. z. (ďalej len „zákon č. 198/1994 Z. z.“). Vojenské spravodajstvo riadi a za jeho činnosť zodpovedá minister, ktorý vymenúva a odvoláva riaditeľov vojenského obranného spravodajstva a vojenskej spravodajskej služby. Zákon č. 198/1994 Z. z. a ani iné všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré ustanovuj ú úlohy pre Vojenské spravodajstvo explicitne nevymedzujú pôsobnosť alebo rozdelenie kompetencií vojenského obranné ho spravodajstva a vojenskej spravodajskej služby. Túto úpravu obsahuje Štatút Vojenského spravodajstva.

Cieľom predloženého návrhu zákona je zlúčenie vojenských spravodajských slu žieb do jednej špeciálnej služby Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ktorá bude plniť úlohy vnútorného aj zahraničného spravodajského zabezpečenia obrany Slovenskej republiky.

Personálne zloženie Vojenského spravodajstva bude zabezpečené z celkových početných stavov vojenského obranné ho spravodajstva a vojenskej spravodajskej služby. Ide o príslušníkov Vojenského spravodajstva pri výkone štátnej slu žby profesionálnych vojakov dočasne vyčlenených na plnenie úloh podľa § 60 ods. 1 písm. c) zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zamestnancov, ktor í sa podieľajú na plnení úloh Vojenského spravodajstva podľa § 19 zákona č. 198/1994 Z. z.

Zlúčenie vojenských spravodajských služieb nemá vplyv na zmenu štruktúry a pô sobnosti spravodajskej komunity Slovenskej republiky, pretože navrhovaná novelizácia nezasahuje do pôsobnosti Slovenskej informačnej služby, Policajného zboru ani iných orgánov a služieb obdobného zamerania.

Efektívnejšie mechanizmy kontroly spravodajských služieb a ostatných zložiek pracujúcich spravodajskými metódami, s cieľom predchádzať únikom utajovaných materiálov a zabezpečiť rast dô veryhodnosti spravodajských služieb, bude upravovať komplexný návrh zákona o spravodajských službách.

Predložený návrh zákona nebude mať vplyv na verejné financie, rozpočty obcí a vyšších územných celkov a nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostredie, informatizá ciu spoločnosti ani negatívny sociálny vplyv.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a inými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medziná rodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?x3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť 4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

Bezpredmetné.

A.5. Stanovisko gestorov

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺň ajú niektoré zákony

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskej únie

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Euró pskej únie.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodom 1, 3, 6 a 7

Legislatívno-technická úprava, aktualizácia poznámok pod čiarou k odkazom.

K bodom 2 a 9

Legislatívno-technická úprava, zosúladenie pojmov z dôvodu zmien ustanovených vo všeobecne záväzných prá vnych predpisoch.

K bodu 4

Vypúšťa sa princíp duálneho riadenia a zodpovednosti vo vzťahu ministra obrany Slovenskej republiky k riaditeľovi vojenského obranného spravodajstva a k riaditeľovi vojenskej spravodajskej služby z dôvodu, že plnenie úloh spravodajského zabezpečenia obrany Slovenskej republiky bude vykonávať Vojenské spravodajstvo ako jednotná špeciálna služ ba Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Minister obrany Slovenskej republiky bude podľa navrhovanej právnej úpravy vymenúvať a odvolávať riaditeľa Vojenského spravodajstva, ktorý mu bude zodpovedať za vý kon svojej funkcie a plnenie úloh vnútorného aj zahraničného spravodajstva.

K bodu 5

Ide o legislatívno-technickú úpravu, zosúladenie so zá konom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 8

Ustanovuje sa možnosť pre štátnych zamestnancov a zamestnancov podieľať sa na plnení úloh Vojenského spravodajstva. Táto úprava sa navrhuje z dôvodu, že na Ministerstve obrany Slovenskej republiky sú okrem zamestnancov v pracovnom pomere aj zamestnanci v štátnej službe a v niektorý ch prípadoch je potrebné, aby sa na plnení úloh Vojenského spravodajstva podieľali aj títo zamestnanci.

K čl. II

K bodom 1 a 2

V súvislosti s transformáciou štruktúr organizačný ch zložiek Vojenského spravodajstva sa mení obsadenie výboru Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky na koordináciu spravodajských služieb. V uvedenom výbore bude Vojenské spravodajstvo zastupovať výlučne riaditeľ Vojenského spravodajstva.

K čl. III

K bodom 1 až 9, 13 až 15

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s transform áciou na jednotné Vojenské spravodajstvo.

K bodom 10 až 12

Zmena právnej úpravy udeľovania medailí vojenského obranného spravodajstva a vojenskej spravodajskej služby súvisí s transformáciou na jednotnú štruktúru Vojenské ho spravodajstva. Po nadobudnutí účinnosti tohto zákona bude riaditeľ Vojenského spravodajstva udeľovať Medailu Vojenského spravodajstva. Určenie stupňov tejto medaily a podmienky jej udeľovania ustanoví v súlade s § 137 ods. 10 zákona č. 346/2005 Z. z. všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá Ministerstvo obrany Slovenskej republiky.

K bodu 16

Ustanovuje sa, že profesionálni vojaci, ktorí boli pred 1. januárom 2013 vyčlenení na plnenie úloh organizačných zložiek Vojenského spravoda jstva (na plnenie úloh vojenského obranného spravodajstva alebo vojenskej spravodajskej služby) sa od 1. januára 2013 považujú za profesionálnych vojakov vyčlenených na plnenie úloh Vojenského spravodajstva, čím sa zabezpečí personálna stabilita a odbornosť príslušníkov Vojenského spravodajstva.

K čl. IV

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2013.

Bratislava 27. júna 2012

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Martin Glváč, v. r.

minister obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu