Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov 285/2008 účinný od 31.07.2008

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov

3

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Predkladaný návrh zákona upravuje dve veľmi dôležité oblasti činnosti Slovenského pozemkového fondu vzhľadom na to, že v rámci jeho činnosti dochádza k významným finančným operáciám a tiež zmluvno-právnym vzťahom, ktoré zasahujú do vlastníckych vzťahov k pozemkom.

Podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 180/1995 Z. z. Slovenský pozemkový fond (ďalej len „SPF“) nemôže pozemky vo vlastníctve štátu, ktoré spravuje, pozemky neznámych vlastníkov a pozemky, ktorých vlastníctvo nie je evidované podľa predpisov o katastri nehnuteľností v súbore geodetických informácií a v súbore popisných informácií sám užívať, ale ich len prenajíma na účely poľnohospodárstva alebo lesného hospodárstva, prípadne v súlade s rozhodnutím príslušného orgánu štátnej správy vydaného podľa osobitných predpisov dočasne aj na iný účel. Preto sa v návrhu zákona navrhuje povinnosť pre SPF zverejniť zmluvy, ktoré uzatvára v súvislosti s výkonom svojej kompetencií, ktoré sú mu jednotlivými zákonmi zverené.

Ďalšou dôležitou zmenou oproti súčasnému stavu je zmena orgánov, ktoré riadia SPF. Zo súčasnej správnej rady a dozornej rady sa vytvára rada fondu, ktorá vykonáva kontrolné funkcie v SPF. Celá zodpovednosť za chod SPF sa dáva do kompetencie generálneho riaditeľa. Volením rady fondu Národnou radou Slovenskej republiky sa dosiahne možnosť kontroly SPF celým politickým spektrom, ktoré vzišlo z volieb do Národnej rady Slovenskej republiky, čím sa zabezpečí toľko diskutovaná transparentnosť SPF. Poslednou zmenou je vypustenie štatútu a to z toho dôvodu, aby všetky právne vzťahy boli riešené všeobecne záväznými právnymi aktmi.

Navrhovaná právna úprava nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov a nezakladá nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv a ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

b)nie je upravená v práve Európskej únie.

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na uvedené je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4 až 6.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie

1.Odhad dopadov na verejné financie:

Návrh zákona nebude mať negatívny dopad na verejné financie.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:

Návrh zákona bude mať veľmi pozitívny dopad na obyvateľov aj na hospodárenie podnikateľskej sféry iných právnických osôb, nakoľko sa zabezpečí podstatne väčšia transparentnosť všetkých činností SPF.

3.Odhad dopadov na životné prostredie:

Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť:

Návrh zákona nebude mať dopad na tvorbu pracovných miest.

5.Vplyv na podnikateľské prostredie:

Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

B. Osobitná časť

K ČI. I

K bodu 1

Predkladaním výročnej správy SPF na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky bude zabezpečená transparentnosť všetkých činností SPF a nielen záležitostí reštitúcií. Správa pôjde na pripomienkové konanie a budú sa k nej môcť vyjadriť občania a tiež odborníci zo všetkých oblastí, ktoré majú vzťah k jednotlivým činnostiam SPF.

K bodu 2

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 3

Ukladá sa povinnosť zverejnenia na internetovej stránke SPF všetky zmluvy, ktoré podpíše a to do 5 pracovných dní čo výraznou mierou pomôže pri predchádzaní podozrenia z vykonávania činností, ktoré nie sú v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky. Tento proces budú môcť sledovať ako účastníci zmluvných vzťahov tak všetci občania Slovenskej republiky.

Taktiež sa predpokladá so zverejňovaním na internete a tiež iným spôsobom, napríklad na regionálnych pracoviskách vo výveskách pozemkov, ktoré sú vhodné ako náhradné pozemky, čo uľahčí oprávneným subjektom orientovať sa pri uplatňovaní svojho práva na navrhnutie náhradných pozemkov, ktoré by pripadali do úvahy za jeho pôvodné.

K bodom 4 a 5V ustanoveniach týchto bodov sa konštituujú orgány SPF s cieľom, aby ich základné kompetencie boli zakotvené priamo v zákone a nebolo potrebné ich ďalej rozpracovávať v podzákonných právnych aktoch, ktoré bude niekto schvaľovať, okrem tých, ktoré si tieto orgány príjmu vo vlastnej kompetencii.

Vzhľadom na to, že všetky činnosti, ktoré vykonáva SPF sú presne stanovené v osobitných predpisoch, nie je potrebné vytvárať správnu a dozornú radu ako dva osobitné orgány. Slovenská republika si potrebuje zachovať len kontrolnú činnosť, ktorú bude vykonávať rada fondu v presne zákonom vymedzených oblastiach.

Generálny riaditeľ SPF a jeho námestník budú hlavnými výkonnými článkami SPF, kde bude v presne vymedzených otázkach potrebný ich spoločný postup a podpis.

K bodu 6Legislatívno technická úprava, nakoľko § 32 bol už zrušený.

K bodu 7Prechodné ustanovenia sa týkajú zverejnenia doposiaľ podpísaných zmlúv, aby bola možná ich kontrola a preukázala sa transparentnosť konania SPF. Navrhuje sa termín do konca marca roku 2009.

Na zachovanie kontinuity medzi štatutárnymi orgánmi sa navrhuje ponechať generálneho riaditeľa podľa doterajšieho spôsobu ustanovenia do vymenovania nového vedenia.

K Čl. II

Ide o splnomocňovacie ustanovenie pre vládu Slovenskej republiky, aby mohla vydať nariadenie na ponukové konanie.

K Čl. III

Ide o splnomocňovacie ustanovenie pre vládu Slovenskej republiky, aby mohla vydať nariadenie na ponukové konanie.

K Čl. IV

Vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu sa navrhuje, aby tento zákon nadobudol účinnosť 1. septembra 2008.

Bratislava 30. apríla 2008

Predseda vlády

Slovenskej republiky

Robert F i c o, v. r.

Ministerka pôdohospodárstva

Slovenskej republiky

Zdenka K r a m p l o v á, v. r.

zobraziť dôvodovú správu