Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov 277/2007 účinný od 01.07.2007

Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov

3

Dôvodová správa

Všeobecná časť:

Návrh zákona sa predkladá ako poslanecký návrh.

Cieľ om navrhovaného zákona je korekcia platnej právnej úpravy reagujúcej na poznatky získané pri praktickej aplikácii zákona. Precizujú sa niektoré ustanovenia platného zákona, napríklad pri uplatňovaní majetkových práv štátu na súde alebo pri mo žnosti dočasných stavieb na pozemku vo vlastníctve štátu.

Návrh zákona prispeje aj k optimalizácii využitia nehnuteľného majetku štátu, ak nie je potrebný na v ýkon verejných funkcií. Takýto majetok štátu je potrebné neodkladne zákonom ustanoveným spôsobom realizovať a t ým prehĺbiť možnosť efektívnejšieho nakladania s majetkom vo vlastníctve štátu, aby sa využil ako zdroj štátnych financií a súčasne sa dosiahla úspora na jeho správu a prevádzku.

Navrhovaná zmena je potrebná, najmä pokiaľ ide o štátne príspevkové organizácie, v prí pade ktorých sa pri nakladaní s majetkom št átu príjmy z predaja stávajú zdrojom ich fondov reprodukcie, a to aj v prípadoch, kedy je účelné a efektívnejšie, aby boli takého pr íjmy príjmom štátneho rozpočtu. Daný stav má za následok nadmerné kapacity pre činnosti mnohých organiz ácií, tým zvýšené požiadavky na štátny rozpočet na správu, prevádzku, údržbu a obnovu takýchto objektov.

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ú stavou Slovenskej republiky a inými zákonmi. Na uvedenú problematiku nie je Slovenská republika viazaná medzinárodnými zmluvami.

Predložený návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet Slovenskej republiky, nezakladá zvýšené nároky na rozpočty vyšších územných celkov, na rozpočty obcí a nemá vplyv na zamestnanosť ani na životné prostredie.

Osobitná časť:

Èl. I

K bodu 1

Cieľom návrhu je v zákone explicitne zakotviť kompetenciu spr ávcu konať v mene štátu v súdnych konaniach prejednávajúcich majetok štátu v jeho správe alebo majetok, ktorého správcom by mal byť. Podľa navrhovaného znenia subjektom oprávneným konať v mene š tátu bude každý správca bez ohľadu na to, či má alebo nemá postavenie štátneho orgánu.

V aplikačnej praxi k aktívnej legitimácii štátnych organizácii, ktoré nemajú postavenie štátneho orgánu súdy Slovenskej republiky vo väčšine pr ípadov zastávajú názor, že pre nedostatok procesnej spôsobilosti nie sú oprávnené vystupovať v súdnom konaní, čo má v niektorých prípadoch, za následok zastavenie súdneho konania. Tým je Slovenská republika ako vlastník veci poškodzovaná, pretože nemôže využiť svoje právo na súdnu ochranu.

K bodu 2

Navrhuje sa, aby sa povinnosť preukázať, že budúci správca prebytočný nehnuteľný majetok štátu nevyhnutne potrebuje na plnenie úloh v rámci predmetu činnosti alebo v súvislosti s ním a že ho bude využívať aspoň p äť rokov odo dňa nadobudnutia a preukázať finančné krytie na prevádzku tohto nehnuteľného majetku, nevzťahovala na prevody správy nehnuteľného majetku štá tu medzi správcom a jeho zriaďovateľom.Ustanovenie § 8 ods. 1 sa dopĺňa za účelom efektívnejšieho a pružnejšieho nakladania s majetkom štá tu, predovšetkým v prípade štátnych príspevkových organizácií a možnosti využitia prebytočného nehnuteľného majetku ako zdroja štátnych financií ak je to účelné, t.j. ak majetok nie je vyu žívaný a nie je predpoklad, že by v budúcnosti mohol byť využívaný pre výkon verejných funkcií.

K bodu 3

Navrhovaným ustanovením sa upresňuje funkcia zriaďovateľa štátnych rozpočtových organizácií a štátnych príspevkových organizácií na účely tohto zá kona, ktorým môže byť len ústredný orgán štátnej správy podľa zákona č. 575/2001 Z. z. organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

K bodu 4

Navrhovanou úpravou sa umožní prenechanie nehnuteľného majetku štátu do výpožičky aj obecným školám a školským zariadeniam. Návrh zákona reaguje na požiadavku obcí o prenechanie dočasne prebytočného nehnuteľného majetku štátu do bezplatného užívania aj školám a školským zariadeniam v zriaď ovateľskej pôsobnosti obce.

K bodom 5 a 6

Navrhuje sa, aby ustanovenie § 13 upravovalo len nájom a výpožičku majetku štátu. Iné spôsoby nakladania s majetkom štátu budú riešené osobitným ustanovením.

K bodu 7

Navrhované ustanovenie definuje podmienky, za akých možno zriadi ť stavbu na pozemkoch vo vlastníctve štátu. Zároveň sa vymedzuje o aké stavby môže ísť a na aké účely majú slúžiť. Užívanie zastavaných pozemkov musí byť odplatné, pričom vzť ah k tomuto pozemku musí byť upravený nájomnou zmluvou alebo vecným bremenom. Umožňuje dočasne zastavať pozemok vo vlastníctve štátu stavbami, ktoré sú určené na vykonávanie stavebných prác na stavbe, ktorá je situovaná na susediacom pozemku. Rieši sa možnosť výstavby inžinierskych stavieb (diaľkové ropovody a plynovody, miestne rozvody plynu, diaľkové a miestne rozvody vody alebo pary, úpravne vody, miestne kanalizácie a čistiarne odpadových vôd, diaľkové a miestne elektronické komunikačné siete a vedenia, telekomunikačné stožiare, transformačné stanice, diaľkové a miestne rozvody elektriny, stožiare, televízne káblové rozvody) na pozemkoch vo vlastníctve štátu.

Iné spôsoby nakladania s majetkom štátu sú totožné s doterajšou právnou úpravou. Majetok štátu nemožno založiť, združiť a ani previesť dobrovoľnou dražbou.

Èl. II.

Účinnosť sa navrhuje ustanoviť od 1. júna 2007.

zobraziť dôvodovú správu