Zákon o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2011 a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 263/2008 účinný od 01.08.2008

Vládny návrh zákona o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2011

16

Všeobecná časť:

Návrh zákona sa predkladá na základe uznesenia vlády č. 827/2007, ktorým bol schv álený návrh legislatívneho zámeru zákona o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2011.

Sčítanie obyvateľov, domov a bytov patrí medzi najrozsiahlejšie štatistické zisťovania s dlhodobou tradíciou nielen v krajinách Euró py, ale na celom svete. Je jedinečným zdrojom štatistických údajov nevyhnutných pre politické, sociálne a ekonomické rozhodovanie štátu, a to aj v medzinárodnom meradle.

Prvé sčítanie ľudu, domov a bytov sa na území bývalej československej republiky uskutočnilo v roku 1921 a jeho právnym základom bol zákon č. 256/1920 Zb.. Pre sčítanie v rokoch 1930 a 1950 bol zá kladom zákon č. 47/1927 Zb. . Termín i obsah týchto sčítaní konkretizovala vždy vláda svojimi uzneseniami. Nasledujúce sčítania vychádzali zo zákonov o organizácii národohospodárskej evidencie. Ïal šie dve sčítania vychádzali zo zákona č. 21/1971 Zb. o jednotnej sústave sociálno-ekonomických informácií a jeho vykonávacích predpisov. V roku 2001 sa sčítanie uskutočnilo na základe zákona č . 165/1998 Z. z. o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2001. Nariadením vlády Slovenskej republiky č. 2/2001 Z. z. o dobe sčítania obyvateľov, domov a bytov v roku 2001 sa ustanovila doba vykonania sčí tania v roku 2001. Opatrením Štatistického úradu Slovenskej republiky č. 4/2000 Z. z. sa vyhlásili charakteristiky, základné znaky a štruktúra údajov zisťovaných pri sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2001

Sčítanie poskytuje údaje a informácie o obyvateľoch (o ich demografickej, kultúrnej, vzdelanostnej, sociálnej a ekonomickej situácii), o rodinách a domácnostiach (o počte členov domácností, štruktú re rodín, počte detí v rodinách, počte ekonomicky aktívnych členov, ekonomickej úrovni rodín a domácností), o životných podmienkach obyvateľstva (o úrovni bývania, technickom vybavení bytové ho fondu) a o rozdelení obyvateľstva a bytového fondu na území štátu.

Získané údaje umožnia zvýšiť kvalitu informácií o migrácii obyvateľstva a príčinách tohto demografického procesu. Takéto informácie sú nevyhnutné pre vyhodnocovanie vývoja spoločnosti v predchádzajúcom období, využívajú sa priamo v rozhodovacích procesoch pri riadení štátu a pri prognózovaní vývoja spoločnosti v ďalšom období.

Sčítanie sa uskutočňuje spravidla v desaťročných intervaloch.

Údaje získané zo sčítania majú využitie aj pri zefektívnení a realizácii štatistických výberových zisťovaní u obyvateľstva a v domácnostiach a pri spracovaní regionálnych analýz.

Štatistický úrad Slovenskej republiky zabezpečuje jeho prípravu, priebeh a vykonanie v úzkej súčinnosti s príslušnými ústrednými orgánmi štátnej správy, obvodnými úradmi, obcami a vyšší mi územnými celkami.

Základným predpokladom realizácie štatistického zisťovania takéhoto obsahu (množstvo zisťovaných údajov) a rozsahu (dotýka sa všetkých obyvateľov) v podmienkach Slovenskej republiky je vytvorenie prá vneho rámca prijatím nového zákona o sčítaní, ako aj ďalších právnych predpisov, ktoré bližšie upravia podrobnosti pri samotnej realizácii tohto štatistického zisťovania.

Návrh zákona sa predkladá na základe splnomocnenia daného § 15 zákona č . 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov.

V návrhu zákona sa jasne formuluje úprava spolupráce pri sčítaní na úseku všeobecnej vnútornej správy obvodných úradov, príslušných ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štá tnej správy so Štatistickým úradom Slovenskej republiky. Taktiež spolupráca medzi Štatistickým úradom Slovenskej republiky, obcami a vyššími územnými celkami v rámci týmto zákonom preneseného vý konu štátnej správy pri príprave, priebehu a vykonaní sčítania.

Èas vlastného sčítania bude v rozsahu troch týždňov a ustanoví ho vlá da svojim nariadením, tak aby bol známy najneskôr 120 dní pred jeho vykonaním.

Navrhovaná právna úprava vzhľadom na zmenu spoločenských a medzinárodný ch podmienok bude jasne a zrozumiteľne upravovať spôsob zabezpečenia prípravy, priebehu a využitia údajov získaných zo sčítania v roku 2011.

Realizácia vnútroštátneho štatistického zisťovania bude zároveň zohľadňovať všetky požiadavky kladené na členské štáty Európskej únie v pripravovanom nariadení Európskeho parlamentu a Rady o sčítaní obyvateľov, domov a bytov.

Rozsah úloh, ktoré je nevyhnutné zabezpečiť pred samotným sčítaním si vyž aduje, aby zákon o sčítaní bol prijatý už v roku 2008 a jeho účinnosť bola od 1.októbra 2008, tak ako sa v návrhu navrhuje.

V pláne legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2008 má návrh zákona o sčítaní ustanovený termín predloženia na rokovanie vlády do 31. marca 2008.

Všeobecný právny rámec tohto návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady ustanovuje nariadenie Rady č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike Spoločenstva.

Vypracovanie návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady bolo zdôvodnené tým, ž e medzinárodné, európske a vnútroštátne inštitúcie potrebujú mať dostatočne spoľahlivé informácie o obyvateľoch, domoch a bytoch v Európskej únii.

Takmer v každej oblasti, v ktorej pôsobí Európska únia, či už ide o hospodársku, sociálnu alebo environmentálnu oblasť, sú potrebné kvalitné údaje o obyvateľstve, ktoré pomáhajú formulovať operačné ciele a hodnotiť dosiahnutý pokrok. Údaje získané zo sčítania umožňujú vykonať reálne presvedčivé porovnania medzi členskými štátmi Európskej únie.

Sčítanie v štátoch Európskej únie pred vstupom Slovenskej republiky bolo vykonané okolo roku 2001. Nebolo založené na žiadnych európskych právnych predpisoch, ale na „džentlmenskej dohode“. Toto riešenie však ukázalo, že takáto forma nezabezpečila kvalitu údajov, ktorá je potrebná na účely, na ktoré majú údaje v budúcnosti slúžiť. Značné odchýlky v referenčných obdobiach obmedzili porovnateľnosť údajov, nebola zabezpečená včasnosť poskytnutia spracovaných údajov, údaje neboli v plnom rozsahu metodicky medzinárodne porovnateľné.

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady objasňuje povinnosti a úlohy týkajú ce sa poskytovania komplexných údajov o obyvateľoch, domoch a bytoch v desaťročných intervaloch, ako aj spoločné požiadavky týkajúce sa kvality a transparentnosti výsledkov a metód ich získavania.

Ponecháva členským štátom voľnosť vybrať si taký spôsob tvorby potrebných údajov, ktorý považujú za najlepší vo svojej krajine, je ponechané na rozhodnutí kaž dej krajiny, aby si vybrala zdroj údajov, z ktorého chcú údaje získať.

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady súčasne zaručuje kvalitu údajov, najmä porovnateľnosť v celom Európskom hospodárskom priestore.

Pripravované nariadenie Európskeho parlamentu a Rady zaväzuje všetky členské štá ty uskutočniť sčítanie v referenčnom roku 2011, zabezpečiť kvalitu poskytnutých údajov a metaúdajov tak, aby údaje v plnej miere spĺňali základné charakteristiky sčítania, najmä individuálne s čítanie, simultánnosť, univerzálnosť v rámci vymedzeného územia, dostupnosť údajov v podrobnej územnej štruktúre, poskytnúť informácie o zdrojoch údajov použitých na splnenie záväzkov a informácie o tom, či použité zdroje údajov a metodika spĺňajú základné charakteristiky sčítania, zabezpečiť zber, spracovanie a poskytnutie údajov v požadovanom obsahu a rozsahu, zabezpečiť zber údajov v dohodnutom referenčnom roku a poskytnúť Eurostatu, štatistickému orgánu Európskej únie, požadované údaje do 27 mesiacov od skončenia referenčného obdobia.

Tieto odporúčania budú rovnako využité ako základná koncepcia pre program sčítania v roku 2011 vo všetkých štátoch Európskej únie.

aplikácie na vnútroštátnej úrovni.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a zákonmi Slovenskej republiky, ako aj medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Vzhľadom na obsah doložky zlučiteľnosti nie je potrebné vypracovať tabuľku zhody.

Aplikácia zákona nebude mať finančný dopad na vlastné rozpočty obvodných úradov, obcí a vyšších územných celkov, nakoľko ich výdavky súvisiace so sčítaním budú kryte z pridelených rozpočtových prostriedkov na každý jednotlivý rok počas priebehu vykonávania s čítania.

Osobitná časť:

V ustanovení je definovaný predmet úpravy zákona, ako osobitný druh štatistického zisťovania. Návrh vytvára podmienky na organizačné a technické zabezpečenie sčítania a na ochranu a spôsob pou žitia zistených údajov, pôsobnosť ústredných orgánov štátnej správy, obvodných úradov, obcí a vyšších územných celkov a povinnosti iných osôb súvisiacich so sčítaním a využ itie získaných údajov, iba v súlade s osobitnými zákonmi.

Sú v ňom zohľadnené požiadavky Európskej únie na zosúladenie metodického vymedzenia zisťovaných údajov, termínu uskutočnenia a obsahu sčítania. Jeho realizáciou sa vytvorí komplexná údajová základňa, potrebná na analýzu životnej úrovne obyvateľstva a úrovne jeho bývania, ako aj prognózovanie ďalšieho rozvoja, ktorá bude použitá aj na medzinárodné porovnávanie.

K § 2

žijú v mieste svojho trvalého pobytu nepretržite najmenej dvanásť mesiacov pred referenčným dátumom; a prišli na miesto svojho trvalého pobytu počas 12 mesiacov pred referenčným dátumom sčí tania, s cieľom pobytu v trvaní najmenej jedného roka.

Obsah zisťovaných údajov uvedených v zozname, ktorý tvorí prí lohu zákona, je porovnateľný s odporúčaným obsahom sčítania Konferenciou európskych štatistikov, orgánmi Európskej únie a OSN. Je doplnený o ďalšie údaje, ktoré sú potrebné a budú využ iteľné používateľmi v Slovenskej republike, ktorých zisťovanie nie je možné alebo efektívne zabezpečiť iným spôsobom. Zohľadňuje aj zásadu porovnateľnosti s údajmi z minulých sčítaní.

V ustanovení sú definovaní obyvatelia, domy a byty, na ktoré sa sčítanie vzťahuje. Tým s ú vytvorené predpoklady na zistenie údajov o trvalo bývajúcom obyvateľstve, obvykle bývajúcom obyvateľstve a údaje o prítomnom obyvateľstve Slovenskej republiky, ako aj údaje o úrovni bývania obyvateľstva.

Je definovaná povinnosť pre občanov Slovenskej republiky poskytnúť po žadované údaje zisťované pri sčítaní, ako aj pre cudzincov, ktorí majú na území Slovenskej republiky pobyt kratší ako 90 dní. Títo sú povinní poskytnúť údaje len v obmedzenom rozsahu. Úč elom ich získania je poznať počet a základné údaje o tejto skupine dočasných obyvateľov. Rovnako sa ustanovuje povinnosť poskytnúť údaje za domy a byty právnickým osobám a fyzickým osobám (vlastní kom, správcom, užívateľom a nájomcom), ako aj povinnosť poskytnúť požadované údaje za osoby nespôsobilé na právne úkony zákonným zástupcom (za závislé osoby, maloleté deti, zdravotne postihnutých a podobne).

Práva a slobody občanov sú v tomto zákone upravené v súlade s člá nkom 16 ods. 1, 19 ods. 3, 21 ods. 1 a 22 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky.

Rozhodujúci okamih je určený na deň pred dňom pracovného voľna (noc z piatku na sobotu), čo je ovplyvnené skutočnosťou, že v tomto čase sa najviac obyvateľov zdržiava v mieste trvalého (obvyklé ho) bydliska.

Èas sčítania je definovaný ako obdobie, počas ktorého sčítací komisári budú nav števovať domácnosti a uskutočňovať zber údajov. Bude začínať približne týždeň pred rozhodujúcim okamihom a bude ukončený približne dva týždne po rozhodujúcom okamihu sčítania.

Èas sčítania bude upravený nariadením vlády Slovenskej republiky, tak aby bol známy najnesk ôr 120 dní pred rozhodujúcim okamihom sčítania. Spôsob vyhlásenia času sčítania nariadením vlády umožní dobu sčítania v prípade potreby upraviť podľa konkrétnych podmienok v ustanovenom referen čnom roku.

Ustanovuje metódu sebasčítania, kedy obyvatelia sami vypĺňajú sčítacie tlačivá, č o sa osvedčilo aj pri predchádzajúcich sčítaniach. Takýto spôsob sčítania zabezpečí objektivitu zistených údajov, urýchli činnosti spojené so zisťovaním údajov a uľahčí prácu sčí tacích komisárov. Po prvýkrát sa uvažuje aj s využitím rovnocennej elektronickej formy vyplňovania a podávania sčítacieho tlačiva, ktorého obsah bude totožný s jeho listovou podobou. Použ itie elektronickej formy sčítacieho tlačiva sa bude realizovať podľa technických možností a podmienok na jej uplatnenie v období pred samotnou prípravou na sčítanie.

Ustanovuje sa vytvorenie sčítacích obvodov a osobitných sčítacích obvodov, čo je z hľ adiska organizačného zabezpečenia prípravy a uskutočnenia sčítania nevyhnutnou podmienkou jeho efektívneho zabezpečenia.

Územie obcí sa rozčlení podľa vopred určených kritérií (počtu obyvateľov a počtu bytov) na sčítacie obvody, v ktorých vykonajú sčítanie sčítací komisári. Sčítacie obvody pokryjú v rámci základných sídelných jednotiek celé územie obce, pričom bude rešpektovať hranice obce, zohľadňovať jej členenie na časti a hranice katastra obce.

Ustanovenie ďalej určuje podmienky výkonu funkcie sčítacieho komisára, definuje povinnosť chr ániť zistené údaje, zachovávať mlčanlivosť o zistených skutočnostiach a spôsob ich odmeňovania.

Ustanovuje povinnosti vyplývajúce z prípravy, priebehu a uskutočnenia sčítania pre ústredn é orgány štátnej správy. Pri zabezpečení sčítania je nevyhnutná spolupráca v rámci pôsobností zverených príslušným ministerstvám a ostatným ústredným orgánom štátnej správy.

Štatistický úrad Slovenskej republiky bude koordinovať všetky hlavné činnosti pri príprave, priebehu a vykonaní sčítania. K tomu vydá osobitné metodické pokyny, ktorými sa ustanoví forma a spôsob zberu údajov, odborné školenie sčítacích komisárov, tlač a distribúcia sčítacích tlačív. Zabezpečí spracovanie, publikovanie a poskytovanie údajov používateľom tak na národnej, ako aj na medzin árodnej úrovni. V spolupráci s Ministerstvom financií Slovenskej republiky vydá Štatistický úrad Slovenskej republiky metodické pokyny na financovanie prípravy, odmeňovanie sčítacích komisárov a na vykonanie s čítania. Zabezpečí informovanie verejnosti o príprave a vykonaní sčítania, čo je predpokladom na jeho úspešný priebeh a uskutočnenie. Do informačnej kampane k sčítaniu zapojí i obvodné ú rady, obce a vyššie územné celky.

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky taktiež zabezpečí spracovanie číselný ch identifikátorov obyvateľov potrebných na umožnenie použitia elektronickej formy sčítacieho tlačiva a ich doručenie na obec podľa miesta trvalého bydliska občana.

Sú ustanovené povinnosti obvodným úradom pri príprave, priebehu a vykonaní sčí tania v súlade s osobitnými zákonmi o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, o krajských úradoch a obvodných úradoch, o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti so zrušením krajských úradov. Obvodné úrady budú vykonávať koordinovanie vzťahov pri sčítaní prostredníctvom svojich úsekov všeobecnej vnú tornej správy v súčinnosti s príslušnými ústrednými orgánmi štátnej správy, obcami a vyššími územnými celkami. Tieto povinnosti budú obvodné úrady vykonávať v spolupráci a podľ a metodických pokynov Štatistického úradu Slovenskej republiky.

Obvodné úrady budú organizačne a technicky zabezpečovať prípravu, priebeh a vykonanie sč ítania, ako určenie sčítacích obvodov, distribúcia sčítacích tlačív, zber a ochrana vyplnených sčítacích tlačív a školenie sčítacích komisárov.

Určuje povinnosti obcí pri príprave, priebehu a vykonaní sčítania v súlade so zá konom o obecnom zriadení, zákonom o štátnej štatistike a týmto zákonom, ktorými sa všeobecne upravuje koordinovanie vzťahov medzi štátom a obcou, a to aj na úseku sčítania obyvateľov, domov a bytov.

V pôsobnosti obce v rámci preneseného výkonu štátnej správy na úseku sčítania bude najmä zabezpečiť prípravu sčítania na svojom území, jeho propagáciu, nábor sčítacích komisá rov a spolupracovať pri školení sčítacích komisárov, uskutočniť sčítanie na svojom území, technicky zabezpečiť zber a ochranu zistených údajov pred ich zneužitím a v spolupráci s ú radom zabezpečiť preberanie vyplnených sčítacích tlačív od sčítacích komisárov.

Primeranou podmienkou pre elektronické vyplňovania sčítacích tlačív je možnosť prístupu obyvateľov obce k počítaču na miestnom úrade, pripojenému na Internet.

Ustanovuje sa pôsobnosť vyšších územných celkov pri príprave a vykonaní sč ítania obyvateľov, domov a bytov podľa pokynov a v spolupráci so Štatistickým úradom Slovenskej republiky v rozsahu a za podmienok uvedených v zákone o samospráve vyšších územných celkov, zákone o št átnej štatistike a v tomto zákone.

Vyššie územné celky v rámci preneseného výkonu štátnej správy na úseku sčítania budú spolupracovať so Štatistickým úradom Slovenskej republiky hlavne na propagácii sčítania.

Ústredná komisia pre sčítanie sa zriadi pri Štatistickom ú rade Slovenskej republiky rozhodnutím jeho predsedu, ako dočasný poradný orgán pre prípravu a vykonanie sčítania. Jej úlohou bude koordinácia činnosti obecných komisií. Predsedom ústrednej komisie pre sčí tanie bude predseda Štatistického úradu Slovenskej republiky, ktorý vymenuje jej ďalších členov zo zástupcov príslušných ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy, obvodných úradov, obcí, vyšších územných celkov a ich združení.

Upravuje možnosti využitia spracovaných štatistických údajov a okruh ich príjemcov v sú lade so zákonom o štátnej štatistike a nariadeniami Európskeho spoločenstva o štatistike spoločenstva so zreteľom na prístup k týmto údajom na výskumné a vedecké účely.

Definuje pravidlá na využívanie údajov zistených pri sčítaní tak, aby ich bolo možné využívať nielen na štatistické účely, ale aj na iné ako štatistické účely.

Sú ustanovené podmienky, za ktorých bude možné poskytnúť získané údaje na iné ako štatistické účely, na výskumné a vedecké práce a pre orgány a organizácie Európskej únie, osobitne pre Eurostat a medzinárodné organizácie, napríklad OSN, WHO a OECD.

Pri poskytovaní údajov získaných zo sčítania sa bude postupovať tak, že prístup k týmto štatistickým údajom môže byť orgánmi vykonávajúcimi štátnu štatistiku poskytnutý výskumný m a vedeckým inštitúciám.

Určujú sa povinnosti obciam a Štatistickému úradu Slovenskej republiky pri uložení a uchovan í vyplnených sčítacích tlačív v súlade s osobitným zákonom o archívoch a registratúrach, naprí klad osobitný režim spracovania údajov získaných zo sčítania alebo likvidácia sčítacích tlačív priemyselným spracovaním podľa registratúrneho plánu Štatistického úradu Slovenskej republiky.

K § 15

Výdavky spojené s prípravou, priebehom a vykonaním sčítania budú hraden é zo štátneho rozpočtu v rokoch 2008 až 2014. Štruktúra, výška a časové rozloženie výdavkov, ktoré súvisia s prípravou, priebehom a vykonaním sčítania a so zabezpečením spracovania vý sledkov sčítania, sú uvedené v návrhu rozpočtového zabezpečenia sčítania v tabuľkovej časti doložky finančných vplyvov v súlade s uznesením vlády č. 827/2007, ktorým bol schválený legislatívny zámer tohto zákona.

Pri spracovaní požiadaviek na finančné zabezpečenie krytia výdavkov na sčítanie v príslušných ústredných orgánov štátnej správy, obciach a vyšších územných celkoch sa vychádzalo z ich efektívneho využitia a z potreby zabezpečiť časovú postupnosť úloh pri príprave a realizácii tohto zisťovania.

Hnuteľný majetok vo vlastníctve štátu obstaraný na prípravu, priebeh a vykonanie sčí tania zostane po ukončení sčítania v správe Štatistickému úradu Slovenskej republiky na ďalšie štatistické využitie.

Toto ustanovenie upravuje, že ak tento zá kon neustanovuje inak, na postup a konanie v ňom neupravené sa použijú príslušné ustanovenia zákona o štátnej štatistike.

Ustanovenie ruší právne predpisy (zákon, nariadenie vlády a opatrenia Štatistického úradu Slovenskej republiky), ktoré zabezpečovali sčítanie realizované v Slovenskej republike v roku 2001.

K § 19

K prílohe zákona

Podrobnosti o charakteristikách, základných znakoch a štruktúre zisťovaných údajov uveden ých v zozname budú uvedené v opatrení, ktoré vydá Štatistický úrad Slovenskej republiky a ktoré sa vyhlasuje v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikate ľské prostredie

Požadované prostriedky sú podrobne kvantifikované podľa platnej rozpočtovej klasifiká cie. V období realizácie sčítania budú upresňované podľa jednotlivých rokov pri príprave návrhu štátneho rozpočtu na príslušný finančný rok.

Zákon predpokladá v období rokov 2008 až 2014 vytvoriť iba dočasne a prechodne obmedzen é zvýšenie počtov pracovných miest na jednotlivých odborných útvaroch a ôsmich stálych pracoviskách Štatistického úradu Slovenskej republiky, určených na priamy výkon činností súvisiacich s pr ípravou, priebehom a realizáciou sčítania a so zabezpečením spracovania výsledkov sčítania.

Z prepočtov nákladov na predpokladaný rozsah činností súvisiacich s prípravou, priebehom a realizáciou sčítania, ako aj spracovania a publikovania výsledkov vyplýva, že výdavky štátneho rozpočtu bud ú predstavovať viac ako 900 mil. Sk. Tieto výdavky budú rozložené na obdobie rokov 2008 až 2014 a určené predovšetkým na zabezpečenie sčítania na Štatistickom úrade Slovenskej republiky a na úhradu n ákladov spojených so sčítaním pre orgány miestnejštátnej správy a obce.

Navrhovaný zákon nemá vplyv na životné prostredie.

1. Odhad dopadov na verejné financie

Rozpočtové prostriedky v priebehu sčítania budú použité predovšetkým na zabezpe čenie a prípravu technológie a technického vybavenia spracovania výsledkov sčítania, zabezpečenie tlače sčítacích tlačív, zber údajov, spracovanie údajov, realizáciu informačnej a propagač nej kampane o sčítaní, spracovanie technických projektov a následného programového vybavenia nevyhnutného pri spracovaní údajov zo sčítania, zabezpečenie prevodu údajov do elektronickej formy (optické sní manie), spracovanie a publikovanie kompletných definitívnych výsledkov zo sčítania.

Bežné výdavky Štatistického úradu Slovenskej republiky

Postupný a dočasný nárast počtu zamestnancov v ôsmich odborných útvaroch Štatistického úradu Slovenskej republiky, ktorí budú zabezpečova ť prípravu sčítania, priebeh a jeho realizáciu i spracovanie výsledkov je odôvodnený jednorazovým charakterom sčítania (raz za 10 rokov) a potrebou zabezpečiť koordináciu širokého okruhu spolupracovní kov (sčítací komisári, zainteresované ústredné a miestne štátne orgány, obce a vyššie územné celky). Ich priebežné prijímanie je odôvodnené postupným nárastom rozsahu prác pri prí prave, priebehu a realizácie sčítania a potrebou ich odborného vyškolenia.

Po ukončení úloh súvisiacich s prípravou a realizáciou sčítania budú pracovn é miesta zrušené.

Personálne a finančné zabezpečenie sa bude realizovať v rámci záväzných limitov štátneho rozpočtu kapitoly Štatistického ú radu Slovenskej republiky, resp. dotknutých kapitol na rok 2008 a nasledujúce roky.

Určenie výšky miezd vychádza z priemerných miezd na Štatistickom ú rade Slovenskej republiky v roku 2007 a z predpokladaného nárastu výšky miezd v priemere o 5 % ročne.

Zamestnanci,

mzdové výdavkyRok2008200920102011201220132014 Počet zamestnancov 1/3166010060208X Mzdové náklady 2/

(vrátane poistného)1 2967 82127 10346 07929 88211 9465 121129 2481/ prepočítané počty

2/ v tis. Sk

Výdavky na cestovné sú

Podstatnú časť výdavkov na materiál a dodávky predstavujú výdavky na výrobu sčítacích tlačív.

V položke ostatné tovary a služby sú výdavky určené na zabezpečenie spracovania odborných podkladov, analýz a auditov súvisiacich s koncepčnou prípravou sčítania, ako aj so zabezpečením jednotlivý ch etáp uskutočnenia samotného sčítania a spracovania jeho výsledkov. Ïalej sú tu zahrnuté výdavky na školenie pracovníkov uskutočňujúcich sčítanie, odmeny sčítacím komisárom a pre obsluhu potrebnej techniky a na kontrolu sčítacieho materiálu. V rámci tejto položky sú zahrnuté aj prostriedky na propagáciu sčítania obyvateľov, domov a bytov.

Kapitálové výdavky v rezorte Štatistického úradu Slovenskej republiky

V rokoch 2008 až 2010 sú kapitálové výdavky určené predovšetkým na zabezpečenie testovania technológií na záznam údajov zo sčítania (potreba zabezpečiť technológiu, ktorou je možné v kr átkom časovom období zabezpečiť záznam veľkého objemu údajov), testovanie technológií spracovania údajov (záznam a kontrola údajov), testovanie technológií súvisiacich s prezentáciou výsledkov sč ítania (geografický informačný systém, záznam údajov na CD a pod.), ako aj na zabezpečenie potrebných technológií pre záznam a spracovanie údajov zo sčítania.

Kapitálové výdavky sú proporcionálne rozdelené na ná kup potrebnej techniky, ako aj nevyhnutných špeciálnych softvérových produktov na zabezpečenie štatistických činností a bezpečnosti informačných systémov súvisiacich so spracovaním údajov zo sčí tania.

Technológia zakúpená na spracovanie a publikovanie výsledkov zostane po sčítaní na Štatistickom úrade Slovenskej republiky. Bude využitá naspracovanie údajov plánovaných štatistických zisťovaní.

Výdavky pre Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky

Výdavky pre sú určené na nevyhnutné materiálové ná klady a služby spojené s prípravou a vykonaním sčítania.

Výdavky sú určené na zabezpečenie propagač nej a informačnej kampane sčítania.

Rozpočtové prostriedky pre obce

Návrh rozpočtového zabezpečenia

sčítania obyvateľov, domov a bytov v rokoch 2008 – 2014

v tis. Sk

Výdavkové položky, rezortRokÚhrn2008200920102011201220132014 Výdavky úhrnom5 000148 300301 400376 40061 00024 0008 000924 100 v tom: bežné výdavky2 50036 300179 000365 40053 00024 0008 000668 200 kapitálové výdavky2 500112 000122 40011 0008 00000255 900Štatistický úrad Slovenskej republikyVýdavky spolu5 000133 000297 000194 00061 00024 0008 000722 000 v tom: bežné výdavky2 50030 000175 000183 00053 00024 0008 000475 500 kapitálové výdavky2 500103 000122 00011 0008 00000246 500Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republikyVýdavky spolu08001 6004000002 800 v tom: bežné výdavky06001 2004000002 200 kapitálové výdavky02004000000600Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republikyVýdavky spolu014 5002 80020000017 500 v tom: bežné výdavky05 7002 8002000008 700 kapitálové výdavky08 800000008 800Obvodné úradyVýdavky spolu00010 20000010 200 v tom: bežné výdavky00010 20000010 200 kapitálové výdavky00000000Vyššie územné celkyVýdavky spolu0001 6000001 600 v tom: bežné výdavky0001 6000001 600 kapitálové výdavky0000000 Obecné úradyVýdavky spolu000170 000000170 000 v tom: bežné výdavky000170 000000170 000 kapitálové výdavky0000000

2. Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Navrhovaný zákon má vplyv na obyvateľov, pretože sa predpokladá aktívna účasť obyvateľov na štatistickom zisťovaní tým, že bude pou žitá metóda sebasčítania, pri ktorej obyvatelia sami za seba vyplnia požadované údaje. Navyše sa vyžaduje, aby obyvatelia poskytli aj niektoré iné údaje (napr. údaje o národnosti, náboženskom vyznaní , školskom vzdelaní, vzťahy medzi členmi rodiny a domácností) a informácie o svojich bytových podmienkach.

Spôsob zberu údajov, ich spracovanie a publikovanie si vyžaduje zabezpečiť ich ochranu v súlade s platnými právnymi predpismi.

Navrhovaný zákon nemá vplyv na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3. Odhad dopadov na životné prostredie

Navrhovaný zákon nemá vplyv na životné prostredie.

4. Odhad dopadov na zamestnanosť

Zákon vytvorí iba obmedzené a prechodné (dočasné) zvýšenie počtu pracovný ch miest na Štatistickom úrade Slovenskej republikyv rozsahu 3 - 100 zamestnancov v období rokov 2008 až 2014.

Zákon upraví cca 20 tisíc sčítacím komisárom právnu možnosť uskutočniť nerušený výkon ich funkcie v rozsahu pridelených finančných prostriedkov. Príslušné objemy rozpočtových ná kladov budú zohľadnené v rozpočtoch jednotlivých obcí.

Finančné náklady sú definované v časti 1 Odhad dopadov na verejné financie.

5. Vplyv na podnikateľské prostredie

Doložka zlučiteľnosti

1.Predkladateľ návrhu zákona:

2.Názov návrhu zákona:

Problematika návrhu zákona:

je

nie je,

je,

·v nariadení Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike spoločenstva(Ú. v. ES L 52, 22.2.1997),

·v návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o sčítaní obyvateľov domov a bytov,

nie je

- v primárnom: nie je,

nie je,

c)nie je

Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám

a Európskej únii:

a)

- nie sú

b)

k Európskej únii,

- nie sú

c)

smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných

právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo

rozhodnutia z nich vyplývajúca,

- nie sú

d)

o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení,

- nie sú

e)

prebratia.

- nie sú

Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev

alebo právom Európskej únie:

Gestor a spolupracujúce rezorty (podľa určenia gestorských ústredných

orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc

a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných

právnych predpisov a podľa návrhu na určenie zodpovednosti

ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy za aplikáciu

a prijatie opatrení na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam a rozhodnutiam

európskych spoločenstiev):

- Štatistický úrad Slovenskej republiky

Bratislava 23. apríla 2008

Robert F i c o v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

¼udmila B e n k o v i č o v á v. r.

predsedníčka Štatistického úradu Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu