Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 10/2004 Z. z. o puncovníctve a skúšaní drahých kovov (puncový zákon) 221/2007 účinný od 01.06.2007 do 31.05.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 10/2004 Z. z. o puncovníctve a skúšaní drahých kovov (puncový zákon)

6

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 10/2004 Z. z. o puncovníctve a skúšaní drahých kovov (puncový zákon) sa vykonávajú články nariadenia Rady (ES) č. 2368/2002 z 20. decembra 2002, ktorým sa vykonáva certifikačná schéma Kimberleyského procesu pre medzinárodný obchod s neopracovanými diamantmi.

Návrh zákona má za cieľ zabezpečiť odbornú časť výkonu štátnej správy vo veci zastavenia prúdenia sporných diamantov, ktoré sú predmetom konfliktov do zákonného obchodu a rozšíriť pôsobnosť zákona na oblasť drahých kameňov.

Návrh zákona nadväzuje na Nariadenie Rady (ES) č. 2368/2002 z 20. decembra 2002, ktorým sa vykonáva certifikačná schéma Kimberleyského procesu pre medzinárodný obchod s neopracovanými diamantmi v platnom znení a ktoré má zabrániť, aby sporné diamanty negatívne neovplyvňovali obchod so zákonnými diamantmi a neovplyvňovali hospodárenie mnohých štátov, ktoré produkujú, spracúvajú a vyvážajú diamanty. Taktiež sa opiera aj o rezolúciu Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov 55/56 (2000) o úlohe obchodu so spornými diamantmi pri podnecovaní ozbrojených konfliktov, ktorá vyzvala medzinárodné spoločenstvo, aby okamžite a dôkladne zvážilo navrhnutie účinných a pragmatických opatrení na riešenie tohto problému a odporúčalo vypracovanie podrobných návrhov jednoduchej a fungujúcej medzinárodnej certifikačnej schémy pre neopracované diamanty, založenej v prvom rade na národných certifikačných schémach a na medzinárodne dohodnutých minimálnych štandardoch.

Návrh zákona nemá za úlohu suplovať uvedené nariadenie, ale upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy vo veciach neopracovaných diamantov ako aj prepojenie ich využitia pri výrobe výrobkov z drahých kovov a drahých kameňov, kde sa s návrhom zákona ustanovuje pôsobnosť pre Puncový úrad Slovenskej republiky, Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky.

Navrhuje sa, aby Puncový úrad bol expertíznym pracoviskom pre spoluprácu s colnými orgánmi pre oblasť Kimberleyského procesu.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky vzalo na vedomie, že návrh zákona nebude mať vplyv na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými dohodami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona sa predkladá na rokovanie vlády bez rozporov.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov

na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Odhad vplyvu na verejné financie

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na verejné financie.

2.Odhad vplyvu na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

3.Odhad vplyvu na životné prostredie

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na životné prostredie.

4.Odhad vplyvu na zamestnanosť

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na zamestnanosť.

5.Odhad vplyvu na podnikateľské prostredie

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 10/2004 Z. z. o puncovníctve a skúšaní drahých kovov (puncový zákon)

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskych spoločenstiev: články 28 až 30 Zmluvy o založení ES,

b)je upravená v práve Európskej únie: Nariadenie Rady (ES) č. 2368/2002 z 20. de-cembra 2002, ktorým sa vykonáva certifikačná schéma Kimberleyského procesu pre medzinárodný obchod s neopracovanými diamantmi v platnom znení,

c)je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev: rozhodnutie Súdneho dvora ES č. C – 293/93.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) identifikácia predmetu návrhu právneho predpisu z pohľadu Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia a jeho príloh a z hľadiska plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky,

b)podľa čl. I Zmluvy o pristúpení SR k EÚ Slovenská republika pristúpila ku všetkým zmluvám, na ktorých je založená EÚ, teda aj k Zmluve o založení Európskeho spoločenstva,

c)lehota na prevzatie vyplýva z Čl. 29 tohto nariadenia,

d)proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie o porušení zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení,

e)bezpredmetné.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

- úplná

6. Gestor (spolupracujúce rezorty): bezpredmetné

Osobitná časť

K bodu 1

Navrhuje sa rozšíriť predmet úpravy tohto zákona o identifikáciu drahých kameňov. Potreba tohto rozšírenia vznikla na základe častých požiadaviek občanov o túto službu ako aj využitie možnosti obsadenia tejto oblasti na slovenskom trhu, nakoľko prakticky neexistuje žiaden štátny alebo súkromný subjekt, ktorý by poskytoval identickú službu. Poskytovanie tejto služby občanom bude aj novým zdrojom príjmov do štátnej pokladnice.

V § 2 ods. 2 sa upravuje pojem „drahé kamene“, ktorých definícia vychádza z celosvetovo uznávaných mineralogických štandardov a z medzinárodnej klasifikácie. Presný menovitý zoznam drahých kameňov bude uvedený v prílohe k puncovému zákonu.

K bodu 2

Navrhuje sa v nadväznosti na nariadenie Európskej únie doplniť pôsobnosť orgánov štátnej správy o oblasť týkajúcu sa drahých kameňov.

K bodu 3

Upravuje sa ustanovenie § 7 v súvislosti so zavedením pojmu „drahé kamene“.

K bodom 4 až 6

Navrhovaná zmena upravuje ustanovenia § 9 o nové činnosti súvisiace so zavedením pojmov „drahé kamene“ a „neopracované diamanty“.

K bodu 7

Navrhovanou úpravou sa definuje rozšírená pôsobnosť Puncového úradu na výkon identifikácie drahých kameňov a spoluprácu s colnými orgánmi v pozícii expertízneho pracoviska pri plnení ustanovení Nariadenia Rady ES č. 2368/2002. Táto pôsobnosť vyplýva z technického a personálneho vybavenia Puncového úradu.

K bodu 8

Navrhuje sa upraviť správa majetku štátu pri tovare, drahých kovoch a drahých kameňoch, ktoré na základe osobitných predpisov budú zverené Puncovému úradu SR.

K bodu 9

Navrhované znenie upresňuje predmetné ustanovenie v oblasti predkladania tovaru na kontrolu.

K bodu 10

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodom 11 a 12

Príslušné ustanovenia sa dopĺňajú o možnosti použitia iných kombinácií kovov a iných činností na základe povolenia Puncového úradu Slovenskej republiky, najmä z technických dôvodov, keď použitie drahých kovov nie je technicky možné.K bodu 13

Navrhovaný text sa dopĺňa z dôvodu ochrany matríc na výrobu razníc s puncami a v prípadných sporoch pri preukazovaní pravosti puncových značiek ako jediný platný vzor.

K bodu 14

Navrhované ustanovenie precizuje spôsoby označovania starého tovaru.

K bodu 15

Navrhovanými slovami sa rozširuje počet dokladov, ktorými sa predkladateľ má preukázať v prípade, že žiada o vrátenie peňažnej zábezpeky na tovar, ktorý bol vyvezený.

K bodu 16

Ustanovuje sa, aby poplatky za opakované a konečné skúšky rýdzosti tovaru uhrádzala strana, pre ktorú sú výsledky skúšok nepriaznivé.

K bodom 17 a 18

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

K bodu 19

Navrhuje sa upraviť nadpis štvrtej časti v nadväznosti na rozšírenie pôsobnosti puncového úradu v oblasti drahých kameňov.

K bodu 20

Ustanovenie sa precizuje v nadväznosti s členstvom Slovenskej republiky v Európskej únii.

K bodu 21

Ide o upresnenie predmetného ustanovenia.

K bodu 22

Navrhuje sa, aby Puncový úrad vykonával identifikáciu drahých kameňov na základe žiadosti od občanov alebo podnikateľských subjektov. Táto činnosť bude vykonávaná ako služba verejnosti.

K bodu 23

Navrhovaným doplnením ustanovení odsekov 7 a 8 sa upravujú ďalšie povinnosti v súvislosti s úpravami vykonávanými v zákone o puncovníctve.

K bodu 24

Návrh znenia precizuje ustanovenia týkajúce sa používania príslušných značiek.

K bodom 25 až 27

Ide o upresnenie v súvislosti so zavedením novej oblasti týkajúcej sa diamantov v nadväznosti na nariadenie Rady (ES) č. 2368/2002 z 20. decembra 2002.

K bodu 28

Dopĺňa sa nadpis § 46 v súvislosti s rozdelením ustanovení na priestupky a správne delikty.

K bodu 29

Upravuje sa ustanovenie o priestupkoch v oblasti puncovníctva, v súvislosti s predpismi vzťahujúcimi sa na priestupky. Navrhuje sa diferencované ukladanie pokút a ich zvýšenie pri opakovanom protiprávnom konaní.

K bodu 30

V súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie ustanovenie rieši uznávanie označovania tovaru puncovými značkami nezávislých orgánov Európskej únie obdobných Puncovému úradu.

K bodu 31

Návrh zákona sa dopĺňa o prílohu, ktorá obsahuje zoznam drahých kameňov.

K č. II

Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti tohto zákona k 1. máju 2007 so zreteľom na predpokladané trvanie legislatívneho procesu.

Bratislava 13. decembra 2006

Robert Fico, v. r.predseda vlády Slovenskej republiky

Ľubomír Jahnátek, v. r.

minister hospodárstva Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu