Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2010 Z. z.o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky 214/2013 účinný od 01.09.2013

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Zákon č. 435/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pô sobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky ustanovuje účel, podmienky, rozsah, spôsob a kontrolu poskytovania dotácií v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

Vojenské lesy a majetky SR – štá tny podnik majú v dôsledku výcviku ozbrojených síl Slovenskej republiky obmedzenú hospodársku činnosť a zvýšené výdavky napríklad na prepravu osôb a vyťaženého dreva, pretože preprava musí by ť realizovaná náhradnými trasami, ktoré sú dlhšie ako trasy vedúce cez územie, na ktorom je uskutočňovaný výcvik ozbrojených síl.

Návrhom zákona sa umožňuje Ministerstvu obrany Slovenskej republiky poskytnúť dotáciu Vojenským lesom a majetkom SR – štátny podnik na úhradu zvýšených nákladov na hospodárenie v lesoch z dô vodu výcviku ozbrojených síl Slovenskej republiky vo vojenskom obvode alebo na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štátu, ako aj na úhradu zvýšených nákladov na poľnohospodársku výrobu na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štátu. Súčasne sa navrhuje rozšíriť možnosť poskytnutia dotácie aj na revitalizáciu lesných porastov a na trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch nachádzajúcich sa na území vojenského obvodu, území slúžiacom na zabezpečenie úloh obrany štátu, ako aj na lesný majetok vo vlastníctve štátu, ktorý spravujú Vojenské lesy a majetky SR – štátny podnik na základe súhlasu Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

Vzhľadom na doplnenie účelu poskytovania dotácií v § 2 písm. l) a m) zákona č. 435/2010 Z. z. navrhuje sa ustanoviť osobitný dátum podania žiadostí v roku 2013.

Návrhom zákona nevzniknú nové požiadavky na štátny rozpočet. V prípade rozhodnutia o poskytnutí dotácie bude táto dotácia rozpočtovo vykrytá z celkového schváleného objemu výdavkov rozpoč tovej kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obcí a vyšších územných celkov a nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, životné prostr edie, informatizáciu spoločnosti ani negatívny sociálny vplyv.

Návrh zákona je v súlade s Ú stavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a s právom Európskej únie.

Doložka

vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky

Termín začatia a ukončenia PPK: -

A.2. Vplyvy:

Pozitívne Žiadne Negatívne 1. Vplyvy na rozpočet verejnej správyx2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačné ho zaťaženia?x3. Sociálne vplyvyx– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,– sociálnu exklúziu,– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť4. Vplyvy na životné prostrediex5. Vplyvy na informatizáciu spoločnostix

A.3. Poznámky

Predloženým návrhom zákona nevzniknú nové požiadavky na štátny rozpočet. V prípade rozhodnutia o poskytnutí dotácie bude táto dotácia rozpočtovo vykrytá z celkového schváleného objemu výdavkov rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

A.4. Alternatívne riešenia

Nenavrhujú sa.

A.5. Stanovisko gestorov

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1

Vplyvy na rozpočet verejnej správyVplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)20132014 20152016Príjmy verejnej správy celkomv tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášťz toho: - vplyv na ŠR- vplyv na územnú samosprávuVýdavky verejnej správy celkom450 000,-450 000,-450 000,-450 000,-v tom: Ministerstvo obrany SR – rozpočtová kapitola 11 450 000,-450 000,-450 000,-450 000,-z toho: - vplyv na ŠR450 000,-450 000,-450 000,450 000,-- vplyv na územnú samosprávuCelková zamestnanosť - z toho vplyv na ŠR Financovanie zabezpečené v rozpočte450 000,-450 000,-450 000,-450 000,-v tom: Ministerstvo obrany SR 450 000,-450 000,-450 000,-450 000,-

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2

FinancovanieVplyv na rozpoč et verejnej správy (v eurách)2013201420152016Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)+ 450 000,-+450 000,- +450 000,- +450000,- z toho vplyv na ŠR450 000,-450 000,-450 000,-450 000,-financovanie zabezpečené v rozpočte 450 000,-450 000,-450 000,-450 000,-ostatné zdroje financovaniaRozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlá ch verejnej správy:

Návrhom zákona sa umožňuje poskytnúť dotáciu Vojenským lesom a majetkom SR – štá tny podnik na úhradu zvýšených nákladov na hospodárenie v lesoch z dôvodu výcviku ozbrojených síl Slovenskej republiky vo vojenskom obvode alebo na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štá tu. Takto poskytnutá dotácia bude rozpočtovo vykrytá z celkového schváleného objemu výdavkov rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany Slovenskej republiky, a to presunom rozpočtových prostriedkov v rámci bežný ch výdavkov platnej rozpočtovej klasifikácie.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu

Navrhovanou právnou úpravou sa rozširujú dotačné tituly pre Vojenské lesy a majetky SR – štátny podnik.

2.3.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

X iné

2.3.3. Predpokladaný vývoj objemu aktivít

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Tabuľka č. 4

Príjmy (v eurách)Vplyv na rozpoč et verejnej správypoznámka2013201420152016Daňové príjmy (100)1 Nedaňové príjmy (200 – RP 222)1 Granty a transfery (300)1 Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasí vami (400) Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) Dopad na príjmy verejnej správy celkom0000 0

Tabuľka č. 5

Výdavky (v eurách)Vplyv na rozpočet verejnej správypoznámka2013201420152016Bežné výdavky (600)450 000,-450 000,-450 000,-450 000,- Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné

vyrovnania (610) Poistné a príspevok do poisťovní (620) Tovary a služby (630 – RP 633)2 Bežné transfery (640)2450 000,-450 000,-450 000,-450 000,- Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace

s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2 Kapitálové výdavky (700) Obstarávanie kapitálových aktív (710)2 Kapitálové transfery (720)2 Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pas ívami (800) Dopad na výdavky verejnej správy celkom450 000,-450 000,-450 000,-450 000,- z toho výdavky na ŠR450 000,-450 000,-450 000,-450 000,- Bežné výdavky (600) Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné

vyrovnania (610) Kapitálové výdavky (700) Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a

finančnými pasívami (800)

Návrh zákona nemá vplyv na zamestnanosť vo verejnej správe, z tohto dôvodu sa tabuľka vplyvov na zamestnanosť (tabuľka č. 6) nepredkladá.

Doložka zlučiteľnosti

právneho predpisu s právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie

-primárnom

Èlánok 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 83, 30.3.2010)

-sekundárnom (prijatom po nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – po 30. novembri 2009)

1.legislatívne akty

2.nelegislatívne akty

-sekundárnom (prijatom pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii – do 30. novembra 2009)

Rámec Spoločenstva pre štátnu pomoc na výskum, vývoj a inov ácie (Ú. v. EÚ C323, 30.12.2006) Nariadenie Komisie (ES) č. 800/2008 zo 6. augusta 2008 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné so spoločným trhom podľa článkov 87 a 88 zmluvy (Vš eobecné nariadenie o skupinových výnimkách) (Ú. v. EÚ L 214, 9.8.2008)

b)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementá ciu nariadenia alebo rozhodnutia

Bezpredmetné.

b)lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerní c a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov

Bezpredmetné.

c)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie o porušení podľ a čl. 258 až 268 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

d)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberan é smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia

Bezpredmetné.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s pr ávom Európskej únie:

Stupeň zlučiteľnosti - úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Rozširuje sa, z dôvodu výcviku ozbrojených síl Slovensk ej republiky, možnosť poskytnutia dotácie na úhradu zvýšených nákladov na poľnohospodársku výrobu na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štátu a na hospodárenie v lesoch vo vojenskom obvode alebo na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štátu.

K bodu 2

Legislatívnotechnická úprava. Ide o zosúladenie pojmov pou žívaných vo všeobecne záväzných právnych predpisoch (§ 40 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov).

K bodu 3

Na zmiernenie a zastavenie podkôrnikovej kalamity v smrečiná ch bolo možné poskytovať dotáciu len na realizáciu biologických opatrení. Keďže aplikácia biologických prípravkov nebola vždy účinná, navrhuje sa rozšíriť možnosť poskytnúť dotá ciu aj na mechanické a chemické opatrenia.

K bodu 4

Navrhuje sa poskytnúť dotáciu aj na revitalizáciu lesný ch pozemkov a lesných porastov.

K bodu 5

Legislatívnotechnická úprava, zosúladenie so znením § 5 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení zákona č. 117/2010 Z. z.

K bodu 6

Rozširuje sa možnosť poskytnúť dotáciu pre Vojenské lesy a majetky SR – štátny podnik na akcie a činnosti na dosiahnutie a udržanie ekologickej stability, priaznivého stavu životného prostredia a na odstránenie následkov živelných pohrôm vo vojenskom obvode alebo na územiach slúžiacich na zabezpečenie úloh obrany štátu o trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch, ktorým je hospodárenie v lesoch takým spôsobom a v takom rozsahu, aby sa zachovala ich biologická diverzita, odolnosť, produkčná a obnovná schopnosť, životnosť a schopnosť plniť funkcie lesov.

K bodu 7

V odseku 5 sa rozširuje možnosť poskytnúť dotáciu pod ľa § 2 písm. m) aj na lesný majetok vo vlastníctve štátu, ktorý Vojenské lesy a majetky SR – štátny podnik spravujú na základe súhlasu Ministerstva pôdohospodá rstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky podľa § 50 ods. 4 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení zákona č. 360/2007 Z. z.

V odseku 6 sa ustanovujú podmienky, za ktorých možno poskytnú ť dotáciu na trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch. Výška sadzby na hektár zabezpečeného mladého lesného porastu v príslušnom hospodárskom súbore lesných typov bude zverejnená vo výzve, ktor ú Ministerstvo obrany Slovenskej republiky zverejní na svojom webovom sídle.

K bodu 8

Ustanovuje sa, že žiadosť o dotáciu na účely trvalo udr žateľného hospodárenia v lesoch bude žiadateľ predkladať na základe výzvy v termíne a spôsobom, ktorý určí Ministerstvo obrany Slovenskej republiky.

K bodu 9

Podľa § 4 ods. 2 zákona č. 435/2010 Z. z. žiadosť o poskytnutie dotácie predkladá žiadateľ ministerstvu obrany do 31. marca príslušného rozpočtového roka, v ktorom sa dotácia žiada. Vzhľadom na doplnenie účelu poskytovania dotácií a vzhľ adom na nadobudnutie účinnosti zákona navrhuje sa v roku 2013 ustanoviť osobitný dátum podania žiadostí na účely podľa § 2 písm. l), okrem žiadosti na úhradu zvýšených nákladov na poľnohospod ársku výrobu z dôvodu výcviku ozbrojených síl Slovenskej republiky vo vojenskom obvode a na účely podľa § 2 písm. m), okrem žiadosti na odstraňovanie následkov požiarov, zosuvov, lesných kalamít a povodní a na trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch, na lesný majetok vo vlastníctve štátu, ktorý Vojenské lesy a majetky SR – štátny podnik spravujú so súhlasom Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

Žiadosť na úhradu zvýšených nákladov na poľnohospodársku výrobu z dôvodu výcviku ozbrojených síl Slovenskej republiky vo vojenskom obvode mali Vojenské lesy a majetky SR – štátny podnik možnos ť podať do 31. marca. Žiadosť na odstraňovanie následkov požiarov, zosuvov, lesných kalamít a povodní a na trvalo udržateľné hospodárenie v lesoch budú Vojenské lesy a majetky SR - štá tny podnik podávať na základe výzvy, ktorú ministerstvo obrany zverejní na svojom webovom sídle a v ktorej uvedie aj termín predloženia žiadosti.

K bodu 10

Legislatívnotechnická úprava. Zosúlaďuje sa znenie pozn ámky x/ s § 3 ods. 3 zákona č. 435/2010 Z. z.

K bodu 11

V pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky mož no poskytovať dotácie právnickým osobám alebo fyzickým osobám podnikateľom. Tieto subjekty nemajú postavenie dotknutých osôb podľa § 4 ods. 5 zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znen í neskorších predpisov, preto nie je potrebné od nich vyžadovať súhlas so spracúvaním osobných údajov.

K čl. II

Navrhuje sa účinnosť zákona.

Bratislava 24. apríla 2013

Robert Fico, v. r.

Martin Glváč, v. r.

zobraziť dôvodovú správu