Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 193/2007 účinný od 01.01.2010

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Dôvodová správa

A.Všeobecná časť:

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2006 vypracovalo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnú trozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Predkladaným návrhom zákona sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberajú smernica Rady 96/75/ES z 19. novembra 1996 o systémoch prenájmu a cenotvorby vo vnútrošt átnej a medzinárodnej vnútrozemskej vodnej doprave v spoločenstve, smernica Rady 96/35/ES z 3. júna 1996 o menovaní a odbornej kvalifikácii bezpečnostných poradcov pre prepravu nebezpečného tovaru cestnou, železnič nou a vnútrozemskou vodnou dopravou a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/18/ES zo 17. apríla 2000 o minimálnych požiadavkách na skúšky bezpečnostných poradcov pre prepravu nebezpečného tovaru cestnou, železni čnou alebo vnútrozemskou vodnou dopravou, vykonávajú sa nariadenie Rady (ES) č. 718/1999 z 29. marca 1999 o pláne kapacity flotily spoločenstva na podporu vnútrozemskej vodnej dopravy a nariadenie Komisie (ES) č . 805/1999 zo 16. apríla 1999, ktorým sa ustanovujú niektoré opatrenia na vykonávanie nariadenia Rady (ES) č. 718/1999 o pláne kapacity flotily spoločenstva na podporu vnútrozemskej vodnej dopravy.

Navrhovaný zákon nebude mať dopad na výdavkovú časť štátneho rozpočtu v troch po sebe nasledujúcich rozpočtových rokoch a na príjmovú časť štátneho rozpočtu bude ma ť pozitívny dopad. Návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, bude mať pozitívny vplyv na životné prostredie a nebude mať zásadným spôsobom negatí vny vplyv na zamestnanosť a ani na podnikateľské prostredie.

Navrhovaný zákon je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, platným právnym poriadkom Slovenskej republiky ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1:

Predmet zákona sa rozširuje o podmienky regulácie trhu vo vodnej doprave v prípade, že nastane porucha trhu vo vodnej doprave.

K bodu 2:

Ustanovenie sa pre spresnenie dopĺňa o špecifikáciu verejných prístavov v Slovenskej republiky na základe Európskej dohody o hlavných vnútrozemských vodných cestá ch medzinárodného významu.

K bodu 3:

V § 5 sa vypúšťa odsek 6 pre jeho nadbytočnosť.

K bodu 4:

Ustanovenia § 5a a 5b sa vkladajú z dôvodu prebratia smernice Rady 96/35/ES z 3. júna 1996 o menovaní a odbornej kvalifikácii bezpečnostných poradcov pre prepravu nebezpečného tovaru cestnou, železničnou a vnútrozemskou vodnou dopravou a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/18/ES zo 17. apríla 2000 o minimá lnych požiadavkách na skúšky bezpečnostných poradcov pre prepravu nebezpečného tovaru cestnou, železničnou alebo vnútrozemskou vodnou dopravou.

V § 5a sa ustanovuje, ktorá fyzická osoba alebo právnická osoba je povinná určiť bezpečnostné ho poradcu na prepravu nebezpečného tovaru a ktoré fyzické osoby alebo právnické osoby sú vyňaté z tejto povinnosti. Taktiež sa ustanovuje, za akých podmienok je možné získať osvedčenie o odbornej spô sobilosti bezpečnostného poradcu, ktoré vydáva Štátna plavebná správa (ŠPS). Ministerstvo poverí fyzickú osobu alebo právnickú osobu vykonávaním školení a skúšok po splnení ustanovených požiadaviek.

Aby bola dodržaná rovnaká úroveň školení a skúšok vo všetkých členských štátoch, každý členský štát vytvorí na základe zoznamu skúšobných otázok katalóg otázok a ten bude pravidelne zasielaný Európskej komisii.

Ministerstvo ešte vypracuje všeobecne záväzný právny predpis, ktorým ustanoví náležitosti žiadosti o absolvovaní školenia, žiadosti o vykonanie skúšky a podrobnosti o obsahu a rozsahu a priebehu školení, o činnosti skúšobných komisií, o obsahu, rozsahu a priebehu skúšky ako aj vzor osvedčenia bezpečnostného poradcu.

V § 5b sú ustanovené najdôležitejšie povinnosti, ktoré bezpečnostný poradca má.

K bodu 5:

Ustanovenie § 21a sa vkladá z dôvodu prebratia smernice Rady 96/75/ES z 19. novembra 1996 o systémoch prenájmu a cenotvorby vo vnútrošt átnej a medzinárodnej vnútrozemskej vodnej doprave v spoločenstve.

Zadefinoval sa pojem 'porucha trhu vo vodnej doprave'. Ustanovuje sa postup, ktorý uplatní ministerstvo v prípade, že nastane porucha trhu vodnej dopravy a povinnosť dopravcov predložiť ministerstvu kaž doročne informácie o celkových hospodárskych výsledkoch, ktoré sú potrebné na určenie, či nedochádza (resp. nedošlo) k poruche trhu vo vodnej doprave.

§ 21b: Na zvládnutie poruchy trhu vo vodnej doprave bude slúžiť aj založenie účtov vnútrozemskej vodnej dopravy. Účty založí ministerstvo a bude ich spravovať podľa podmienok ustanovený ch nariadením Rady (ES) č. 718/1999 z 29. marca 1999 o pláne kapacity flotily spoločenstva na podporu vnútrozemskej vodnej dopravy a nariadením Komisie (ES) č. 805/1999 zo 16. apríla 1999, ktorým sa ustanovujú niektoré opatrenia na vykonávanie nariadenia Rady (ES) č. 718/1999 o pláne kapacity flotily spoločenstva na podporu vnútrozemskej vodnej dopravy. Účty vo forme bežného účtu založí ministerstvo, ak nosnosť plavidiel zap ísaných v registri plavidiel bude väčší ako 100 000 ton. V súčasnosti sú v registri plavidiel zapísané plavidlá s nosnosťou cca 80 000 ton a platobné koeficienty stanovené v člá nku 4 nariadenia Komisie (ES) č. 805/1999 sú 0:1. Slovenská republika nemusí pristúpiť k okamžitému zriadeniu týchto účtov, pokiaľ by nenastala porucha trhu vo vodnej doprave a Euró pska komisia by nezaviedla rozhodnutím v rámci opatrení nové koeficienty, ktoré by zaviazali Slovenskú republiku účty zriadiť podľa podmienok ustanovených nariadením Komisie (ES) č. 805/1999.

K bodu 6:

Navrhovaná úprava má legislatívno-technický charakter.

K bodom 7 a 8:

Ide o upresnenie pôvodnej formulácie textu v súvislosti s používanou terminológiu vo všeobecne záväznom právnom predpise.

K bodu 9:

Ide o upresnenie názvu ozbrojených síl a následnú zmenu legislatívno-technického charakteru.

K bodu 10:

Rozširuje sa pôsobnosť ministerstva v nadväznosti na určenie, či nedochádza (resp. nedošlo) k poruche trhu vo vodnej doprave. Navrhovaná úprava je v súlade so smernicou Rady 96/75/ES.

K bodu 11:

Ide o rozšírenie pôsobnosti a povinnosti ŠPS, ktorá súvisí s vydávaním osvedčení o odbornej spôsobilosti bezpečnostného poradcu.

K bodom 12 až 14:

Upresňuje kompetencie ŠPS pri individuálnej stavbe malého plavidla a dopĺňa kompetenciu v oblasti kontroly obsahu síry v lodných palivách.

K bodu 15:

Konkretizuje sa účel, za ktorým majú právo inšpektori Slovenskej inšpekcie životného prostredia za účasti plavebného inšpektora vstupovať na plavidlá počas plavby alebo počas ich st átia a právo vstupovať do objektov a zariadení slúžiacich na plavbu.

K bodu 16 a 17:

Ustanovuje sa sankcia za porušenie oznamovacej povinnosti dopravcom podľa § 21a ods. 4.

K bodu 18:

Ustanovuje sa sankcia za použitie lodného paliva s obsahom síry vyšším ako je povolená hodnota.

K bodu 19:

Navrhovaná úprava má legislatívno-technický charakter.

K bodu 20:

Dopĺňa sa zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev.

K čl. II:

K bodu 1:

Na základe vyhlášky MDPT SR č. 12/2005 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o kvalifikačných predpokladoch, o overovaní odbornej spôsobilosti člena posá dky plavidla a vodcu malého plavidla a vzory preukazov odbornej spôsobilosti členov posádky plavidla sa vydáva jeden preukaz vodcu malého plavidla, ktoré má aj nemeckú mutáciu textu a tým sa zrušilo vydávanie medzin árodného preukazu na vedenie malého plavidla.

K bodu 2:

Vyhláška MDPT SR č . 12/2005 Z.z. ustanovuje na základe európskeho štandardu, že preukaz odbornej spôsobilosti člena posádky plavidla a vodcu malé ho plavidla je doklad s rozmermi 8,56 cm × 5,398 cm vyhotovený z viacvrstvového polykarbonátu s priehľadnou vrstvou na povrchu s ochrannými prvkami. Na prednej strane preukazu je farebná fotografia s rozmermi 2 cm × 2,5 cm. Fyzikálne charakteristiky preukazu odbornej spôsobilosti člena posádky plavidla a vodcu malého plavidla musia byť v súlade s technickými normami STN ISO/IEC 7810 Identifikačné karty. Fyzikálne vlastnosti. Keďže výroba a s tým súvisiace náležitosti takýchto preukazov presahuje sumu 200 Sk navrhujeme, aby sa správny poplatok zvýšil zo súčasných 200 Sk na 300 Sk.

K bodu 3:

Preukaz odbornej spôsobilosti člena posádky plavidla a vodcu malého plavidla sa mení kvôli štandardom členských krajín EÚ na základe s mernice Rady 96/50/ES z 23. júla.1996 o harmonizácii podmienok na získanie národných kapitánskych osvedčení na prepravu tovaru a osôb vnútrozemskou vodnou dopravou v spolo čenstve a smernice Rady 91/672/EHS zo 16.decembra 1991 o vzájomnom uznávaní národných kapitánskych osvedčení na prepravu tovaru a cestujúcich vnútrozemskou vodnou dopravou. Keďže ide o výmenu veľkého poč tu preukazov, Štátna plavebná správa nemá dostatok finančných prostriedkov na zabezpečenie výmeny týchto preukazov v stanovenom termíne a preto navrhujeme zrušiť ustanovenie bodu 1 Oslobodenia v Položke 93.

K bodu 4:

Navrhujem spoplatniť vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti bezpečnostného poradcu sumou 500 Sk v čom budú zohľadnené výdavky na tlač osvedčení a ich vydá vanie Štátnou plavebnou správou.

K bodu 5:

Navrhovaná úprava má legislatívno-technický charakter a vychádza zo zákona č. 580/2003 Z. z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon č. 338/2000 Z. z. o vnú trozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, kde sa pojem 'ústredná evidencia plavidiel' zmenil na 'register plavidiel'.

K bodu 6:

Štátna plavebná správa môže na základe § 24 ods. 5 vydať rozhodnutie o výmaze plavidla z registra plavidiel. Tento úkon je spoplatnený na základe zákona o sprá vnych poplatkoch a preto sa navrhuje, aby ŠPS bola oslobodená od platenia tohto poplatku.

K bodu 7:

Ustanovenie poznámky je duplicitné s písmenami a) a b) položky 94, čo sa obsahu ustanovenia poznámky týka a nevykonateľné z dôvodu, že urč uje rozdielne poplatky ako sú stanovené v písmenách a) a b).

K bodu 8:

Toto ustanovenie je duplicitné s ustanovením položky 94 písmena l).

K bodu 9:

Navrhovaná úprava má legislatívno-technický charakter a vychádza zo zákona č. 479/2005 Z. z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plá novaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.

K čl. III:

Vzhľadom na § 5a návrhu zákona sa v zákone č. 455/1991 Z.z. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov dopĺňajú v príloha č. 2 – Viazané živnosti v položke – Ostatné nové body, ktorými sa medzi viazané živnosti zaraďujú aj činnosť bezpečnostného poradcu a vykonávanie školení a skúš ok žiadateľov o vydanie osvedčenia.

K čl. IV:

Ustanovuje sa účinnosť.

Bratislava 20. decembra 2006

Róbert Fico v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

¼ubomír Vážny v. r.

minister dopravy, pôšt a telekomunikácií

Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu