Zákon Národnej rady Slovenskej republiky o pozemkových spoločenstvách 181/1995 účinný od 01.11.2004 do 30.04.2013

Platnosť od: 24.08.1995
Účinnosť od: 01.11.2004
Účinnosť do: 30.04.2013
Autor: Národná rada Slovenskej republiky
Oblasť: Hospodárska správa lesov

Informácie ku všetkým historickým zneniam predpisu
HISTJUDDSEUPPČL

Informácie ku konkrétnemu zneniu predpisu
Zákon 181/1995 s účinnosťou od 01.11.2004 na základe 549/2004

Legislatívny proces k zákonu 549/2004

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov

K predpisu 549/2004, dátum vydania: 20.10.2004
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Všeobecná časť
 
Zákon SNR č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, okresných úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov bol od jeho prijatia niekoľkokrát novelizovaný.
Úpravy väčšieho rozsahu, ktoré podstatne ovplyvnili proces pozemkových úprav sa vykonali v roku 2002 a 2003. Posledná novelizácia bola vyvolaná decentralizáciou verejnej správy na Slovensku.
Predkladaný návrh vyplýva zo Strednodobej koncepcie politiky pôdohospodárstva na roky 2004 až 2006, v rámci ktorej sa proces pozemkových úprav musí zamerať okrem racionálneho priestorového usporiadania pozemkového vlastníctva predovšetkým na realizáciu v projektoch pozemkových úprav plánovaných spoločných zariadení a opatrení.
Návrh zákona ustanovuje procesné a technické postupy tak, aby vytvárali čo najoptimálnejšie podmienky na realizáciu plánovaných spoločných zariadení a opatrení v projektoch pozemkových úprav Podnety na zmeny vznikali v procese vykonávania pozemkových úprav a predkladali ich správne orgány, zhotovitelia dokumentácií pozemkových úprav a účastníci konania, ktorých sa pozemkové úpravy priamo dotýkajú.
Predkladané návrhy na zmeny zahŕňajú zosúladenie s inými právnymi predpismi a zjednoznačnenie ustanovení, ktoré vedú k rôznym protichodným výkladom.
Predloženým návrhom zákona sa upravujú predovšetkým tieto oblasti:
-zriaďovanie prípravného výboru s úlohou zabezpečiť postup na začatie pozemkových úprav,
-stanovenie povinnosti informovať účastníkov konania o plánovanom konaní o pozemkových úpravách,
-prispôsobenie obsahu dokumentácie úvodných podkladov potrebám, ktoré vyplynuli zo skúseností z už vykonávaných pozemkových úprav,
-úprava oceňovania pozemkov na účely pozemkových úprav po zrušení vyhlášky MF SR č. 465/1991 Zb.,
-realizácia v projekte pozemkových úprav plánovaných spoločných zariadení a opatrení s možnosťou ich uskutočniť už v štádiu schválenia všeobecných zásad funkčného usporiadania územia s cieľom ich vybudovania pred zmenou vlastníckych vzťahov,
-určenie, že pre výstavbu v projekte pozemkových úprav plánovaných spoločných zariadení a opatrení sa použijú najprv pôvodné neknihované pozemky vo vlastníctve štátu a pozemky, ktoré nadobudla obec podľa zákona NR SR č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov,
-úprava spôsobu vyrovnania za pozemky menšie ako 400 m2 patriace do poľnohospodárskeho pôdneho fondu a menšie ako 2000 m2 patriace do lesného pôdneho fondu a pozemky na ktorých je zriadený štvrtý alebo piaty stupeň územnej ochrany prírody a krajiny,

-zmena prechodu vlastníctva spoločných zariadení a opatrení na obec; doterajšia úprava je ťažkopádna a spôsobuje vznik zložitých spoluvlastníckych vzťahov,
-vyrovnanie za pozemky, ktoré boli v minulosti zastavané a doposiaľ nie sú majetkoprávne vysporiadané,
-úprava procesu schvaľovania projektu pozemkových úprav, podľa spôsobu ich začatia,
-definovanie termínu zániku nájomných vzťahov k pôvodným nehnuteľnostiam,
-upresnenie doručovania rozhodnutia pri zjednodušených a zrýchlených postupoch,
-upresnenie finančného zabezpečenia pozemkových úprav,
-úprava spôsobu a predmetu evidencie združenia účastníkov,
-úprava riešenia nárokov oprávnených osôb v prípadoch, keď bolo o nich rozhodnuté po vykonaní projektu pozemkových úprav.
Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť
 
a) Prvá časť - vyčíslenie odhadu dopadov na verejné financie
 
Navrhovaný zákon nebude mať finančný dopad na
1. štátny rozpočet,
2. rozpočet štátnych fondov,
3. rozpočty obcí a VÚC.
b) Druhá časť - odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných
 
právnických osôb
 
 
Navrhovaný zákon
1. nebude mať dopad na životnú úroveň obyvateľstva,
2. nebude mať negatívny dopad na rozvoj podnikateľských aktivít,
3. je v súlade s prioritami a cieľmi hospodárskej politiky.
c) Tretia časť - vyčíslenie odhadu dopadov na životné prostredie
 
Navrhovaný zákon je v súlade s prioritami a cieľmi štátnej environmentálnej politiky a bude kladne ovplyvňovať životné prostredie.
d) Štvrtá časť - odhad dopadov na zamestnanosť
 
Navrhovaný zákon nebude mať negatívny dopad na zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest.
Ministerstvo financií SR oznamuje listom z 25.3.2004 č. 4545/2004-81, že sa stotožňuje s vyjadrením v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a že návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí ani na rozpočty vyšších územných celkov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.

Návrh zákona bol predložený Rade hospodárskej a sociálnej dohody SR. Dňa 14. apríla 2004 bol prerokovaný v Rade vlády SR pre verejnú správu, ktorá ho odporučila schváliť.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov
3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe.
Problematika návrhu zákona nie je prioritou podľa Partnerstva pre vstup. Nie je prioritou podľa screeningu 2002 a nie je prioritou podľa NPAA. Návrh zákona nepatrí medzi prioritné úlohy vlády Slovenskej republiky podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2004.
Slovenská republika nemá v danej oblasti žiadne negociačné požiadavky.
4.Problematika návrhu právneho predpisu je v práve Európskej únie upravená:
V primárnom práve sa problematika návrhu zákona rámcovo dotýka čl. 6 ods.2 Zmluvy o Európskej únií ( amsterdamské znenie ), ktorý zakotvuje, že Únia rešpektuje základné ľudské práva, ako ich zaručuje Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd podpísaný v Ríme 4. novembra 1950 a ktoré vyplývajú z ústavných tradícií členských štátov ako základných princípov práva Spoločenstva.
5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:Vzhľadom na vnútroštátny charakter upravovanej problematiky je bezpredmetné vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ.
6.Gestor (spolupracujúce rezorty): Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky
 
7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom ES/EÚ: Bez účasti expertov

Osobitná časť
 
K článku I
K bodu 1 - Obsah základného ustanovenia (§ 1 ods. 1), ktorým sú definované pozemkové úpravy je upresnený jeho doplnením o konštatovanie, že pozemkové úpravy sa vykonávajú vo verejnom záujme. Pozemkovými úpravami dochádza k podstatnému zásahu do vlastníctva pozemkov, keď pôvodné pozemky zanikajú a vznikajú nové pozemky. Ústava Slovenskej republiky umožňuje vyvlastniť za náhradu len vo verejnom záujme, čo prakticky nastáva v procese pozemkových úprav. Doplnenie ustanovenia § 1 ods.1 znamená nespochybniteľnosť úkonov, ktorými vzniká zmena vlastníctva.
Rozšírením poslednej vety ustanovenia § 1 ods. 1, kde do obsahu pozemkových úprav je včlenený ďalší účel, ktorým je podpora rozvoja vidieka, sa prispôsobuje zákon postupom, ktoré sú praktizované v krajinách ES. Rozvoj vidieka zahŕňa široký okruh riešenia problematiky podpory poľnohospodárstva, lesného hospodárstva a s tým súvisiace opatrenia, kde podstatnú časť tvoria pozemkové úpravy, finančne plne podporované z fondov EÚ.
K bodu 2 - Zaťaženie pôvodného pozemku napríklad hypotekárnym úverom sa vyznačí v registri pôvodného stavu. Platná právna úprava neukladala túto ťarchu riešiť v novom usporiadaní. Doplnením „o nové usporiadanie“ sa odstráni táto nezrovnalosť zákona a „súvisiace iné vecné práva (záložné právo, podzáložné právo, vecné bremeno)“ budú zohľadnené aj v návrhu nového usporiadania územia.
K bodu 3 – Odkaz sa dopĺňa o príslušné ustanovenie Občianskeho zákonníka.
K bodu 4 - Oprava výrazu v § 2 ods. 1 písm. b) je formálneho charakteru. Pozemkové úpravy sa povolia ak došlo k podstatným zmenám vo vlastníckych a užívacích pomeroch, nie keď k nim dôjde v budúcnosti.
K bodom 5 až 8 – Zákon ustanovuje príkladmo dôvody, pre ktoré možno vykonať pozemkové úpravy. Ide o vymenovanie hlavných dôvodov, čo ale nie je prekážkou, aby sa uskutočnenie pozemkových úprav vykonalo aj z iných ďalších dôvodov. Za účelom zostručnenia vymenovaných dôvodov sa vynechávajú dôvody, pre ktoré sa nebudú vykonávať pozemkové úpravy vo väčšom rozsahu. Súčasne sa upravuje vyznačenie dôvodov, kde nariadenie konania vychádza z podnetu správneho orgánu.
K bodu 9 - Doplňuje sa znenie ustanovenia rozšírením úloh komisie, ktorá vyplýva z ustanovenia § 6 ods. 2. Komisia okrem zisťovania priebehu hraníc, zisťuje aj skutočný stav druhov pozemkov, čo je dôležitý údaj pre vyrovnanie (ocenenie pozemku).

K bodom 10 a 11 - Zmena názvu na „Obvod projektu pozemkových úprav“ vystihuje obsah ustanovení § 4. Nový pojem, ktorý je definovaný v odseku 3 rozlišuje označenie obvodu pozemkových úprav a obvodu projektu pozemkových úprav a je pre účely pozemkových úprav veľmi dôležitý.
K bodom 12 a 13 - K činnostiam, ktoré zabezpečuje obvodný pozemkový úrad v § 5 ods. 5 je zaradené aj konanie pre vysporiadanie pozemkov v zriadených záhradkových osadách podľa zákona č. 64/1997 Z. z., ktoré nie je obsiahnuté v zákone č. 518/2003 Z. z., (novela zákona č. 330/1991 Zb., ktorá hlavne upravovala špecializovanú štátnu správu na úseku pozemkových úprav a ochrany poľnohospodárskej pôdy). Upraví sa doplnením odkazu pod čiarou 3a.
K bodom 14 až 16 - Účastníci pozemkových úprav podľa § 6 ods. 1 písm. a) tvoria samostatnú skupinu vlastníkov a nájomcov. Práva a povinnosti týchto účastníkov v konaní o pozemkových úpravách sú rozdielne a preto bolo nevhodné spájať ich do jednej skupiny. Novou úpravou sa tento nedostatok odstránil.
V pôvodnom znení sú zahrnuté pod písmenom c) aj osoby, ktoré si uplatnili reštitučný nárok. Keďže sa stávajú vlastníkmi až po rozhodnutí vydanom v konaní podľa zákona č. 229/1991 Zb. v znení neskorších predpisov, resp. zákona č. 503/2003 Z. z. vstupujú do konania o pozemkových úpravách až po nadobudnutí vlastníctva. Oprávnenej osobe v reštitučnom konaní nemusí byť priznané vlastníctvo, čo by spôsobilo problémy pri dodatočnej oprave rozdeľovacieho plánu vo forme umiestňovacieho a vytyčovacieho plánu. Novou úpravou sa vypustila táto skupina oprávnených osôb.
Posledné písmeno i) zahŕňa okruh účastníkov, ktorí sú spoluvlastníci spoločných zariadení. Toto ustanovenie je duplicitné, keďže títo sú už uvedení v písm. a) a h).
K bodom 17 a 18 - Zákon umožňuje každému podať návrh na začatie konania a tým ustanovuje podmienku správnemu orgánu, aby o návrhu rozhodol.
Správny orgán musí zahájiť prípravné konanie, zistiť všetky potrebné údaje a rozhodnúť o zamietnutí, či povolení pozemkových úprav.
Úpravou sa rieši požiadavka na vykonanie pozemkových úprav, ktorú správny orgán posúdi a výsledok sa navrhovateľovi oznámi. Tento proces zjednoduší postup a umožňuje vylúčiť neopodstatnené návrhy bez zbytočných časovo náročných zisťovaní podkladov pre rozhodnutie. Rozsah riešenia pozemkových úprav je limitovaný aj vymedzením objemu finančných prostriedkov v štátnom rozpočte čo značne zužuje možnosti správneho orgánu a podané návrhy by boli zamietané z týchto ekonomických dôvodov.
K bodu 19 - V § 7 ods. 4 písm. d) dáva za povinnosť zosúladiť plánovaný zámer realizovania pozemkových úprav s požiadavkami územného plánu.
K bodu 20 - V § 7 ods. 4 sa dopĺňajú povinnosti správneho orgánu v prípravnom konaní. Okrem vlastného nariadenia prípravného konania je povinný správny orgán aj inou formou informovať účastníkov o plánovanom zámere (napr. zhromaždeniami,

oslovením listom s poučením čo pozemkové úpravy predstavujú, oslovením v masmédiách a pod.).
Ďalším rozšírením činností v konaní o začatí pozemkových úprav je zriadenie prípravného výboru, ktorým sa zabezpečí úzka súčinnosť správneho orgánu obce a budúcich účastníkov pri stanovení obvodu pozemkových úprav, zisťovaní záujmu vlastníkov a príprave stanov združenia.
K bodu 21 - V ustanovení § 8 ods. 1 sa k povoleniu a nariadeniu pozemkových úprav uvádzajú aj označenia písmen ktoré stanovujú dôvody (§ 2 ods. 1) pre zjednoznačnenie a odlíšenie spôsobu konania.
K bodu 22 - Vypustením podmienky prerokovať zámery vlastníka ohľadne užívania pozemkov s nájomcom sa časovo neohraničuje lehotou piatich rokov.
K bodu 23 - Možnosť zastavenia konania je vážny krok, ktorý má za následok značné straty vynaložených finančných prostriedkov. Pri nariadení sa z pôvodného znenia vypustila možnosť zastaviť konanie ak s pozemkovými úpravami nesúhlasia účastníci, ktorí vlastnia 2/3 výmery riešených pozemkov. Nakoľko ide o konania nariadené z úradnej moci, za striktného dodržania zákonných postupov nie je dôvod k vecným námietkam voči rozdeľovaciemu plánu vo forme umiestňovacieho a vytyčovacieho plánu.
K bodu 24 - Formu jednoduchých pozemkových úprav (§ 8b) možno použiť v prípade, ak sa jedná o menšiu výmeru riešeného územia. Týmto spôsobom sa bude riešiť časť územia, kde je dostatočná sieť vybudovaných komunikácií a ekologická stabilita územia a nebude klásť veľké nároky na doplnenie o nové prvky. Musí byť preukázaná aj účelnosť takéhoto riešenia.
Nové znenie § 9 upravuje obsah úvodných podkladov, aby rozsah spracovanej dokumentácie vyhovoval požiadavkám optimálneho návrhu nového priestorového usporiadania územia a funkčného využívania územia. Návrh podrobnejšie určuje rozsah jednotlivých častí a členenie dokumentácie. Do doposiaľ platnej úpravy sa do tejto časti presunulo vypracovanie územného systému ekologickej stability územia. Ďalšou dôležitou úpravou je stanovenie základných podmienok oceňovania pozemkov pre účely pozemkových úprav po zrušení vyhlášky MF SR č. 465/1991 Zb..
V § 10 sa zrozumiteľne rozdelilo prerokúvanie registra pôvodného stavu a prerokovanie všeobecných zásad funkčného usporiadania územia. Jedná sa o dve samostatné časti, na ktoré sa vzťahujú odlišné spôsoby schvaľovania.
Upravuje sa spôsob prerokovania zámeru vykonania pozemkových úprav s dotknutými orgánmi štátnej správy. Novou úpravou sa dáva možnosť zabezpečiť výstavby spoločných zariadení a opatrení už v rámci schválených všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav. Zákonom č. 420/2002 Z. z. bola riešená možnosť začať stavebné práce spojené s budovaním spoločných zariadení a opatrení pred ukončením vykonania projektu pozemkových úprav, po schválení projektu. Nakoľko tento termín sa javí ako spoločensky neúnosný z časového a finančného hľadiska a spoločné zariadenia a opatrenia nie sú vybudované v čase, keď nastáva zmena vlastníckych a užívacích pomerov, spôsobuje to obmedzenie vlastníctva (právny stav nie je v súlade so skutočnosťou). Nová úprava

dáva možnosť budovať spoločné zariadenia a opatrenia už po schválení všeobecných zásad funkčného usporiadania územia čím sa dáva dostatočný časový priestor, aby hlavné spoločné zariadenia a opatrenia boli vybudované už pred zmenou vlastníckych vzťahov.
V § 11 platná právna úprava umožňuje pri stanovení kritérií primeranosti rozdiel v cene pôvodných a nových pozemkov toleranciu päť percent. Vzhľadom k podkladom, z ktorých sa pri stanovení ceny vychádza je táto hranica neúnosná, preto sa navrhuje tolerancia desať percent.
Zásadami vyrovnania sa umožní, na základe súhlasu vlastníka, ísť nad rámec kritérií primeranosti stanovených zákonom podľa odsekov 3, 4, 5. Zväčša sa bude jednať o znevýhodnenie, ktoré ak vlastník akceptuje s ohľadom na iné výhody nadobudnuté novým usporiadaním, dáva možnosť vyhovieť jeho požiadavke .
Ustanovuje sa, že na spoločné zariadenia a opatrenia sa najprv použijú pozemky, ktoré v minulosti tomuto účelu slúžili a zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 180/1995 Z. z. prešli do vlastníctva štátu a správy Slovenského pozemkového fondu. V prípade ak tieto nepostačujú, použijú sa pozemky, obce, ktoré obec nadobudla prevodom z vlastníctva štátu na ktorý prešli pozemky nezistených vlastníkov (podľa § 15 zákona NR SR č. 180/1995 Z. z.)
Vypúšťa sa zo zákona vyrovnanie v peniazoch. Ponecháva sa táto možnosť len pre vyrovnanie za malé výmery do 400 m2, kde tieto pozemky odkúpi Slovenský pozemkový fond.
Dopĺňa sa možnosť odkúpiť aj lesné pozemky do výmery 2000 m2 pre štátnu organizáciu lesného hospodárstva. Okrem toho sa novou úpravou dáva možnosť Slovenskému pozemkovému fondu a štátnej organizácii lesného hospodárstva odkúpiť aj ďalšie pozemky, za ktoré vlastníci chcú vyrovnanie v peniazoch za ceny stanovené podľa platného cenového predpisu pre účely pozemkových úprav.
Vzhľadom na úpravu postupov podľa zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny, ktoré sa týkajú prevodov vlastníctva k pozemkom nachádzajúcich sa v chránených územiach navrhuje sa zohľadniť túto úpravu v zákone o pozemkových úpravách, tak aby bolo umožnené ich odkúpenie do vlastníctva štátu.
Ustanovuje sa výnimka pre pozemky, ktoré sa nachádzajú v záhradkových osadách, kde sa postupy platné pre pozemky o výmere do 400 m2 nepoužijú.
Upravuje sa postup pri odkupovaní pozemkov malých výmer a ich cena, ak ich vlastník ponúkne alebo netrvá na vyrovnaní v nových pozemkoch.
Vypúšťa sa časť, ktorou sa dáva podmienka prerokovať s vlastníkom prechod pozemkov tvoriacich spoločné zariadenie na inú osobu, nakoľko podľa navrhovanej úpravy ustanovenia odseku 16 ich nadobudne obec.
Vlastníkom pozemkov tvoriacich spoločné zariadenia a opatrenia sa stáva obec. Doterajšia úprava podľa ktorej sa tieto pozemky stali spoluvlastníctvom je ťažkopádna a spôsobuje zložitosť riešenia možných budúcich požiadaviek (pri vyvlastnení len malej časti napr. 200 m2 pre štátnu cestu môže sa jednať o 1000 účastníkov konania, prechod stavby na tomto pozemku tiež znamená neriešiteľnosť a široký okruh nadobúdateľov, narastá počet listov vlastníctva a rozdrobenosť pozemkov sa podľa terajšej úpravy nanovo vytvára.
Úpravou sa v rámci pozemkových úprav vysporiadajú pozemky, ktoré boli v minulosti zastavané objektmi, slúžiacimi verejnému záujmu. Vlastníci dostanú vyrovnanie aj za tieto pozemky a to v cene v čase nariadenia pozemkových úprav, pričom sa vychádza z charakteru pozemku v čase pred jeho zastavaním.

K bodom 25 až 29 - Upravuje sa členenie a skladba projektu pozemkových úprav. Návrh nového usporiadania pozemkov v obvode pozemkových úprav sa rozšíril o zásady pre umiestnenie nových pozemkov. Návrh miestneho územného systému ekologickej stability sa presunul do úvodných podkladov (§ 9), kam z dôvodu postupnosti vypracovania projektovej dokumentácie patrí.
K bodu 30 - Ide o formálnu úpravu pôvodného textu (§ 12 ods. 9).
K bodu 31 – Dopĺňa sa lehota na odvolanie.
K bodu 32 - Spresňuje sa termín rozdeľovací plán, ktorý je definovaný v § 12 a 14.
K bodom 33 až 35 – Platná úprava (§ 13 ods. 5) je nejednoznačná pri postupe schvaľovania projektu pozemkových úprav. Novým ustanovením (§ 13 ods. 6) sa upravuje spôsob schvaľovania, ak sú pozemkové úpravy nariadené. Na schválenie ak sú pozemkové úpravy nariadené, nie je potrebný súhlas účastníkov, ktorí vlastnia 2/3 výmery v obvode projektu pozemkových úprav. Námietky je možné podať a v prípade ak ich nevyrieši správny orgán na prvom stupni rozhoduje o nich krajský pozemkový úrad. Projekt pozemkových úprav vždy schvaľuje obvodný pozemkový úrad, bez ohľadu či ide o nariadenia alebo povolenie.
K bodom 36 a 37 – Upresnil sa termín rozdeľovací plán, ktorý je pre projekt pozemkových úprav definovaný ako rozdeľovací plán vo forme umiestňovacieho a vytyčovacieho plánu.
K bodu 38 – Rozdeľovací plán na účely vykonania projektu pozemkových úprav je definovaný ako rozdeľovací plán vo forme geometrického plánu alebo vo forme obnovy operátu katastra nehnuteľností novým mapovaním
K bodu 39 – Doplnením slova „záväzným“ je potvrdená dôležitosť návrhu pozemkových úprav. Projekt pozemkových úprav vychádza z uzemnoplánovacej dokumentácie a preto prípadné jej zmeny v neskoršom čase musia rešpektovať už v projekte pozemkových úprav navrhnuté spoločné zariadenia a opatrenia.
K bodu 40 – Opravuje sa chybné označenie súvisiaceho ustanovenia uvedeného v zátvorke.
K bodu 41 - Nové znenie ustanovenia (§ 14 ods. 8) rieši zánik nájomných vzťahov. Prechod na nové usporiadanie je riešené pri nariadení vykonania, ktorého súčasťou je dohodnutý postup prechodu na hospodárenie v novom usporiadaní. Podľa tohto postupu môže vstúpiť vlastník do užívania už po vytýčení a označení lomových bodov hraníc nových pozemkov v rámci vykonania projektu pozemkových úprav. Zánik

nájomného vzťahu je potrebné vzťahovať na zánik predmetu nájmu nakoľko pôvodný pozemok po pozemkových úpravách zaniká.
K bodu 42 – Pri zjednodušených a zrýchlených postupoch podľa § 15 nebolo doručovanie rozhodnutia účastníkom konania riešené. Z tohto dôvodu sa musí aplikovať postup podľa správneho poriadku, čo pri konaniach s veľkým počtom účastníkov nie je prakticky možné.
K bodu 43 – Dopĺňa sa odkaz na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia správneho orgánu podľa § 247 až 250k Občianskeho súdneho poriadku súdom.
K bodu 44 - Rozdelením pôvodného ustanovenia (§ 18 ods. 1) na dva odseky sa upresnil spôsob finančného zabezpečovania pozemkových úprav. Podľa odseku 1 pri pozemkových úpravách nariadených správnym orgánom hradí všetky náklady štát. Podľa odseku 2 v prípade povolenia pozemkových úprav vykonávaných z dôvodov podľa § 2 ods. 1 písm. b) hradí náklady štát a združenie účastníkov na náklady prispieva. Stanovenie výšky príspevku a rozdelenie upravuje zákon.
Stavebné objekty a realizované ekologické zariadenia prechádzajú do vlastníctva subjektu, ktorý je vlastníkom pozemkov na ktorých sú tieto spoločné zariadenia a opatrenia vybudované.
Platné znenie tohto ustanovenia (§ 18 ods. 4) nie je v súlade s úpravou podľa odseku 1, kde rozdelenie príspevku účastníkov vykoná združenie (v odseku 4 plní túto úlohu správny orgán). Navrhuje sa, aby správny orgán určil náklady spojené s pozemkovými úpravami, ak ide o prípad, kde náklady hradí štát (odsek 1) a navrhuje sa ďalej, aby správny orgán rozdelil náklady spojené s pozemkovými úpravami v prípade ak nesúhlasia účastníci s návrhom stanoveným združením účastníkov konania o pozemkových úpravách (odsek 2).
K bodu 45 – V nadväznosti na novú úpravu vlastníctva spoločných zariadení a opatrení, nie je dôvod uvádzať ďalšie subjekty, ktoré by mali hradiť náklady na údržbu a prevádzku spoločných zariadení (§ 19 ods. 1).
K bodu 46 - Upravuje sa znenie ustanovenia § 19 ods. 2.
K bodu 47 - Udáva sa príklad kedy náklady pozemkových úprav hradí iný subjekt ako štát.
K bodu 48 - Opravuje sa chyba v odkaze.
K bodu 49 – Na rozdiel od zjednodušených a zrýchlených postupov podľa § 15 sa v prípade nevyhnutnosti premiestnenia hospodárskych budov alebo zničenia či znehodnotenia iných hospodárskych hodnôt vlastníkovi podľa § 18 a 20 nahradia zvýšené náklady alebo ujma.

K bodu 50 - Na účely konania o pozemkových úpravách je nevyhnutné, aby vzniklo združenie účastníkov pozemkových úprav zo zákona. Združenie účastníkov v procese konania o pozemkových úpravách spolupracuje pri príprave a prerokúvaní všetkých častí projektu pozemkových úprav, zastupuje záujmy účastníkov konania kontrolou, schvaľovaním a navrhovaním, predkladá námietky správnemu orgánu, rozdeľuje náklady na zriadenie spoločných zariadení a opatrení.
Novou úpravou odseku 1 vzniká združenie zo zákona na prvom zhromaždení účastníkov.
K bodu 51 - Vymedzuje prípady, kedy prispieva združenie účastníkov na pozemkové úpravy.
K bodu 52 - Vypustením úloh uvedených pod písmenom c) (§ 23 ods. 1) sa zabezpečí súlad ostatných ustanovení.
K bodu 53 - Určuje sa, kedy zaniká združenie účastníkov. Doterajšia úprava to nechávala na vôli účastníkov, nová úprava spresnením ustanovuje, že zánik môže nastať až po vybudovaní všetkých v projekte pozemkových úprav plánovaných spoločných zariadení a opatrení.
K bodu 54 - Pre administratívne úkony sa zaviedla povinnosť evidovania združenia v registri, kde bude vyznačený vznik, zmeny a zánik združenia.
K bodu 55 – Zmenené znenie ustanovení ods. 1 až 3 spresnilo rozsah prác, ktoré sú zabezpečované subjektami, ktoré spĺňajú podmienky na vykonanie pozemkových úprav a možnosť vykonávať tieto práce správnym orgánom
Poskytovanie podkladov pre tvorbu projektov pozemkových úprav je upravené ako povinnosť dotknutých orgánov a organizácií (§ 25 ods. 2). Nakoľko táto povinnosť pre lesné hospodárstvo nebola jednoznačne zákonom určená, novou úpravou sa dopĺňa.
K bodu 56 – Poznámka pod čiarou k odkazu 16 sa rozširuje o ďalšie potrebné osvedčenie, pre vykonávanie pozemkových úprav pri realizácii v projekte pozemkových úprav plánovaných spoločných zariadení a opatrení.
K bodu 57 – Novou úpravou možno obmedzenie účastníkov vykonať dvoma spôsobmi, a to samostatným rozhodnutím alebo ako súčasť rozhodnutia o nariadení pozemkových úprav.
K bodom 58 až 60 – Aktualizujú sa poznámky pod čiarou.

K bodu 61 - § 42e až 42g riešia prípady, ak súčasne s konaním o pozemkových úpravách prebieha aj reštitučné konanie. Pôvodnému vlastníkovi po vykonaní pozemkových úprav nie je možné vydať jeho pôvodný pozemok, nakoľko tento zanikol. Zaň mu bude v konaní o pozemkových úpravách daný nový pozemok prostredníctvom Slovenského pozemkového fondu (resp. štátnej organizácie lesného hospodárstva). Keďže ani jeden z reštitučných zákonov tento prípad neuvádza ako dôvod na nevydanie a nárok na náhradu, navrhovanou úpravou sa tieto prípady vyriešia.
Doplnením zákona je upravený postup (prechodné obdobie) ktorý rieši zohľadnenie novelizovaných ustanovení pre prebiehajúce konania o pozemkových úpravách. Zároveň sa ustanovuje, že oceňovanie pozemkov v konaniach o pozemkových úpravách, začatých pred 1. januárom 2004 sa vykoná podľa cenových predpisov platných do 31. decembra 2003.
K bodom 62 a 63 – Ide o rozšírenie upresnenia o ustanovenia príslušných paragrafov.
K bodu 64 – Ministerstvo sa splnomocňuje na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o spôsobe vyhotovenia a náležitosti návrhu miestneho územného systému ekologickej stability po dohode s Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky.
K článku II
Vzhľadom na veľký počet odteraz vykonaných novelizácií zákona sa predseda Národnej rady Slovenskej republiky splnomocňuje vyhlásiť v Zbierke zákonov Slovenskej republiky jeho úplné znenie.
K článku III
Účinnosť zákona sa navrhuje dňom 1. septembra 2004.
Bratislava, 19. mája 2004
Predseda vlády Slovenskej republiky
Mikuláš D z u r i n d a , v. r.
Minister pôdohospodárstva
Slovenskej republiky
Zsolt S i m o n , v. r.
zobraziť dôvodovú správu
Načítavam znenie...
MENU
Videonávod k používaniu systému
Hore