Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 180/2009 účinný od 01.06.2009
Platnosť od: | 26.05.2009 |
Účinnosť od: | 01.06.2009 |
Autor: | Národná rada Slovenskej republiky |
Oblasť: | Polícia, Zväz väzenskej a justičnej stráže, Trestné konanie |
-
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
K predpisu 180/2009, dátum vydania: 26.05.20095
Dôvodová správa
A. Všeobecná časť
Cieľom predloženého návrhu je prijať legislatívne úpravy, ktoré vychádzajú z potreby riešenia konkrétnych problémov pri výkone programu ochrany svedka vyplývajúcich z doterajšej praxe.
Predloženým návrhom novely zákona sa predovšetkým spresňujú podmienky začatia vykonávania programu ochrany, opätovného predkladania návrhov na zaradenie do programu ochrany, resp. neodkladných opatrení do komisie a rozšírenia podmienok zániku programu ochrany svedka. Dôležit ým prvkom je predkladanie návrhov na zaradenie do programu ochrany, resp. neodkladných opatrení vyšetrovateľom s písomným súhlasom prokurátora.
Zmenou ustanovenia § 16 o odstúpení od ochrannej dohody ako zo strany chráneného svedka, tak zo strany prokurátora, vyš etrovateľa, sudcu, resp. útvaru dochádza k sprehľadneniu procesu ukončenia vykonávania programu ochrany a rozšíreniu mo žností podania návrhu na odstúpenie od ochrannej dohody o prípad, že svedok úmyselne zamlčal skutočnosti, ktoré mali podstatný význam pre rozhodnutie komisie o jeho zaradení do programu ochrany. V prípade, že odst úpi od ochrannej dohody chránený svedok, uvedie to v písomnom oznámení a vo všetkých ďalších prí padoch rozhoduje o návrhoch komisia.
Na základe nového znenia § 19 je odstúpenie od ochrannej dohody podľa § 16 jedným z dôvodov zániku programu ochrany. Druhý dôvod je ak chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho. V prvom prípade sa vyhotoví zápisnica, v ktorej sa uvedie d átum skončenia vykonávania programu ochrany a v prípade, že chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho útvar túto skutočnosť vyznačí v spise.
Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 532/2004 Z.z. o rozpo čtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, ktoré vzalo na vedomie, že návrh nebude mať dopad na verejné financie.
Navrhovaná novela zákona nebude mať dopad na štátny rozpoč et, ani na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, zamestnanosť, ani na podnikateľské prostredie.
Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zá konmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, s právom Európskej únie a s právom Európskych spoločenstiev.
Nadobudnutie účinnosti zákona sa navrhuje 1. júna 2009.
Doložka
finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,
vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
1.Vplyvy na verejné financie:
žiadny
2.Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:
žiadny
3.Vplyvy na životné prostredie:
žiadny
4.Vplyvy na zamestnanosť:
žiadny
5.Vplyvy na podnikateľské prostredie:
žiadny
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1.Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky
2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 256/1998 Z.z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3.Problematika návrhu právneho predpisu:
a)nie je upravená v práve Európskych spoloč enstiev
b)je upravená v práve Európskej únie
-primárnom
-sekundárnom
-rezolúcia o ochrane svedkov v boji proti medzinárodnému organizovanému zločinu (Ú.v. ES C 237,7.12.1995, s. 5)
-rezolúcia o jednotlivcoch, ktorí spolupracujú v súdnom konaní pri boji proti medzinárodnému organizovanému zločinu (Ú.v. ES C010,11.1.1997, s. 1)
c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spolo čenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoloč enstvám a Európskej únii:
a)lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa ur čenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementá ciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca
Bezpredmetné
b)informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o poruš ení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení
Proti Slovenskej republike neprebieha konanie o porušení Zmluvy o založení Euró pskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228
c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
Bezpredmetné
5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s prá vom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
Stupeň zlučiteľnosti - úplný
6.Gestor a spolupracujúce rezorty:
B. Osobitná časť
K čl. I
K bodu 1:
Navrhuje sa explicitne upraviť text tak, aby z neho bolo zrejmé, že návrh na vykonávanie neodkladných opatrení a návrh na zaradenie do programu ochrany svedka sú samostatné návrhy, pretože komisia musí rozhodovať o ka ždom návrhu osobitne.
K bodu 2:
Navrhuje sa podmieniť predkladanie návrhov vyšetrovateľom písomným súhlasom prokurátora, pretože prokurátor vykonáva dozor nad trestným konaním a vie v širších súvislostiach posúdiť, či osoba svedka je vhodná na zaradenie do neodkladných opatrení, resp. programu ochrany.
K bodu 3:
Explicitne sa ustanovuje rozsah osobných údajov, ktoré bude útvar o chránenom svedkovi spracovávať, a ktoré sa uvádzajú v žiadosti o zaradenie svedka do programu ochrany. Ide o meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo a adresa bydliska ohrozeného svedka.
K bodu 4:
Navrhuje sa podmieniť predloženie opätovného návrhu na neodkladné opatrenia novými skutočnosťami, ktoré odôvodňujú takýto postup. Dôvodom navrhovanej zmeny je skutočnosť, aby neboli bezdôvodne predkladané návrhy o ktorých už komisia rozhodla nesúhlasne.
K bodu 5:
Ide o obdobnú úpravu ako v bode 4 vo vzťahu k predkladaniu opätovných návrh ov na ochranu svedka .
K bodu 6:
Navrhovaný nový odsek ustanovenia § 11 zakotvuje, že pri poskytovaní ochrany a pomoci svedkovi na žiadosť oprávneného orgá nu cudzieho štátu je potrebný súhlas prezidenta Policajného zboru. Súhlas prezidenta Policajného zboru s poskytovaním ochrany a pomoci svedkovi sa bude vyžadovať len v prípadoch, ak s daný m štátom nebude existovať dvojstranná dohoda.
K bodu 7:
Navrhovaný text upresňuje podmienky, pri ktorých môže chránený svedok odstúpiť od ochrannej dohody na základe vlastného rozhodnutia a v prí padoch, kedy útvar, vyšetrovateľ, prokurátor alebo sudca môžu navrhnúť komisii odstúpenie od ochrannej dohody.
K bodu 8:
Navrhovaný text ustanovuje za akých okolností program ochrany zaniká a postup jednotlivý ch subjektov po zániku programu ochrany. Na základe nového znenia § 19 je odstúpenie od ochrannej dohody podľa § 16 jedným z dôvodov zániku programu ochrany. Druhý dôvod je ak chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho. V prvom prípade sa vyhotoví zápisnica, v ktorej sa uvedie dátum skončenia vykonávania programu ochrany a v prípade, že chránený svedok zomrel alebo bol súdom vyhlásený za màtveho útvar túto skutočnosť vyznačí v spise.
K čl. II
Nadobudnutie účinnosti zákona sa navrhuje, vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu, 1. júna 2009.
V Bratislave 14. januára 2009
Robert FICO
predseda vlády
Slovenskej republiky
Robert Kaliňák
podpredseda vlády a minister vnútra
Slovenskej republiky
zobraziť dôvodovú správu