Zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok 172/2004 účinný od 01.03.2012 do 30.11.2014

Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 172/2004 Z. z. o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok v znení neskorších predpisov

Dôvodov á správa

A. Všeobecná časť

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky môže podľa zákona č . 172/2004 Z. z. o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 172/2004 Z. z.) uskutočniť prevod majetku štátu (stavby a pozemky tvoriace so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ostatné stavby a pozemky, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky), o ktorý v lehote do 30 dní odo dňa rozhodnutia o jeho prebytočnosti neprejavila záujem podľa § 8 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 278/1993 Z. z.“) žiadna štátna rozpočtová organizá cia alebo štátna príspevková organizácia na obec alebo vyšší územný celok, až po vykonaní osobitného ponukového konania (§ 8a zákona č. 278/1993 Z. z.), ďalšieho osobitného ponukového konania a opakovaného ďalšieho osobitného ponukového konania (§ 3 ods. 3 a 4 zákona č. 172/2004 Z. z.).

Cieľom predloženého návrhu zákona je umožniť Ministerstvu obrany Slovenskej republiky previesť vlastníctvo stavieb a pozemkov tvoriacich so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky a ostatných stavieb, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky a ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur formou darovania obci alebo vyššiemu územnému celku, bez uskutočnenia osobitného ponukov ého konania podľa zákona č. 278/1993 Z. z., ďalšieho osobitného ponukového konania a opakovaného ďalšieho osobitného ponukového konania podľa zákona č. 172/2004 Z. z. Darovanie obci alebo vyššiemu územné mu celku by Ministerstvo obrany Slovenskej republiky však uskutočnilo len vtedy, ak by o ponúkaný majetok neprejavili záujem ž iadne štátne rozpočtové organizácie alebo štátne príspevkové organizácie. Týmto postupom by sa zjednodušilo a ur ýchlilo nakladanie s majetkom štátu predovšetkým s bývalými vojenskými objektmi špecifického charakteru, ktorý ch hodnota je menšieho rozsahu a ktoré sa nachádzajú v katastrálnych územiach jednotlivých obcí, často mimo ich zastavaného územia a sú využiteľné predovšetkým pre obce, resp. vyššie územné celky.

V predkladanom návrhu zákona sa navrhuje spresniť aj ustanovenie upravujúce prevod majetku štá tu elektronickou aukciou tak, aby sa po opakovanej elektronickej aukcii postupovalo podľa ustanovení zákona č. 172/2004 Z. z. T áto zmena sa navrhuje z dôvodu, že podľa zákona č. 510/2010 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o sprá ve majetku štátu v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 172/2004 Z. z. o prevode vlastní ctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok v znení neskor ších predpisov, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2011, sa umožnilo podľa ustanovenia § 3a zákona č. 172/2004 Z. z., aby pri prevode majetku štá tu mohlo Ministerstvo obrany Slovenskej republiky a Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky využiť elektronickú aukciu podľa osobitného predpisu, ktorým je zákona č. 278/1993 Z. z. Súčasne sa ustanovilo, že v takomto prípade sa ustanovenia § 3 ods. 2 až 11 zákona č. 172/2004 Z. z. nepoužijú.

Ak Ministerstvo obrany Slovenskej republiky pri prevode prebytočného nehnuteľného majetku štátu postupuje podľa § 3a zákona č. 172/2004 Z. z., v prípade neúspešnosti elektronickej aukcie, a to aj po opakovanom vyhlásení elektronickej aukcie (§ 14c zákona č . 278/1993 Z. z.), nebude môcť následne dotknutý nehnuteľný majetok štátu previesť za 50 % ani 30 % z primeranej ceny a nebude ho môcť ani darovať obci alebo vyššiemu územnému celku. Ustanovenie § 14c ods. 8 zákona č. 278/1993 Z. z. sprá vcovi ukladá naložiť v takomto prípade s prebytočným majetkom štátu podľa § 8a zákona č. 278/1993 Z. z. Vo väzbe na uvedené, v prípade neúspešnosti, budú niektoré nehnuteľnosti nepredajné a Ministerstvo obrany Slovenskej republiky ich nebude môcť ani darovať obci, aj keď táto bude mať o darovanie tohto majetku štátu záujem.

Návrh zákona nemá vplyvy na rozpočet verejnej správy. Návrh zákona nemá vplyvy na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie a ani na informatizáciu spoločnosti.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a súčasne je v sú lade s právnom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Umožňuje sa Ministerstvu obrany Slovenskej republiky previesť vlastníctvo stavieb a pozemkov tvoriacich so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur a ostatných stavieb, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur, formou darovania obci alebo vyššiemu územnému celku, bez uskutočnenia osobitného ponukového konania podľa zákona č. 278/1993 Z. z., ďalšieho osobitného ponukového konania a opakovaného ďalšieho osobitného ponukového konania podľa zákona č. 172/2004 Z. z. Darovanie obci alebo vyššiemu územnému celku by Ministerstvo obrany Slovenskej republiky však uskutočnilo len vtedy, ak by o ponúkaný majetok, v lehote do 30 dní odo dňa rozhodnutia o prebytočnosti takéhoto majetku, neprejavili záujem žiadne štá tne rozpočtové organizácie alebo štátne príspevkové organizácie. Súčasne sa navrhuje postup pri prevode majetku štátu v prípade, že vyšší územný celok neprejaví o takýto majetok záujem alebo ak nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy. V takomto prípade sa uskutoční osobitné ponukové konanie, ďal šie osobitné ponukové konanie a opakované ďalšie osobitné ponukové konanie.

K bodom 2 až 4

Legislatívno-technická úprava vzhľadom na doplnenie nových odsekov 8 a 9.

K bodu 5

Navrhuje sa, aby v prípade neúspešnosti elektronickej aukcie mohlo Ministerstvo obrany Slovenskej republiky a Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky naložiť s majetkom štátu podľa § 3 ods. 2 až 7 a 9 až 12 zákona č . 172/2004 Z. z., čo umožní previesť majetok za cenu nižšiu než primeranú, t. j. zníženú o 50% a o 70% alebo v prípade neú spešnosti osobitného ponukového konania previesť majetok obci alebo vyššiemu územnému celku darovaním.

K bodu 6

Ustanovuje sa, že ak o stavby a pozemky tvoriace so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur a o ostatné stavby, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých všeobecná hodnota nie je vyššia ako 3 300 eur, neprejaví v osobitnom ponukovom konaní, ďalš om osobitnom ponukovom konaní alebo v opakovanom ďalšom osobitnom ponukovom konaní nikto záujem, takýto majetok zostane v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

K bodu 7

Navrhuje sa, aby sa na nakladanie so stavbami a pozemkami tvoriacimi so stavbami jeden funkčný celok, ktoré slúžili ozbrojeným sil ám Slovenskej republiky a s ostatnými stavbami, ktoré slúžili ozbrojeným silám Slovenskej republiky, ktorých vš eobecná hodnota je najviac 3 300 eur a ktoré boli ponúknuté obci alebo vyššiemu územnému celku pred 1. septembrom 2011, vzť ahovali ustanovenia zákona č. 172/2004 Z. z. účinné do 1. septembra 2011.

K čl. II

Navrhuje sa účinnosť zákona.

zobraziť dôvodovú správu

Vládny návrh zákona o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok

5

Dôvodová správa

Všeobecná časť:

Účelom novej osobitnej právnej úpravy je vytvorenie optimálnych podmienok pre nakladanie s majetkom vo vlastníctve Slovenskej republiky v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky alebo v správe vyššej vojenskej správy a ústretovosť potrebám územnej samosprávy. Navrhovaný zákon by sa mal vzťahovať na taký nehnuteľný majetok, ktorý sa stal pre Ministerstvo obrany Slovenskej republiky alebo vyššiu vojenskú správu prebytočným v dôsledku reformného procesu ozbrojených síl Slovenskej republiky.

Navrhovaný zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok by vzhľadom na rozsah takéhoto majetku a jeho špecifikum zefektívnil nakladanie s ním, keďže by išlo o priamy prevod majetku obciam a vyšším územným celkom, v územnom obvode ktorých sa majetok nachádza. Majetok by teda nemusel byť po jeho vyhlásení za prebytočný a následnej ponuke štátnym rozpočtovým organizáciám a štátnym príspevkovým organizáciám ponúkaný v rámci osobitného ponukového konania.

Uvedeným postupom by sa odstránila povinnosť stráženia týchto objektov prostredníctvom ozbrojených síl Slovenskej republiky a ušetrili by sa značné finančné prostriedky vynakladané z rozpočtu Ministerstva obrany Slovenskej republiky .

Vzhľadom na špecifikum majetku sa navrhuje, aby pri rozhodovaní o prevode vlastníctva mala rozhodujúce postavenie vláda Slovenskej republiky. Na základe jej rozhodnutia sa prevod vlastníctva uskutoční darovacou zmluvou.

Aplikáciou nového zákona by sa zároveň umožnilo, aby časť doterajších vojenských objektov získali bezplatne tie obce a vyššie územné celky, na ktorých území sa tieto nachádzajú.

Doložka

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

1. Zhodnotenie finančných vplyvov:

a)odhad dopadov na štátny rozpočet: Predmetom prevodu bude len niektorý prebytočný nehnuteľný majetok štátu, ktorý bude prevedený na obce a vyššie územné celky darovacou zmluvou. Keďže ide o dvojstranný právny úkon, nemožno v súčasnosti kvantifikovať majetok, o ktorý budú mať obce a vyššie územné celky záujem a či teda príde k uzavretiu takejto zmluvy. Naviac každý jednotlivý prevod je podmienený súhlasom vlády Slovenskej republiky. Na základe uvedeného nemožno vopred vyčísliť ani odhadnúť dopad na štátny rozpočet.

b)odhad dopadov na rozpočet štátnych fondov: nemá dopad

c)odhad dopadov na rozpočty vyšších územných celkov a obcí: nie je možné vopred vyčísliť ani odhadnúť

d)odhad dopadov na rozpočet Sociálnej poisťovne a rozpočet Národného úradu práce: nemá dopad

e)odhad dopadov na rozpočet Fondu národného majetku a rozpočet Slovenského pozemkového fondu: nemá dopad

2. Zhodnotenie ekonomických vplyvov: nemá dopad

3. Zhodnotenie environmentálnych vplyvov: nemá dopad

4. Zhodnotenie vplyvov na zamestnanosť: nemá dopad

Doložka zlučiteľnostiprávneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Navrhovateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky na obec alebo vyšší územný celok.

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)identifikácia predmetu návrhu právneho predpisu z pohľadu Európskej dohody o pridružení, Národného programu pre prijatie acquis comunautaire, Partnerstva pre vstup, Bielej knihy, screeningu a plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky,

Predkladaný návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe. Problematika návrhu zákona nie je prioritou aproximácie práva ani podľa aktualizovaného znenia NPAA, Partnerstva pre vstup, screeningu, Pravidelnej správy Európskej komisie o stave pripravenosti SR na členstvo v EÚ a Prioritných úloh vlády SR na rok 2003.

Zákon o prevode vlastníctva nehnuteľného majetku štátu na obce a vyššie územné celky nieje úlohou zahrnutou do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003,

b)identifikácia záväzkov vyplývajúcich zo schválených negociačných pozícií v príslušnej kapitole, ktorá je predmetom návrhu právneho predpisu: bezpredmetné.

4.Problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a v práve Európskej únie.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné.

6.Gestor: bezpredmetné.

7.Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie: bezpredmetné, žiadny expert sa nezúčastnil pri príprave návrhu zákona.

Osobitná časť:

K § 1

Navrhované ustanovenie definuje predmet a rozsah úpravy zákona.

Ustanovuje sa, že predmetom prevodu vlastníctva podľa tohto zákona môže byť len prebytočný nehnuteľný majetok vo vlastníctve Slovenskej republiky, ktorého správcom podľa osobitného zákona je Ministerstvo obrany Slovenskej republiky alebo vyššia vojenská správa a o ktorý neprejaví záujem žiadna štátna rozpočtová organizácia alebo štátna príspevková organizácia, ktorej bol majetok ponúknutý podľa osobitného predpisu.

Na rozhodovanie o prebytočnosti dotknutého majetku a na súvisiace právne vzťahy na navrhuje ustanoviť subsidiárnu pôsobnosť zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov.

K § 2

Ustanovuje sa majetok, ktorý môže byť predmetom prevodu vlastníctva, pričom sa vylučuje možnosť prevodu lesného majetku štátu a pozemkov, ktoré tvoria poľnohospodársky pôdny fond alebo do neho patria.

K § 3

Ustanovuje sa, že základným predpokladom pre postup podľa tohto zákona je skutočnosť, že žiadna štátna rozpočtová organizácia alebo štátna príspevková organizácia o takýto majetok, ktorý jej bol ponúknutý podľa osobitného zákona, neprejaví záujem v stanovenej lehote.

Vláda Slovenskej republiky môže rozhodnúť o prevode vlastníctva len toho majetku štátu na určitú obec, ktorý sa nachádza na území tejto obce.

Ak sa majetok štátu nachádza na území viacerých obcí, alebo ak obec neprejaví záujem o majetok štátu, ktorý sa nachádza na jej území alebo ak nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy s obcou, ministerstvo alebo vyššia vojenská správa ponúkne tento majetok vyššiemu územnému celku, na území ktorého sa majetok štátu nachádza.

Navrhuje sa, aby o prevode vlastníctva rozhodovala vláda Slovenskej republiky na návrh Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Ak ide o prevod vlastníctva majetku štátu v správe vyššej vojenskej správy, návrh predkladá vyššia vojenská správa prostredníctvom Ministerstva obrany Slovenskej republiky, pričom takýto návrh na prevod vlastníctva sa považuje za návrh ministerstva.

Ustanovuje sa darovacia zmluva ako zmluvný typ, ktorým bude realizovaný prevod vlastníctva majetku štátu.

K § 4

Navrhovaným ustanovením sa ukladá Ministerstvu obrany Slovenskej republiky a vyššej vojenskej správe 30 dňová lehota odo dňa rozhodnutia vlády na zaslanie návrhu darovacej zmluvy určenej obci alebo vyššiemu územnému celku. Ak nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy v zákonom stanovenej lehote, predmetný majetok štátu sa ponúkne vyššiemu územnému celku, na území ktorého sa tento majetok nachádza.

V prípade, že vyšší územný celok neprejaví záujem o ponúknutý majetok štátu alebo nedôjde k uzatvoreniu darovacej zmluvy do 30 dní odo dňa doručenia návrhu na jej uzatvorenie, ministerstvo alebo vyššia vojenská správa vykoná osobitné ponukové konanie podľa ustanovenia § 8 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správne majetku štátu v znení neskorších predpisov.

K § 5

Vzhľadom na predpokladané trvanie reformného procesu ozbrojených síl Slovenskej republiky v oblasti transferu prebytočného nehnuteľného majetku v správe Ministerstva obrany Slovenskej republiky alebo v správe vyššej vojenskej správy na obce a vyššie územné celky sa navrhuje účinnosť zákona od 1. mája 2004 do 31. decembra 2010.

Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 17 .decembra 2003.

Mikuláš Dzurinda v.r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Juraj Liška v.r.

minister obrany Slovenskej republiky

zobraziť dôvodovú správu