Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov 103/2010 účinný od 01.05.2010
Platnosť od: | 27.03.2010 |
Účinnosť od: | 01.05.2010 |
Autor: | Národná rada Slovenskej republiky |
Oblasť: | Nehnuteľnosti, Kataster nehnuteľností |
-
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov
K predpisu 103/2010, dátum vydania: 27.03.2010DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Návrh novely zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iný ch práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov sa predkladá v zmysle plnenia uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 609/2009 ktorým bolo predsedovi Úradu, geodézie, kartografie a katastra SR uložené zapracovať závery Analýzy právnych predpisov vo vzťahu k realizovateľnosti projektov verejno-súkromného partnerstva ( PPP) v Slovenskej republike.
Zároveň sa upresňujú niektoré ustanovenia katastrálneho zákona tak, aby zodpovedali zmenám v občianskom práve a v iných súvisiacich odvetviach a práva vyhovovali požiadavkám aplikačnej praxe.
Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Návrh novely zákona je v súlade s medzinárodn ými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Doložka
finančných, ekonomick ých, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
I. časť: Odhad dopadov na verejné financie
Uplatňovanie predkladaného návrhu z ákona nebude mať dopad na verejné financie.
II. časť : Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh zákona nebude mať ekonomický dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry.
III. časť: Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona nebude mať žiadny vplyv na životné prostredie.
IV. časť: Odhad dopadov na zamestnanosť
Ná vrh zákona nebude mať vplyv na zamestnanosť.
V. časť: Odhad dopadov na podnikateľské prostredie
Návrh zákona nebude mať negatí vny vplyv na podnikateľské prostredie. Práve naopak bude iniciovať rozvoj podnikateľského prostredia realizáciou projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP projekty).
DOLOKA ZLUÈITE¼NOSTI
návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1.Predkladateľ právneho predpisu:
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky
2.Názov návrhu právneho predpisu:
Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon N árodnej rady Slovenskej republiky č. 162/ 1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev: - primárnom
- sekundárnom
b)nie je upravená v práve Európskej únie: - primárnom
- sekundárnom
c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoloč enstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovan ého právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.
B. Osobitná časť
K bodu 1 :
Nie každá stavba podľa stavebného zákona je predmetom evidovania v katastri nehnuteľnosti. Napriek tomu sa tieto stavby zobrazujú v súbore geodetických informácii v katastrálnej mape a skutočnosť ich existencie je zrejmá z kódu druhu pozemku a kódu spôsobu využívania pozemku. Samotný kód vyjadruje, že na pozemku je postavená takáto stavba.
K bodom 2 a 3 :
Súčasťou katastrálneho operátu je i pozemková kniha a ž elezničná kniha, ktoré sú zdrojom informácii o právach k nehnuteľnostiam, ak právo k nehnuteľnosti nie je zapísané na liste vlastníctva. Ú pravou ustanovenia chceme zdôrazniť dokumentárnu hodnotu pozemkových kníh a jej úlohu najmä v čase konania o usporiadan í vlastníctva k niektorým pozemkom.
Zároveň sa vypúšťa odkaz pod čiarou o archívoch a registratúrach.
K bodu 4:
Ustanovenie ukladá štátnym orgánom a notárom zasielať správe katastra v rámci súčinnosti spolu s verejnou listinou na zápis záznamom do katastra nehnuteľ ností i ocenenie nehnuteľností. Ocenenie nehnuteľností už nie je potrebné zasielať, nakoľko daň z prevodu a prechodu nehnuteľností bola zrušená a zistenie ceny znalcom, z ktorej sa vypočítavala predmetná daň nie je potrebná.
K bodu 5:
Precizuje sa ustanovenie o miestnej príslušnosti orgánov štátnej správy katastra, ak na konanie o návrhu na vklad je príslušných viac správ katastra. Tá spr áva katastra ktorá začala konať o návrhu na vklad, upovedomí o začatí konania dotknuté správy katastra, s t ým aby na dotknutom liste vlastníctva vyznačili plombu o zmene práva a po rozhodnutí o povolení vkladu zašle dotknutým správam katastra zmluvu spolu s rozhodnutí m o povolení vkladu na zápis do listu vlastníctva.
K bodu 6 a 7 :
Precizujú sa náležitosti elektronického podania návrhu na zá pis práva k nehnuteľnostiam. Na právne úkony uskutočnené elektronickými prostriedkami, podpísané zaručeným elektronickým podpisov a opatrené časovou pečiatkou, sa osvedčenie pravosti podpisu nevyžaduje. Èasová peč iatka je elektronický dokument, ktorý dosvedčuje, kedy bola zmluva platne uzavretá a zároveň umožňuje chrániť ako čas, tak i obsah dokumentu. Táto ú prava je zosúladením náležitostí elektronického vyhotovenia právneho úkonu s Občianskym zákonníkom.
Prílohy k návrhu na vklad musia byť opatrené zaručený m elektronickým podpisom, nevyžaduje sa časová pečiatka, nakoľko prílohy v papierovej podobe nemusia obsahovať úradne osvedčený podpis vyhotoviteľa. Zárove ň sa vypúšťa odsek 3, ktorý je duplicitným ustanovením navrhovanej úpravy.
K bodu 8:
Oznámenie o zamýšľanom návrhu na vklad práva môžu účastníci konania zaslať správe katastra pred samotným návrhom na vklad, prostredníctvom formuláru vyveseného na webovej stránke Úradu geodézie, kartografie a katastra SR. Preto že žiaden osobitný zákon takéto právo inej osobe nepriznáva, bolo v tomto zmysle upravené i predmetné u stanovenie katastrálneho zákona.
K bodu 9:
Upravuje sa postup správy katastra v konaní o odvolaní. Obdobne ako v správnom konaní za zjednodušuje postup pri zastavení konania z dôvodu späť vzatia návrhu účastn íkmi. Nevydá sa rozhodnutie o zastavení konania, ale táto právna skutočnosť sa vyznačí v spise.
Osobitne voči správnemu poriadku je upravené v katastrálnom konaní proti ktorým rozhodnutiam o zastavení konania nie je prípustné odvolanie.
K bodu 10:
Zákon taxatívne ustanovuje, že vlastnícke práva a práva k cudzím veciam, ak vznikli zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štá tneho orgánu, príklopom licitátora na verejnej dražbe, vydržaním, prírastkom a spracovaním, práva vyplývajúce zo správy majetku štátu, zo správy majetku obce a nájomné práva k pozemkom podliehaj ú evidenčnému režimu a do katastra sa zapisujú záznamom.
V tomto ustanovení expressis verbis uvádza, ž e do katastra nehnuteľností záznamom sa zapisuje i zmena poradia zápisov záložných práv na základe dohody veriteľov o zmene poradia záložných práv rozhodujú com na ich uspokojenie podľa ustanovenia §151k Občianskeho zákonníka. Týmto úkonom nevzniká, nemení sa a nezaniká žiadne právo k nehnuteľnosti, mení sa len poradie už vzniknutých záložných práv.
K bodu 11:
Vyznačenie poznámky v katastri nehnuteľností informuje o skutočnostiach súvisiacich s nehnuteľnosťou alebo s vlastníkom nehnuteľnosti a má i právne ná sledky voči vlastníkovi zapísanému v katastri nehnuteľností. Pre exaktnosť tohto druhu poznámky ktorej dôvodom je podanie žaloby o práve k nehnuteľnosti alebo žaloby o neplatnosť dražby vyznač ujeme odkazom pod čiarou.
K bodu 12:
Vypúšťa sa možnosť avizovať zaslanie verejnej listiny alebo inej listiny na zápis do katastra nehnuteľností záznamom. Toto ustanovenie je nadbytočné, v praxi sa nebude využívať, nakoľko neponúka žiadny bonus pre navrhovateľa ani pre správu katastra.
K bodu 13,:
Uvedené ustanovenia dopĺňajú údaje o pozemkoch či ide o parcelu registra C alebo registra E a údaj o výmere parcely. Údaj o výmere parcely nie je záväzným údajom, ale je žiadaným údajom pre napr. daňové a poplatkové účely.
K bodom 14,15, a 16:
V ustanovení sa spresňuje postup pri oprave formálnych chýb na zmluve alebo verejnej listine.
K bodu 17:
Navrhovaná novelizácia tohto ustanovenia vyplýva zo záverov Analýzy právnych predpisov vo vzťahu k realizovateľnosti projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP) v Slovenskej republike schválenej uznesením vlády SR č. 609/2009
Pri zápise novej stavby do katastra nehnuteľností sa zapíše za vlastníka stavebník, ak nie je preukázané niečo iné. V tomto ustanovení sa zakotvuje rovnaká zásada i pri zápise údajov o vlastní ctve k rozostavanej stavbe.
Vzhľadom na skutočnosť, že zásada superficies solo cedit nie je uplatnená v našom súčasnom právnom poriadku je potrebné pripustiť rozšírenejší spôsob preukázania vlastníckeho práva k stavbe resp. k rozostavanej stavbe.
Relevantnou listinou preukázania vlastníckeho práva k rozostavanej stavbe pre zápis do katastra nehnuteľností bude nielen stavebné povolenie ale i napr. zmluva o dielo uzavretá so zhotoviteľom alebo koncesná zmluva uzavretá medzi štátom ako vlastníkom stavby a súkromn ým partnerom v rámci projektov verejno-súkromného partnerstva (PPP).
K bodu 18:
V súvislosti s úlohami obvodných úradov v sídlach krajov pri správe a nakladaní s majetkom štátu sa vyskytujú značné problémy pri uplatňovaní vlastníckych práv štátu v rámci konania o obnove evidencií nehnuteľností, a preto je potrebné, aby obvodný úrad v sídle kraja, ktorý spravuje majetok štátu v dočasnej správe, bol členom komisie zriadenej správou katastra.
K bodu 19:
V dôsledku spoločenskej objednávky sa opätovne ustanovuje možnosť poskytovania listov vlastníctva s vyznačením plomby vlastníkom, alebo iným oprávnený m osobám z práv k nehnuteľnostiam, ako je správca majetku štátu, správca majetku obce alebo vyššieho územného celku, nájomca, záložný veriteľ, oprávnený z vecného bremena, oprávnený z predkupného práva a osobám podľa osobitných predpisov, napr. súdom orgánom činným v trestnom konaní, notárom ako súdnym komisárom, správcom dane, exek útorom.
K bodu 20:
Parcely registra E evidované na mape určeného operátu, sú v katastrálnej mape zlúčené do väčších celkov alebo rozdelené do viacerých parciel, sú k nim založené právne vzťahy. Nakoľ ko ich hranice nie sú v teréne zreteľné, druh pozemku takejto parcely nevyjadruje účel využitia pozemku, nezodpoved á skutočnému stavu, stavu evidovaného v katastrálnej mape a v súbore popisných informácií. Až druh pozemku parcely registra C, je záväzným údajom katastra.
K Èl. II
Navrhovaná účinnosť je od 1. mája 2010.
Schválené uznesením vlády SR dňa 13.1.2010
Robert Fico
predseda vlády Slovenskej republiky
tefan Moyzes
Predseda Úradu geodézie, kartografie a katastra SR
zobraziť dôvodovú správu